土地管理与土地集约节约利用的关系分析
土地利用规划与节约集约用地
土地利用规划与节约集约用地摘要：现阶段，我国已进行两轮土地利用总体规划，两轮规划都具有很强的计划性、传统性，但其中的生态用地理念并不充分，规划重点放在了土地数量的配给、调整上，而对土地质量、土地利用效率的关注度并不高。
在新一轮的总体规划中需要顺应经济发展方式以及建立友好型、资源节约型社会的大环境，将促进节约集约用地为核心，实现土地经营方式与利用方式的转变，使土地资源利用效率得到不断地提高。
关键词：土地；利用规划；节约用地；集约用地当前我国耕地面积为18.3亿亩，人均耕地面积仅为1.35亩，所占比例低于世界人均水平（40%），加之我国处于城镇化、工业化与现代化的快速发展阶段，各地的建设与发展都涉及到用地，并且用地需求量日益增加，无可避免的使一些数量的耕地被占用。
但另一方面，为了确保国家粮食安全与经济持续发展，我国人多地少的国情并不允许耕地过多的占用。
因此，在有效的土地资源情况下，为缓解这种土地之间的矛盾，保障发展用地，节约集约用地是唯一的途径，实现原有土地粗放、浪费向节约集约的转变。
尽管“十二五”期间我国对耕地红线意识有了明确的规定，对土地节约集约予以了高度的重视，但就当前经济发展进入新常态以及面临的严峻用地形势，笔者认为土地利用规划中如何落实节约集约用地是十分紧迫的任务，必须加大力度将节约集约用地贯穿到“十三五”土地利用规划中，并且节约集约型土地利用规划的编制也迫在眉睫。
一、节约集约用地的内涵节约集约用地指的是土地的节约集约利用，通过合理增加土地投入、降低土地资源消耗以及对土地利用和布局的优化，达到提高土地利用率，实现经济、社会与生态环境效益。
概括起来，节约集约用地主要包括了三个方面的意思：第一，节约用地，就是各种建设用地中需要尽可能的对土地节省利用，采取所有可行措施少占或者不占耕地；第二，集约用地，对建设用地投入产出强度必须提高，实现土地集约化程度的全面提升；第三，对土地投放数量、节奏进行合理地安排，对建设用地的结构、布局进行改善，实现土地配置与利用的高效率。
节约集约用地论证分析报告
节约集约用地论证分析报告根据要求，本文将对节约集约用地论证进行分析和讨论。
以下为具体内容：节约集约用地是一种重要的发展理念，在城市化进程中具有重要的作用。
通过充分利用现有土地资源，减少用地消耗，最大限度地提高用地利用效率，能够有效解决土地资源短缺和环境压力增大等问题。
下面将从经济、社会和环境三个方面进行论证。
从经济角度来看，节约集约用地能够有效提高土地资源利用效率，降低土地开发成本。
在城市化进程中，土地供给成为制约发展的瓶颈之一。
通过节约集约用地，可以在有限的土地上实现更多功能和价值，提高土地的经济效益。
另外，节约集约用地还能够减少土地开发过程中的环境治理成本，降低对环境的影响，从而为社会经济的可持续发展创造良好条件。
从社会角度来看，节约集约用地能够提高土地的社会效益。
合理利用土地资源，可以更好地满足人们的居住、工作、生活等需求，增加城市的功能和品质，提升居民的生活质量。
此外，通过节约集约用地，还能够促进城市功能的集聚与复合，提高城市的整体竞争力和吸引力，为人们提供更多的就业、教育、医疗等公共服务，促进社会的和谐稳定发展。
从环境角度来看，节约集约用地能够减少土地消耗和生态破坏。
土地是有限的自然资源，过度开发和浪费会导致生态环境的恶化和生态系统的破碎。
通过节约集约用地，可以减少土地的占用和开发，保护自然生态系统的完整性和稳定性，减少土地利用变化对生物多样性和生态功能的影响。
此外，节约集约用地还能够减少土地开发对环境的污染和排放，减少水土流失、水资源的消耗和污染，保护生态环境的可持续性。
综上所述，节约集约用地是一种具有重要意义的发展理念。
在城市化进程中，通过充分利用现有土地资源，减少用地消耗，最大限度地提高用地利用效率，可以实现经济、社会和环境的协调发展。
因此，需要提高政府和社会各方的意识，加强相关政策的制定和实施，推动节约集约用地的理念在城市发展中的广泛应用。
土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略
土地资源管理中节约与集约用地的有效开展策略为了保护国家土地资源，促进可持续发展，我国采取了一系列的节约用地和集约用地措施。
在土地资源管理中，节约用地和集约用地一直是永恒的主题。
那么，在当前发展背景下，如何有效开展节约用地和集约用地，是非常重要的问题。
（一）增加用地效益首先，要采取措施提高土地利用效益。
通过调整产业结构、优化土地利用布局、推进农村土地整治、实施土地信息化，提高土地利用效率，使每一块土地得到合理的开发利用，充分挖掘土地潜力。
然后，要推进现有资源的再利用。
加强旧城改造、土地综合利用、闲置用地整治，促进城市更新与土地再利用。
最后，需要加强土地管理。
加强宏观调控、优化用地结构、完善土地制度、健全土地监测体系等，提高土地利用效益。
（二）节约用地对于节约用地，主要措施有以下方面：1.实施新型城镇化。
引导人口集聚在重点城市、新型城镇、产业集群等点位，减少城市和乡村土地占用。
2.推进农业现代化。
在保障国家粮食安全的同时，提高农业生产效益，增加粮食产量、草地、森林等农业用地的综合效益。
3.优化城市用地布局。
合理安排城市的用地布局，加强城市绿化建设、增加公共绿地和屋顶绿化等，保障城市生态环境。
4.推广节约用地水利技术。
利用科技手段，采取水稻田改造、滴灌设备等技术手段，提高农业用地利用效益，节约用地资源。
5.严格控制住宅用地和工业用地批准规模。
采取限制住房建设规模，提高居住密度等方式，减少城市用地的浪费。
（一）促进空间集约用地空间集约用地是指利用城市未利用的空间，开发城市三维空间。
目前中国城市中存在大量的高、空、散和乱的建筑，空间管理效率低下，开发有待提高。
要利用中央和地方政府部门、开发商、设计师、规划机构等资源，强化空间集约用地管理，提高城市用地效益。
随着建筑业的不断发展，节能的需求也在逐步增加。
推进节能集约型用地，可以加强建筑节能、改善能源结构、优化能源利用、提高能效等方面，实现节能目标，达到集约型用地的效果。
土地节约集约_土地资源节约集约利用情况的调研报告
土地节约集约_土地资源节约集约利用情况的调研报告土地是不可再生的宝贵资源，合理利用、有效保护土地资源，促进经济社会又好又快发展，是构建社会主义和谐社会的目标要求。
根据市政协年度工作安排，5月份以来，在***副主席的带领下，市政协城乡建设（人口资源环境）委员会组织部分委员组成专题调研组，在市国土部门和相关县（市、区）政协的协助下，对全市土地资源节约集约利用情况进行了专题调研。
调研组听取了全市土地资源保护与利用总体情况通报，与市开发区、广陵区、维扬区、邗江区等职能部门的同志进行了座谈、探讨，并到宝应县、江都市进行实地考察、了解情况，在此基础上梳理分析，形成调研报告。
现汇报如下：一、全市土地资源概况及节约集约利用基本情况近几年来，根据国家土地宏观调控的要求，市委、市政府高度重视国土资源管理工作，全市的土地资源利用和保护开始呈现出制度化、程序化、规范化的趋势，主要表现在：1、国土资源保护意识逐渐增强。
我国人多地少，耕地资源十分稀缺，这一状况在我市表现得更为明显。
据介绍，我市土地总面积为995.1万亩。
其中建设用地178.5万亩，约占土地总面积的17.9%；农业用地634.0万亩，约占土地总面积的63.7%(人均耕地仅1亩左右)；其它用地182.6万亩，约占土地总面积的18.4％。
为落实耕地和基本农田保护责任，市政府专门下发了《扬州市耕地保护责任目标考核办法》，分解下达至2019年耕地保有量和基本农田保护指标。
各县（市、区）、各乡镇均实行了严格的耕地保护制度，层层签订基本农田保护责任书。
去年，为规范国有土地使用权出让，市政府转发了有关部门关于《扬州市国有土地使用权出让情况专项清理工作的实施方案》，在全市大力开展国有土地使用权出让专项清理工作；今年，为贯彻落实国务院3号文件，市政府专门下发了《关于进一步加强国土资源管理，促进科学发展的通知》，积极推进全市的节约集约用地工作。
在一系列工作措施的推动下，全市上下的国土资源保护意识逐渐增强。
土地节约与集约利用
在技术条件不改变的前提之下,一个可变的生产因素 同其他投入量不变的固定的生产因素相配合进行生产时, 随着这个可变的生产因素的投入量的增加,生产活动的报 酬最终会从逐渐增加转变为逐渐减少。
土地报酬递减率 的三个阶段图
第四部分 土地节约与集约利用相关理论 规模经济理论：
土地利用规模，是指相对独立的单项经济活动占用 土地面积的大小，是反映土地生产要素利用集中程度的 一个重要指标。
第五部分 土地节约与集约利用的必要性
土地的特性：
土地是人类赖以生存的宝贵资源,其最基本的功能是为 人类生存繁衍提供生活和劳动场所,其中人类生存繁衍所 必须的最重要物质——粮食,只能来自于土地。
土地数量有限、位置固定、不可再生的特点,决定了土 地满足人类需求的稀缺性。如何合理配置、充分利用土地 资源就成为人类社会一个永恒的课题。
通过旧城旧村，老工业区和老企业改造，可以在已有 土地中腾出新的用地空间，以收购、收回方式将这部分土 地储备起来，而后依照规划进行招拍挂方式出让。这部分 土地就叫城市建设“存量土地”。
第七部分 专题解读一：广东省“三旧”改造
完善土地收益分配机制，实现利益共享
存量土地再开发利用通常需要涉及用途改变、使用条 件变化、完善用地（供地）手续等问题。按照现行政策， 涉及改变用途或使用条件时，一般是由政府收回土地使用 权后再公开出让，出让的增值收益全部归政府，与原土地 使用权人无关，导致原土地权利人对改造利用没有积极性， 致使原使用者宁愿保留现状也不愿意进行改造。
"再循环"(Recycle)： 就是要加强土地整理,把集约化水平提高以后,多余的建
设用地整理为耕地或其他农用地,实现资源的再生。 "再思考"(Rethink):
节约利用土地对土地资源管理的意义
节约利用土地对土地资源管理的意义摘要：人们的生活离不开土地资源，随着近年来越来越多的人开始开发利用土地，使得土地资源逐年减少，越来越稀缺，对我国可持续发展不利。
另外土地资源为不可再生资源之一，那么就需要有关人员重视土地管理工作，进一步节约利用土地，并降低不必要的浪费，进而推动经济可持续发展。
本文主要分析了土地节约利用工作，并探讨了做好土地资源管理工作的重要意义。
关键词：土地资源，管理，意义我国经济发展离不开土地资源的支持，但从近年来情况来看，土地资源存在供需矛盾的情况。
开发使用土地资源的过程当中，存在土地闲置的情况，此外土地资源不合理的应用导致浪费情况出现，对可持续发展造成阻碍，那么就需要有关人员调整土地资源的管理形式，加强节约利用土地资源，使土地资源配置进一步优化，并对土地结构合理规划，使其供需矛盾减少，进而推动土地市场良性发展。
1 土地资源利用存在的问题1.1耕地面积逐年递减我国的国土面积在世界上名列前茅，人均土地面积要比世界人均面积要低，另外我国整体耕地面积呈逐年递减的趋势，所以这就在很大程度上影响到我国目前土地资源的利用率。
由于我国人口数量非常大，那么就需要处理好粮食以及耕地面积供给间的关系，土地资源越来越稀缺，那么粮食整体供需矛盾也在持续加剧的过程中。
1.2土地资源利用率低下随着改革开发以来，我国经济水平在不断提高，那么也在很大程度上促进了土地资源整体利用率的提升，而我国在发展过程中遗留下来的历史问题会对土地资源造成非常大的影响，进而影响到土地资源的利用率。
一些开发区域，过于追求土地资源的建设方面，从而大面积的进行圈地操作，造成非常严重的土地浪费情况发生。
1.3城市化建设土地情况明显随着我国经济社会的快速发展，城市化进程的加深势必会导致极多的土地资源出现浪费问题。
从目前情况来看，城镇人口土地利用率以及远远高出国家的相关指标，不符合我国人口土地利用率。
加之农村区域整体建设获得了一些建设方面的进步，但却依然有不合理的情况存在，导致我国土地资源利用率下降。
强化土地资源管理实现节约集约用地的措施建议
强化土地资源管理实现节约集约用地的措施建议摘要：节约和集约一字之差，但意义大不相同，节约是在目前状态下减少使用资源，确保资源得到保护；集约则是面对目前资源展开具体安排，要确保每一份资源得到最高效利用。
将节约和集约理念都作用于土地资源之上，意味着不仅要避免资源浪费，而且还需要在必须使用资源方面形成高水平的利用方案。
节约集约用地达成的效果并非节约用地、集约用地可比。
也有学者认为，节约用地是减少耕地占用，集约用地是对建筑用地的综合开发。
关键词：土地资源管理；节约集约用地；措施1土地资源管理概述土地资源管理是指对现有土地资源进行分类规划，包括对已开发土地资源的有效利用、保护未开发土地资源的开发利用、规划治理利用不当的土地资源、协调整合已被破坏和浪费的土地资源。
准确地说，就是要严格控制城市和农村土地利用效率，实时监测土地使用情况，既要保证土地分配和使用的平衡，又要最大限度地开发土地资源。
开发地理条件恶劣、资源匮乏、沙漠化严重、盐碱化严重的土地资源，既保证了当地其他稀缺资源得到保护，又可以增加人均用地后备资源，缓解人口基数不断增长造成的人均土地资源不断减少的现象。
在市场经济的推动下，出现了大量的现代化建筑，大量建设用地减少了农业可耕种和畜牧业的用地，实行科学的土地管理，可以解决因资源利用不当而造成的土地供需严重失衡的问题。
2目前土地资源管理现状分析2.1土地流转水平尚待提升土地流转是确保耕地、宅基地得到规模化利用的关键手段，其不仅实现了土地节约使用，也保证了土地集约利用。
然而目前土地确权虽然基本完成，但土地资源并未完全流动起来，大部分土地仍然在集体农户内部流转。
涉农企业还没有大规模融入基层，土地流转水平有待提升。
我国土地有关法律有待调整，来为涉农企业提供更多便利条件，否则土地流转水平仍会裹足不前。
另外，农民土地流转意识不足，短期流转为常态流转，这也在一定程度上影响到了土地大规模流转效果。
地方政府没有形成更好的开发项目，农场建设、专业大户承包、农业园区建设等不足，造成了现有农田资源被闲置。
土地资源节约集约利用面临的现实困境及对策
土地资源节约集约利用面临的现实困境及对策摘要：土地资源是城市建设和发展中不可缺少的基础资源之一。
近年来，随着国内城市化进程的不断加快，土地资源日益紧缺，在利用和规划方面存在一些问题，导致土地资源矛盾加剧，不能满足日益增长的用地需求，土地问题成为国家发展进程中急需解决的关键问题。
合理开展土地资源管理和综合规划工作，不仅可以满足城市发展的用地要求，而且可以最大程度地提升土地资源的利用效益，杜绝滥用情况。
由此可见，土地资源管理和综合规划对社会经济的发展具有积极影响。
新时期，相关人员应正视土地管理和规划工作中存在的问题，积极采取有效应对措施，充分发挥土地管理和规划的作用，不断优化其效果。
基于此，本篇文章对土地资源节约集约利用面临的现实困境及对策进行研究，以供参考。
关键词：土地资源；节约集约利用；现实困境；对策分析引言随着城市化建设的发展，目前我国土地资源不足的问题仍是现代化发展的根本性重大问题，农村土地占有率严重不足会制约我国经济快速发展。
分析现有土地情况可以发现，目前我国面临众多土地资源问题。
要想提升农村土地节约集约利用率，就应改变现有土地利用方式，通过合理利用土地节约集约可提升土地管理效果，在一定程度上能加快经济发展。
现如今，在中国经济发展逐渐增长的同时，资源环境约束日益激化，为了进一步满足人们对土地资源的需求，可在此基础上积极推进农村的土地管理工作，针对土地管理期间存在的不合理情况，应采用适当的方式给予改善，进而充分提升土地资源的使用情况。
1提高土地节约集约利用水平的关键技术1.1从规划入手，力求规划的科学性土地规划需要很长的时间，要想满足土地规划要求就需要完善土地结构，只有建立健全土地利用规划体系，才能更科学地利用土地。
土地节约集约利用是由不同类型、不同层次以及不同时间序列相互构成的一种互动网络系统，在该互动网络系统构成期间，相关人员需要制定逐级管控制度，并不断完善管控制度，明确各部门职责，建立健全完善的规划体系。
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土地管理与土地集约节约利用的关系分析
随着城市化进程的加快，城市范围不断向外延伸，各大建筑物崛起，土地问题变得越来越严重，土地可利用资源减少，土地管理与土地集约节约之间矛盾加大，存在的问题越来越突出。
如何解决好土地管理与土地集约节约利用的关系，是本文重点研究的问题。
标签：土地管理;土地集约节约利用;关系分析
随着城市的发展，土地问题成为一项重要问题，必须要开展土地集约节约利用，加强土地管理，这是推进城市发展，推进社会经济发展的一项重要措施。
合理使用土地资源，加强土地管理，开展土地集约节约利用是社会变革的重要途径，是社会发展的结果。
加强土地管理，开展土地集约节约利用，需要政府及时进行调整，将宏观调控与市场管理结合在一起，遏制城市土地利用的随意性，保证土地资源合理使用。
1、土地管理与土地集约节约利用的关系
为了满足城市发展与社会进步需要，进行土地资源管理与土地集约节约利用。
土地管理是在国家宏观调控与市场管理之上对以用土地和未使用土地的规划管理，保证土地达到资源最优化，使土地在最大限度上得到使用，缓解土地资源紧张的局面，合理使用土地资源。
同时，进行土地管理，加强土地集约节约利用，可以加强土地布局规划，提高土地资源使用效率。
2、开展土地管理与土地集约节约利用的要求
2.1转变土地资源使用观念
城市范围不断扩大，导致耕地面积不断减少，土地资源使用不合理，规划不平均现象越来严重。
土地作为经济发展中的重要因素，土地使用不合理，一定程度上影响了经济发展，阻碍了城市化进程。
从现阶段社会发展与土地资源使用程度上来看，必须要使用科学理念，合理使用土地，保护农村耕地面积，对耕地进行规范化管理[1]。
改变传统管理理念，依法用地，提升人们管理的自觉性与主动性，营造出一个依法用地，节约用地的管理方式。
转变管理模式，开展出一条带有特色的土地节约集约道路，以此来改善当前土地问题，保证土地资源合理化使用。
2.2加强耕地的保护力度
我国人口密集，农村人口数量多，耕地面积小，人均使用率低，导致农村经济发展缓慢。
并且我国山地众多，地区之间发展不平衡。
随着人口的增加，可以使用的耕地资源变得越来越紧张。
就需要我们开展相应措施，来保护耕地面积，就像保护稀有生物一样保护耕地，提高人均使用率。
开展耕地保护责任制度，合
理规划农田，坚决守护好耕地。
进行城市发展规划，计划出土地整体使用规模，多方位，多角度合一，严格规定城市开发界限，保护农田与生态范围，合理规划土地资源。
复兴工况废弃地，加强弃地复垦，以此来展现城市化范围，增加耕地面积。
提高耕地面积在土地总资源当中的百分比，增加耕地面积。
其次，农村开展耕地保护组织，建立耕地保护部门，组建部门，加强土地监管，避免土地出现沙漠化现象，注重土地资源的保护，在保护的基础上，进行使用。
2.3加强土地使用效率
土地使用效率可以很好的反映出一个地区资源使用程度，了解当地经济发展与人员居住情况。
近几年来，通过不断优化土地结构，保证各占比平衡，加强使用效率，促进企业升级。
在此基础上，转变城市发展结构，合理优化结构，灵活使用闲置土地，开展土地的低效使用。
挖掘老城区使用地，加强复垦，提高城区用地潜力。
加快工业技术改进的速度，建立多层厂房，提高土地利用率，达到节约土地的目的。
加强化工新材料的研究力度，开展节能环保新兴产业发展战略，提高土地使用门槛。
对于道路两侧，村内空闲等一些被长期侵占的公共土地，进行土地资源管理，通过农村交易平台开展土地招标，招标中的所有收益，全部投入到公益事业当中。
这在一定程度上加强了土地节约利用，开展了公益事业，推动经济，政治，社会的多重发展。
2.4加强土地监管与考核
加强监管与考核将土地管理与土地集约节约利用政策落实到实处。
土地是社会发展的根基，是农民收入的来源。
土地资源合理使用，关系到各个层面。
节约土地资源，是一项艰巨的任务，需要全社会人员共同的努力。
政府要加强宏观调控，制定土地监管与考核政策，以科学发展观作为监管主旨，认真贯策合理使用与保护耕地政策。
定期进行耕地面积核查，避免占用耕地现象的出现，提高土地资源利用率。
在保护耕地的基础上，进行城市化建设。
从基本国情出发，努力开辟出一条符合我国国情的发展道路，促进社会经济的发展，为国家做出贡献。
结语：
开展土地管理与土地集约节约利用是当今社会发展的需要。
随着城市化进程的加快，耕地面积不断缩减，已经影响到了人们的生活，导致土地与城市发展存在的矛盾越来越突出。
进行土地管理已经成为缓解矛盾的重要解决方式。
土地是一种珍贵的资源，是人们生活的根本，是经济发展当中最为重要的条件，是国家的资源。
如何加强土地资源管理是现阶段人们所要思考的问题，需要有关部门进行计划，正确处理土地管理与土地集约节约利用之间的关系，保护土地资源，提高土地的使用效率，推动社会经济与人们生活水平的发展。
參考文献：
[1]周亚雄.基于指标标准化法的城市土地节约集约利用分析-以株洲市为例[J].中国市场，2017（35）：228-230.。