我国社区商业发展中的若干问题分析

被称为５ ｌ ０ ｌ ５ 的 社 区 商 业是 以社 区范 围 内 的居 民为 服 务 对 象 ， 解 决居 民生 活 中的 后 顾之 忧 ， 而 决 非 以盈 利 为 主要 目的 。 但是 ， 在 以便 民 、 利 民 、 满 足 和 促 进 居 民综 合 消 费 为 目标 的 属 地 型 的 商 实 践 中却 有 一 个 在 全 国 范 围 内都 没 有 解 决 的 问题 就 是 ， 开 发 商 作
Hale Waihona Puke 业 。 社 区 商 业 的健 康 有 序 发展 ， 会 造就 居 民 舒 适 便 捷 、企 业 盈 利 为 一个 企 业 ， 不 管社 区商 业 怎 么做 其 最 终 目的都 是 盈 利 ， 这 是 无 可 发展 、社 区和 谐 宜 居 的 理 想 局 面 。但 由于 我 国社 区 商 业处 于 刚 刚 厚 非 的 ， 但这 与 政府 的意 图却 存 在着 明显 的不 一 致 。 起 步 阶段 ， 存 在 着 一 些 不可 避 免 的 问 题 ， 本 文 对 这 些 问题 具 体 进 行 ３ 、对 社 区商 业 服务 约束 力 缺 乏 。 一方 面 ， 政 府 的监 管 存 在 漏 探讨 。 洞， 另一方面 ， 消 费 者 通 过 申诉 、仲 裁 、 司法 等 途 径 维护 自身 权 益 所 需 的周 期 长 、效率 低 、成 本 大 、 效果 不 可 预 知 性 强 。 以社 区商 对社 区商业 的认 识不统 一 铺 污 染 问题 为 例 ， 物业 公 司 只 能劝 阻 ， 没有强制手段 ； 建 委 依 据 现 般 的观点 认为 ， 社 区商业最 早诞 生于２ Ｏ 世纪５ ０ 年 代 的 美 行 法 律 难 以 查 禁 ； 房 管 因 多 头管 理 ， 难 以协 调 ； 环 保 部 门 认 为 环 保 国。 当时由于家庭 汽车的普及 ， 以及城郊新建 的发达高 速公路 ， 前 置审 批 被 忽 视 ； 工 商 部 门 强调 按 章 办 事 ， 符 合 条 件 的不 能不 批 。 使 得 城 市 居 民大 量 向郊 区扩 散 ， 由此 产 生 了 专 门 为 郊 区 新 建 居 住 所 以， 各 部 门 应该 明确 分 工 ， 各司其职， 有 关 部 门应 出台规 定 ， 明确 区居 民 服 务 的 社 区 商 业 。而 我 国社 区 商业 的 发 展 从 底 商 开 始 ， 产 工 商 、 环 保 、 规 划 、 房 产 等 部 门 在 管 理 中的 职 责 ， 形 成 完 整 管 理 生于 上 世 纪 ８ ０ 年代末９ Ｏ 年代初（ 张荣齐， ２ ０ ０ ８ ） 。但 是 有 的学 者 的 链条 ， 避免脱节， 合 理规 划 布 局 ， 堵 住 暗箱 操作 谋 取 利益 的 漏洞 。 观点 与之相左 ， 如 学 者 吴 晓 辉 就 从 中 国社 区商 业 的 改 革 前 、后 两 个 阶 段 分 析 了 中国 社 区 商 业 的历 史变 迁 ； 学 者 郭耀 泉 在 分 析 广 州 三 、涉及社 区商业的法律 法规缺乏 ， 不 完善 社 区 商 业 发 展 时 认 为 第 一 阶 段 是 计 划 经济 时 期 ； 学 者 熊 杰 甚 至 认 进入２ １ 世 纪 以来 ， 政 府 关 于 社 区 商 业 的 制 度 不 断 出 台 。２ ０ ０ ４ 为 ，“ 社 区商 业 ” 的 概 念 在 国 外 是 没 有 的 ， 它 是 具 有 中 国特 色 的 年 ６ 月， 商务部发布 《 全 国商 品市 场 体 系 建 设 纲 要 》 提 出 ， 今 后 将 种 商 业 业 态 。 从 以上 的 分 歧 可 以看 出 ， 学 术 界 对 于 社 区 商 业 的 重 点 发 展 方 便居 民 日常 生 活 的社 区 商 业 。２ ０ ０ ５ 年５ 月， 商 务 部 下 发 内涵 理 解 存在 很 大 不 同 。 究 其 原 因 ， 笔 者 认 为 原 因有 二 ： 第一 ， 对 了 《 关 商 务 部于 ２ ０ ０ ５ 年下发 《 商 务 部 关于 加 快 我 国社 区商 业 发展 于 “ 社 区 商 业 ” 中的 “ 社 区 ” 的认 识 不 同 ， 不 同 的人 把它 理 解 为 的指 导 意 见 》 ， 指 导 各 地 商务 主管 部 门做好 社 区商 业 规划 ； 制 定 标 “ 居住 区”、 “ 住 宅 小 区” 或 者 “ 法定社 区” ， 于 是 就有 了 很 大 准 、分 类指 导 ， 丰 富社 区商 业 服 务 类 型 ； 创新社区商业服务平台 ， 时间 跨 度 的 “ 社 区商 业 ” ， 第二 ， 对于对于 “ 社 区商 业 ” 中的 “ 商 开 展 社 区 商 业示 范 工 作 。２ ０ ０ ６ 年４ 月９ 日国务 院颁 布 了 Ⅸ 国务 院 关 业 ” 的认 识 不 同 ， 国 外 社 区 商 业 的 业 态 构 成 主 要 是 以 现 代 化 的 购 于 加 强 和 改 进 社 区 服 务 工 作 的 意 见 》 ， 指 出 了 社 区 服务 工作 的 指 物 中心 形 式 出 现 ， 而 我 国 的 理 解 则 宽 泛 得 多 。学 术 上 的观 点 不 统 导 思 想 、基 本原 则 和 主 要 任务 。２ ０ １ 年， 国务 院办 公厅 印发 的 《 社 对 于 社 区 商业 发 展 理 论 的构 建 具有 不 利 影 响 。 区服 务 体 系 建设 规 ； ￣ ｌ Ｊ ２ ０ ｌ ｌ － ２ ０ １ ５ 》等文件 ， 首 次 明确 提 出 了 新建
商业流通 Ｉ Ｔ Ｈ Ｅ Ｂ Ｕ Ｓ Ｉ Ｎ Ｅ Ｓ Ｓ Ｅ Ｉ Ｆ ￣ ｒ Ｕ Ｌ Ｒ Ｔ Ｅ
我 国社 区商业发展中的若干问题分析
张 永 渤 海 大 学 管 理学 院 辽 宁锦 州 １ ２ １ ０ ０ ０
摘要： 社 区 商 业 的健 康 有 序 发 展 ， 关 系到 居 民 生活 便 利 、 企 业 盈 利 、 社 区和 谐 。 引 导和 发 展 社 区商 业 已 经 成 为一 项 重要 的民生工程 ， 越 来越 受 到政 府 的 支持 和 社 会 的 广 泛 关注 。 本 文 分析 了我 国社 区发 展 中 普 遍 存 在 的 若 干 问题 ， 探 求 问 题 产 生 的 原 因 并提 出 了相 应 对 策 ， 以期 对 我 国 社 区 商业 发展 提 供 建 议 。 关键词 ： 社 区商业 ； 协调 ； 竞争力