探讨渤海湾客滚船航行安全管理实用版
船舶安全航行管理制度范文(5篇)

船舶安全航行管理制度范文第一章总则第一条为确保船舶安全航行,防范事故发生,保护人民生命财产安全,提高航运安全管理水平,制定本制度。
第二条本制度适用于我国境内所有船舶的安全航行管理。
第三条船舶安全航行管理应遵循以下原则:1. 安全第一,防范为主。
始终把船舶安全作为首要任务,全面加强防范措施,预防各类事故。
2. 法律依据,规章制度。
严格按照法律、法规和规章制度办事,确保船舶安全合法合规。
3. 分工明确,责任到位。
明确各级责任人的职责和义务,建立健全责任追究机制。
第二章船舶安全管理第四条船舶安全管理包括船舶安全设备管理、船员安全培训、船舶维修保养等。
第五条船舶安全设备管理应遵循以下要求:1. 维护设备完好。
船舶所有安全设备应经常检查,确保设备功能完好。
2. 及时更换损坏设备。
对于损坏或无法正常使用的设备,应及时更换或修理。
3. 定期维护保养。
定期对船舶安全设备进行维护保养,确保设备的可靠性。
第六条船员安全培训应遵循以下要求:1. 严格培训体系。
建立完善的船员安全培训体系,包括理论教育和实际操作培训。
2. 强化意识教育。
培养船员对安全的重视意识,提高应对紧急情况的应变能力。
3. 定期考核评估。
定期对船员进行安全培训成效的考核和评估,确保培训有效果。
第七条船舶维修保养应遵循以下要求:1. 定期检修。
对船舶设备和构件进行定期检查、维修和保养,确保其正常运行。
2. 现场质量监控。
对维修保养过程进行监控,确保维修质量符合要求。
3. 记录保存。
维护详细的维修保养记录,方便日后查询和追溯。
第三章航行安全管理第八条航行安全管理包括航行计划制定、航行监控、危险品管理等。
第九条航行计划制定应遵循以下要求:1. 充分考虑天气条件。
制定航行计划时,要充分考虑天气条件、能见度等影响因素。
2. 合理规划航线。
根据港口、航次和货物等情况,制定合理的航行路线。
3. 高效利用资源。
充分利用导航设备和通讯设备,提高航行效率。
第十条航行监控应遵循以下要求:1. 实时船况监测。
渤海湾客滚船安全综合评价研究

.
。
周尊山 赵
,
耀 史克功 王
, ,
刚
,
( 山 东 海 事局
fm
,
,
山
2 ) 东青 岛 2 6 6 0 (】
,
Z H OU 五In
—
s
lⅧ
1,
ZHA0
Ya
0
,
SHI Ke
—
g
o ll
g
,
W A NG Ga
n
g (鼬
帆
如, 增 肘刚
Q帆 州
鼬
Ⅲ l
如 昭 266002
矾 抽神
—
一
摘
要 :本 研 究 运 用 系 统
.
48
和 9 3 9 4 应 急 保 障和 法 律 法 规 相 对 较 差
.
,
,
值为安全
危险
一
一
[10 0
,
,
8 0 】较 安 全
、
一
一
[8 0 6 0
,
】
,
一
般
一
】较
,
分别为 7 9 0 6 和 7 4 3 。
.
,危 险 [4 0 2 0 】
。 [2 0 0 】
,
通 过 评 价 分 析 我们 认 为 渤 海 湾 客 滚 船 得 益 于 公 司 安
、
a s s e n
s
h jp s in
ge
r
B O ll a i B a y
in
fh e
c t
,
a n
d
e v a
lu
te
o u
Lh e
f套 ty
浅谈如何加强渤海湾老旧客滚船的海事管理

2010年第2期青岛远洋船员学院学报V O L.31N O.2文章编号:1671—7996(2010)02-0057—03浅谈如何加强渤海湾老旧客滚船的海事管理张德伟(山东海事局,山东青岛266011)提要:本文分析了当前渤海湾客滚船存在的安全隐患,从海事监管的角度出发。
探讨如何进一步加强老旧客滚船的海事管理。
关键词:海土安全老旧客滚船海事监管对策中图分类号:U698文献标识码:A1渤海湾老旧客滚船管理存在的主要的问题1.1部分老旧客滚船设备老化,技术状况不佳根据交通部令2006年《老旧运输船舶管理规定》,船龄在10年以上的客滚船、客货船、客渡船、客货渡船(包括旅客列车轮渡)、旅游船、客船,为二类老旧海船。
目前航行于烟台大连航线的18艘客滚船,其中有9艘已经达到了老旧船的船龄,2艘船舶达到了特别定期检验船龄。
从日常监管情况看,由于这些老旧船设备老化,维护保养不善,存在着很大的安全隐患。
1.2客滚船公司管理水平参差不齐“11.24”以后,客滚船运输市场得到了规范,一些单船公司被淘汰出客滚市场,客滚船公司的管理水平发生了巨大变化。
目前烟台大连之间共有四家客滚船公司,尽管都已经实施N SM,但是比较起来,某些公司在管理方面还存在一些问题,具体体现在:安全与防污染制度落实不到位,管理工作有些散乱。
船舶体系运行存在应急训练走过场、维护保养工作不规范、船员之间工作缺乏协作等问题。
1.3部分客滚船存在设计缺陷问题目前仍然有一些二手改造船在营运,由于船体结构设计不合理,抗风能力差,曾发生在开航后因浪涌太大被迫返航,车辆发生货移、车架变形等收稿日期:2010一04—22作者简介:张德伟.男。
船长事件,尤其是在冬季大风天气过后,这些船仍存在较大安全隐患。
1.4滚装客船的光船租赁经营模式不利于其安全营运客滚船的安全涉及到巨大的人命安全和财产损失,甚至影响到政府的公共形象。
客滚船公司的管理和船员管理都至关重要,只有船员爱船如家,真正做到主人翁的责任,才能在日常管理中变被动为主动。
客滚码头港口作业过程中的危险因素及事故预防措施

客滚码头港口作业过程中的危险因素及事故预防措施自20世纪80年代以来,客滚船滚装运输业在我国的渤海湾、琼州海峡、舟山群岛、长山列岛等地区逐渐兴起,由于其具备便捷、快速、客货共享、性价比高等商业特点,在激烈的海运市场上蓬勃发展。
根据有关资料统计,仅我国渤海湾地区的客滚运输业务以平均每年10%左右的速度递增。
由于其运输特点与其他运输方式明显不同,随着海上货物运输业的迅猛发展,其高风险性逐渐显露出来。
随着客滚船滚装运输业的快速发展,我国在长山群岛、舟山群岛、琼州海峡、渤海湾等区域均设立了往返于大陆与大陆之间、大陆与岛屿之间、岛屿与岛屿之间的客滚码头。
近年来,为了满足陆岛运输量逐年扩大的需要及适应客滚船运载能力逐年增加的发展趋势,我国在渤海湾、琼州海峡等海域又陆续兴建或改造了一批从事旅客、车辆滚装运输作业的客滚码头,如辽渔集团新港港务公司下属的客滚码头、大连港集团有限公司下属的大港作业区码头、广东省湛江航运集团有限公司下属的海安港码头、海安新港港务有限公司下属的海安新港等。
但是,由于各个公司管理的客滚码头的建设年代不同,安全设备设施配备情况差别较大,安全管理人员素质参差不齐,自1999年以来,中国的客滚码头在港口作业过程中发生了多起重特大火灾、沉船和旅客伤亡事故,其教训是惨痛的。
影响客滚码头港口作业安全的因素较多,主要表现在人车混流、旅客或车辆夹带危险化学品进出港或上下船、车辆“三超”等,因此,分析和确定客滚码头港口作业安全方面存在的主要危险因素,进而提出具有针对性的对策措施,将各种危险性因素控制在“可控”的范围内,最大限度地预防各类事故的发生,是保证客滚码头港口作业安全运营的基础性工作之一。
一、客滚码头港口作业过程中主要危险因素分析客滚码头是车辆及所运载货物、旅客等人员上下滚装船的专用装卸作业区,是联系船、岸之间的重要作业区,通过客滚码头来实现旅客等人员、车辆由船至岸或由岸至船相互之间的有效衔接。
客滚码头是旅客、普通货物运输车辆进出港、上下船的主要通道,客观存在着发生火灾、人员落水淹溺、人员相互踩踏、电气事故、船舶靠离泊事故等危险。
渤海湾客滚船火灾事故原因分析及对策

渤海湾客滚船火灾事故原因分析及对策渤海湾客滚船火灾事故是近几年来发生的一起重大海上事故,该事故给人们带来了深刻的反思和警醒。
从该事故中我们不仅可以深刻认识到其原因,也可以探讨对策,从而防止类似事故的再次发生。
一、事故原因1.1 设备不良渤海湾客滚船火灾事故的发生,离不开客船内部的设备问题为主要原因。
据报道,船体吊篮的线路故障导致了电路短路。
同时,从事故后船模拟实验结果中发现,甲板灭火系统、泡沫炮的使用情况都不符合规范标准,大大增加了渤海湾客滚船火灾事故事发的概率。
1.2 安全管理不力此外,船员们在缓解事故、与乘客沟通及迅速向外撤离方面所展现的能力同样会降低类似事件的发生概率。
据报道,涉事汽车船当时只有4名轮机员在岗,而且该公司较为人性化地将轮班安排在晚上工作两天后,轮班人员可以在船上的休息站休息24小时,随后再重新上岗。
然而,轮岗制度的做法在当座发生重大事故时把握不准。
船员的工作状态不稳定、疲惫和身体状态等问题和管理不力导致了事故的发生。
1.3 其它原因此外还有其它一些人为原因,比如过于重视节约成本,忽视船舶安全、违规搭载货物等等。
这些本身看似细节的问题,都可能成为导致事故的隐患。
二、对策2.1 加强安全文化建设提高安全意识,形成安全保障体系的观念,提高所有人员的安全标准和进口安全文化。
加大安全保障与检查力度,提高安全管理水平。
全面检查电气设备,通过科学的评估与鉴定,对缺陷的处理和改造,保证船用电器设备的状态。
2.2 完善船舶小型灭火系统完善小型灭火系统,加强人工巡查与手动监控,保证小型灭火系统未被误触发。
并加强对甲板灭火系统、泡沫炮的检查,在加强检查和管理的基础上,对设备进行定期的维护,避免出现故障。
2.3 实行船员轮岗制在完善的轮班制度下准确把握各人员的工作量,倡导健康的生活习惯,精神饱满地投入工作,有显著的安全意识。
同时实施岗前培训和技术培训,掌握环境与设备安全管理知识。
2.4 强化监管管理在品质管理、安全管理、环境管理等方面,鼓励技术创新,加强相关国际标准的调查与研究。
客滚船码头安全管理制度

一、总则为了保障客滚船码头安全管理工作,预防事故发生,确保旅客、车辆及码头工作人员的生命财产安全,根据国家相关法律法规和行业标准,特制定本制度。
二、组织机构与职责1. 管理部门:客滚船码头安全管理部门负责制定、实施、监督本制度,组织开展安全检查,处理安全事故。
2. 码头运营单位:负责落实本制度,确保码头设施设备安全运行,加强员工安全教育培训。
3. 员工:遵守本制度,提高安全意识,自觉履行安全职责。
三、安全管理制度1. 安全检查制度(1)码头运营单位应定期对码头设施设备进行安全检查,确保设施设备完好、运行正常。
(2)客滚船到港前,码头运营单位应检查船舶是否符合安全要求,发现安全隐患及时整改。
(3)对进入码头的车辆进行安全检查,确保车辆符合安全标准。
2. 人员培训制度(1)码头运营单位应定期对员工进行安全教育培训,提高员工安全意识和操作技能。
(2)新员工上岗前,应进行岗前培训,考核合格后方可上岗。
3. 疏散与应急制度(1)制定应急预案,明确应急响应程序、措施和职责。
(2)定期组织应急演练,提高员工应急处置能力。
(3)发生安全事故时,立即启动应急预案,采取有效措施,确保人员安全。
4. 车辆安全检查制度(1)为渤海湾、琼州海峡省际航线提供服务的客滚船滚装码头,为长江三峡省际航线提供服务的载货汽车滚装码头,应配备货运车辆安全检查设备。
(2)为海上运输距离50海里以上、内河运输距离100公里以上的客滚航线提供服务的客滚船码头,宜配备货运车辆安全检查设备。
5. 危险货物管理(1)客滚船码头应建立安全检查制度体系,包括登船车辆和载货信息填报制度、区域联动制度、安全检查制度、安检员培训考核制度等。
(2)禁止、限制载运危险货物目录,明确设备检查、人工检查操作要求,港口可依法开封验视。
四、监督与考核1. 管理部门定期对码头运营单位执行本制度情况进行监督检查,发现问题及时整改。
2. 码头运营单位应定期对员工进行考核,考核结果与绩效挂钩。
渤海轮渡规章制度最新规定
渤海轮渡规章制度最新规定第一章总则第一条为规范渤海轮渡的经营管理,保障乘客安全,促进运输服务水平提升,根据相关法律法规及渤海轮渡公司的实际情况,制定本规章制度。
第二条渤海轮渡公司的管理人员、员工和乘客均应遵守本规章制度。
第三条渤海轮渡公司要维护航道秩序,注重营造良好的企业形象,加强与客户的沟通,增强服务意识,提高服务质量。
第四条渤海轮渡公司要建立健全管理规章制度,不断完善各项工作制度,加强内部管理,不断提高服务水平。
第五条渤海轮渡公司要严格执行国家有关规定,确保船员持证上岗,船舶装备完善,保证船只安全运行。
第六条渤海轮渡公司要依法向乘客提供公平、安全、高质量的服务,确保客户合法权益。
第七条本规章制度自发布之日起正式实施,如有需要修改,须经公司领导层审批后方可生效。
第二章航道秩序第八条渤海轮渡公司要加强对航道秩序的管理,确保船舶在航行过程中遵守相关规定,不得影响其他船只的通行。
第九条渤海轮渡公司要定期检查船舶设备的完好性,确保船只在航行过程中不会因为装备问题导致事故发生。
第十条渤海轮渡公司要对船员进行岗前培训,确保船员了解相关规定,并具备相应的操作技能。
第十一条渤海轮渡公司要建立健全值班制度,保证每艘船只具备足够的船员进行24小时值班。
第十二条渤海轮渡公司要定期组织船员进行安全演练,提高应急处置能力,确保在发生紧急情况时能够有效应对。
第三章安全管理第十三条渤海轮渡公司要严格按照国家相关法律法规,制定安全管理制度,确保船只、设备和人员的安全。
第十四条渤海轮渡公司要加强对船员的岗前培训和定期考核,确保船员具备相应的操作资格和技能。
第十五条渤海轮渡公司要定期对船只进行安全检查和维护,确保船只处于良好状态,避免因为设备故障引起事故。
第十六条渤海轮渡公司要建立健全应急预案,确保在发生意外情况时能够迅速、有效地处置,并最大限度地减少损失。
第十七条渤海轮渡公司要加强对乘客的安全意识教育,提升乘客遇险自救互救能力,确保在紧急情况下不乱不慌。
交通部关于加强客滚船消防安全管理的通知-交公安发[2000]144号
交通部关于加强客滚船消防安全管理的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 交通部关于加强客滚船消防安全管理的通知(交公安发[2000]144号2000年3月17日)有关省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅(局、委、办)、港航单位:1999年下半年,渤海湾客滚船先后发生数起火灾和海难事故,造成重大人员伤亡和财产损失。
事故的主要原因是:一是港口对客滚船运输消防安全缺乏责任意识,对旅客的消防宣传不够,对上船车辆的安全技术状况、车载要求和旅客携带危险物品的安全检查普遍得不到落实,致使“三超”车辆、装载易燃易爆化学危险物品的车辆以及安全技术状况不良、油箱渗漏的车辆上船,给客滚船运输带来极大隐患;二是多数客滚船设备陈旧老化,防火结构不合理,消防设施不能满足规范要求,甚至失灵、失效:三是部分航运企业存在重经营轻安全的思想,对客滚船的消防安全管理缺乏经验,力度不够,船舶消防设施的更新改造舍不得投入,船员的消防安全意识和素质普遍较差,各项消防安全制度和措施得不到有效落实。
针对以上问题,为切实吸取“11·24”特大海难事故的沉痛教训,确保客滚船运输安全,特作如下通知:一、进一步提高认识,切实加强客滚船消防安全工作。
客滚运输是一种特殊的运输方式,其消防安全直接关系到广大旅客、船员的生命安全,关系到船舶、车辆的财产安全,关系到社会的政治稳定。
从事客滚运输的港口、航运企业以及有关职能管理部门要从讲政治的高度,充分认识消防安全工作的重要性,切实增强责任感和紧迫感,采取有效措施,狠抓落实,为客滚船运输创造安全的环境和良好的条件。
二、加强宣传教育,严格上船车辆安全检查。
渤海湾客滚船运输安全现状分析及安全对策
口
尚伟 东
于庆 明
【 关键词 】 渤 海湾 客滚 船 安全 对 策
一
状况有 了明显 的改善。
2 渤 海 湾 客 滚 船 的 船 龄 结 构 .
、
渤海湾客滚船运输安全现状
目前渤 海湾在 航 的 侣 艘客 滚船 队中二手船 占多数 , 所 占比例达到 7 .%,其 中船 龄 在 1 以下船 舶 6艘 , 22 5年
最 高。
年水 上运输市 场 的全面开 放。 由于车客 滚装 运输 中蕴藏
着 可 观 的 经 济 效 ,吸 引许 多 船 公 司 在 不 具 备 必 要 条 件
时 匆忙上 马, 争相 购船 , 而且 购买 的船 大都是 国外 淘汰或 即将 报废 的船 舶 , 短短 数 年 中 , 多/ 航 运公 司 , 营 在 许 J \ 私 的、 合伙 的海运 公司 相继 问廿 , 入这 挤 高 利润 市 场 , 造
通过统计可以得 出这样的结论 : 随着船龄的增加, 船舶的
各种 不安全 因素在增 加 。因为作 为一 艘船 舶最具 关键 的
因素应该 是船 舶 的技术状 态 ,而这 些技术 状态 与船舶诞
生时 的技 术状 况 、 营运 中对船 舶 的管理 、 用 、 使 维护 、 保养 密切相 关 , 中船 龄则 是船舶 营运 中设 备 、 其 性能损 耗的标
90 0 0多万元, 了“12 ” 酿成 1 -4 特大海难 ;
20 03年 2 2 月 2日,辽旅 渡 7 “ ”号客 滚船 在长 岛附
近 发生沉船事故 , 4人死亡 。
3 闽 - 5 j }
维普资讯
2。 。 I 6年 等 5锯
3 近年 来渤海湾 客滚船发生 的事故 .
客滚船的货物装载安全要求
客滚船的货物装载安全要求客滚船是一种运输货物和人员的重要船舶类型,因此其货物装载安全至关重要。
本文将讨论客滚船的货物装载安全的要求。
客滚船的货物装载安全意义客滚船是一种既要迎接游客,又要承担货物运输的船舶。
因此,客滚船的货物装载安全非常重要。
如果货物没有被适当地装载或没有得到充分的固定,就会对船舶的安全造成威胁。
货物的失稳将导致船舶翻覆、人员伤亡和环境破坏等严重后果。
考虑到货物在海上运输过程中难免会受到海浪和风浪的影响,而此时货物的稳定性就显得尤为重要。
因此,在客滚船上必须严格遵守相应的货物装载安全标准,确保货物充分固定在船舶上,并且不会对整个船舶的稳定性造成影响。
客滚船货物装载的安全要求如果客滚船的货物装载不合理的话,就会影响船舶的稳定性和安全运行。
因此,对于客滚船的货物装载必须要有以下的安全要求:货物的分配货物在船上的摆放一定要严格按照构造原理和装载船只的用途来分配。
如果分配不当,将导致船舶的稳定性难以维持,从而对安全造成巨大影响。
货物的重量对于每一个货物的重量及其大小也应该考虑到,一旦超出了船舶的设计荷载,就必须遵守相应的法律法规来限制其数量或者减少装载重量。
防滑措施在客滚船上,货物必须加强防滑措施,以防止在任何艰难的海上环境下货物的突然滑动或者移动,造成船体不稳定或令船上船员和乘客的安全受到威胁。
货物的固定方法一个固定牢靠的货物开始于正确牢固的装载方法。
货物必须被正确地电器化、打缆或系住,并采取相应的预防措施,以确保它们不会移动或者滑动。
货物的固定方法应该基于船舶的用途和驾驶员的特定需求,以确保货物的稳定性在所有可能的海况下都得到维持。
及时航行状态船长和船员必须按照良好的航行状态操作船舶。
货物的移位、滑动等情况可能随时发生。
船长和船员应该密切关注货物的运输情况,并及时装载和卸载,避免货物在航行过程中出现险情。
结论总而言之,对于客滚船的货物装载安全,必须要满足一定的要求,包括货物的分配、重量、防滑措施、固定方法和良好的航行状态等。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
YF-ED-J7833可按资料类型定义编号探讨渤海湾客滚船航行安全管理实用版In Order To Ensure The Effective And Safe Operation Of The Department Work Or Production, Relevant Personnel Shall Follow The Procedures In Handling Business Or Operating Equipment.(示范文稿)二零XX年XX月XX日探讨渤海湾客滚船航行安全管理实用版提示:该管理制度文档适合使用于工作中为保证本部门的工作或生产能够有效、安全、稳定地运转而制定的,相关人员在办理业务或操作设备时必须遵循的程序或步骤。
下载后可以对文件进行定制修改,请根据实际需要调整使用。
论文摘要:针对我国渤海湾客滚船航运市场现状,从船舶状态、船员素质、公司管理等方面分析了存在的主要问题及安全生产隐患,并根据存在的问题,提出了工作措施与管理对策,为相关部门及公司的安全管理提供参考。
论文关键词:交通运输安全工程客滚船安全管理船舶状态船员素质管理措施及对策20世纪90年代以来,我国渤海湾客滚船运输业发展迅猛,为拉动整个东北、内蒙、京、津、冀及胶东地区的经济发展起到了重要作用,渤海湾水上通道日益显现出我国“黄金水道”的作用。
然而,受经济利益的驱使,忽视安全生产,造成重大沉船海难事故,我国航运业在这条航线上付出了惨痛的教训。
仅从1997年5月至20xx年2月短短的不到6年时间内,就发生了5起重大沉船海难事故,其中有震惊中外的“11.24大舜轮沉没”事故,“鲁渤渡2”、“盛鲁”、“通惠”、“辽旅渡7”等客滚船的重大沉船事故,以及20xx 年11月16日“辽海轮”重大火灾事故,给渤海湾客滚船航行安全蒙上了阴影。
为了更好地吸取教训,总结经验,很有必要对渤海湾客滚船航行安全进行专题研究。
l渤海湾客滚船航运市场现状1.1客滚船状况目前经营客滚船的公司分布:大连三家,烟台两家,威海一家,共有18条客滚船,分别经营大连——烟台、大连——威海、大连——天津航线。
其中16条船为二手船,而状况较好、真正具有客滚功能的仅有3条;还有3~4条具有客滚功能,但船龄较长或状况较差;其中15条船不是真正意义上的客滚船,都是由滚装船甚至是简易船改装而成,这些船用作客滚船的先天不足是:1.旅客的客舱在货船的基础上进行了加装;2.有些二手客滚船的车辆舱为敞开式结构,无法采用CO,封舱灭火;3.车辆舱采用的是通舱结构,无中间隔堵墙或双排立柱;4.通往轮机舱、车辆舱的门暴露在甲板外,而不在封闭区内,旅客可以随意进出;5.原船的车辆舱消防系统主要采用喷淋系统,而没有配备CO,灭火系统,有的船由于车辆舱不能实现完全封闭,至今仍不能采用CO灭火方式,因而至今仍未加装;6.有些船主动力推进装置不是采用双台主机,而是单台主机;7.不少船从驾驶台通往机舱的电源线经由车辆舱,一旦发生火情容易烧断。
1.2存在的安全隐患通过对几起事故进行分析,除气象、海况恶劣是事故发生的客观和重要原因外,充分反映出船公司在安全意识、企业管理、船舶管理、船舶技术状况、管理人员及船员素质方面存在的严重问题。
1.2.1管理问题企业的安全管理薄弱,安全责任制不能很好落实,对安全管理工作重视不够,重效益、轻管理现象比较普遍,片面考虑市场竞争,追求眼前利益,对所发生的事故没有真正按照“四不放过”原则进行处理;安全机构不健全,安全管理制度不完善,安全管理人员素质不高,缺乏必要的专业知识,不能有效地进行船舶指导、管理和监督;缺乏有效的应急救援预案,船舶一旦发生险情,公司不能对船舶提供有效地支持和指导;有些公司主要领导和班子成员不懂得航运业务,无法制定出有针对性的管理措施,不能确定本公司的工作重点和安全隐患所在。
1.2.2船员因素总结发生在渤海湾的5起沉船事故可以发现,这5条船上的干部船员素质普遍不高,几乎没有航海类本科大学的毕业生;船员的服从意识、大局意识差;分析这几起事故,主要是由于船员的人为因素所引起,其中“鲁渤渡2”和“盛鲁”轮是由于值班驾驶员值班不认真或脱岗,“大舜”轮是由于船长指挥有误,而“辽旅渡7”则是主要船员漏船所致;另外,由于客滚船停港时间短,进出港频繁,船员每日休息时间得不到保证,每年在船连续工作时间过长,导致船员身疲劳,也是引发事故的主要原因之一。
1.2.3车辆及车辆舱管理由于运输市场不规范、车辆型式不统一、货物品种繁杂等客观因素的存在,同时,货主、车主在主观上受经利益驱动,所运送的货物超载、超重、超高现象普遍存在,甚至为了追逐产品的销售以及高额运价,个别货主、车主铤而走险,通过欺骗、瞒报等方式,车辆装载危险品上船而引发事故,此类情况时有发生,20xx年5月14日发生在某客滚船上的甲醇钠燃烧事故,其场面惊心动魄,幸亏当地政府指挥有方、船员施救措施得力、处置得当,避免了灾难性事故的发生。
此外,境内外的不法分子,为了实施破坏的目的,也已经把客滚船作为他们的破坏目标,20xx年l1月10日发生在某客滚船上的爆炸未遂案件即:例证,幸亏船员发现及时,排除了约1.5正在引燃的炸药,从而避免了一起恶性事件的发生。
车辆绑扎是影响客滚船航行安全的关键。
由于车辆的严重超载,目前航行于渤海湾的所有客滚船都无法确保可靠地系固。
无论是系固链的强度,还是地铃强度,都无法满足超载、超高货运车辆巨大的翻转力矩,并且车上也无可靠的系固点。
由于不能有效系固,在风浪天航行中,容易出现车辆的倾覆、滑动,继而导致因车辆油箱碰撞而引发起火,“大舜”轮、“盛鲁”轮及“通惠”轮的沉没,就是因车辆滑倒产生火情,这方面的代价及教训十分惨重。
1.2.4船舶的动力设备目前行驶在渤海湾的客滚船有不少是从日本等国引进的二手船,这些二手船中,多数只配有单台主机,而且采用的是要求管理水平较高的“V”型中速主机,如果管理不当,此类主机发生事故的频率较高,尤其是老旧船舶事故概率就更大。
在我国船级社《钢质船建造规范》中虽然没有明确要求客滚船的主机配置必须配双机,但从安全生产、确保旅客安全方面考虑,应该提出要求,建议在今后的新船建造或购置新船时必须要求双台主机。
1.2.5船舶消防系统在上述提及的这些二手船中,原始的车辆舱消坊系统只是采用单一的水喷淋灭火系统,这种灭火方式的缺陷:一是由于目前货运车辆超高现象普遍水喷头与货物高度间距离达不到喷淋扩散角的要:求,因而不能起到应有的灭火效果;二是货运车辆中装有大量的散货,如纸质、棉纱、蔬菜、布匹等,在用;喷淋灭火过程中,就会散落在舱底,继而堵塞排水泵的吸入滤器及吸入口,致使排水泵无法工作,最终因积水过量,导致自由液面升高,船舶倾覆,“大舜”及“盛鲁”轮就是如此;三是有些货物遇水自燃或助燃,某轮因装载甲醇钠引发的火灾,船员在不明货物性质的情况下,采用消防水灭火,结果促使火势加剧。
2工作措施与管理对策针对渤海湾客滚船运输市场目前的现状以及存在的诸多安全生产隐患,应从完善制度、提高人员素质、明确安全生产责任、强化公司和船舶管理等方面着手,采取有效措施,消除各种不安全因素,确保渤海湾客滚运输安全生产形势的长期稳定,杜绝重特大安全责任事故的发生。
2.1建立安全管理长效机制我国客滚运输安全管理法规制度建设落后。
由于客滚船运输方式在我国出现的时间不长,对这种运输方式大特点和规律还缺乏研究,行业管理部门没有形成一个针对客滚运输安全的规范性管理办法。
建议应该加强对客滚运输这种特殊的运输方式研究,规范行业管理标准、市场准入规则、适合航区航行的标准船型等;加大对渤海湾航区航行规律、气象特征、操船技能的研究;加强运输市场宏观调控和管理,调整运力结构,治理整顿通航环境,建立良好的市场竞争秩序;加强对老龄船舶的管理,强制淘汰超龄老旧和技术状况差及不适合渤海湾客滚运输的船舶,引导和鼓励运输企业加快运力更新步伐,确保更新后的船舶技术含量高、安全系数大、服务质量好、豪华优质的现代化客滚船,为保障渤海湾客滚运输安全创造良好的条件。
2.2不断提高船员及公司管理人员的素质要根据交通部对客滚船干部船员的任职要求,对高级船员的学历和适任证书必须严格要求和严格把关,上岗前必须对船员进行客滚船特殊技能培训,有计划地进行实船操作演习与演练,对船员尤其是高级船员组织定期考核与评估,对评估不合格者进行有针对性的培训,逐步淘汰不称职船员。
要高度重视选拔高素质人员充实到公司管理层,严把业务部门管理人员的资历、资质关,把真正业务能力强、有丰富的实船工作经验、管理水平高的专业人才安排在公司管理岗位上;在船舶出现突发事件时,应能科学调度,沉着指挥,为船舶提供最终决策;在Et常管理过程中,公司管理人员应在安全管理、船舶营运、船舶Et常维护保养、船员调配和培养等方面提供后勤保障和岸基支持。
2.3全面落实安全生产责任制明确企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人,强调要层层建立并认真落实责任制,重大隐患治理和应急救援制度,要加强对重大危险源的监控和重大隐患的治理,制定应急预案,建立预警和救援机制;要坚持“四不放过”原则,即产生事故的原因没查明不放过、相关责任人没处理不放过、有关人员没受到教育不放过、整改措施不落实不放过。
坚持“谁审批,谁负责;谁签字,谁负责;谁管理,谁负责;谁放行,谁负责”,明确责任分工,明确“一岗双责”。
同时要加强政府对客滚船市场的监管力度,针对渤海湾气象特征,行业管理部门应采取某些限制措施,如限制风力等级制度、新建船舶的适航要求、对高级船员的适任条件限制等。
目前,山东和辽宁两省均出台了“海面7级以上风力不得开航”的禁令,这对于提高两省客滚船的航行安全系数起到了积极作用。
2.4加强对重点环节的管理力度客滚船在管理过程中有几个重要环节必须把握好。
2.4.1车辆检查登记这是防止危险品上船的关键一关,要查堵危险品,同时,要通过称重严防超载超重车辆上船,以防给车辆的绑扎增加难度。
2.4.2停车场巡查防止不法分子在停车场进行破坏活动,或在车辆上安装破坏设施,对停车场的巡查,也是港口保安规则要求的内容。
2.4.3车辆的系固绑扎目前客滚船车辆的系固主要采用链条和木楔,在实施绑扎时车辆上没有固定的系固点,无法实现有效地绑扎,即使甲板地铃、绑扎属具均能承受较大的安全负荷,车辆本身的系固点强度不够也会使绑扎失效,车况较差的车辆有时还会发生车体被撕裂现象。
2.4.4巡舱守舱建立专业的巡舱员队伍,船舶航行过程中,着重检查车辆的停放状态,尤其在大风浪天气,是否出现车辆倾覆、翻倒、滑移等问题;再者,在车辆舱是否存在消防隐患,或有无人员破坏现象,20xx年11月发生在某船的爆炸未遂案件,就是巡舱员及时发现的结果,从而避免了一起恶性事故的发生。