土地换保障有关政策解读
农村土地流转的程序与手续
05
土地流转纠纷处理机制介绍
纠纷调解途径和方法
当事人和解
土地流转双方当事人在自愿、平等的基础上，通过友好协商，互 谅互让，就争议问题达成协议，自行解决争议。
调解
在当事人自愿的基础上，由村民委员会、乡镇人民政府等组织对土 地流转纠纷进行调解。
仲裁
当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承 包仲裁机构申请仲裁。
或个人的强制或干涉。
土地流转收益保障
农民在土地流转后应获得合理的 经济补偿，包括土地租金、股份 分红等，确保农民的土地财产权
益得到保障。
就业与社会保障
在土地流转过程中，应关注农民 的就业问题，提供必要的职业培 训和就业指导，同时完善农村社 会保障体系，确保农民的基本生
活需求得到满足。
承包方权益保障措施
谢谢您的聆听
THANKS
流转效益显著提升
通过土地流转，实现了土地资源的优 化配置和规模经营，提高了农业生产 效益和农民收入水平。
02
土地流转程序详解
提出申请与受理
提出申请
土地流转双方需向当地农村土地 承包管理部门提出书面申请，明 确流转土地的位置、面积、流转 期限、流转价格等内容。
受理申请
农村土地承包管理部门在收到申 请后，应及时进行登记，并告知 申请人所需准备的材料和办理流 程。
村集体组织作用发挥
组织协调作用
服务与支持
村集体组织应积极发挥组织协调作用 ，协助农民和承包方进行土地流转的 协商和谈判，促进双方达成合理的流 转协议。
村集体组织应为农民和承包方提供必 要的服务与支持，包括法律咨询、政 策解读、矛盾调解等，促进土地流转 工作的顺利进行。
信息公开与监督
农村土地转让政策如何解读
农村⼟地转让政策如何解读进⾏农村⼟地转让就要随时了解国家的农村⼟地转让政策。
当前农村⼟地主要有⼟地互换、出租、⼊股、合作等流转⽅式，店铺⼩编为您整理了农村⼟地转让政策解读，欢迎您阅读了解!农村⼟地转让政策如何解读当前农村⼟地流转的主要类型为⼟地互换、出租、⼊股、合作等⽅式。
流转⼟地要坚持农户⾃愿的原则，并经过乡级⼟地管理部门备案，签订流转合同。
为了适应经济建设的需要，为⼈民建设更美好安宁的家园，⽅便交通，充分发挥现代交通⼯具的便捷，⽤时间缩⼩边远地区的距离，实现城乡⼀体化，希望⼴⼤⼈民群众⽀持配合，特制定《关于引导农村⼟地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》。
⼀、农村承包⼟地最新政策1、完善⼟地征收制度，缩⼩⼟地征收范围，探索制定征收⽬录,严格界定公共利益⽤地范围，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。
政策解读：国家为了公共利益的需要，可以对⼟地实⾏征收或者征⽤并给予补偿。
可是现实中，⼀些地⽅政府以公共利益为名征⽤农民集体⼟地，却将⼟地⽤于房地产开发、企业项⽬建设等。
⽽在对农民补偿⽅⾯，国家规定⼟地补偿费和⼟地安置补助费加起来，不超过⼟地前三年平均产值的30倍。
如果按照农业种粮的⽤途进⾏补偿，按⼀亩平均⽑收⼊1000元来算，每亩30倍才3万元，可被征收后建成楼房，⼀平⽶就要卖5000元!2、建⽴农村集体经营性建设⽤地⼊市制度，赋予农村集体经营性建设⽤地出让、租赁、⼊股权能,明确⼊市范围途径。
政策解读：近些年，⼀些地⽅政府的财政收⼊很⼤⼀部分靠“卖地”，可是⼟地资源终归是有限的。
有⼀些城市在扩张过程中需要并⼊⼀些周边的农村，这就是农村集体经营性建设⽤地⼊市的需求之⼀。
把类似于村办企业、⼯⼚等农村集体经营性建设⽤地建⽴⼊市制度，并与国有⼟地“同权同价”，农民可以利⽤出让、租赁、⼊股等多种⽅式，实现集体经营性建设⽤地的保值和增值!3、改⾰完善农村宅基地制度，探索进城落户农民⾃愿有偿退出或转让宅基地，改⾰宅基地审批制度。
土地流转政策解读手册
土地流转政策解读手册第1章土地流转政策概述 (4)1.1 土地流转政策背景 (4)1.2 土地流转政策意义 (4)1.3 土地流转政策发展历程 (5)第2章土地流转相关法律法规 (5)2.1 相关法律概述 (5)2.1.1 《中华人民共和国宪法》 (5)2.1.2 《中华人民共和国土地管理法》 (5)2.1.3 《中华人民共和国农村土地承包法》 (5)2.1.4 《中华人民共和国物权法》 (5)2.1.5 《中华人民共和国合同法》 (5)2.2 相关法规解读 (6)2.2.1 《土地承包经营权流转管理办法》 (6)2.2.2 《农村土地承包经营权流转合同示范文本》 (6)2.2.3 《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》 (6)2.2.4 《农村土地承包仲裁法》 (6)2.3 法律法规在土地流转中的适用 (6)2.3.1 土地流转合同的签订与履行 (6)2.3.2 土地流转纠纷的处理 (6)2.3.3 土地流转市场的监管 (6)2.3.4 土地流转政策的落实 (6)第3章土地流转方式及程序 (7)3.1 土地流转方式分类 (7)3.1.1 出租 (7)3.1.2 转让 (7)3.1.3 互换 (7)3.1.4 入股 (7)3.1.5 债权转股权 (7)3.1.6 其他流转方式 (7)3.2 各类流转方式的特点 (7)3.2.1 出租 (7)3.2.2 转让 (7)3.2.3 互换 (7)3.2.4 入股 (8)3.2.5 债权转股权 (8)3.2.6 其他流转方式 (8)3.3 土地流转程序及注意事项 (8)3.3.1 土地流转程序 (8)3.3.2 注意事项 (8)第4章土地流转合同签订 (8)4.1 土地流转合同要素 (8)4.1.1 合同主体 (8)4.1.2 土地基本情况 (9)4.1.3 土地流转方式 (9)4.1.4 土地流转期限 (9)4.1.5 土地流转价格及支付方式 (9)4.1.6 权利义务 (9)4.1.7 违约责任 (9)4.1.8 合同解除和终止条件 (9)4.1.9 争议解决方式 (9)4.2 合同签订程序及要求 (9)4.2.1 谈判与草拟 (9)4.2.2 审核与批准 (9)4.2.3 签订合同 (9)4.2.4 登记备案 (9)4.2.5 合同公告 (9)4.3 常见合同纠纷及解决途径 (10)4.3.1 土地使用权争议 (10)4.3.2 土地流转价格争议 (10)4.3.3 土地使用与维护争议 (10)4.3.4 合同解除和终止争议 (10)4.3.5 其他合同纠纷 (10)第5章土地流转价格评估与交易 (10)5.1 土地流转价格评估方法 (10)5.1.1 市场比较法 (10)5.1.2 成本法 (10)5.1.3 收益法 (10)5.1.4 基准地价法 (10)5.2 价格形成机制 (10)5.2.1 市场供求关系 (11)5.2.2 政策因素 (11)5.2.3 土地利用条件 (11)5.2.4 社会经济发展水平 (11)5.3 土地流转交易流程 (11)5.3.1 交易意向 (11)5.3.2 交易评估 (11)5.3.3 签订合同 (11)5.3.4 合同备案 (11)5.3.5 交易鉴证 (11)5.3.6 土地交付 (11)5.3.7 交易结算 (11)5.3.8 产权变更 (12)第6章农村土地承包权与经营权的流转 (12)6.1 承包权与经营权的关系 (12)6.2 承包权流转政策及实践 (12)6.3 经营权流转政策及实践 (12)第7章城市土地流转政策 (13)7.1 城市土地流转背景及意义 (13)7.1.1 背景分析 (13)7.1.2 意义 (13)7.2 城市土地流转政策体系 (13)7.2.1 土地使用权流转政策 (13)7.2.2 土地市场管理政策 (14)7.2.3 土地收益分配政策 (14)7.3 城市土地流转实践案例 (14)7.3.1 案例一：某城市商业用地流转 (14)7.3.2 案例二：某城市工业用地流转 (14)7.3.3 案例三：某城市住宅用地流转 (14)第8章土地流转中的权益保护 (14)8.1 农民权益保护 (14)8.1.1 保障农民土地承包权：土地流转不得影响农民的土地承包权，保证农民在土地流转过程中享有稳定的土地承包关系。
土地置换政策解读
土地置换政策解读一一、土地置换的定义和范围土地置换是指为了实现土地资源的合理配置，将某块土地的使用权和所有权进行变更的行为。
土地置换的范围包括国有土地和集体土地，主要涉及建设用地、农用地和未利用地等。
二、土地置换的原则和标准土地置换应遵循以下原则：合法性原则：土地置换应当符合法律法规和政策规定，不得侵犯国家、集体和个人的合法权益。
公平性原则：土地置换应当公平合理，不得损害任何一方的利益。
自愿性原则：土地置换应当充分尊重土地所有者和使用者的意愿，不得强制执行。
可持续性原则：土地置换应当考虑土地资源的可持续利用，保护生态环境。
土地置换的标准包括：置换土地的权属清晰，无争议。
置换土地的位置、面积、用途等符合相关规划要求。
置换土地的质量相当，无明显差异。
置换土地的价格合理，考虑市场行情和地块实际情况。
三、土地置换的程序和方式土地置换的程序包括：提出申请：由土地所有者或使用者向当地政府提出土地置换申请。
评估论证：由专业机构对申请进行评估论证，包括地块位置、面积、用途、质量、价格等方面。
审批同意：经评估论证后，报当地政府审批同意，并办理相关手续。
签订协议：置换双方签订土地置换协议，明确双方权利义务。
办理变更登记：办理土地变更登记手续，完成土地置换程序。
土地置换的方式包括：等价置换：即置换双方以同等的土地价值和权益进行置换。
互补置换：即置换双方以各自拥有的不同性质或不同数量的土地进行置换。
集中置换：即通过政府主导或市场运作的方式，将某地区的土地集中起来进行整体规划和开发。
零散置换：即通过一对一的协商方式，将零散分布的土地进行个别交换。
四、土地置换的配套政策和措施为推动土地置换的实施，政府可以采取以下配套政策和措施：制定优惠政策：对参与土地置换的单位和个人给予一定的政策优惠，如减免相关税费、提供资金支持等。
加强宣传引导：通过多种渠道加强宣传引导，让广大群众了解土地置换的重要性和相关政策法规，提高群众参与度。
建立完善的市场机制：建立健全的土地市场机制，鼓励市场主体参与土地置换，实现土地资源的优化配置。
“土地换社保”的利益主体分析
我 国在土 地征收过 程 中形成 的一Leabharlann 特 有 的用 社会 保 障替 代
土地 保 障 的 方 案 ， 农 民 在 年 老 、 乡 镇 企 业 就 业 、 入 小 城 即 到 进 镇 定 居 的 时 候 ， 出其 原 先 承 包 经 营 的 土 地 ， 在 因 建 设 被 让 或
这 一政 策 的有 吉林 、 宁 、 海 、 苏 、 江 、 建 、 东 、 辽 上 江 浙 福 广 海
南 、 川 、 庆 、 西 等 省 （ 辖 市 ） 宝 （０８ 。据 统 计 ， 四 Ｉ重 陕 直 林 ２０） 从
２０ ０ ３年 至 ２ ０ ０ ７年 ， 都 已有近 ２ 成 ７万农 民主 动离 开土 地 ， 自
愿 住进 城镇或农村 新 型社 区 ， ３ 近 ０万 失 地 农 民 享 受 到 养 老
征 用土地 的情况下 ， 由政 府缴 纳 相应 的 补偿 金 ， 其参 加 相 使
应的社会 保险 。
和医疗 等保障 。越 来 越 多 的各 地 政 府 部 门力 推 “ 土地 换 社
保 ” 在 土 地 换 社 保 过 程 中 ， 方 政 府 表 现 出浓 厚 的 积 极 性 。 ， 地
江建 文（０７认 为“ 权 换 社保 ” 就 是 以土地 经 营权 、 ２ ０） 双 ， 宅 基 地 使 用 权 换 取 社 会 保 障 ， 本 思 路 是 辖 区 内农 民 自愿 申 基
心 化 等 方 案 给 予 了 大 量 的 关 注 ， 别 从 政 府 、 业 和 农 民 角 分 企 度 进 行 了 是 否 合 算 的 分 析 。各 种 分 析 立 场 不 一 、 点 不 一 ， 观 对 “ 地 换 社 保 ” 出不 同 角 度 的 解 读 和 分 析 。 本 文 拟 通 过 土 作 对 土 地 换 社 保 基 本 模 式 的 分 析 ， 出一 个 观 察 的 角 度 。 提
农业部关于农村土地流转的政策解读
农业部关于农村土地流转的政策解读随着中国农业产业化进程的推进，农村土地流转作为农业资源配置的重要手段，对于提高农业生产效益、实现农民增收、推动城乡一体化发展起到了积极作用。
为了规范和促进农村土地流转，农业部制定了相关政策，本文将对农业部关于农村土地流转的政策进行解读。
一、政策背景农村土地流转是指农村土地在不改变法定权属关系的前提下，由农户将耕地承包经营权或土地使用权，转让、租赁或合作经营给其他农户、农业企业或农业合作社等经营主体的行为。
农村土地流转政策的出台，旨在为全面推进农业现代化、推动农民转移就业、加强农村土地流转市场的规范化管理提供指导和支持。
二、政策内容1. 流转主体和范围农村土地流转政策明确了流转主体的范围。
除个体农户外，农村土地流转可以涉及农业企业、农业合作社、家庭农场等农业经营主体。
这为流转参与主体的多样化提供了保障，促进了农村土地的流转。
2. 流转方式农村土地流转可以采取出让、转包、互换等多种方式。
根据流转双方的意愿，可以灵活选择最合适的流转方式，既方便了流转主体，也有助于流转效益的最大化。
3. 流转期限和权益流转期限是指农村土地流转的时间范围。
农村土地流转政策规定了土地流转的最低期限，一般为3年以上。
流转主体在流转期限内享有相应的土地权益，包括经营权、受益权等，确保了流转双方的合法权益。
4. 政府支持和服务农村土地流转政策要求相关政府部门为流转主体提供必要的支持和服务。
包括土地流转信息公示、流转补贴政策、流转合同监管等。
政府的支持和服务将为土地流转提供更加稳定和可靠的环境，推动土地流转市场的发展。
三、政策意义1. 促进农民增收农村土地流转可以使农民土地经营权能够得到更好的流转和利用，提高土地的利用效益。
流转主体可以通过规模经营、农业产业化等手段，提高农业生产效益，从而增加农民的收入。
2. 推动农业现代化农村土地流转为农业产业化提供了必要的条件。
通过流转的方式，各种规模经营主体可以集中资源，整合农业要素，提高农业生产的科技含量和效率。
深化土地制度改革-政策解读
深化土地制度改革-政策解读1. 嘿，你知道深化土地制度改革是啥不？这就好比给土地来一场超级变身秀。
以前土地的使用就像被绑住了手脚，好多事儿干不了。
比如说，农村有些地只能种庄稼，想搞点特色农业或者小型加工厂啥的，难上加难。
现在改革了，就像给土地松绑，让它能根据实际需求变变样，能创造更多的价值呢。
2. 深化土地制度改革呀，这可是和咱老百姓的腰包息息相关呢。
我就有个朋友，一直想在老家那块地上搞个农家乐，以前的制度下，各种手续繁琐得要命，感觉像在迷宫里打转。
现在不同啦，改革后的政策就像一盏明灯，照亮了他的致富路。
这政策一松，他就能顺利地把农家乐搞起来，不仅自己赚钱了，还带动了村里的就业，这多好啊！3. 土地制度改革，你可别小瞧它。
这就像下棋时的一步妙棋。
在城市里，以前有很多闲置的土地，就像被遗忘的角落。
现在改革了，这些土地就有了新的生机。
就像我看到的那个废弃工厂旧址，以前破破烂烂的，现在根据新政策重新规划，变成了创意园区，吸引了好多年轻人去创业，就像给城市注入了新鲜血液，多棒啊！4. 深化土地制度改革，听起来是不是很高大上？其实啊，它特别接地气。
我邻居家有块地，以前流转起来特别麻烦，就像隔着一堵墙，两边的人想合作都难。
现在呢，新政策就像一把大锤子，把这堵墙给砸了。
土地流转变得顺畅多了，他们家把土地流转出去，还能收到租金，另一边的人也能扩大种植规模，这不是双赢吗？你说这改革好不好？5. 你知道吗？土地制度改革是一场惠及全民的变革。
想象一下，土地就像一块大蛋糕。
以前呢，切蛋糕的方式有点死板，很多人都吃不到自己想要的那一块。
现在改革了，就像换了一种切蛋糕的方法，每个人都能根据自己的需求和能力，分得一块满意的蛋糕。
比如说一些小农户，以前只能种点传统作物，现在可以参与到现代化的农业合作中，分享更多的利益，这难道不令人兴奋吗？6. 深化土地制度改革就像是一场及时雨。
在农村，有很多年轻人想回来发展，可是土地的限制让他们望而却步。
关于土地置换的政策解读
关于土地置换，你必须知道的三件事导读：为了规范土地市场，全国人大等制定了包括《中华人民共和国土地管理法》在内的法律法规对国有土地使用权、集体土地使用权等进行规定。
其中，国有土地使用权的出让、转让、出租、收回等皆有相应的法律法规规定。
但是，目前尚未有统一的法律法规对提前收回国有土地使用权作出系统、完善的规定，特别是土地置换模式，作为现行国土部门较为常见的提前收回国有土地使用权的方式，因现行法律、法规规定的不完善，实践中存在较大争议，也存在被滥用的情形。
鉴于此，本文讨论研究土地置换的相关法律问题，并着重探究以下几个问题：土地置换的含义以及土地置换的条件等。
一、现行法律法规等规定关于土地置换的规定目前尚无统一的行政法律、法规对土地置换作出规定，现行的《中华人民共和国土地管理法》亦没有对土地置换作出规定。
结合规章、规范性文件等规定，笔者发现，目前关于土地置换存在以下几种含义：（一）因政府原因造成闲置土地的土地置换《闲置土地处置办法》第十二条规定：“因本办法第八条规定情形造成土地闲置的，市、县国土资源主管部门应当与国有建设用地使用权人协商，选择下列方式处置：置换土地。
对已缴清土地价款、落实项目资金，且因规划依法修改造成闲置的，可以为国有建设用地使用权人置换其它价值相当、用途相同的国有建设用地进行开发建设。
”可见，此处的土地置换指因政府等原因造成的闲置，采取原价原用途异地置换。
（二）需占用的耕地与整理后形成的耕地互换《福建省建设用地土地置换管理暂行规定》第二条规定：“本规定所称土地置换，是指依据土地利用总体规划和村庄、集镇建设规划，建制镇、村镇个人和集体建设所需占用的耕地与整理原依法取得的建设用地所形成的耕地进行互换的行为”。
此处的土地置换是指建设用地与耕地之间的置换。
（三）因提前收回土地使用权采取的土地置换补偿方式2015年9月1日施行的规范性文件《深圳市人民政府印发关于征地安置补偿和土地置换若干规定（试行）的通知（深府〔2015〕81号）》第十四条规定：“因公共利益需要或规划实施等原因收回土地使用权，属以下情形之一的，经市规划国土部门审批并报市政府备案，可以采取土地置换的方式给予补偿”。
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土地换保障有关政策解读
一、什么是被征地农民基本生活保障政策？
被征地农民基本生活保障是指国家将我区农民集体所有土地征为国有后，区内被征地农民在基本生活、养老、疾病、职业技能培训、就业、死亡和特殊困难时获得生活补偿和社会救助的一项基本社会保障制度。
二、什么叫留地保障？有什么好处？
为保证被征地居民的长期收益，增强集体经济的实力，实行留地保障制度。
以乡、办为单位，按乡、办征收土地前面积的3%标准，从被征收土地中预留安置土地给所在乡、办集体开发。
乡、办集体经济组织将预留安置土地按一定比例折股，量化给被征地居民。
乡、办成立村集体经济联合体，联合开发预留安置土地。
预留安置土地的收益，应每年一次按50%的比例反哺给被征地居民。
二、基本生活保障四个年龄段现享受的标准分别是多少？
（1）第一年龄段（16周岁以下）：省政策规定发放一次性生活补助费4000元（开发区为5000元），不享受其他保障待遇。
因不是劳动力，不再纳入基本生活保障体系，但可以纳入开发区被征地居民的医疗统筹。
（2）第二年龄段（16周岁以上—女45周岁、男50周岁）：领取2年的生活补助费，每月130元。
达到第三年龄段时，每月领取110元的生活补助费，到第四年龄段时每月领取200元的养老金。
（3）第三年龄段（女45周岁—55周岁、男50周岁—60周岁）：每月领取110元的生活补助费，到第四年龄段时每月领取200元的养老金。
（4）第四年龄（女55周岁以上，男60周岁以上）：每月领取200元的养老金，高龄（男72周岁以上，女75周岁以上）老人每年还多领200元养老金。
三、土地换保障有何优惠政策？
（1）在公告规定时间内提出申请并办理基本生活保障手续的农户，每次按实际征收土地多少，每亩最高给予5000元的奖励；超过规定时间的没有奖励。
（2）考上大、中专院校的学生凭录取通知书到所在村委会登记，核实上报后，区里按规定奖励标准（本科2000元、大专1000元、中技500元）发放奖励金。
（3）养老金比省规定现每月多60元，高龄老人（男72周岁以上，女75周岁以上）每年可多领取200元养老金；同时，第二年龄段人员到达第三年龄段时每月也可领取110元生活补助费。
（4）土地受益权保底分红。
每征农户一亩土地，每年
给予456元的红利，乡政府富民合作社每半年发放一次。
（5）家庭年人均纯收入低于市政府规定标准或特殊原因造成家庭困难的，可以享受低保或特困救助。
（6）在个人不需要现金支出的情况下，办理包括16周岁以下家庭成员每人每年200元（其中从家庭个人帐户列支每人40元）的医疗保险。
（7）迁出人口的个人帐户本息余额可以转入迁入地劳动和社会保障部门及财政部门，无法转移的，可以将其个人帐户本息余额一次结清给本人，同时终止其基本生活保障关系。
死亡人员的个人帐户本息余额一次结清给其合法继承人，没有继承人的，本息余额转入社会统筹账户，同时，注销其基本生活保障户头。
（8）死亡丧葬费：家庭其他成员凭死亡人员《保障证》或《养老证》、户口注销证明、火化费收据等到劳动保障部门申请办理领取1000元丧葬费有关手续。
（9）按规定及时享受促进创业、扶持就业、免费培训、小额贷款等优惠、奖励政策。
（10）医疗费报销：参加保障后次月生效，按照医疗统筹报销规定执行，报销费用分段累计计算，到指定医院或部门报销费用。
在定点医疗机构发生的门诊费用帐户卡金额内符合补偿范围的费用100%从帐户卡中支付，余额结转下年，超出部分补偿比例为40%。
门诊补偿仅限在区内定点医疗机
构发生的门诊费用，年度内一人最高补偿1000元（不含帐户卡支付金额）；住院费用补偿的计算仍按分段累进的方法，年内多次住院费用累计计算。
具体补偿比例为5001—10000元补偿65%，10001—20000元补偿75%，20001—60000元补偿85%，60000元以上进行入大病医疗统筹；住院分娩费用补偿实行定额补助的方法，正常分娩一次补助标准为500元，剖宫产一次性补助标准为1000元。
（11）烈属、革命伤残军人等，在享有基本生活补助费或养老金待遇的同时，原有政策规定的待遇继续享受。
五保户对象仍实行原有的办法，其待遇水平低于区有关文件规定的，按照就高不就低的原则确定，原资金渠道不变。
（12）户人均耕地高于生产组平均数的，按照级差系数（户人均耕地与生产组人均耕地之商）适当提高其基本生活补助费待遇，但增发额每人每月不超过20元。
2008年5月28日。