农村义务教育发展的现状与策略

　

第１８卷第Ｓ１期２０１３年１２月

西　安　邮　电　大　学　学　报

ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＸＩ摧ＡＮＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹＯＦＰＯＳＴＳＡＮＤＴＥＬＥＣＯＭＭＵＮＩＣＡＴＩＯＮＳ

Ｖｏｌ畅１８Ｎｏ畅Ｓ１Ｄｅｃ．２０１３

农村义务教育发展的现状与策略

李崇君

（陕西人民教育出版社教材编辑室，陕西西安７１００７７）

收稿日期：２０１３‐０５‐１６

作者简介：李崇君（１９６３－），男，副编审，从事义务教育及出版理论研究。Ｅ‐ｍａｉｌ：ｓｘｌｉ＠２６３．ｎｅｔ

摘　要：从农村义务教育的现状出发，提出大力发展农村义务教育，建立与完善农村义务教育多元化投资体系，整合农村义务教育资源，优化农村义务教育经费结构、加强农村义务教育师资队伍建设等对策与建议。关键词：农村义务教育：多元化投资体系：教育资源中图分类号：Ｇ４

文献标识码：Ａ

文章编号：２０９５‐６５３３（２０１３）Ｓ１‐０１０５‐０５

Ｃｕｒｒｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎａｎｄｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｏｆｒｕｒａｌｃｏｍｐｕｌｓｏｒｙｅｄｕｃａｔｉｏｎ

ＬＩＣｈｏｎｇｊｕｎ

（ＴｅｘｔｂｏｏｋＥｄｉｔｉｎｇＲｏｏｍ，ＳｈａａｎｘｉＰｅｏｐｌｅ’ｓＥｄｕｃａｔｉｏｎＰｒｅｓｓ，Ｘｉ’ａｎ７１００７７，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｓｔａｒｔｉｎｇｆｒｏｍｔｈｅｐｒｅｓｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｒｕｒａｌｃｏｍｐｕｌｓｏｒｙｅｄｕｃａｔｉｏｎ，ｔｈｅａｒｔｉｃｌｅｐｒｏ‐

ｐｏｓｅｄｔｈｅｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓａｎｄｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｓｕｃｈａｓｔｏｄｅｖｅｌｏｐｔｈｅｒｕｒａｌｃｏｍｐｕｌｓｏｒｙｅｄｕｃａｔｉｏｎ，ｔｏｅｓｔａｂｌｉｓｈａｎｄｐｅｒｆｅｃｔｔｈｅｄｉｖｅｒｓｉｆｉｅｄｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍｏｆｒｕｒａｌｃｏｍｐｕｌｓｏｒｙｅｄｕｃａｔｉｏｎ，ｔｏｉｎｔｅｇｒａｔｅｔｈｅｒｕｒａｌｃｏｍｐｕｌｓｏｒｙｅｄｕｃａｔｉｏｎｒｅｓｏｕｒｃｅ，ｔｏｏｐｔｉｍｉｚｅｔｈｅｒｕｒａｌｃｏｍｐｕｌｓｏｒｙｅｄｕｃａｔｉｏｎｅｘｐｅｎｄｉｔｕｒｅｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ｔｏｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｔｈｅｔｅａｃｈｅｒｓ’ｔｅａｍｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｔｈｅｒｕｒａｌｃｏｍｐｕｌｓｏｒｙｅｄｕｃａｔｉｏｎ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｒｕｒａｌｃｏｍｐｕｌｓｏｒｙｅｄｕｃａｔｉｏｎ；ａｄｉｖｅｒｓｉｆｉｅｄｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍ；ｅｄｕｃａｔｉｏｎｒｅｓｏｕｒｃｅ大力发展农村义务教育，提高农村居民的素质，为农业生产培养有知识、懂技术的劳动者，使广大农村居民掌握更多的现代化生产技术，从而增强农村居民接受、消化、吸收和应用农业科技的能力，提高农业劳动生产力是很有必要的。一项对５８个国家基础设施与农业关系的研究表明，就成年人而言增长１％的识字率，粮食总产量增长率０．５４％。樊胜根的定量分析测算表明，农业劳动力如果每多接受１年教育，那么农业产值就会平均增加１６８元，乡镇企业劳动力每多接受１年教育，非农业部门可增加产值１３９０元

［１］

。所以，经济增长，社会发展，国

家强盛，归根到底取决于科学技术的创新及其推广，取决于教育事业的普及与发展。

然而，长期以来，我国教育投入存在着重高等教育，轻义务教育，重城市教育，轻农村教育，重重点学校教育，轻普通学校教育，重发达地区教育，轻

贫困地区教育。其结果是，人、财、物等教育资源大量流向高等教育、城市教育、重点学校教育和发达地区教育，而义务教育、农村教育、普通学校教育和贫困地区教育的人、财、物等教育资源严重不足，人为地制造了我国教育资源配置上的失衡，尤其是导致某些农村地区“新农民”教育缺乏基本的物质条件和教育资源保障。１９９６－２００８年，农村初中、小学国家财政性教育经费从５３２．５亿元增加到２８３９．３亿元，增长了５．３倍，但是，农村初中、小学国家财政性教育经费占国家财政教育经费的比重增加的幅度非常有限，仅由３１．９％增加到３４．３％，增加了２．４个百分点

［２］

。由于投入不足，农村办学条件差，师资

力量薄弱，农村居民文化程度普遍偏低。因此，从我国农村义务教育的现状出发，以枟国家中长期教育改革发展规划纲要（２０１０－２０２０年）枠为指导，发展农村义务教育，进行科学文化教育和思想道德教