浅议政府采购方式及适用条件
浅议政府采购几个问题
该机构逐步 发展成为国家物资供应部， 专门负责对政府部门 所 需物资的采购工作 。 第二阶段 ． 从第二次世界大战至 ２ 世纪 ７ 年代中后 ０ ０
期 ．这是政府采购制度的发展时期。１ 世 纪末至 ２ ９ ０世 纪
公正 、公平 的原则和购买支 出所达到的规模效益 ．它的影 响已超过单纯的财政支出管理 ．涉及 到对 国民经济 的宏观 调控以及国内国际经济合作领域。下面．就从几方面浅议
政府采购。
外 国政府采购 的形成 与发展
简单的政府采购是伴随着财政的产生而产生的 ，其基
基金购买政府所需的物品。１ ５ ９ ５年 １ ．韩国将采购和供 月 应集中到一个机构 ， 即对外供应办公室． 采购资金来源包括 政府外汇基金 、外国援助基金和政府贷款。１ ６ ９ ６年 ，成立 供应办公室 ．统一负责对外采购和国内采购 、重点工程采
税来取得 ．不排除有一部分支 出所需的物资通过政府在市
场上采购来满足 。这可以说是政府采购的原始形态。 在西周时期的二百多年 间，我国的工商业发展已达到
一
定 的规模 ． 政府为了稳定经济 ．在市场上收购一些多余
生． 并于二次世界大战以后被各国奉为 国策。 纷纷放弃 ．
的物 资． 既可 以用于财政支出． 又可 以用于调节物价 。 周 （
本特征是大量的货币 性财政收入转化为政府行政所需要的物 资， 以弥补实物性财政收入的不足 。 近代规范的政府制度起
源于 １ ８世纪末 ．已有２ ０多年的历史 ， ０ 分为 ３ 个发展阶段。 第一阶段 ， １ 从 ８世纪末至二次世界大战前 ． 是政府采
浅议政府采购法律制度的完善
在 我 国 不 同地 区和 部 门颁 布 的政 府 采 购 法律 文件 中， 政 府 对 采 购 的界 定 、 府 采 购 主体 、 府 采 购 包 括 的 内 容 、 理 政 府 采 政 政 管 购 的机 构 等 都规 定 的不 尽 相 同 。如 对 政 府 采 购 管 理机 构 的 规 定 ， 财 政 部 规 定 ： 政 部 负 责 全 国政 府 采 购 的 管 理 和监 督 工 作 ” “ 财 。北 京 市 规 定 ：市财 政 局 负 责政 府 采 购 工 作 的管 理 、监 督 和 指 导 ， “ 市 财 政 局 所 属 北 京 市 政 府 采 购 办 公 室 负 责 政 府 采 购 的 Ｅ常事 务 性 ｌ
统 一 的 法律 依 据 。该 文主 要 就 政 府 采 购 法律 制 度 的 完善提 出了 两条 途 径 ： 是 建 立政 府 采 购基 本 法 ， 是健 全政 府 采 购 配 套 法 。 一 二
关键词 ： 府采购 ； 政 法律 制 度 ； 完善
一
、
政 府 采购 法 律 制 度 亟 待 完善
的信 息 资 源 。 ２建 设 信 息化 资 源。 培 养者 可 以登 录 信 息化 培 养 平 台 进 行 ． 受 网上 自学 、 流 、 成 作 业 ， 交 完 网上 虚 拟 课 堂 成 为最 活 跃 的 阵 地 。这 就 要 求 加 快 信 息 资 源 建 设 。 本 着 使 用 、 金 、 成 、 放 的原 则 ， 现 集 开 开发 多媒 体 、 景 化 、 情 弹性 化 的信 息 资 源 。 ３ 推 进 信 息 化 培 养 。必 须 根 据 现 代任 职 教 育 教 育 的 发 展 需 ．
政府采购制度
政府采购制度政府采购制度是指国家依法进行的政府采购活动，旨在促进公共资源的合理配置和有效使用，保障政府采购公平竞争、公开透明、廉洁高效。
本文将从政府采购制度的背景、基本原则、程序流程和存在的问题等方面进行论述。
一、背景随着社会经济的快速发展和市场经济体制的深化，政府在日常运行中需要大量采购各类商品和服务，以满足公共需求。
然而，在市场经济的环境下，政府的采购活动易受到不公正竞争、腐败行为等问题的侵扰，因此有必要建立政府采购制度来规范和管理政府采购行为。
二、基本原则（一）公开透明原则：政府采购应当在公开、透明的原则下进行，确保参与者平等竞争的机会，并对采购过程和结果进行公开。
（二）平等竞争原则：政府采购应当遵循公正、公平、非歧视、竞争的原则，确保所有供应商在同等条件下参与竞争。
（三）合理需求原则：政府采购应根据实际需求，选择合理、经济、适用的商品和服务，防止滥用职权和浪费公共资源。
（四）诚信守法原则：政府采购活动应当遵守法律法规，诚实信用，杜绝行贿受贿等违法行为。
（五）有效管理原则：政府采购应当注重采购过程的管理，确保采购活动的高效、廉洁和结果的满意。
三、程序流程政府采购一般包括需求预测、采购准备、招标公告、招标文件编制、招标投标、评标、合同签订和履约管理等步骤。
具体程序如下：（一）需求预测：根据实际需求，编制采购计划，确定采购项目。
（二）采购准备：确定采购方式、编制招标文件、设立采购项目评审委员会等。
（三）招标公告：发布招标公告，向社会公开采购项目的基本信息和要求。
（四）招标文件编制：根据采购需求和招标公告的要求，编制详细的招标文件，包括项目背景、投标要求、技术规范等。
（五）招标投标：向有意参与采购的供应商发布招标文件，并接受其投标。
（六）评标：根据设定的评标标准和程序，对所有投标进行评审和打分，确定中标单位。
（七）合同签订：与中标单位进行合同洽谈，签订采购合同。
（八）履约管理：根据合同的约定，进行采购项目的履约监督和管理。
浅析政府的采购方式
浅析政府的采购方式一、政府采购方式内容及特点《政府采购法》第二十六条规定，政府采购采用以下方式：公开招标；邀请招标；竞争性谈判；单一来源采购；询价；国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
公开招标应作为政府采购的主要采购方式。
公平竞争是政府采购为各供应商提供的商业平台，就政府采购非招标方式而言，竞争性谈判采购要求参与采购活动的有效供应商不少于三家；谈判条件不得有歧视性条款；公平对待所有参加谈判的供应商及供应商的资质条件审查应严格且统一，确保竞争公平。
邀请招标的供应商数量的选择也不少于三家，且只允许供应商报出不得更改的报价。
单一来源采购方式的选择应依据采购项目的技术、工艺或专利权保护、首次制造等原因，货物和服务只能由特定的供应商制造或提供，且不存在任何其他合理的选择或替代的情况，或是在原有项目基础上添购，添购金额不高于原项目合同总价的10%.询价采购仅适用于采购现成的而非按采购人要求的特定规格特别制造或提供的标准化货物，货源丰富且价格变化弹性不大的采购项目。
目前，在实际工作中，还采用了定点采购、协议供货等其他方式。
定点采购通常是指集中采购机构通过规范的程序，采用招标投标方式，综合考虑价格、质量和服务等因素，择优确定一家或几家定点供应商，并同定点供应商签订定点采购协议，由定点供应商根据协议在定点期限内提供货物和服务。
其与其他采购不同之处在于具有一次性采购，分批、分次长期地接受劳务服务“或”货物供应“的特点。
协议供货作为一种采购方式，在西方发达国家有比较长的历史。
大宗标准化商品的采购者和供应商通过长期商业往来，形成了比较可靠的商业信用的基础，采购者同意和供应商通过协议，达成长期供货合同，为此建立了此种采购方式。
在供货合同中，规定了商品的品种、规格、数量、供货期限、付款方式、索赔等条款。
其特点主要有四：一是采购商品一般是大宗的、相对标准化的，如初级产品、办公用品、标准耗材等，因为其价格浮动不大，品种规格相对单一，容易清算。
不同类型政府采购方式的适用条件浅析
不同类型政府采购方式的适用条件浅析政府采购法作为一个年轻的法律部门，最早出现是在1761年美国的《联邦采购法》，至今200多年的历史。
在我国政府采购法作为一个真正意义上的规范性的行政行为起步很晚。
因此在设计政府采购方式时更多的是借鉴当时的联合国《示例法》。
联合国《示例法》对政府采购方式采取是列举模式，兼容了多个国家的政府采购制度。
我国在《示例法》的基础上结合具体国情采取了以公开招标为主，其他采购方式为例外原则的政府采购方式模式。
政府采购方式作为政府采购制度的中心环节，对政府采购物超所值、防止腐败的立法初衷的达成有着重要的意义。
怎样设计才能使得《政府采购法》的目的得到更好实现，选择正确的政府采购方式就显得极其重要。
《政府采购法》第26条规定了：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价五种采购方式。
针对这五种不同的采购方式的不同的特点法律规范对不同的方式进行了不同的条件限制。
一、公开招标公开招标被普遍地认为最能体现着现代民主竞争精神的政府采购方式，是各国采购人的首要选择。
公开招标最基本的理论基础是“经济理性论”基础。
“经济理性论”认为，在市场经济活动中激烈的竞争能进一步降低成本，获得更大的经济效率，进而为国库节约资金，使操作效率得到最大化，保证纳税人的金钱得到公平、公正的适用。
为了最大的经济效率的实现就应该保证在市场中有充分的竞争空间。
公开招标的透明性也是防止政府职权在市场上滥用的有力武器。
早期美国政府采购制度的设计者们认为投标制是保证政府采购的公平和高效以及减少公共支出中的官员腐败现象的最佳选择。
因为该制度规定政府合同必须授予最低报价商，这就剥夺了政府官员的合同随意的授予权，从而防止了采购合同中的共谋或欺诈行为，使政府从公开、公平广泛的竞争中获得利益。
正是因为公开招标的广泛适用性，《政府采购法》并没有直接规定公开招标的具体适用条件。
超过一定数额标准的政府采购就应选择公开招标。
《招标投标法》第10条规定，公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。
浅议政府采购预算的适应性及其民主监督形式
一
、
政府采购预算编制的基本要求
的正 当权利 ，同时也给 将来的采 购监督 管理工 作带来不必 要的
麻烦 。
《 政府采购法》第六 条规 定，“ 政府采购应 当严格按 照 批准的预算执行 。 ”第三十三条又进一步规定 ，“ 负有编制
二是 “ 融性 ”不 可或缺 。政 府采 购预算是部 门预算 的一 相
策阶段。考虑到人具 有主动的 “ 习”能力 ， 学 人们在动态
决策过程 中，会不断根据决 策外部环境 的信 息刺激进行 “ 习” 学 ，根据 学习到的知识 和经验不断 改善 自身行为选 择。该阶段可用适应性 “ 主体人模 型”来描 述 。 将适应性 理论应用干政 府采购预算 的编制过程 中 ，可以同样发现
务， 乙单位为何就不能 ， 对这些敏感的问题只有将其 公诸于社会 ，
的指标 因素时 ， 必须要注 意到指标 的考虑 不能 “ 太具体 ” 、 “ 太死 ” ，以免 造成 非某某供应 商 中标 不可的 变相 “ 定 ” 指 品牌行 为 ，从 而直接 侵害 其他 品牌 供应商 参与 市场竞 争
复 ，不得随 意更改 。因此 ，作 为进一步 细化财政 支 出预算 的政
做好政府 采购预算编制 工作 ，应从采购计划 的确定 ， 即预 算对 象的范围界定 、预算的编制程序 、预算编制过程
的监控 三方面入手 ，主要表现为 ：
一
府 采购 预算 ，在其 编制 时就 必须 全方位 服从 财政预 算 的约束 ，
个有 机组成部 分 ，政府 采购是 编制部 门预算 的重要依据 。政府 采购预 算编制 要求将采 购项 目具 体化 ，将 资金来 源明晰化 ，以 反映部 门预算 中项 目预 算的构 成及资金 分配情 况。在 编制政府
浅议竞争性磋商在物业服务政府采购中的运用
浅议竞争性磋商在物业服务政府采购中的运用作者：段逆朱泠泠来源：《今日财富》2021年第29期随着《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的发布，竞争性磋商的采购方式应运而生。
物业服务的范围比较广、涉及领域较多，目前存在很多不规范行为。
本文拟通过分析竞争性磋商采购方式在物业服务项目中的应用，以及成功案例的介绍，为后期改进物业服务采购做出经验。
一、序言《中华人民共和国政府采购法》（中华人民共和国主席令第14号）作为我国政府采购完全步入了法制化、规范化轨道的标志，对节约采购资金、提高采购效率以及促进廉政等方面都有着重要意义，其采购行为包括货物、工程及服务等。
随着物业服务管理的市场化改革推进，越来越多的中央预算单位通过购买外包式的物业服务，开启物业服务社会化的管理模式。
本文的物业服务采购，是指本单位无法完成的、需对外委托的物业采购服务，如电梯、空调、停车设备、消防服务、安防监控、配电室的维保运行服务，以及保安服务、保洁服务、停车管理服务、会议服务、绿化养护等服务采购行为。
二、物业服务采购的现状物业服务作为需要细化量化的管理服务，相比仪器设备、工程施工等采购项目，有其不同的特点。
一方面是区域性较强。
物业服务由于较多涉及人员雇佣、车辆调度等，往往是本地供应商参与。
另一方面，部分物业服务具有较强的专业性，如配电运维、电梯及车库维保、消防服务等，需要根据采购人的地址、物业面积、建筑物情况、车位情况等综合考察，量身定制服务方案。
由于物业服务的范围比较广、涉及领域较多，目前缺乏标准统一、可参照执行的法律法规及行业政策。
从采购人角度来说，物业服务项目的执行期长，监督管理较为困难;在评选服务商的标准上，主观评价占比较多，客观可量化的标准不足。
从服务商角度来说，物业服务的准入门槛较低，服务商数量多、规模小，服务质量参差不齐，在一定程度上存在“鱼龙混杂”的市场状态。
部分专业化程度不强、竞争力较弱的服务商，偏向于采取低价中标的经营策略。
政府采购用的方案
政府采购方案1. 引言政府采购是指国家和地方政府为了满足公共机构的运作需要，采购物资、工程和服务的活动。
政府采购的规模庞大，涉及的范围广泛，对经济社会的发展具有重要意义。
为了提高政府采购的效率和公平性，制定科学合理的政府采购方案是必要的。
本文将介绍一种针对政府采购的方案，旨在确保政府采购过程的透明性、公正性和效率性。
2. 方案背景政府采购是国家财政支出的重要组成部分，直接关系到国家财政的健康发展以及公共资源的配置效率。
过去的政府采购过程中存在一些问题，如信息不对称、程序不规范、监督不到位等，导致了一些不公平的现象出现。
因此，制定一套科学的政府采购方案是必要的。
3. 方案内容3.1 透明性政府采购的透明性是确保公平竞争和优质服务的基础。
为了提高政府采购的透明度，可以采取以下措施：•在政府采购过程中，应充分公开项目信息，包括采购项目的名称、规模、要求等。
•建立政府采购信息公开平台，提供政府采购信息的查询和监督功能。
•加强对政府采购结果的公示，确保各方的知情权和参与权。
3.2 公正性政府采购的公正性是保障公共资源配置效率的基本要求。
为了保证政府采购的公正性，可以采取以下措施：•制定明确的采购程序和评标标准，确保各方参与公平公正。
•建立独立的评标委员会，由专业人士组成，严格按照规定的程序和标准进行评标。
•强化监督和追责机制，对违规行为进行严肃处理，确保政府采购的公正性。
3.3 效率性政府采购的效率性是确保公共资源配置及时高效的关键。
为了提高政府采购的效率性，可以采取以下措施：•使用信息化技术，建立政府采购管理系统，实现信息共享和流程优化。
•简化采购流程，缩短采购周期，提高采购效率。
•推行电子招标、电子竞价等新的采购方式，提高采购效率和竞争性。
4. 实施计划4.1 制定相关法律法规政府应制定相关法律法规，明确政府采购的原则、标准和程序。
4.2 建设政府采购信息公开平台建设政府采购信息公开平台，实现政府采购信息的全面公开和监督。
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浅议政府采购方式及适用条件
七标准十九方式
--浅议政府采购方式及适用条件
按政府采购的公开程度划分为：公开招标采购、邀请招标采购、竞争性谈判采购、询价采购和单一来源采购五种方式。
财政部《政府采购管理暂行办法》基本采用此划分标准。
公开招标采购是指采购方以招标公告的形式邀请不确定的供应商投标的采购方式。
邀请招标采购是指采购方以投标邀请书的形式邀请五个以上特定的供应商参加投标的采购方式。
以上两种采购方式适用于各级人民政府或财政部门规定的限额标准以上的单项或批量采购项目。
竞争性谈判采购是指中心直接邀请三家以上合格供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。
其适用条件是：公开招标后，没有供应商投标或没有合格标的；属不可预见的急需采购，而无法按公开招标方式得到的；投标文件的准备和制作需要较长时间才能完成或需要高额费用的。
询价采购是指向三个以上供应商发出报价，对其报价进行比较以确定合格供应商的一种采购方式。
适用于对合同价值较低且价格弹性不大的标准化货物或服务的采购。
单一来源采购是指中心在适当的条件下向单一供应商征求建议或报价进行的采购。
是一种没有竞争的采购方式。
适用条件比较严格：只
能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替代标的；原采购项目的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；在原招标项目范围内，补充合同的价格不超过原合同价格50%的工程，必须与原供应商签约的；从残疾人、慈善等机构采购的；采购方有充足理由认为只有从特定供应商外采购，才能促进实施相关政策目标的。
按政府采购的集中程度划分为：集中采购、分散采购和半集中半分散采购三种方式。
在规定限额以上或采购目录范围内的采购应采用集中采购方式。
在规定限额以下或采购目录范围之外的采购一般由采购实体分散采购。
目前各地推行的定点采购实际属于半集中半分散采购。
按政府采购机构的参与程度划分为：政府采购机构直接组织的采购和委托招投标机构采购两种方式。
前者适用于技术规范和要求相对稳定，批量大，规模效益显著的商品、服务和小型工程采购；后者适用于技术性能复杂且升级换代快的大型设备、专用设备和高新技术产品以及大型建筑工程的采购。
按采购对象的不同划分为：货物采购、工程采购和服务采购三类。
按供应商所在地域划分为：国际性招标采购和国内招标采购。
前者的适用条件是：采购实体所在国家或地区已加入国际或区域性政府采购协议，按协议规定必须采用国际性招标采购的；采购实体所在国家或地区虽未加入国际或区域性政府采购协议，但国内供应商不能满足采购需求的。
后者的适用条件是：采购实体所在国家或地区未加入国际或区域性政府采购协议，凡是在本国或地区能够组织生产或承建并能
满足采购需求的项目；或采购实体所在国家或地区虽已加入国际或区域性政府采购协议，但预期国外供应商对采购项目明显不敢兴趣，或国外供应商在国内没有相应的售后服务机构的。
按采购手段的先进性划分为：传统采购方式和现代采购方式。
传统采风方式是指依靠人力完成整个采购过程的一种采购方式，如通过报刊杂志发布采购信息，采购实体和供应商直接参与每个采购环节的具体活动等。
适用于网络化和电子化程度较低的国家或地区。
现代采购方式也称网上采购或电子采购，是指主要依靠现代科学技术的成果来完成采购过程的一种采购方式，一般通过互联网发布采购信息，网上报名，网上浏览和下载标书，网上投标等。
适用于网络化和电子化程度比较发达的国家和地区。
按招标阶段的不同划分为：单阶段招标采购和两阶段招标采购。
单阶段招标采购是指要求供应商一次性提交包括技术标和价格标在内的投标文件以确定中标供应商的采购方式。
一般招标采购均属单阶段招标采购。
两阶段招标采购指采购方在不可能拟定有关货物或工程的详细规格或不可能确定服务的特点的情况下，要求供应商在第一阶段提交不含价格的技术标，在第二阶段提交最终的技术标和带报价的投标书的采购。
其适用条件是：大型复杂或技术升级换代快的高新技术产品和特殊性质的工程。