土地利用规划

歙县深渡镇土地利用现状调查报告

08土地资源管理（1）班

组员：路才、王旭、徐朦朦、张雅琼、吴海霞、盛书薇

材料收集：盛书薇、徐朦朦、张雅琼、吴海霞

编制图表：王旭、路才

文本编辑：徐朦朦、盛书薇

文本修改：吴海霞、张雅琼

一、地理概况：

深渡镇地处中国历史文化名城——歙县的南部，深渡镇的纬度是：30°43 ′，经度是119°02′。山丘屏列，邻谷交错，波流清澈，到处清荣俊茂，山灵水秀。其中新安江最

具特色，它是全镇的主要河流，属于钱塘水系。它源出休宁冯村五股尖（海拔1618米）北侧，上源流经祁门县，复入休宁以后称率水，它在屯溪纳横江后，称为渐江，江面展宽，流至歙县城南朱家村又有练江来汇，始称新安江。深渡镇的丘陵地带多为红壤和紫色土，质地粘重，酸性，肥力很差，但光热条件好，适宜栎松、油茶等生长，山麓盆地与平原谷地多砂壤土、溪河两岸多冲积土，适用于农业耕作。深渡镇自然条件优越，地处北亚热带，属于湿润性季风气候，具有温和多雨，四季分明的特征。根据2008年的调查资料显示，深渡镇的年平均气温15°C―16°C，大部分地区冬无严寒，无霜期236天。平均年降水量1670mm，最高达2708mm。降水多集中于5－8月，水热资源十分丰富，适宜多种林木、茶叶、果树及农作物生长。深渡镇植被资源丰富，林木种类多，生产贡菊。森林覆盖率80%，境内适宜多种经济作物生长，林、果、茶、桑、鱼资源丰富，特别是“三潭枇杷”闻名遐迩，深渡镇因此有“中国枇杷之乡”之誉。境内山清水秀，旅游资源丰富。

二、社会经济条件及土地利用历史变化趋势：

深渡镇始于唐，兴建于宋，历史悠久，物华天宝，钟灵毓秀，为历朝郡县之重镇，是“新安江山水画廊”的主景区、“三潭枇杷”源产地。地处于黄山至千岛湖黄金旅游线的交通枢纽，拥有黄山市最大的水陆码头，距千岛湖景区60公里，黄山风景区80公里，水路距浙江淳安千岛湖镇65公里，黄山机场50公里，徽杭高速公路10公里。深渡镇是全国发

展改革试点镇、全国重点镇、安徽省重点中心镇，1996年被国家体改委、建设部等11个部委命名为57个全国综合改革试点镇之一，2003年被确定为全省重点中心镇，2004年被评为市环境优美乡镇，2005年被评为省环境优美乡镇，黄山市旅游经济十强镇，黄山市小城镇建设先进镇，2007年被授予省优秀旅游乡镇和省创建文明乡镇工作先进镇称号，2008年被国家发改委列为第二批全国发展改革试点镇，被安徽省体育局命名为安徽省全民健身示范乡镇。行政区域面积为99km2，区域范围内有2个居委会，辖12个行政村，人口2.8万，其中镇区现有人口0.7万人。2007年，财政收入572万元，其中农民人均纯收入4880元。深渡镇镇区规划面积3.10km2，其中建成面积2.50km2。此外镇区主要干道均完成了硬化、亮化和绿化。镇区拥有农副产品批发市场2个，二星级涉外宾馆1家，旅行社3家。自来水厂1家，供水管网5200米，日供水能力1000吨，居民自来水入户率达到99%；供、变电站各1所，年供电量491万千瓦时；镇区中国移动、中国联通发射塔2座，有线电视与县联网，开通移动电信8000余部，发展有线电视5800户，辖区内设有县第二人民医院一处，中心学校两所，职高一所，城镇文化、教育、卫生、通讯、金融、保险等机构健全。但随着近些年来城镇经济快速发展，规模不断扩大，人口急速聚集，城镇交通、供排水、污水处理等城镇基础设施建设已远远不能满足现阶段和未来发展的需要。

三、土地利用现状：

（1）现状土地利用结构与布局

据2008年资料显示，深渡镇全镇镇域面积99km2，下辖2个居委会，12个行政村，总人口2.8万，其中镇区人口0.7万人。

深渡镇林地的占地面积为57km 2，占镇总面积的57.5%；园地的占地面积为25km 2，占镇总面积的25.2%；旱地的占地面积为1.40km 2，占镇总面积的1.4%；水田的占地面积为0.70km 2，占镇总面积的0.7%；建制镇的占地面积为0.70km 2，占镇总面积的0.7%；农村居民点的占地面积为3.00km 2，占镇总面积的3.0%；还有0.02km 2的港口码头用地和0.02km 2的水工建筑用地，各占镇总面积的0.02%。特殊用地的占地面积7.00km 2，占镇总面积的7.0%。 黄山市歙县深渡镇各类用地面积

10000000

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30000000

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地类名称面积(m 2)

林地园地河流水面农村居民点旱地滩涂建制镇水田自然保留地坑塘水面特殊用地公路用地港口码头用地

水工建筑用地

1、耕地

深渡镇耕地总面积为2.10km 2，由水田和旱地构成，其中水田面积为0.70km 2，主要分布在淮源河的两边，其中安济村和向丰村水田比较多，主要种植水稻。还有1.40km 2的旱地，分布在山谷里，主要种植玉米。

2、园地

深渡镇园地面积比较大，园地的面积为25km 2，占全镇面积的25%。园地主要种植枇杷，橘树和茶，其中枇杷树和橘树主要分布在新安江两边的山上，例如九砂村就多种植枇杷和橘树，茶树分布比较广泛，很多山少都有，基本上每个村子都有大部分的茶园。

3、林地

深渡镇林地面积最多，林地的面积为57km 2，占镇土地面积的的57%，其中有林地面积最大，其次是灌木林。

4、居民点及工矿用地

深渡镇的居民点和工矿用地面积约3.771km 2，占镇总面积的3.8%。其中城镇面积为0.70km 2，占居民点和工矿用地的18.6%，农村居民点用地为3.00km 2，占居民点和工矿用地的79.5%，工矿用地为0.001km 2，特殊用地为0.07km 2，占居民点和工矿用地的1.9%。其中城镇居民点主要分布于建制镇，农村居民点各个村庄都有，有的在山脚下，有的在上顶山，本地的特殊用地主要是风景区。

5、交通用地

深渡镇的交通分为水路和陆路，面积共有0.076km 2，占全镇面积的0.076%。其中公路用地为0.052km 2，占交通用地的的68.4%，港口码头用地为0.024km 2，占交通用地的31.6%。公路用地主要在大茂、深渡居委会，码头建在九砂，山区交通不便，没有公路。

6、水域

深渡镇为新安江的上游，水域面积比较大，面积约5.9km2，占镇总面积的5.9%，其中坑塘水面有0.15km2；河流面积为4.50km2，占水域面积的76.3%，主要是新安江和淮源河水面；还有1.30km2的滩涂，分布在淮源河和新安江的两边；还有一个小水库。

7、未利用地

深渡镇未利用地不是很多，主要是滩涂，分布在淮源河的两岸，安济村和深渡居委会的未利用地比较多。

（2）土地开发利用程度和效益分析

在土地开发利用的过程中，我们通过土地利用率、土地垦殖率、森林覆盖率、路网密度等指标对全镇土地开发利用程度、集约程度进行分析。

1、土地利用率

2008年全镇已利用土地为94.10km2，占全镇土地面积的95.1%，土地利用率很高，人均已利用土地面积为3535.7m2，在已利用土地中，耕地、园地、林地等农业用地面积为84.50km2，农业用地率为89.80%。

（土地利用率=土地利用面积/土地总面积

人均土地利用面积=土地利用面积/总人口数）

2、森林覆盖率

据调查，2008年深渡镇有林地面积为49.50km2，占镇总面积的49.5%，即本镇的森林覆盖率为49.5%，含有林地、灌木林地的森林覆盖率为57.0％；含有林地、灌木林地和园地的森林覆盖率为82.0％。有林地占林地的比重为86.84%，即林业用地利用率为86.84%。

（森林覆盖率=林地面积/土地总面积）

3、水面养殖率

水面养殖率指养殖水面占水域面积的百分比。深渡镇2008年水产养殖面积为1.00km2，水面养殖率为16.95％。水库、坑塘是发展水产养殖的主要场所。

（水面养殖率=养殖水面面积/水面总面积）

4、人均建设用地水平

全镇2008年居民点及独立工矿用地、水利用地和交通用地等建设用地面积为0.09km2，人均建设用地面积为3.21m2。人均居民点及工矿用地面积为105.87m2。城乡居民用地面积为743465.9m2，全镇人均居民点用地面积为132.39m2，其中城镇用地面积为743465.9m2，城镇人口人均用地面积为106.21m2；农村居民点总面积为2963526.6m2。本县的居民点用地各项指标均不高。

（人均建设用地=建设总面积/总人口数

人均居民点及工矿用地=居民点及工矿用地总面积/总人口数

城镇人口人均用地面积=城镇人口数/城镇用地面积）

5、路网密度

路网密度是反映交通便捷程度的主要指标之一。2008年深渡镇交通用地面积51994.7m2，占全镇土地面积的0.0005％，每平方公里土地上有交通用地525.20m2。交通面积少，交通不便。

（路网密度=公路用地面积/土地总面积）

四、土地利用效益：

2008年，深渡镇财政收入572万元，其中农民人均纯收入4880元。深渡镇镇区规划面积3.1km2，建成面积2.5km2。公安、工商、海事、国税、地税、交通、电信等部门及移动公司、联通公司、农业银行都在深渡设有分局或办事机构；成立了新安江山水画廊风景区旅

游开发中心负责山水画廊旅游接待服务，景点开发管理；为加强对水上旅游秩序的管理，县政府还在深渡成立了歙县水上游船管理办公室。深渡镇有57km2的林地，25km2的园地，1.40km2的旱地，0.70km2的水田，0.70km2的建制镇，3.00km2的农村居民点，还有0.02km2的港口码头用地和0.02km2的水工建筑用地。深渡镇耕地少，多是山区，林地多，整个城镇的用水都来自新安江深渡镇主要发展的是农业，并以园林业为主，少量的耕地，深渡镇是有名的枇杷之乡，枇杷种植业为深渡镇带了不少的经济效益。同时深渡镇也有大面积的橘子种植，也是深渡镇的经济来源之一。

深渡镇另一重要产业是旅游业，旅游业直接吸纳就业人数450余人，2008年接待游客21余万人，其中新安江山水画廊接待3万人次，旅游收入4500万元，创税120万元，旅游业税收占我镇全年财政税收的21%。沿江各村凭借新安江山水画廊旅游，实现枇杷园观光游接待游客1万人次，枇杷也因此卖上了好价钱，实现人均增收650元，旅游业在我镇经济社会发展的重要地位已日益凸显。国家级风景名胜——新安江山水画廊贯穿全境，境内拥有十余人合抱的千年古樟树、保存完好的古民居、万亩优质枇杷基地、万亩有机茶基地。特色农产品“三潭枇杷”有“天上王母蟠桃”之誉，每年5月枇杷成熟季节和3月有机茶采摘季节，前来休闲旅游、品尝枇杷、尝试采茶乐趣的游人络绎不绝。这带动了深渡镇的经济发展，给深渡镇带来很大的经济效益。

五、土地利用潜力：

1、耕地利用潜力

(1)改造中、低产田，挖掘现有耕地的整体生产潜力:

深渡镇地处皖南山区，地势高低起伏，故耕地资源十分紧张。全镇总耕地面积仅2.10km2，要想把有限的耕地资源发挥到最大价值，就必须改造中、低产田。

据统计，本县的中低产田比重较大，占全县耕地总面积的20％，其中仅低产田就占10 ％。导致深渡镇水田粮食生产亩产量偏低的主要障碍因素是旱、涝、潜育、瘠薄、管理等。旱地绝大部分地势较高，处于山上，无灌溉设施，抗旱能力弱，耕作粗放，广种薄收，栽培技术陈旧，无健全的改良、管理措施。因此，有针对性地采取工程措施和生物措施相结合的方法改造中低产田，治水改土，开沟挖潜，增施肥料，实行科学栽培管理，全镇粮食和经济作物的产量将会有较大幅度的提高。

(2)开发利用耕地后备资源:

全镇的耕地后备资源有限，经过多年开发数量已逐渐减少，开发利用难度也越来越大。深渡镇虽然未利用土地面积大，但都是荒山，地势较高，可垦难度大。此外部分村庄退建、以及非农建设废弃地复垦后可整理为少量耕地，一些滩涂地在防洪标准提高后可开发为耕地。

2、园地利用潜力

2008年全镇园地面积为25km2，占土地总面积的25.3%。主要是枇杷园，其次为橘园。园地开发利用程度较高，且大部分为规模化经营。经历代繁衍培育，该镇逐渐形成了以新安江沿岸的漳潭、绵潭、瀹潭三个自然村为著名产地的“三潭枇杷”这一优良品种。但总体利用水平上还有待提高。要想获得最大程度的效益，必须形成产—供—销一体化结构。

3、林地利用潜力

深渡镇林地的立地条件较好，但林地的生产力和利用率较高。2008年林地总面积为57平方千米，林地覆盖率高达57.6%。深渡镇四周环山，山上植被覆盖率高。本镇林业利用的潜力在于坚持造、封、管、节、防并举，确保造林成效，认真吸取过去年年造林不见林的失败教训，坚持造、封、管、节、防并举，全面发展的方针。一方面造林，扩大森林面积，另一方面要加强森林资源的保护与管理，特别是中幼林的抚育，注重森林防火及病虫害防治，

减少森林资源的消耗。并且要提高山地利用率、不能乱砍滥伐。

4、水域资源潜力

2008年本镇的水域面积为5.90km2，其中养殖水面积为1.00km2，水面养殖率较低(仅16.95％)。今后只要注重水域资源的全方位开发利用，保护河流自然鱼类，增加养殖水面的人工放养，加强渔政管理，同时利用好水力资源，兴修水电设施，将使本镇的水域资源的潜力得到更为充分的发挥。

5、非农建设用地资源潜力

本镇的非农建设用地主要包括居民点及独立工矿用地、水利用地以及交通用地等。2008年本镇的建设用地面积为0.09km2，建设用地率为0.00091％。由于本镇的人均耕地较少，后备资源十分有限，因此最大限度地挖掘非农建设用地的潜力，是十分必要的。

(1)综合开发城镇土地，提高土地使用效率，深化土地有偿使用

深渡镇城乡居民点及独立工矿用地人均指标虽然不高，但局部仍有潜力可挖。目前本镇及其他建制镇建成区普遍功能分区不清，缺乏规划，建筑容积率低，公共绿地少，城镇环境差，县城和那坡镇旧城区比重大。通过综合开发改造，可改变城镇生态环境，使城镇内部布局趋于合理。新区开发应严格执行先规划、后开发的原则，加强统一规划管理。进一步推行土地有偿使用，发挥市场配置土地资源的作用，充分挖掘城镇土地的利用潜力。

(2)加强农村村庄用地规划和管理，对宅基地使用实行“开源”与“节流”并举

2008年全镇农村居民点人均用地面积为141.12m2。随着工业化、城镇化的发展，农村人口不断向城镇转移，近几年来农村人口呈现出递减趋势，导致城镇规模不断扩大。城镇的扩展要以农村居民点的缩并为前提，本着有利生产、方便生活的原则，从村庄用地的实际需要出发，对旧村庄进行逐步改造、调整，对已进城离乡离土的农户采取措施动员其退出宅基地，充分利用原有宅基地的空闲，鼓励农民从山上置换下来，消灭空心村，以提高现有农居的土地利用率，使村庄的用地布局趋于合理。

六、土地利用存在的主要问题：

深渡镇土地利用存在的问题主要表现在如下几个方面：

1、深渡镇的耕地资源少，还有的一部分的荒地，耕地后备资源少，人地矛盾日渐突出。还有大量的滩涂，但不能被利用。

2、土地利用比较粗放，土地生产率不高，局部地区环境恶化，农业用地处于粗放利用状态，全县耕地、园地、林地、低产面积所占比例大。土地生产率不高，主要原因是投入不足，科技落后，缺乏相应的管理。耕地由于重用轻养，有机质下降，地力减退，林地重采轻育，效益低下。为增加经济收入，开垦陡坡荒地、林地，导致森林减少，部分地区水土流失严重，环境恶化。

3、山区基础设施建设落后，土地经营条件有待改善，村居民点分散，有的分布在山上，交通非常不便，村民需要自己挑水挑粮食到山上，山上讯号也不好，而且山上多居住老年人，行动很不便，同时由于交通不好，要运种子化肥到山上，耕地条件也很艰苦。

4、深渡镇主要靠原林业和旅游业发展，但是配套设施很不齐全，没有一个完整的生产销售服务，也没有加工厂，深渡镇九砂村的交通还靠水路，非常不方便，围绕新安江的山上多种植枇杷橘子，但果实成熟，运输都是靠水路。同时旅游业的服务设施不完善没有很好的接待能力。

七、土地开发的建议：

1、主要是修路，修好农村公路，如果说省道是国家经济发展的主动脉，那么农村公路就是毛细血管。可以加强城乡联系，促进农村地区的资源开发，疏通和扩大农品信息交流渠道改

善农村投资环境促进小城镇建设。方便运输种子和肥料，又改善了居住环境和基础设施。2、居民点要集中，将山上的居民点置换下来，山上大部分是行动不方便的老人，需要考虑他们的居住问题，最好是集中居住，方便公共设施的建设，比如教育，生活，娱乐方面的建设。

3、注重环境保护，新安江作为深渡镇主要的生活生产用水来源，以及经济来源，在经济发展的同时还要注重生态的保护。

4、旅游业的服务设施还不完善。牢牢把握机遇，一方面通过深渡旅游休闲中心项目的实施，建设酒店和休闲娱乐设施，极大地改善深渡的旅游基础设施，提升旅游接待能力和旅游品位，使游客留得住，玩得开心；另一方面向上争取旅游基础设施改造项目专项资金，对条件好的优质枇杷园、有机茶园道路进行改造，大力发展枇杷园、有机茶园、油菜花花海观光游，不断丰富新安江山水画廊旅游的内涵，提高新安江山水画廊对游客的吸引力，将深渡真正打造成旅游休闲中心。

5、加强旅游特色村建设。依托新安江山水画廊，对沿江的漳潭、绵潭、九砂、凤池九里潭等水乡特色村采取重点保护和严格规划，对规划区内的非徽派建筑进行综合整治，将我镇沿江各村的“青山绿水粉墙黛瓦”水乡特色呈现给游客，加深游客对江南水乡徽派建筑风格的美好印象。加快旅游景点的开发，如九砂姚文才故居、大天寺等具有较高的旅游开发价值，还有蕴藏在民间的皖南民俗风情可以挖掘利用。我们将进一步加快旅游景点的开发步伐，不断丰富本镇的旅游景观，形成具有特色的旅游观光带，吸引游客。同时还要加强旅游服务人员的技术水平。个体旅馆酒店的部分从业人员没有通过专门的培训，还不能适应现代化的旅游需求。我镇将通过多种渠道，对这部分旅游从业人员进行专门培训，通过旅游管理部门的考核后，重新上岗就业，适应现代旅游的需求。旅游业是劳动密集型的行业，对劳动力文化水平和素质要求相对较低，与现代化程度高的工业相比，能吸纳更多的农民工就业。而且这些农民“离土不离乡”，亦旅亦农，既能从事农业生产，又能参与旅游经营，既能从事农业生产，又能参与旅游经营；可以增加深渡镇农民的额外收入，提高人民的生活水平。

6、加强城镇建设，公共设施建设,在重点发展城镇建设的同时，也要力争抓好农村基础建设，做到“两手抓，两手都要硬”。加强与外界的交流与合作，同时要加大宣传力度，突出特色产品，以旅游带动经济发展，让深渡镇以一个全新的面貌展现给外界，让人们更加了解深渡，为深渡的发展创造机遇！让深渡迎来一个更美好的明天！