农业科技与三农政策
三农农业政策与法律法规汇编
三农农业政策与法律法规汇编第一章农业基本法律法规 (2)1.1 农业法 (2)1.2 农村土地承包法 (3)第二章农村土地政策与法规 (3)2.1 土地管理法 (4)2.2 建设用地使用权出让和转让办法 (4)2.3 农村土地征收与补偿条例 (4)第三章农业产业结构调整政策与法规 (5)3.1 农业产业结构调整指导方针 (5)3.2 优势农产品区域布局规划 (5)3.3 农业产业化龙头企业扶持政策 (5)第四章农业科技政策与法规 (6)4.1 农业科技推广法 (6)4.1.1 法律依据 (6)4.1.2 推广体系 (6)4.1.3 推广服务 (6)4.2 农业科技创新政策 (6)4.2.1 政策目标 (7)4.2.2 政策措施 (7)4.2.3 政策支持 (7)4.3 农业科技示范基地建设管理规定 (7)4.3.1 管理原则 (7)4.3.2 建设内容 (7)4.3.3 管理措施 (7)4.3.4 监督考核 (7)第五章农业资源环境保护政策与法规 (8)5.1 农业资源保护法 (8)5.1.1 土地资源保护 (8)5.1.2 水资源保护 (8)5.1.3 农业野生生物资源保护 (8)5.2 农业环境保护法 (8)5.2.1 农业污染防治 (8)5.2.2 农业生态保护 (8)5.3 农业生物多样性保护政策 (8)5.3.1 农作物遗传资源保护 (9)5.3.2 畜禽遗传资源保护 (9)5.3.3 农业野生生物多样性保护 (9)第六章农村金融政策与法规 (9)6.1 农村金融体系建设政策 (9)6.1.1 政策背景 (9)6.1.2 政策内容 (9)6.2 农村信用合作社管理规定 (9)6.2.1 管理规定背景 (10)6.2.2 管理规定内容 (10)6.3 农业保险条例 (10)6.3.1 条例背景 (10)6.3.2 条例内容 (10)第七章农村社会事业发展政策与法规 (11)7.1 农村义务教育条例 (11)7.1.1 《中华人民共和国农村义务教育条例》的制定与实施，旨在保障农村适龄儿童、少年接受义务教育的权利，提高农村教育质量，促进农村教育公平。
关于实行农业科技创新、认真落实“三农”建设的思考
要 明确 乡镇农业科 技推 广站是 传播农业 科技的基础服 务单
位 ，这支 队伍必 须配 有农 、林 、牧 、渔等 科技人员 ，在设施 上要有办公 、 培训 、 实施 等基 地 ， 在县区镇政府 的领导 下， 开 展农林牧渔科研 和技术推广工作 。
上海农业科技
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关于实行农 业科技创新 认真落实 “ 三农’ ’建设的思考
胡 惠根 潘建华 （ 苏省 苏 州市吴 中区现 代农 业协 会 江 ２ ５２ ） １ １８ ２５ ０ ） １ １ １ （ 苏省 苏州市 吴 中 区木 渎镇农 林服 务 中心 江
摘 要 ：实现 农业持 续稳 定发 展 ，长期 确保农 产品 的有效供 给 ，其根 本 出路在科 技 。 为实行 农业科 技创 新 ，落
这都是科技创新创优的结 果。 因此 ， 必须在科技上继续进步 ，
明确 农业科 技创 新 的新方 向 、创 新重 点 、创 新机制 ，加大
１ １ 实现粮食稳定安全 ， 实米袋子省长 负责 制 ． 落 粮食是民生头等大事 ， 历届党 中央都重视粮食 生产 ， 特
别是现在加大了投入强度和工作 力度 ， 粮食生产 已取得显著 成效。为稳住粮食生产 ，确保不 出现滑坡 ， 切实 落实 “ 米袋 子”省长负责制 ，是确保粮食安 全的重要措 施。
农业 科技投入 ， 与大 专院校 联合 ， 力抓 好种植业 的科技 着
创新创 优 。 ３ 提升农业技术推 广能 力，大力发展农业社会 化服务 为实现农业科技 创新创优 ，大力 发展农业社会化服务 ，
１ ２ 确保 蔬果和副食 品丰富供应 ， ． 实现 菜篮子市长 负责 制 蔬果等副食品是城乡 人民必 不可少的食 品， 要确保并提
2017年农业科技与三农政策课程教学大纲
贵州大学研究生课程教学大纲任课教师姓名：曹国璠课程名称：农业科技与三农政策课内学时数： 36 学分数： 2.0使用院系部和专业：农学院各专业开课学期：第一学期开课时间：教学第 10 周—教学第 14 周一、课程性质、地位和任务“农业科技与三农政策”是农业推广硕士专业学位课程之一，其任务是让学生系统地了解农业科技发展趋势，学习农业政策的基本原理、基本理论和基本方法，具体了解和掌握我国解决三农问题的重要政策，学会用政策分析方法分析我国农业发展过程中存在的问题，并为研究和解决农业问题打下良好的基础。
本课程在内容上分为三大部分。
第一部分是当代农业科技展望。
第二部分是政策学总论，主要介绍政策学的基本原理、基本理论、基本方法及涉农政策的制定、执行、评估和调整。
第三部分为三农政策各论，主要介绍我国涉农的一些基本的、重要的、具体的政策。
二、课程基本要求通过本课程的学习，应达到以下要求：1、了解当代农业科技发展的基本趋势。
2、理解政策的本质及内涵，农业政策在农业发展中的作用。
3、理解并掌握政策的制定过程和执行过程，了解政策的评估方法和调整手段；4、掌握农业结构政策、农业土地政策、农村人力资源政策、农业科学技术政策、农产品流通政策、农业财政与金融政策、农业可持续发展政策、农村社会发展政策等具体政策的有关内容。
三、教学内容及安排第1章当代农业科技发展趋势（4学时）一、优种化趋势二、生物制剂趋势三、可持续化趋势四、信息化趋势五、产业化趋势第2章政策学概述（4学时）一、政策的本质二、政策的涵义三、农业政策的类型四、政策学的产生与发展第3章政策的制定（4学时）一、政策问题的确定二、政策目标三、政策手段的选择与方案设计四、政策方案的论证与决策第4章政策的执行（4学时）一、政策执行的内涵与意义二、政策执行的条件三、政策的具体执行方法与程序第5章农业政策的评估及调整（4学时）一、政策评估的原则和标准二、政策评估的程序和方法三、政策的调整第6章农业结构政策（4学时）一、农业结构政策的目标二、农业区域结构政策三、农业部门结构政策四、农业经营规模政策第7章农业土地政策（4学时）一、我国农业土地政策目标二、农业土地产权政策三、农业土地流转政策四、农业土地保护政策第8章农村人力资源政策（4学时）一、我国农村人力资源政策目标二、农村人力资源基本状况三、农村就业政策及其目标四、农村人力资源流动政策五、农村人力资源开发政策第9章农业科学技术政策（4学时）一、农业科学技术政策的目标二、农业科学技术发展政策的内容、特点和作用三、农业技术推广政策内容、目标、措施四、考核方式课程考核方式：课程论文五、主要教学参考资料、网站1、钟甫宁主编，《农村政策学》，中国农业大学出版社，2000年出版。
三农政策法规解读及操作指南
三农政策法规解读及操作指南第一章三农政策法规概述 (3)1.1 农业农村法律法规体系 (3)1.2 三农政策发展历程与现状 (4)第二章土地制度改革与利用 (4)2.1 农村土地承包政策 (4)2.1.1 历史沿革 (4)2.1.2 政策内容 (4)2.1.3 操作要点 (5)2.2 土地流转操作指南 (5)2.2.1 流转原则 (5)2.2.2 流转程序 (5)2.2.3 流转方式 (5)2.3 土地征收与补偿政策 (5)2.3.1 征收范围 (5)2.3.2 征收程序 (6)2.3.3 补偿政策 (6)第三章农业支持与补贴政策 (6)3.1 农业补贴种类及申请流程 (6)3.1.1 农业补贴种类 (6)3.1.2 农业补贴申请流程 (7)3.2 农业科技支持政策 (7)3.2.1 农业科技研发支持 (7)3.2.2 农业技术推广与应用 (7)3.2.3 农业信息化建设 (7)3.3 农业产业发展政策 (7)3.3.1 产业结构调整 (7)3.3.2 农业产业链建设 (7)3.3.3 农业品牌建设 (7)3.3.4 农业产业园区建设 (8)第四章农村金融与保险政策 (8)4.1 农村金融服务体系 (8)4.1.1 农村金融服务体系的构成 (8)4.1.2 农村金融服务体系的功能 (8)4.1.3 农村金融服务体系的政策支持 (8)4.2 农村小额贷款政策 (8)4.2.1 农村小额贷款政策的目标 (8)4.2.2 农村小额贷款政策的实施 (9)4.2.3 农村小额贷款政策的管理与监督 (9)4.3 农业保险政策及操作指南 (9)4.3.1 农业保险政策的目标 (9)4.3.2 农业保险政策的实施 (9)第五章农村基础设施建设 (10)5.1 农村道路建设政策 (10)5.2 农村水利设施建设政策 (10)5.3 农村能源建设政策 (10)第六章农村环境保护与治理 (11)6.1 农村生态环境保护政策 (11)6.1.1 政策背景 (11)6.1.2 政策措施 (11)6.2 农村污染治理政策 (11)6.2.1 政策背景 (11)6.2.2 政策措施 (11)6.3 生态农业发展政策 (12)6.3.1 政策背景 (12)6.3.2 政策措施 (12)第七章农村教育、卫生与社会保障 (12)7.1 农村教育政策 (12)7.1.1 政策背景 (12)7.1.2 主要政策内容 (12)7.2 农村卫生与健康政策 (12)7.2.1 政策背景 (12)7.2.2 主要政策内容 (13)7.3 农村社会保障政策 (13)7.3.1 政策背景 (13)7.3.2 主要政策内容 (13)第八章农村基层组织与民主管理 (13)8.1 农村基层组织建设政策 (13)8.1.1 政策概述 (13)8.1.2 政策内容 (13)8.2 农村民主管理制度 (14)8.2.1 制度概述 (14)8.2.2 制度内容 (14)8.3 农村社区治理政策 (14)8.3.1 政策概述 (14)8.3.2 政策内容 (14)第九章农村扶贫与开发政策 (14)9.1 农村扶贫政策体系 (14)9.1.1 瞄准扶贫对象，实施精准扶贫 (15)9.1.2 加大资金投入，提高扶贫资金使用效益 (15)9.1.3 因地制宜，分类指导 (15)9.1.4 创新扶贫开发方式，推动多轮驱动 (15)9.1.5 多部门协同，全社会参与 (15)9.2 扶贫项目操作指南 (15)9.2.1 项目申报 (15)9.2.3 项目实施 (15)9.2.4 项目监管 (16)9.3 农村旅游资源开发政策 (16)9.3.1 支持乡村旅游基础设施建设 (16)9.3.2 培育乡村旅游品牌 (16)9.3.3 加强乡村旅游人才培养 (16)9.3.4 创新乡村旅游扶贫模式 (16)9.3.5 优化乡村旅游政策环境 (16)第十章农村综合改革与创新发展 (16)10.1 农村综合改革政策 (16)10.1.1 农村土地制度改革 (16)10.1.2 农村金融改革 (17)10.1.3 农村集体产权制度改革 (17)10.1.4 农村社会治理改革 (17)10.2 农村产业融合发展政策 (17)10.2.1 农业产业链延伸 (17)10.2.2 农村产业融合模式 (17)10.2.3 农业多功能开发 (17)10.3 农村创新创业支持政策 (17)10.3.1 政策支持体系 (17)10.3.2 创新创业载体建设 (17)10.3.3 创新创业人才培养 (18)10.3.4 创新创业金融服务 (18)第一章三农政策法规概述1.1 农业农村法律法规体系我国农业农村法律法规体系是保障国家粮食安全、促进农业可持续发展、维护农民权益的重要法律保障。
三农政策扶持政策汇编
三农政策扶持政策汇编第一章农业生产支持政策 (3)1.1 农业科技支持 (3)1.2 农业补贴政策 (4)1.3 农业保险制度 (4)第二章农村土地制度改革 (4)2.1 土地确权登记 (4)2.2 土地流转政策 (4)2.3 土地整治与保护 (5)第三章农村金融创新与服务 (5)3.1 农村金融服务体系建设 (5)3.2 农村金融产品创新 (5)3.3 农村金融政策支持 (6)第四章农村基础设施建设 (6)4.1 农村交通建设 (6)4.1.1 加强农村公路建设。
提高农村公路建设标准，加大农村公路硬化、拓宽改造力度，提升农村公路安全水平和服务能力。
(6)4.1.2 推进农村客运发展。
优化农村客运线网布局，提高农村客运服务水平，保障农村居民安全、便捷出行。
(6)4.1.3 发展农村现代物流。
加强农村物流基础设施建设，推广农村电子商务，提高农村物流效率，降低物流成本。
(6)4.2 农村水利设施建设 (6)4.2.1 加大农村水利基础设施建设投入。
优先保障农村水利基础设施建设资金，加强小型农田水利设施建设，提高农业灌溉效率。
(6)4.2.2 推进农村饮水安全工程。
加大农村饮水安全工程建设力度，保证农村居民饮水安全。
(6)4.2.3 加强农村防洪减灾能力建设。
加强中小河流治理、病险水库除险加固等防洪工程建设，提高农村防洪减灾能力。
(7)4.3 农村能源与信息基础设施建设 (7)4.3.1 推进农村能源建设。
实施农村清洁能源工程，推广太阳能、风能等可再生能源利用，提高农村能源利用效率。
(7)4.3.2 加强农村电力基础设施建设。
实施农村电网改造升级工程，提高农村电力供应能力和质量。
(7)4.3.3 发展农村信息化。
加强农村信息基础设施建设，推进光纤、宽带网络覆盖，提高农村互联网普及率，促进农村信息化与农业现代化融合发展。
(7)第五章农村教育卫生事业发展 (7)5.1 农村教育支持政策 (7)5.1.1 增加农村教育投入 (7)5.1.2 改善农村学校办学条件 (7)5.1.3 加强农村教师队伍建设 (7)5.2 农村医疗卫生服务体系建设 (8)5.2.1 加强农村医疗卫生基础设施建设 (8)5.2.2 健全农村医疗卫生人才队伍 (8)5.2.3 推进农村医疗保障制度建设 (8)5.3 农村文化事业发展 (8)5.3.1 加强农村公共文化设施建设 (8)5.3.2 丰富农村文化活动 (8)5.3.3 促进农村文化产业创新发展 (8)第六章农村社会保障制度 (8)6.1 农村养老保险制度 (8)6.1.1 养老保险覆盖范围：农村养老保险覆盖全体农村居民，包括在乡镇企业就业的农民、外出务工的农民以及其他符合条件的农村居民。
农业政策支持三农行业方案
农业政策支持三农行业方案第1章农业产业发展政策支持 (3)1.1 农业产业结构调整政策 (3)1.1.1 政策背景 (3)1.1.2 政策措施 (3)1.2 农业产业园区建设政策 (3)1.2.1 政策背景 (3)1.2.2 政策措施 (4)1.3 农业产业链延伸政策 (4)1.3.1 政策背景 (4)1.3.2 政策措施 (4)第2章农村土地制度改革 (4)2.1 农村土地确权政策 (4)2.1.1 政策背景 (4)2.1.2 政策措施 (4)2.2 农村土地流转政策 (5)2.2.1 政策背景 (5)2.2.2 政策措施 (5)2.3 农村土地整治政策 (5)2.3.1 政策背景 (5)2.3.2 政策措施 (5)第3章农业科技创新与推广 (5)3.1 农业科技研发政策 (5)3.1.1 加大科研投入 (5)3.1.2 建立激励机制 (6)3.1.3 促进产学研结合 (6)3.2 农业技术推广政策 (6)3.2.1 完善农业技术推广体系 (6)3.2.2 强化农业技术培训 (6)3.2.3 推广农业科技成果 (6)3.3 农业信息化建设政策 (6)3.3.1 加强农业信息基础设施建设 (6)3.3.2 发展农业电子商务 (6)3.3.3 推动农业大数据应用 (6)3.3.4 建立农业信息化服务平台 (7)第4章农业金融支持政策 (7)4.1 农村金融服务体系建设 (7)4.1.1 农村金融服务现状分析 (7)4.1.2 农村金融服务体系建设目标 (7)4.1.3 政策措施 (7)4.2 农业信贷政策 (7)4.2.1 农业信贷现状分析 (7)4.2.3 政策措施 (7)4.3 农业保险政策 (8)4.3.1 农业保险现状分析 (8)4.3.2 农业保险政策目标 (8)4.3.3 政策措施 (8)第5章农村基础设施建设 (8)5.1 农村交通基础设施建设 (8)5.1.1 背景 (8)5.1.2 目标 (8)5.1.3 政策措施 (9)5.2 农村水利基础设施建设 (9)5.2.1 背景 (9)5.2.2 目标 (9)5.2.3 政策措施 (9)5.3 农村能源基础设施建设 (9)5.3.1 背景 (9)5.3.2 目标 (9)5.3.3 政策措施 (9)第6章农村生态环境保护 (10)6.1 农村环境治理政策 (10)6.1.1 完善农村环境治理体系 (10)6.1.2 农村生活垃圾处理政策 (10)6.2 农业面源污染防治政策 (10)6.2.1 农业面源污染防控 (10)6.2.2 农业水土保持政策 (10)6.3 生态农业发展政策 (10)6.3.1 生态农业扶持政策 (11)6.3.2 生态农业示范区建设政策 (11)第7章农村社会事业发展 (11)7.1 农村教育事业发展政策 (11)7.1.1 政策背景 (11)7.1.2 政策措施 (11)7.2 农村医疗卫生事业发展政策 (11)7.2.1 政策背景 (11)7.2.2 政策措施 (11)7.3 农村文化事业发展政策 (12)7.3.1 政策背景 (12)7.3.2 政策措施 (12)第8章农村人力资源开发 (12)8.1 农村劳动力培训政策 (12)8.1.1 培训目标 (12)8.1.2 培训内容 (12)8.1.3 培训方式 (13)8.2.1 引进目标 (13)8.2.2 引进对象 (13)8.2.3 政策措施 (13)8.3 农村就业创业政策 (13)8.3.1 就业政策 (13)8.3.2 创业政策 (13)第10章农业政策监管与评估 (14)10.1 农业政策执行监管 (14)10.1.1 监管体系构建 (14)10.1.2 监管措施及手段 (14)10.1.3 监管结果运用 (14)10.2 农业政策效果评估 (14)10.2.1 评估体系构建 (14)10.2.2 评估方法及手段 (14)10.2.3 评估结果运用 (15)10.3 农业政策调整与优化建议 (15)10.3.1 政策调整方向 (15)10.3.2 政策优化措施 (15)10.3.3 政策实施保障 (15)第1章农业产业发展政策支持1.1 农业产业结构调整政策1.1.1 政策背景我国农业产业结构调整政策旨在优化农业产业布局，提高农业综合效益，促进农民增收。
农村三农政策解读与新型农村发展
农村三农政策解读与新型农村发展农村是国家的重要组成部分，三农问题关乎国计民生。
近年来，我国政府出台了一系列有利于农村发展的政策，为新型农村发展奠定了坚实基础。
下面我将从多个方面来解读目前的农村三农政策，探讨如何促进新型农村发展。
一、加强乡村振兴战略乡村振兴是当前我国农村工作的总抓手。
乡村振兴战略旨在推动农村经济多元化发展、实现城乡一体化，并加强乡村基础设施建设，改善农村生活条件。
这一政策为农村发展提供了更广泛的发展空间，为推进新型农村建设提供了重要支撑。
二、加强农业生产农业是农村经济的支柱产业。
政府实施了一系列扶持政策，包括加大农业科技投入、提高农业生产水平、加强农业保险制度建设等，以提高农产品产量和质量，增加农民收入，保障农民权益。
这些政策的落实有效促进了农业生产，推动了新型农村发展。
三、加强农村基础设施建设农村基础设施建设关系到农民生活质量。
政府在乡村振兴战略中提出了加强农村基础设施建设的要求，包括农村道路、供水、供电、通讯等方面的建设。
这些政策的实施，使农村基础设施得到了较大改善，提高了农民生活水平。
四、加强农民培训和技能提升农村人才是新农村建设的重要支撑。
政府实施了一系列农民培训计划，为农民提供技能培训、就业指导。
培训的内容涉及农业生产、农村产业经营、现代农业技术等，提高了农民的素质和综合能力，为他们走向现代化、创业创新创造了条件。
五、加强农村金融支持金融是农村发展的重要保障。
政府通过建立农村金融扶持政策，为农民提供贷款、信用担保等金融服务。
这些政策的实施帮助农民解决了资金难题，刺激了农村经济的发展，为农村新型发展打下了坚实基础。
六、加强农村环境治理农村环境问题是当前亟待解决的难题之一。
政府出台了一系列农村环境治理政策，包括农村生活垃圾处理、农村污水治理、农田污染防治等方面。
这些政策的实施有效改善了农村环境质量，提高了农民生活品质。
七、加强农村就业扶持就业是民生之本。
政府通过实施农村就业扶持政策，鼓励农村人口就地就业、创业。
2023年中央一号文件发布：指导“三农”工作报告
02
产业振兴：培育新型农业经营主体，发展多 种形式适度规模经营
为了实现产业振兴，文件还提出了培育新型农业经 营主体，发展多种形式适度规模经营的要求。通过 政策扶持和市场引导，鼓励农民合作社、家庭农场 等新型农业经营主体的发展，推动农业生产方式的 转变，提高农业劳动生产率，促进农村经济的繁荣。
农民增收
3. 完善土地管理体制机制：中央一号文件强调要 完善土地管理体制机制，推进农村土地制度改革， 完善承包经营权流转制度，激发农民土地经营积 极性。同时，加强土地执法监管，严厉打击违法
提升土地高效利用
在当今社会，农业现代化已经成为农业发展的重要目标之一。为了实现农业现代化的目标，我们需要加强土地整治和流转，以促进土地规模经营和农业现代化的进程。
其次，土地流转是实现土地规模经营的重要手段。
土地流转是指农民将自己的土地流转给他人进行农业生产经营的行为。通过土地流转，农民可以将零散的农田整合成规模较大的农业生产基地，提高农业生产效益。同时，土地流转还可以促进农户之间的资源整合和互惠互利，实现农业产业链的扩大和延伸。
在土地流转过程中，我们还可以采取一些措施来推动农业现代化的进程。例如，制定土地流转的法规和政策，为农民提供更多的保障和激励措施，鼓励他们将土地流转出去。同时，政府可以提供土地流转市场的信息和咨询服务，帮助农民寻找合适的土地流 转对象，促进土地流转的顺利进行。
. TEAM
中央一号文件助力农业农村发展
中央一号文件助力农业农村发展，推动乡村振兴战略
分享人-Niki 2023/9/1
目录
加强土地保护与高效利用 推进农村产业振兴和农民增收 提高农业农村基础设施建设水平
01
加强土地保护与高效利用
Strengthen land protection and efficient utilization
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-----加强农田水利和生态建设 -----加大农村小型基础设施建设力度 -----加快农产品流通和检验检测设施建设 ------加强农业发展的综合配套体系建设 （3）加快农业科技进步 -----加快农业科技创新能力 -----加大良种良法的推广力度 -----加强基础研究和与高新技术研究 -----加快农业技术推广体系改革 保障农村稳定的政策
农业科技与“三农”政策
辛
燕
第一讲 第二讲 第三讲
Hale Waihona Puke 农业政策与农业基础地位 农业产业化政策 农业结构调整政策
第一讲
农业政策与农业基础地位
• 一、政策及其构成 • 1、政策的含义 • 政策是政府的行为，是政府凭借其权利，为了 实现一定的目标对社会经济的某些方面或环节 采取的一系列措施和行动。 • 2、政策的构成 • 政策一般由四个要素构成：既政策背景、政策 目标、政策手段和政策范围。 • 二、农业政策及其重要性 • 1、农业政策 • 农业政策是政府为了实现一定的社会、经济及
转移就业培训和权益保护，加快发展农村社会 事业，提高农村公共服务人员的能力。 •-----加强党对农村工作的领导，确保现代农 业建设取得实效 •-----加强和改进农村社会管理 •促进农民收入持续增长的政策 •（1）集中力量支持粮食主产区发展粮食产 业，促进种粮农民增加收入 •-----加强主产区粮食生产能力建设 •----支持主产区粮食转化和加工 •-----增加对粮食主产区的投入
• （2）继续推进农业结构调整，发展农村二 、三产业 • ----全面提高农产品安全质量安全水平 • -----加快发展农业产业化经营 • ----加强农业科研和技术推广 • ----推进乡镇企业改革和调整 • -----大力发展农村个体私营等非公有制经济 • ----繁荣小城镇经济 • （3）改善农民进城就业环境，增加外出务 工收入 • ----保障进城就业农民的合法权益
农业发展目标，对农业与农村发展的重要方面及 环节所采取的一系列措施和行动的总称。 •2、农业政策的重要作用 •引导、调控、激励。 •3、我国目前主要的“三农”政策 •加快农业发展的政策 •（1）发展粮食综合生产能力 •-----严格实行耕地保护制度 •-----认真落实农村土地承包政策 •-----切实提高耕地质量 •（2）加强农业基础设施建设
• （二）农业产业化的基本特征 • 1、生产专业化。围绕某种商品生产，形成 种养加、产供销、服务网络为一体的专业化 生产系列，使每种产品都将原料、初级产品 、中间产品制作成为最终产品。 • 2、布局区域化。每个支柱产业或生产系列 ，按照区域比较优势原则，设立专业化小区 ，按小区进行资源配置，安排商品生产基地 布局。 • 3、经营一体化。各有关环节连接成“龙” 型产业链，实行“农工商一体化，产供销一 条龙”综合经营，使外部经济内部化，从而 降
活动，营造良好的生产生活环境，促进农村经 济发展。 -----推进基层民主法制建设，加强普法宣传 教育，增强农业群众的法制观念。强化法律服 务和法律援助工作，维护农民群众的合法权益 ，为农村困难群众排忧解难。 • （3）改善农村社会结构 • -----控制农村农户间收入差距过分拉大的现 象，继续加强减轻农民负担工作 • -----培养新型农民，造就建设现代农业的人 才队伍，培育现代农业经营主体，坚强农民
• （1）构建有利于农村基层社会稳定和社会 和谐农村社会保障体系 • -----农村社会救济（低保）制度 • -----农村社会保险制度 • ------农村社会福利制度 • （2）加强基层综合治理 • ----正确处理人们内部矛盾，完善三级矛盾 纠纷排查调处机制，形成化解矛盾纠纷的合 力。坚持调判结合，提高调处矛盾纠纷的绩 效。 • ----依法打击涉农犯罪，开展基层平安创建
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----加强对农村劳动力的职业技能培训 （4）发挥市场机制作用，搞活农产品流通 ----培育农产品营销主题 ----扩大优势农产品出口 （5）加强农村基础设施建设，深化农村改 革，为农民增收减负提供体制保障 ----继续增加财政对农业和农村发展的投入 -----进一步加强农业和农村基础设施建设 ----加快土地征用制度改革 ----深化粮食流通体制改革 -----继续推进农村税费改革 -----改革和创新农村金融体制
• （6）继续做好扶贫开发工作，加强党对促 进农民增收工作的领导 • -----完善扶贫开发机制 • ----要把解决好农业、农村、农民问题作为 全党工作的重中之重 • 三、制定农业政策的基本前提—对农业基础 地位的认识 • 农业份额下降并不否定农业的基础地位 • （一）对农业份额下降的认识 • 1、农业份额下降包括农业产值份额下降、 农业收入份额下降和农业就业份额下降
农业剩余劳动。 • 2、农业份额下降正是农业基础作用充分发 挥的表现 • 3、农业份额虽然下降，但基础作用越来越 重要
第二讲 农业产业化政策
• 一、农业产业化的内涵和基本特征 • （一）农业产业化的内涵 • 农业产业化是以市场为导向，以农户为基础， 以效益为中心，以科技为先导，以龙头企业为 纽带，以合作经济为载体，在坚持家庭承包经 营制度的前提下，对农业和农村经济的重点产 品、主导产业，按照产供销、种养加、贸工农 、经科教一体化的要求，实行多层次、多形式 、多元化的优化组合，形成各具特色的龙型经 济，以实现区域化布局、专业化生产、一体化 经营、社会化服务、企业化管理目标的新的农 业组织方式和经营方式。
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2、农业份额演变要经过三个阶段 （二）农业份额下降的原因 1、是农产品需求弹性小所所致 2、是生产力发展规律的结果 （三）农业作为基础产业是一个永恒的规律 1、在农业份额演变的任何阶段，农业始终是 其他产业赖以发展的前提和基础 首先，无论生产力水平如何，无论经济社会形 态怎样，维持人类社会生存所需的食物等基本 生活资料始终要由农业所提供。 其次，推动人类社会不断向前发展的原动力是