江苏浙江两省边界水污染案十年难断
06至10年中国重大水污染事件.docx
在国家水利部网上公告中了解到06，07，08三年中国发生重大水污染事件。
2006年：1、协同防控牤牛河水污染事件牤牛河是第二松花江的支流，于吉林市九站附近注入第二松花江，其下游距河口10km处有吉林市第五水厂，为吉林市江北区约10万人服务。
起因：2006年8月21日凌晨，吉林省蛟河市境内的吉林长白山精细化工有限公司在异地处理生产废液的运输途中，将含有二甲基苯胺的废液倾入牤牛河中，致使牤牛河约2~5km的河段受到污染。
处理过程：19时松辽流域水资源保护局接到电话报告后，即组成调查组赶赴现场。
经过工程技术人员和近３００名消防、武警官兵一夜的连续奋战，２２日凌晨３时３０分，一道主吸附坝和两道分流坝全部建成，污染水头被成功拦在了距松花江干流８公里的地方。
8月23日，经对牤牛河11个点位取样分析，监测结果显示，牤牛河入江口N-N-二甲基苯胺浓度为0.001mg/L(前苏联地表水标准为0.1 mg/L，检出限为0.001mg/L)，其他10个点位未检出特征污染物，水质符合水功能标准；第二松花江的3个监测断面未检出两种污染物。
８月２５日上午，经各方专家论证和研究，吸附坝被及时拆除，确保不会对松花江造成二次污染。
吸附坝拆除后，环境监测部门仍坚持每４小时一次的水质检测。
据吉林市环境监测站副站长郑庆子介绍，从目前监测结果看，松花江干流从未检出这两种特征污染物。
在吉林省委、省政府的领导下，经过吉林市政府及有关部门采取积极、科学的防控应对措施，使牤牛河水污染事故在进入第二松花江前得到有效控制，沿岸未发生饮水中毒事故。
2、黄河支流洛河发生水污染事故，黄委启动应急机制进行妥善处置2006年1月5日，中国中部河南省巩义市一座电厂发生柴油泄漏事故，有6吨左右柴油进入黄河支流伊洛河。
当天下午5点，黄委接到河南省关于油污染事故的通报，立即启动“黄河重大水污染事件应急机制和应急预案”进行应急处理。
两个个紧急处理措施：（1）将小浪底水库下泄流量从275m3/s加大到600m3/s；（2）关闭洛河上游故县水库和支流伊河陆浑水库下泄闸门；根据现场指挥部总体部署，接力实施洛河入黄口下游城市供水水源地等重要断面的石油类监测，监测频次为每小时1次。
太湖11年治污难解污染死结
太湖11年治污难解污染死结思考题：为什么太湖治污这么难？请大家在阅读相关材料后从法制、理念、体制等方面分析治污难原因。
背景阅读：2007年夏天，无锡太湖蓝藻暴发事件震惊全国。
6月11日，国务院太湖水污染防治座谈会在江苏无锡召开。
温家宝总理作出重要批示：太湖水污染治理工作开展多年，但未能从根本上解决问题。
自2001年起，太湖开始年年暴发大面积蓝藻，而这也是中国内陆湖泊共同面临的问题。
过去11年中，政府累计投入370亿元资金，治理太湖、巢湖、滇池的水环境，但现实是，湖泊越来越脏。
蓝藻危机之后，国家环保总局副局长潘岳表示，中国七大水系中，26%的水体受到严重污染，与人体接触会导致危险后果，或者已“丧失基本的生态功能”。
此外，在国家重点监控的9大湖泊中，国家环保总局认为有7个湖泊也已经达到这种污染程度。
国家环保总局警告称，过去10年中，即使在政府投入大量资金治理污染的地区，水质也在恶化。
在正一点点消失的鱼米之乡，在被垃圾和癌症包围的村庄，在林立的烟囱和埋藏在地表层直通湖岸的排污管道包围下，在渐渐捕不到鱼的餐桌上，水污染的恶果向我们一一袭来。
那个写在歌词里的美丽太湖还能回来吗？“化工之乡”造假迎视察一位中央领导人来到周铁镇视察时，看到了一个洁净秀丽的江南水乡。
但原来――水是抽干后重新注入的；鱼是临时放进去的；钓鱼的老人也是雇佣的80岁的江苏省宜兴市周铁镇村民何全生还清楚地记得6年前的那一幕。
2001年9月3日，一位中央领导人来到周铁镇视察时，看到了一个洁净秀丽的江南水乡。
化工厂已经停产，一条清澈的小河横穿小镇南北，河中有鱼，岸边还坐着两个垂钓的老者，怡然自得。
何全生老人目送了领导车队的远去。
2007年7月27日，他告诉南方都市报记者，6年前，地方政府和企业导演了一场戏，水是抽干后重新注入的；鱼是临时放进去的；钓鱼的老人也是雇佣的。
随着领导车队的离去，午夜钟声敲响，灰姑娘变回了原形，化工厂的轮子继续运转，污水照样排放。
水污染及防治
制作人：09024108 郝帅 09024109 陈昌津 09024110 兰海
案例一:水乡嘉兴——污染性缺水严重 3月中旬的嘉兴街头，各类节水宣传品指导居民们要用淘米水
洗菜、用洗衣水擦地，或者在抽水马桶水箱里放砖头，以节约冲水 量。相应的事实是，该市居民用水刚刚从每吨1.65元涨至1.9元。 很难想象，“理发不洗头，旅店不洗澡”的事实会发生在这个河网 密集的城市。
据记者了解，为尽快改变污水“围城”的局面，濮阳市计划建 造一个新的引黄取水口，以避开天然文岩渠的污水，工程造价约４ ０００万元，预计今年９月底完工。
三峡库区及其上游的水污染
壤到从 造由农 成于田 的污的 破水侧 坏常面
年断 浸层 泡可 对以 土看
质三 污门 染峡 严大 重坝
出 水 口 处 的 水
水生生物
随着中国工业迅速发展，未经处理的污水大多排入 江河。近年来，殖业在中国北方迅速发展，有些养鱼塘 位于城市或乡镇近郊或工厂企业附近，有的地方甚至还 用污水养鱼。由于使用含污染毒物，特别是含重金属和 有机物的水养鱼，不仅影响以鱼类为主的水生生物生长 发育，而且有致癌、致畸、致毒变作用。致使全国渔业 水域生态环境进一步恶化。占全国淡水天然鱼类捕捞总 量90%左右的七大江河水系中，超过渔业水质标准的河 段总长度为6000公里。上述以鱼类为主的水生生物对污 染毒物各有一定的富集、积累能力，并通过食物链直接 危害人体健康。因此，受到人们的关注。
（1）减少污染物的排放 ①改革生产工艺。②综合利用废水。
（2）废水无害化
（3）对水体及其污染源进行监测和管理 监测的主要指标有下面几个 ：①pH值，反映水体或废水的 酸碱度及酸碱性污染的含量；②悬浮物质含量； ③需氧有机 物，主要测定BOD、COD等综合指标； ④有毒物质，如重 金属、氰化物、亚硝酸盐的含量； ⑤其它特定指标，针对废 水特点而定。例如核电站排水的放射性指标、医院和生物制 品业废水的病原体指标等。
我国跨行政区河流域水污染治理管理机制的研究——以江浙边界水污染治理为例
我国跨 行政 区河 流域 水污染治理管理机制 的研 究
以江浙边 界水污染 治理 为例 施祖麟 毕亮 亮
（ 华大学公共管理学 院 ， 清 北京 １０８ ） ００４
摘要
中国正处于经济转型 的交叉路 口， 水环境 日趋恶化 已成为 中国经济发展的最大障碍 。跨行政 区水污染 问题为资 源环 境有效 配
维普资讯
中国人口・ 资源与环境 ２０ ０７年 第 ｌ ７卷 第 ３期
Ｃ Ｎ ＯＰ Ａ ＯＮ， Ｅ ＯＵ Ｅ Ｎ Ｅ Ｉ Ｏ ＨＩ Ａ Ｐ ＵＬ ＴＩ Ｒ Ｓ ＲＣ ＳＡ Ｄ ＮＶ Ｒ ＮＭＥ Ｔ Ｖ ｌ１ Ｎ ・ ２通过机构 、 机制 、 法规等综合性改革来协调 当前管理体制 中流域及 区域 中不 同部 门、 同层级 间的矛盾。 不
关键词 跨行 政区； 流域 ； 管理机制 ； 流域／ 行政 区域管理
Ｔ ２３ Ｖ ｌ 文献标识码 Ａ 文章编号 １０ ０２—２０ （０７ ０ １４２０ ）３—００ —０ ０３ ７ 中图分类号
部 水域水 环境 开始 受 到污染 。
说明目前我国流域管理体制尚不能满足现实情况的需要。 研究表明 ， 水资源流域治理中的一个关键性问题就是能否
协调 好各行 政 区在跨 界流域 水资 源使 用 、 水环 境 规划 和 水 污染 防控 中的利 害关 系。 江浙 边 界 水 污染 协 同防 控 机 制 的建 立 ， 是我 国跨 行 政 区水 污 染 防 控 管 理 模 式 的初 步 探
１ 江浙边界水污染治理概况
１Ｉ 跨行政区流域水污染状况介绍 ．
江 苏省 苏州 市与 浙 江 省嘉 兴 市 的水 污染 纠 纷 起 始 于 ２ 世 纪 ９ 年 代初 期 ， ０ ０ 随着 嘉 兴 、 州 纺 织 行业 的兴 起 、 苏 发 展 和繁荣 ， 江浙 两省 交 界 处水 质 开 始 恶 化 ， 污 染 纠 纷 自 水 ２ 世 纪 ９ 年 代 中期起 至今 连年 不断 。苏州 市盛 泽镇 与嘉 ０ ０ 兴 市王江 泾镇 为邻 ， 溪港 为 两 地 界河 （ 溪 港 是 嘉 兴 市 麻 麻 接 纳上游 流水 的一 条河 流 ， 约 １ｋ ， 全长 ３ｉ 河宽 ４ ～８ｍ， ｎ ０ ０ 是 杭 嘉湖北 部地 区向东 的排水 主通 道之 一 ） 。盛 泽镇 是 个具 有纺 织 印染业 传统 的工 业 重镇 ，０世 纪 ９ 年 代 初该 镇 的 ２ ０ 印染 业得 到 高速 发展 ， 与 之处 理 能 力 配 套 的 污水 处 理 、 但 管 网等环 境基 础设 施建 设严重 滞后 ， 大量 未经 处 理或 处理 未 达标 的印染 废水 直接 排人 流 向嘉兴市 的 河道 ， 嘉兴 市北
江苏浙江两省边界水污染案十年难断
江苏浙江两省边界水污染案十年难断
自1990年代始，江苏吴江市盛泽镇的印染业迅猛发展，与此同时，一些企业将严重超标的工业污水直接排入河道。
地处盛泽镇河道下游的浙江嘉兴市所处渔区多次遭受上游的盛泽镇工业污水的侵袭后，渔业生产连连受到重创。
从1993年起，国家环保总局就江浙两省交界水域污染事件进行过多次协调，并于1996年1月5日达成协议，江苏方面同意赔偿给嘉兴秀洲区及嘉善县渔民因受污染而造成的损失200万元。
不久后国家着手实施以国务院牵头的，治理太湖流域水污染的“零点行动”，河道的水质也有了明显好转。
2001年嘉兴渔区吸引了200多户养殖户，总投入6000多万元。
然而，就在当年3月份，嘉兴水产养殖水域再度受到“盛泽污水”的侵袭，鱼类、珍珠等水产因水中溶解氧过低而惨遭灭顶之灾，污染造成损失达5600多万元。
2001年11月22日凌晨，愤怒的嘉兴北部渔民自筹资金100万元，动用8台推土机、数万只麻袋，自沉28条水泥船，截断河流，堵塞江苏盛泽至嘉兴间的航道。
这就是曾引起中央领导高度重视、被称为民间“零点行动”的“断河事件”。
“断河事件”之后，嘉兴47户因污染遭受巨大损失的渔民将江苏盛泽的21家印染企业告上法庭，要求赔偿总额高达710万元。
2002年12月16日，嘉兴市中级人民法院对这起跨省水污染案作出一审判决，47户渔民胜诉。
江苏盛泽的21家印染企业共同赔付污水殃及的嘉兴市47户渔民750余万元。
资料来源：《青年时报》2002年12月17日。
江苏法院涉长江保护十大典型案例
江苏法院涉长江保护十大典型案例文章属性•【公布机关】江苏省高级人民法院,江苏省高级人民法院,江苏省高级人民法院•【公布日期】2021.03.01•【分类】新闻发布会正文江苏法院涉长江保护十大典型案例一、被告人夏秀琴、王浩兵等9人非法捕捞水产品、掩饰、隐瞒犯罪所得案【基本案情】2019年2月至3月间，被告人夏秀琴、夏玉林、顾苏宁在未取得国家长江刀鱼专项捕捞许可证的情况下，雇佣潘付林、吴昌兵等人在长江南通段附近水域使用网目尺寸小于国家规定的定置三重刺网捕捞长江刀鱼并出售，价值186328元。
其中部分刀鱼出售给被告人王浩兵，价值156860元。
南通市崇川区人民检察院以夏秀琴等8人犯非法捕捞水产品罪、王浩兵犯掩饰、隐瞒犯罪所得罪提起公诉。
【裁判结果】如皋市人民法院一审认为，被告人夏秀琴等8人违反保护水产资源法规，在长江刀鱼禁渔期内使用禁用的工具捕捞水产品，情节严重，其行为均构成非法捕捞水产品罪，且系共同犯罪。
被告人王浩兵明知长江刀鱼系他人非法捕捞所得而予以收购，其行为构成掩饰、隐瞒犯罪所得罪，且系情节严重。
鉴于夏秀琴等8人均系主犯、自愿认罪认罚、退赃，具有坦白情节；王浩兵具有自首、自愿认罪认罚、退赃情节，以非法捕捞水产品罪，分别判处各被告人有期徒刑一年五个月至一年三个月不等，并处罚金。
被告人夏秀琴、夏玉林、顾苏宁不服，提出上诉。
南京环境资源法庭二审维持原判。
【典型意义】长江十年禁捕是贯彻习近平总书记关于“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神，保护长江母亲河和加强生态文明建设的重要举措。
长江刀鱼，作为“长江三鲜”之一，具有极高的营养价值和经济价值，在长江中下游分布甚广。
本案夏秀琴等8名被告人为追求非法利益，形成固定团伙，驾驶渔船在禁渔期使用禁用渔具大量捕捞刀鱼，严重破坏长江中下游生物资源和生态系统。
被告人王浩兵作为饭店经营者，长期收购刀鱼，对非法捕捞的行为起到促进和推动作用。
本案的判决不仅有助于依法严惩非法捕捞水产品的违法犯罪行为，并且实现全链条打击，从而更能震慑餐饮从业者，引导社会公众增强水生野生动物保护意识，树立生态文明理念，严格执行“舌尖上的禁令”，维护长江流域水生生物资源和生态环境安全。
2002—2012：重大环境污染事件之十年大事记
2002—2012：重大环境污染事件之十年大事记最近二十年，随着经济列车的不断加速，我国进入了环境高风险时期，各种环境污染事件层出不穷，尤其是最近十年，环境污染事件的发展规模、损害后果、污染类型等都日趋扩大。
笔者搜集整理了2002年至2012年最近十年的重大环境污染事件，希望能以这些沉重的纪录，打捞那些并不遥远的惨痛记忆，催生起共同保护家园的意识和行动。
2002年贵州都匀矿渣污染事件2002年9月11日，贵州都匀坝固镇多杰村上游一个铅锌矿尾渣大坝崩塌，上千立方米矿渣从悬崖上直泻而下，注入山脚的范家河，沿岸被尾渣浸泡过的树木枯死，良田被矿渣掩埋，粉末状铅锌尾渣与河水混合成的黏稠泥浆经范家河径直排入清水江。
事发后，下游二十多公里的清水江依然一片浑浊，人畜一时饮水困难。
云南南盘江水污染事件2002年10月，云南省南盘江柴石滩以上河段突发严重水污染事件，造成上百吨鱼类死亡，下游柴石滩水库3亿多立方米水体受污染。
因南盘江沿岸人口稠密，工农业生产集中，是云南经济较发达的区域之一，此次水污染事件不仅造成巨大经济损失，且社会影响十分恶劣。
2003年三门峡水库泄出“一库污水”2003年，因三门峡大坝上游一些企业的工业污水排放和黄河附近城镇的生活污水排放逐年增加，黄河发生有实测记录以来最严重的污染，三门峡水库泄水呈“酱油色”，水质恶化为V类，成为名副其实的“一库污水”。
三门峡市区虽紧邻黄河，但市民不得不花钱购买从附近山上运来的山泉水，“守着黄河买水吃”成为三门峡市一大奇观。
2004年四川沱江特大水污染事件2004年2月底和3月初，四川化工股份有限公司第二化肥厂将大量高浓度氨氮废水排入沱江支流毗河，导致沱江江水变黄变臭，氨氮超标竟达50倍之多。
污染发生后，50万公斤网箱鱼死亡，直接经济损失3亿元左右。
沿江简阳、资中、内江三地被迫停水4周，影响百万群众，当地纯净水被抢购一空，当地政府从宜宾、成都调集消防车送水，依然无法满足居民日常用水。
全国十大环境污染事件
全国十大环境污染事件(一)四川沱江特大水污染案，3人被判环境监管失职罪2 004年2—4月，四川川化股份有限公司将工业废水排入沱江干流水域，造成特大水污染事故，给成都、资阳等5市的工农业生产和人民生活造成了严重的影响和经济损失。
经农业部长江中上游渔业生态环境监测中心评估，仅天然渔业资源损失就达1569万余元。
9月9日，成都市锦江区法院分别对涉及沱江水污染事故的被告人何立光、吴贵鑫、李俭等重大环境污染事故案和被告人宋世英、张明、张山等环境监管失职案做出一审判决。
相关责任人最高获刑5年，处罚金人民币4万元。
(二)浙江东阳画水镇化工污染，引发恶性群体性事件2005年4月1 0日，浙江省东阳市画水镇爆发大规模冲突。
东阳市政府将数家化工厂、农药厂迁到当地建成“化工工业园”。
据农民投诉，自从化工厂迁入后，环境严重污染，稻田不生，山林被“毒死”。
农民因不满化工厂污染环境，占据化工厂，与入厂警察发生冲突，致数十人被打死，逾千人受伤，遭推翻或破坏的警车多达数百部。
(三)松花江特别重大水污染责任事件，12人受到党纪、政纪处理2 005年11月1 3日，中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，引发松花江水污染事件。
国务院事故及事件调查组认定：中石油吉林石化分公司双苯厂“11.13”爆炸事故和松花江水污染事件是一起特大生产安全责任事故和特别重大水污染责任事件。
污染事件的主要原因：一是吉化分公司及双苯厂对可能发生的事故会引发松花江水污染问题没有进行深入研究，有关应急预案有重大缺失。
二是吉林市事故应急救援指挥部对水污染估计不足，重视不够，未提出防控措施和要求。
三是中国石油天然气公司和股份公司对环保保护工作重视不够，对吉化公司环保工作中存在的问题失察，对水污染估计不足，重视不够，未能及时督促采取措施。
四是吉林市环保局没有及时向事故应急救援指挥部建议采取措施。
五是吉林省环保局对水污染问题重视不够，没有按照有关规定全面、准确地报告水污染程度。
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江苏浙江两省边界水污染案十年难断
自1990年代始，江苏吴江市盛泽镇的印染业迅猛发展，与此同时，一些企业将严重超标的工业污水直接排入河道。
地处盛泽镇河道下游的浙江嘉兴市所处渔区多次遭受上游的盛泽镇工业污水的侵袭后，渔业生产连连受到重创。
从1993年起，国家环保总局就江浙两省交界水域污染事件进行过多次协调，并于1996年1月5日达成协议，江苏方面同意赔偿给嘉兴秀洲区及嘉善县渔民因受污染而造成的损失200万元。
不久后国家着手实施以国务院牵头的，治理太湖流域水污染的“零点行动”，河道的水质也有了明显好转。
2001年嘉兴渔区吸引了200多户养殖户，总投入6000多万元。
然而，就在当年3月份，嘉兴水产养殖水域再度受到“盛泽污水”的侵袭，鱼类、珍珠等水产因水中溶解氧过低而惨遭灭顶之灾，污染造成损失达5600多万元。
2001年11月22日凌晨，愤怒的嘉兴北部渔民自筹资金100万元，动用8台推土机、数万只麻袋，自沉28条水泥船，截断河流，堵塞江苏盛泽至嘉兴间的航道。
这就是曾引起中央领导高度重视、被称为民间“零点行动”的“断河事件”。
“断河事件”之后，嘉兴47户因污染遭受巨大损失的渔民将江苏盛泽的21家印染企业告上法庭，要求赔偿总额高达710万元。
2002年12月16日，嘉兴市中级人民法院对这起跨省水污染案作出一审判决，47户渔民胜诉。
江苏盛泽的21家印染企业共同赔付污水殃及的嘉兴市47户渔民750余万元。
资料来源：《青年时报》2002年12月17日。