行政组织结构
名词解释行政组织结构
名词解释行政组织结构行政组织结构是指一个组织机构中各个部门和岗位之间的关系和职责划分。
它是组成一个机构的各个部门之间的相互联系和相互关系的有机体系。
行政组织结构的设计和建立对于一个机构的正常运行和高效管理至关重要。
在行政组织结构中，各个部门的权责是相互对应和互相制约的，每个部门都有自己的职权和职责。
对于大型企事业单位或政府机构来说，行政组织结构通常比较庞大复杂，需要考虑不同部门之间的衔接和协调，以确保整个组织能够高效运转。
首先，行政组织结构的核心是权责的明确分工。
各个部门应该根据自身的职能和任务，明确自己的职责和权限。
只有这样，才能避免职责不清、权责不明的问题。
其次，行政组织结构还要考虑各个部门之间的衔接和协调。
不同部门之间的工作往往需要相互配合和协同合作，只有各个部门之间的衔接良好，才能确保工作的连贯性和高效性。
另外，行政组织结构中还要考虑权力分配的问题。
各个部门之间的权力分配应该合理，既不能权力过于集中，也不能权力过于分散。
要根据各个部门的职能和任务，将权力分配到位，以保证各个部门能够有效履行自己的职责和义务。
最后，行政组织结构还应该注重信息的流通和沟通。
各个部门之间的信息交流和沟通是行政组织结构中至关重要的一环。
只有信息能够及时、准确地传递到位，才能保证各个部门之间的工作协调一致。
综上所述，行政组织结构对于一个机构的正常运行和高效管理至关重要。
只有设计合理、职责明确、衔接良好的行政组织结构，才能保证各个部门能够协同合作、紧密配合，以达到机构的整体效能最大化。
因此，在任何一个组织机构中，都应该重视行政组织结构的设计和建立，以提升组织的管理水平和工作效率。
行政部组织架构
图1-3中小型企业行பைடு நூலகம்部组织结构图
图1-4上海博勋行政部组织结构图
经理您好！
以下行政组织结构图分为三种不同企业行政部架构图，上海博勋行政架构图详见图1-4。希望图1-1至1-3图例对贵阳及巴中的行政综合部门团队的同事有一点借鉴的作用,结合实际工作内容及当前架构加以优化。以希望对经理起到一点点的辅助作用。
图1-1按职能分类设计的行政部组织结构图
图1-2大中型企业行政部组织结构图
行政组织学通论-第06章行政组织结构
第六章 行政组织结构
• 第二节 行政组织的结构关系
第六章 行政组织结构
• 第二节 行政组织的结构关系
• 一、行政组织的纵向结构关系
• （一）宏观纵向分工 • （二）微观纵向分工 • （三）纵同分工的职责分配 • （四）简短评价
第六章 行政组织结构
• 第二节 行政组织的结构关系
• 一、行政组织的纵向结构关系
• （一）宏观纵向分工
• 行政组织宏观纵向分工是指不同层级政府组织之间的分工，它使行政组织形成纵向地域层 级结构体系，亦即形成一个国家从中央政府组织到各级地方政府组织的层级链。宏观纵向 分工主要解决的问题是国家的行政区划（行政等级隶属关系和地域范围的界定准则）的确 定，它规定的是不同层级的政府组织所控制或管理的权限及其发挥作用的地域界限，目的 是通过层次分工来实现政府组织管理的有效性问题。
讨论
• 1、行政组织宏观纵向分工的定义与主要特点？ • 2、行政组织微观纵向分工的定义与主要特点？ • 3、结合社会实践理解行政组织的纵向职责分配？ • 4、结合社会实践分析行政组织层级化的优点与存在问题？
第六章 行政组织结构
• 第二பைடு நூலகம் 行政组织的结构关系 • 二、行政组织的横向结构关系
• （一）横向分工的依据 • （二）简短评价
• 行政组织结构是指组织构成要素之间按照特定秩序规范所确定的关系方式，即组织构成要素之间的排 列组合形式。
行政组织的纵向结构
行政组织的纵向结构
行政组织的纵向结构通常由高中层管理者和基层管理者组成，他们按职能、职级等形成层级关系。
1. 最高层管理者：通常是组织的首席执行官（CEO）或领
导团队。
他们负责制定组织的愿景、目标和战略，以及制
定政策和决策。
2. 高层管理者：高层管理者负责领导具体部门或业务单位，并向最高层管理者汇报。
他们负责制定部门的目标和战略，并协调资源以实现这些目标。
高层管理者通常包括高级副
总裁、副总裁、总监等。
3. 中层管理者：中层管理者是高层管理者与基层管理者之
间的桥梁。
他们负责协调并管理特定的团队或项目，并向
高层管理者汇报。
他们在组织中具有领导和管理的责任。
中层管理者通常包括部门经理、项目经理等。
4. 基层管理者：基层管理者直接管理和指导组织中的员工，确保工作流程和项目顺利进行。
他们负责实施高层和中层
管理者的决策，并向他们汇报工作进展。
基层管理者通常
包括班组长、主管等。
以上是一种常见的行政组织的纵向结构。
不同组织可能会
有细微的差异，但通常都遵循类似的原则和层级关系。
行政组织结构
（三）行政组织纵向分工旳权责分配关系
依行政管理旳宽度决定纵向层级分工，管理幅 度越大，层次越高。最高层次旳行政组织为决策 层， 是一种开放旳、面对社会旳行政组织；中 层行政组织为协调指挥层，半封闭半开放系统； 基层行政组织为技术操作层，基本为封闭型。
（四）行政组织纵向构造旳优缺陷
有利于分层负责、行动迅速、决策及时， 调动各层级行政组织旳主动性，能培养 全方面旳行政管理人才。但也有易于形 成地方块块分割旳缺陷。
（三）怎样正确处理管理层次和奋理幅度 旳关系
管理幅度与管理层次有关 ；下属工作性质及难易程
度制约着管理幅度与管理层次；领导者旳领导水平与能
力直接制约着管理幅度 ；被管理者旳素质高下也制约着
管理幅度 ；集权、分权与授权程度影响着管理幅度与管
理层次 ；下级单位所在地旳集中程度及交通和信息传递
情况影响着管理幅度 ；技术设备与工作条件也制约着管
组织构造分化旳种类：
1、水平分化（分部化） 水平分化是指按照一定原则进行横向分割而形成
各个部门与单位。 分部化旳主要原因：
平行分化旳主要方式： （1）按功能分部化 （2）按程序或设备分部化 （3）按人（顾客）或物分部化 （4）按地域别部化
2、垂直分化（层级化）
垂直分化是以层级节制体系为代表，亦即根据 组织旳垂直面对进行分化。
它所根据旳原则是： 个人对组织活动所具有权力旳大小、所具责任
旳程度以及所监督或管辖旳部属数目等。
分化与整合
组织构造旳整合是一种将组织旳各类活动或每 一组织组员、部门旳行为、职能经过特定旳过 程汇集，融合成为一种有效整体旳过程。
分化——整合
三、管理幅度与管理层次
（一）管理幅度与管理层次
1、管理幅度（控制幅度）
行政组织结构的影响因素
行政组织结构的影响因素
1. 决策层面的因素：行政组织结构的形成受政策制定者、政府官员、机构负责人和相关公民的决策影响，他们决定机构体制及其内部职能分配和服务交叉功能安排。
2. 资源管理能力：政府获取公共资源，如：财政支出、投资等，依据机构角色、组织责任等分配给各级行政机构，而这又将受财政状况及政府重点领域的影响。
3. 投资环境的发展：开发和改善管理体制的行政组织结构，传达和建立新的政策，都需要充足的投资，因此社会经济发展水平及未来投资情况可能会影响行政组织结构的发展。
4. 社会支持及影响：公众对政府决策的支持程度及社会对行政组织结构的看法，是构建组织结构的重要因素。
行政公文的行政组织与组织结构
行政公文的行政组织与组织结构在现代社会，行政组织与组织结构对于行政公文的管理和运作起着至关重要的作用。
本文将讨论行政公文的行政组织与组织结构，重点关注行政组织的职能划分、层级结构与协作机制等方面。
一、行政组织的职能划分行政组织是指负责行政管理和实施政府政策的机构，在行政公文的处理中起着关键性的作用。
行政组织的职能划分主要按照不同部门的职责来进行，以达到高效运转的目的。
首先，行政组织一般包括各个部门，如人力资源部、财务部、法务部等。
不同部门对应着不同的职能，各司其职，协同工作。
例如，人力资源部负责人事管理，财务部负责财务管理，法务部负责法律事务处理等。
这种职能划分的安排有助于提高行政公文的效率和专业性。
另外，行政组织的职能划分还需考虑到各部门之间的协作。
比如，人力资源部与财务部需要密切合作，确保薪资发放的准确性；财务部与法务部需要协商，确保合同的合法性等。
行政组织在职能划分时，应充分考虑各个部门的协作需求，使得行政公文的处理更加顺畅和高效。
二、行政组织的层级结构行政组织的层级结构是指行政机构之间的上下级关系和管理体系。
合理的层级结构有助于行政公文的传递和上报，确保行政命令的顺利执行。
通常，行政组织的层级结构分为高层和基层。
高层负责决策和制定政策，基层负责具体的执行工作。
在行政公文的流转过程中，高层将决策和政策下达给低层，低层则按照指示落实和执行。
这种层级结构的划分有助于保持行政公文的条理性和执行力。
另外，行政组织的层级结构还可以包括各级委员会和办事处等机构。
委员会负责对决策进行协商和决策结果的引导，办事处负责落实和执行具体的行政工作。
这也是为了分担高层行政组织的工作负荷，加强行政公文的管理和执行。
三、行政组织的协作机制行政公文的处理需要各个部门之间的协作，并最终形成综合性的决策和行动。
行政组织的协作机制是确保行政公文高效运作的重要保障。
行政组织的协作机制可以通过多种方式实现，其中包括会议制度、报告制度和沟通机制等。
行政组织结构的层级化名词解释
行政组织结构的层级化名词解释
行政组织结构的层级化名词解释
1、部：部门，是处于最高层级的行政机构单位，它的职能是协调指导不同的职能地区的政府行政部门，如教育部、司法部等；同时也是下属细分部门和管理机构的总管理机构。
2、厅：厅属行政机构，为中央（省、自治区、直辖市）政府的职能机构，也可以作为其他行政机构的下属机构，它的职能涵盖了政府本身的行政管理和社会管理的重要部分，如发改委、民政厅等。
3、局：局属行政机构，也是中央（省、自治区、直辖市）政府的职能机构，是上级部、厅的行政实施机构，指导和协调下级单位的工作，如发展改革局、民政局等。
4、处：处属行政机构，为上级行政机构的主管实施机构，它的职能主要是指导、协调、监督下级机构的工作，如发展改革处、社会保障处等。
5、科：科属行政机构，是上级行政机构的职能实施机构，以职能为主，它的管理范围和职能比较规范，如发展改革科、社会保障科等。
6、室：室属行政机构，也是上级行政机构的职能实施机构，但其职能比科更加详细，管理范围相对狭窄，如统计室、政策室等。
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工作的重复性和 同质性程度高低
助手的帮助 计划的确定性程度
空间距离远近
部属的能力与集中化程度
信息沟通方式
组织的制度建设水平
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组织变革速度
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第二节 公共组织结构的类型
直线式结构 职能制结构 直线—职能制结构 矩阵式结构
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直线结构
职能结构
后来他们开始推选出一个道德高尚的人出来分粥。强权就会产生腐 败，大家开始挖空心思去讨好他，贿赂他，搞得整个小团体乌烟瘴气。
然后大家开始组成三人的分粥委员会及四人的评选委员会，互相攻 击扯皮下来，粥吃到嘴里全是凉的。
最后想出来一个方法：轮流分粥，但分粥的人要等其它人都挑完后 拿剩下的最后一碗。为了不让自己吃到最少的，每人都尽量分得平均， 就算不平，也只能认了。大家快快乐乐，和和气气，日子越过越好。
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委员会组织结构
委员会 执行机构
单位主管
单位主管
经办人员
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经办人员
经办人员
经办人员
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委员会式组织结构
在公共组织中，委员会是一种有两个以上的人组成的行 使组织最高决策权的集体，委员会式组织结构突出了集体领 导管理的特征。优点是有利于集思广益，综合各种意见，提 高决策效率；代表各方利益，协调各种职能，加强各部门间 的合作；防止权力过分集中于一个单位或一个人手中。如果 运用不当，委员会式结构也会产生缺陷：委员会是集体决策， 决策成本较高；委员会采取的是集体负责制，责任难以落实 到每个人身上，权力和责任相分离。
放的国际大系统，这就要求，组织必须具有适应环境的弹
性特征，这也是我们衡量一个组织机构是否合理的标准。
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我国政府组织的结构
1、纵向结构（层次结构）
反映行政组织内若干层次中特别是上下层次之间的领 导与服从关系。
两级制。直辖市——区
三级制。直辖市——区——乡、镇；直辖市——县— —乡、镇；省、自治区——地级市——区；省、自治 区——县、县级市——乡、镇
确定行政组织目标和基本职能 配置相应的职位、机构和人员
划分管理层次和管理幅度
建立行政组织规范
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第三节 行政组织的变革
一、官僚制（科层制）的基本特征
马克斯﹒韦伯的官僚制理论
官僚制，是指一种以分部—分层、集权—统一、指挥 —服从等为特征的组织形态，是现代社会实施合法统 治的行政组织制度，同时指的是政府的组织机构，是 公共行政系统以效率为中心而进行的一种组织设计。 它的宗旨是注重行政管理的效率、严密的组织设计、 严格地依法办事、专业化的官员队伍。
适用范围：实践中应用较少。
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直线－职能式结构
校长
教务处
人事处
人文与公共 管理学院
工商管理 学院
法学院
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直线－职能式结构
特点：以直线式结构为主，在各级行政首长领导下 设立相应的职能部门，形成行政首长的统一指挥与 专业行政部门管理的有机结合。
优点：综合了两种结构形式的优点。 缺点：随着现代科技的进步，社会分工更为复杂多
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行政组织结构的功能
Company Logo
1、组织结构能 有效地促使行 政职能目标的
实现
2、组织结构有利于 保持行政人员的工 作热情，调动其主动
性和积极性
3、行政组织结构 是提高行政
效率的前提条件
4、行政组织结 构是推动公共行 政发展的物质基础
5、行政组织结 构能促使保持良
好的沟通关系
缺点：缺乏专业化分工，行政首长日理万机，容易 顾此失彼；权利集中，且受专业、个人素质的影响， 难以保证领导、决策、指挥不出先失误；信息只沿 上下直线传递，对左右协调、沟通不利。
适用范围：规模小、活动内容简单、工作程序少的 组织。
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职能式结构
省长
厅长
厅长
县长
县长
县长
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优点：提高管理的灵活性和适应性，有利于组织高 层领导摆脱具体的日常事务，有利于集中精力进行 战略研究和长远规划；有利于组织专业化发展，提 高管理效率，有利于培养高级管理人才。
缺点：机构重叠，管理人员增加，造成资源浪费； 各事业部独立经营，各事业部间进行人员交换较困 难，相互支援较差；各事业部领导往往从本部门利 益出发，易滋长本位主义倾向。
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行政组织结构的无效 Company Logo
组织结构无法适应内外部环境，不能再满足组织的需要，即为组织结构的无效
表现一
表现二
表现三
•决策迟缓 或质量不高
•组织不能创 造性地对环 境的变化作 出反应
•过多的对 立性冲突
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合理行政组织结构的标准
一、任务与组织平衡，即组织机构与组织功能、组织
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一、科层制的基本特征
(1)规范化：正式建立的持久而统一的规则系统。
(2)分工：有明确职权范围的行政机构。
(3)等级化：组织结构内部具有确定的权力职位层次 ，形成严
密的指挥系统。
(4)考试录用：所有人员都经过培训、教育或正式考试的技术
资格选拔。
（5）管理职业化：管理人员从进入，到任职过程及其退出都有
第三章 行政组织结构
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1
列宁——
给我一个革命家的
组织（布尔什维克），
就能把俄国翻转过来。
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2
组织化的社会(Organization Society)不 仅是20世纪社会最大的特征,也是未来社会 运作的主要形态.
---------管理学之父彼得·杜拉克(Peter F.
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管理层次多、幅度小的组织结构——尖形结构 优点：层次分明；权力集中；
分工明确；行动一致。
缺点：信息失真；政策变形； 工作僵化。
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管理层次少、幅度大的组织结构——扁形结构 优点：管理层次少；信息传递快；自主权多。 缺点：组织松散；集体行动难。
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优点：既有利于集中领导又有利于各专业相互配合， 取长补短：纵向的结构有利于集中各管理层级的人员 进行协调，横向的结构可以将并列的职能部门结合起 来。
缺点：容易出现行政层级上级之间的矛盾或推诿，使 下级无所适从，导致指挥和协调上的困难。这种组织 结构具有临时性的特点，容易导致人心不稳。
适用范围：需要集中各方面专业人员完成的工作项目, 或者临时性任务。
8
二、影响管理层次与管理幅度之间关系的主要因素：
（1）行政组织工作任务的性质 （2）工作内容的难易程度和近似程度 （3）行政组织成员的素质水平 （4）领导者素质的高低 （5）组织文化的凝聚力 （6）管理信息系统和技术的先进程度
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Company Logo
管理幅度的大小取决于
管理者及其下属的基本情况
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职能式结构
特点：在行政主管领导下，按专业分工设置若干职能 部门，各个职能部门在其管辖的范围内有权向其下级 下达行政命令，下级部门既要听从直接的上级领导的 指示又要服从行政主管的指挥。
优点：优点是实行专业化行政分工，减轻行政主管的 负担，使其有更多时间和精力从事行政决策。
缺点：容易形成多头领导，容易造成政出多门的混乱 局面，容易妨碍统一的行政指挥。各职能机构容易从 各自专业和部分利益出发,同级之间不能很好地配合, 缺乏整体观念,各自为政。
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二、行政组织设计的基本原则
1、公益目标原则 2原则 7、统一平衡原则 8、精简原则
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分粥
有七个人曾经住在一起，每天分一大桶粥。要命的是，粥每天都是不 够的。
一开始，他们抓阄决定谁来分粥，每天轮一个。于是乎每周下来， 他们只有一天是饱的，就是自己分粥的那一天。
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好的制度使好人干好事，坏人也干好事； 坏的制度使好人干坏事，坏人还干坏事；
同样是七个人，不同的分配制度，就会有不同 的风气。
所以一个单位如果有不好的工作习气，一定是 机制问题, 一定是没有完全公平公正公开，没有严 格的奖勤罚懒。如何制订这样一个制度，是每个领
导需要考虑的问题。
按服务对象划分。如国家外国专家局、老干部局、 军队转业干部安置办公室等。
按行业和产品类型划分。如归国家部委管理的国 家轻工业局、国家煤炭工业局、国家冶金工业局、 国家机械工业局、国家纺织工业局等。
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第三节 行政组织结构设计
一、行政组织结构设计的概念
行政组织结构设计是指对行政组织的构成要素 进行合理的排列组合，使各要素之间形成有序的、 清晰的关系，把组织的任务、权力和责任进行有 效安排的活动。其着眼点是确定人员在行政组织 中的位置，即机构设置和人员配置，做到因事设 职、因职配人，人尽其才。
委员会制组织结构不是一种新的组织形式，在人类社会 的早期就已经存在这种组织形式，但它的广泛运用是20世纪 之后，并且在20世纪之后它又有新的发展形式，如董事会式、 理事会式、基金会式等组织结构。
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样，在直线式下进行过细的职能分工，有时会造成 管理上的矛盾。 适用范围：目前各国政府基本采用这种结构形式。