建筑许可法规培训教程(ppt 49页)实用资料
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2024版建筑法规ppt课件
古代建筑法规
早在古代，人们就开始对建筑活动进行规范，如《周礼·考工记》中对城市规划和建筑设计的 规定。
近代建筑法规
随着近代工业的发展和城市化进程的加速，建筑法规逐渐完善，如清朝末年颁布的《营造法 式》等。
2024/1/28
现代建筑法规
新中国成立后，我国建筑法规经历了多次修订和完善，逐步形成了较为完备的建筑法规体系。 近年来，随着建筑市场的不断发展和变化，建筑法规也在不断更新和完善，以适应新的市场 需求和行业发展。
6
02
CATALOGUE
建筑法规的核心内容
2024/1/28
7
建筑许可制度
1 2
建筑许可的定义和目的 确保建筑活动的合法性、安全性和符合规划要求。
建筑许可的种类 包括建设规划许可、施工许可、用地许可等。
3
申请建筑许可的程序和要求 提交相关材料、经过审查批准等步骤。
2024/1/28
8
建筑安全与卫生制度
2024/1/28
建筑税收制度
对建筑活动征收相关税费，用于 城市基础设施建设和维护。
建筑安全与卫生制度
确保建筑活动的安全和卫生，保 障建筑工人的生命安全和身体健
康。 14
建筑法规的违法行为与处罚
违法行为
处罚程序
建筑法规执行机构在发现违法行为后，
包括未取得建筑许可擅自施工、违反
应依法进行调查取证，并根据事实、
建筑法规ppt课件
2024/1/28
1
CATALOGUE
目 录
• 建筑法规概述 • 建筑法规的核心内容 • 建筑法规的实施与监管 • 建筑法规与建筑业的关系 • 建筑法规的挑战与前景
2024/1/28
2
建设法规教程ppt课件
1998年3月开始实施《建筑法》；
3
第三章 建筑法
第一节 概述 一、建筑法的概念 二、建筑法的立法目的
4
建筑法的立法目的
加强对建筑活动的监督管理； 维护建筑市场秩序； 保证建筑工程质量和安全； 促进建筑业健康发展；
5
加强对建筑活动的监督管理
宏观的监督管理和微观的监督管理； 宏观的监督管理主要是指从宏观的产业政策，行业
12
第三章 建筑法
第二节 建筑许可制度 建筑许可是指建设行政主管部门或者其
他相关行政主管部门准许、变更和终止公 民、法人和其他组织从事建筑活动的具体 行政部门；
表现形式：施工许可证，批准证件、资 质证书、执业资格证书；
13
第三章 建筑法
第二节 建筑许可制度 一、施工许可
14
实施施工许可证的范围
21
案例分析
工程不按照建设程序办，还未动工就被索赔40万 甲方某通用机械厂为使本厂的自筹招待所工程尽快发
挥效益，1995年3月，在施工图还没有完成的情况下， 就和乙方某集团第八分公司签订了施工合同，并拨付 了工程备料款，意在早作准备，加快速度，减少物价 上涨的影响。乙方按照甲方的要求进场准备作准备， 搭设临时设施，租赁了机械工具，并购进了大批建筑 材料等待开工。当甲方拿到设计单位的施工图及设计 概算时，出现以下问题：
11
建筑法的基本原则
是《建筑法》的主旨和基本准则，是制定和实施《建 筑法》的出发点；
建筑活动应当确保工程质量和安全，符合国家的建筑 工程安全标准；
国家建筑业的发展，支持建筑科学研究，提高房屋建 筑设计水平，鼓励节约能源和保护环境，提倡使用先 进技术、工艺、新型建筑材料和现代管理方式；
从事建筑活动应当遵守法律、法规、不得损害社会公 共利益和他人的合法权益，任何单位和个人都不得妨 碍和阻挠依法进行的建筑活动。
3
第三章 建筑法
第一节 概述 一、建筑法的概念 二、建筑法的立法目的
4
建筑法的立法目的
加强对建筑活动的监督管理； 维护建筑市场秩序； 保证建筑工程质量和安全； 促进建筑业健康发展；
5
加强对建筑活动的监督管理
宏观的监督管理和微观的监督管理； 宏观的监督管理主要是指从宏观的产业政策，行业
12
第三章 建筑法
第二节 建筑许可制度 建筑许可是指建设行政主管部门或者其
他相关行政主管部门准许、变更和终止公 民、法人和其他组织从事建筑活动的具体 行政部门；
表现形式：施工许可证，批准证件、资 质证书、执业资格证书；
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第三章 建筑法
第二节 建筑许可制度 一、施工许可
14
实施施工许可证的范围
21
案例分析
工程不按照建设程序办，还未动工就被索赔40万 甲方某通用机械厂为使本厂的自筹招待所工程尽快发
挥效益，1995年3月，在施工图还没有完成的情况下， 就和乙方某集团第八分公司签订了施工合同，并拨付 了工程备料款，意在早作准备，加快速度，减少物价 上涨的影响。乙方按照甲方的要求进场准备作准备， 搭设临时设施，租赁了机械工具，并购进了大批建筑 材料等待开工。当甲方拿到设计单位的施工图及设计 概算时，出现以下问题：
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建筑法的基本原则
是《建筑法》的主旨和基本准则，是制定和实施《建 筑法》的出发点；
建筑活动应当确保工程质量和安全，符合国家的建筑 工程安全标准；
国家建筑业的发展，支持建筑科学研究，提高房屋建 筑设计水平，鼓励节约能源和保护环境，提倡使用先 进技术、工艺、新型建筑材料和现代管理方式；
从事建筑活动应当遵守法律、法规、不得损害社会公 共利益和他人的合法权益，任何单位和个人都不得妨 碍和阻挠依法进行的建筑活动。
建设法规建筑法PPT课件
6.2004年7月5日国务院颁布的《安全生产许可证条例》
18.04.2020
6
有关建筑法的法律、法规、规章主要有
7.2007年4月9日国务院颁布的《生产安全事故报告和 调查处理条例》
8.2009年10月19日住房和城乡建设部修改的《房屋建 筑工程和市政基础设施竣工验收备案管理暂行办法》
9.2007年11月22日建设部修改《建设工程勘察质量管 理办法》
承包监管督理和及惩安罚全等和的质措量施管理
一些扰乱市场秩序、违反市场哪个
（一）加强对建筑活动的监督管理（宏规则观的、行为微时有观发）生。 这是本法的最终目的。建筑市场一混是乱发、包监方督的管行理为薄不弱规、范建；筑
（二）维护建工要程筑解质决市量这场与些安秩问伞题序问首题先比要较通严过重立，法二三均来是是属解承中于决包介建，方方筑国的的业家行行的通为为不过不不健依规规康法范范行对；；为建，
差，如管道不畅、地面不平、墙面空鼓或者开裂等，
18.04.2020
危8及建筑工程的安全，甚至导致房屋倒塌事故，造 成人员伤亡和财产损失等。
第一节定的建筑活动的
范围作了限定，即适用《建筑法》的建筑活动的范围 是“各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的 钱路、管道、设备的安装活动。”
18.04.2020
9
三、建筑法的调整对象和适用范围
时间上：1998年3月1日起施行 空间上：中国境内，不含港、澳、台 主体上：单位、个人（注册师）设计单位、勘察设计单
位、施工单位、监理单位以及管理机关，还有从事建 筑活动的个人。 行为上：新建、改建、扩建、维修、拆除、装饰装修， 以及线路、管道、设备安装等。
第三章 建筑法
18.04.2020
1
教学目的：
18.04.2020
6
有关建筑法的法律、法规、规章主要有
7.2007年4月9日国务院颁布的《生产安全事故报告和 调查处理条例》
8.2009年10月19日住房和城乡建设部修改的《房屋建 筑工程和市政基础设施竣工验收备案管理暂行办法》
9.2007年11月22日建设部修改《建设工程勘察质量管 理办法》
承包监管督理和及惩安罚全等和的质措量施管理
一些扰乱市场秩序、违反市场哪个
（一）加强对建筑活动的监督管理（宏规则观的、行为微时有观发）生。 这是本法的最终目的。建筑市场一混是乱发、包监方督的管行理为薄不弱规、范建；筑
（二）维护建工要程筑解质决市量这场与些安秩问伞题序问首题先比要较通严过重立，法二三均来是是属解承中于决包介建，方方筑国的的业家行行的通为为不过不不健依规规康法范范行对；；为建，
差，如管道不畅、地面不平、墙面空鼓或者开裂等，
18.04.2020
危8及建筑工程的安全，甚至导致房屋倒塌事故，造 成人员伤亡和财产损失等。
第一节定的建筑活动的
范围作了限定，即适用《建筑法》的建筑活动的范围 是“各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的 钱路、管道、设备的安装活动。”
18.04.2020
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三、建筑法的调整对象和适用范围
时间上：1998年3月1日起施行 空间上：中国境内，不含港、澳、台 主体上：单位、个人（注册师）设计单位、勘察设计单
位、施工单位、监理单位以及管理机关，还有从事建 筑活动的个人。 行为上：新建、改建、扩建、维修、拆除、装饰装修， 以及线路、管道、设备安装等。
第三章 建筑法
18.04.2020
1
教学目的：
建筑法律法规教学PPT课件
建筑法律法规教学 PPT课件
目录
• 建筑法律法规概述 • 建筑法律法规的实施与监管 • 建筑法律法规在建筑行业中的影响
与作用 • 建筑法律法规的挑战与前景 • 建筑法律法规教学案例与分析
01
建筑法律法规概述
建筑法律法规的体系与框架
建筑法律法规的体系结构
包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章等 层次。
建筑法律法规的框架
涵盖建筑许可、建筑安全与卫生、建筑合同、建筑税收 等方面。
建筑法律法规的历史与发展
01 古代建筑法规的起源与演变
如《营造法式》等古代建筑法规的产生背景及内 容。
02 近代建筑法规的形成与发展
如民国时期建筑法规的制定与实施。
03 现代建筑法规的完善与创新
如新中国成立后，建筑法规不断修订完善，适应 时代发展的需要。
建筑法律法规的完善方向与措施
01
02
03
完善法律法规体系
制定更加完善的建筑法律 法规，明确各方责任和义 务，规范市场秩序。
加强监管力度
建立健全的监管机制，加 强对建筑企业和个人的监 管，确保法律法规的贯彻 ห้องสมุดไป่ตู้行。
推进普法教育
加强对建筑从业人员的普 法教育，提高其法律意识 和法律素养，促进行业健 康发展。
建筑税收制度概述
介绍建筑税收制度的基本概念、 税种和计算方法。
案例分析
选取典型的建筑税收制度计算案 例，分析应纳税额的计算过程、
税收优惠政策的适用等问题。
税收监管与缴纳
探讨如何加强对建筑税收制度执 行情况的监管，确保纳税人依法 履行纳税义务，包括建立税收监
管机制、加强税收宣传等。
THANKS
感谢观看
目录
• 建筑法律法规概述 • 建筑法律法规的实施与监管 • 建筑法律法规在建筑行业中的影响
与作用 • 建筑法律法规的挑战与前景 • 建筑法律法规教学案例与分析
01
建筑法律法规概述
建筑法律法规的体系与框架
建筑法律法规的体系结构
包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章等 层次。
建筑法律法规的框架
涵盖建筑许可、建筑安全与卫生、建筑合同、建筑税收 等方面。
建筑法律法规的历史与发展
01 古代建筑法规的起源与演变
如《营造法式》等古代建筑法规的产生背景及内 容。
02 近代建筑法规的形成与发展
如民国时期建筑法规的制定与实施。
03 现代建筑法规的完善与创新
如新中国成立后，建筑法规不断修订完善，适应 时代发展的需要。
建筑法律法规的完善方向与措施
01
02
03
完善法律法规体系
制定更加完善的建筑法律 法规，明确各方责任和义 务，规范市场秩序。
加强监管力度
建立健全的监管机制，加 强对建筑企业和个人的监 管，确保法律法规的贯彻 ห้องสมุดไป่ตู้行。
推进普法教育
加强对建筑从业人员的普 法教育，提高其法律意识 和法律素养，促进行业健 康发展。
建筑税收制度概述
介绍建筑税收制度的基本概念、 税种和计算方法。
案例分析
选取典型的建筑税收制度计算案 例，分析应纳税额的计算过程、
税收优惠政策的适用等问题。
税收监管与缴纳
探讨如何加强对建筑税收制度执 行情况的监管，确保纳税人依法 履行纳税义务，包括建立税收监
管机制、加强税收宣传等。
THANKS
感谢观看
建筑许可法律制度.ppt
A．30%，50%
B．40%，60%
C．70%，50%
D．50%，30%
第三节 建筑企业资质管理制度
一、工程建设从业单位的划分
房地产开发企业 工程总承包企业 工程勘察设计企业 工程监理企业 建筑业企业
（一、二、三、四级） （一、二、三级）
工程勘察：岩土工程、水文地质勘察、工程测量 工程设计：煤炭、化工、电力、铁路、公路等 施工总承包 专业总承包 劳务总承包
4. 某在建工程6月1日因故中止施工，建设单位应当在（ ）前，向施工许可 证发证机关报告。 （ A ） 7月 1日 （ B ） 8月 1日 （ C ） 9月 1日 （D）10月1日
5. 建设单位最迟应当自领取施工许可证之日起(
A.15日 B.30日 C. 1个月
)内申请延期。
D. 3个月
6．根据《建筑法》的规定，在建的建筑工程因故中止施工的，中止施工满一 年的工程恢复施工前，（ ）应当报施工许可证发证机关核验施工许可证。 A．施工单位 B．建设单位 C．监理单位 D．设计单位
一、注意城市规划区才领《规划许可证》，而施工许可证范围不同。 二、掌握不领施工许可证的两种情形（1）限额以下；（2）开工报告 三、掌握建设资金落实的标准及其证明。 四、领取施工许可证后或批准开工报告后的不同管理方式是考核重点。 千万注意因故不能按期开工的法律后果是“自行废止”或“重新办理”， 没有“责令改正”“处以罚款”，后者是无证施工的法律后果。 施工许可证 开工报告 3个月内开工 6个月内开工 可以延期两次 停工满1年，重新核验 不予延期 停工的，要报告
7. 某建设单位于2005年5月1日领取了施工许可证。但是由于施工地区发生 了洪水，使得该工程无法开工。2005年8月10日始具备开工条件，则下面说 法正确的是（ ）
绗绔犲伐绋嫔缓璁炬硶瑙 PPT课件
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第一节 建筑许可概述
1)建设单位持经批准的设计任务书或者初步设计、年度基 本建设计划等有关文件，向被征用土地所在的县级以上地方 人民政府土地管理部门申请建设用地;
2)县级以上地方人民政府土地管理部门对建设用地申请进 行审核，划定用地范围，并组织建设单位与被征地单位以及 有关单位依法商定征用土地的补偿、安置方案，报县级以上 人民政府批准;
第四章 建设工程施工管理法规
第一节 建筑许可概述 第二节 建筑工程施工许可
1
第一节 建筑许可概述
许可是指行政机关根据个人、组织的申请，依法准许个人、 组织从事某种活动的行政行为。通常是通过授予书面证书形 式赋予个人、组织以某种权利能力，或确认具备某种资格。
建筑许可是指建设行政主管部门根据建设单位和从事建筑 活动的单位、个人的申请，依法准许建设单位开工或确认单 位、个人具备从事建筑活动资格的行政行为。需要指出的是， 申请是许可的必要条件，也就是说没有申请，就没有许可。
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第一节 建筑许可概述
建筑许可法律制度是国家为了实现对建筑市场的规范管理， 而对建筑工程实施的一种行政管理手段。在建筑工程活动中， 能够依法取得建筑工程的施工许可证、从事建设活动的单位 和个人的资质证书和执业资格证书，取得从事建筑活动的行 为能力，以使其合法权益受到国家法律的保障。
建筑许可制度包括对建筑工程施工许可制度和从业企业、 人员的资质、资格审查管理制度。
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第一节 建筑许可概述
(5)有满足施工需要的施工图纸及技术资料。施工图纸是根 据建筑技术设计文件而绘制的供施工使用的图纸，施工图纸 包括土建和设备安装两部分，技术资料包括工程说明书、结 构计算书和施工图预算等。
第一节 建筑许可概述
1)建设单位持经批准的设计任务书或者初步设计、年度基 本建设计划等有关文件，向被征用土地所在的县级以上地方 人民政府土地管理部门申请建设用地;
2)县级以上地方人民政府土地管理部门对建设用地申请进 行审核，划定用地范围，并组织建设单位与被征地单位以及 有关单位依法商定征用土地的补偿、安置方案，报县级以上 人民政府批准;
第四章 建设工程施工管理法规
第一节 建筑许可概述 第二节 建筑工程施工许可
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第一节 建筑许可概述
许可是指行政机关根据个人、组织的申请，依法准许个人、 组织从事某种活动的行政行为。通常是通过授予书面证书形 式赋予个人、组织以某种权利能力，或确认具备某种资格。
建筑许可是指建设行政主管部门根据建设单位和从事建筑 活动的单位、个人的申请，依法准许建设单位开工或确认单 位、个人具备从事建筑活动资格的行政行为。需要指出的是， 申请是许可的必要条件，也就是说没有申请，就没有许可。
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第一节 建筑许可概述
建筑许可法律制度是国家为了实现对建筑市场的规范管理， 而对建筑工程实施的一种行政管理手段。在建筑工程活动中， 能够依法取得建筑工程的施工许可证、从事建设活动的单位 和个人的资质证书和执业资格证书，取得从事建筑活动的行 为能力，以使其合法权益受到国家法律的保障。
建筑许可制度包括对建筑工程施工许可制度和从业企业、 人员的资质、资格审查管理制度。
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第一节 建筑许可概述
(5)有满足施工需要的施工图纸及技术资料。施工图纸是根 据建筑技术设计文件而绘制的供施工使用的图纸，施工图纸 包括土建和设备安装两部分，技术资料包括工程说明书、结 构计算书和施工图预算等。
建筑法律法规ppt课件
• 一个方针， • 二种关系，
• 三个落实，
• 四个环节， • 五个制度， • 六项法律责任.
精选ppt
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贯彻 一个方针：
建筑施工企业及其主管部门贯彻“安全第一、预 防
为主”的方针。（第三十六条）
处理好两种关系:
1) 建设行）政主管部门和劳动行政主管部门管理职
责分工关系；（第四十三条）
2) “扰民”和“民扰”关系；（第四十一条；总则中的第五条
第二款） 落实三个安全生产责任制；
建设单位（第四十二、四十九条）
设计单位（第三十七条）
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施工企业（第四十四、四十五、五十条）
加强四个环节的安全管理：
1）施工前（第三十八、四十九条） 2）施工作业（第四十、四十七、五十条） 3) 施工现场（第三十九条 1，2款，第四十一 条） 4）发生事故如何处理（五十一条）
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中华人民共和国宪法
（第四十二条）
中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。 国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强 劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基 础上，提高劳动报酬和福利待遇。 ……国家对就业前的公民进行必要的就业训练。
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中华人民共和国刑法
第114条 工厂、矿山、林场、建筑企业或 者其他企业、事业单位的职工，由于不 服管理、违反规章制度、或者强令工人 违章冒险作业，因而发生重大事故或者 造成其他严重后果的，处三年以下有期 徒刑或者拘役；情节特恶劣的，处七年 以下有期徒刑。
第九十三条 用人单位强令劳动者违章冒险作
业，发生重大伤亡事故，造成严重后果的，对
责任人员依法追究刑事责任。
精选ppt
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建筑工程施工许可管理规定及释义培训课件
建筑工程施工许可管理规定及释义培训课件国务院发布的《建设工程质量管理条例》释义第二条凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。
释义】本条是关于《条例》适用范围和调整对象的规定。
（一）《条例》明确了调整对象为从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动和实施对建设工程质量监督管理这两个方面活动的主体。
1、从事建设工程的新建、扩建、改建活动的单位和个人。
建设工程活动包括新建、改建、扩建等活动。
所谓新建，是指从基础开始建造的建设项目。
按照国家规定也包括原有基础很小，经扩大建设规模后，其新增固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上，并需要重新进行总体设计的建设项目；迁移厂址的建设工程（不包括留在原厂址的部分），符合新建条件的建设项目。
所谓扩建，是指在原有基础上加以扩充的建设项目；包括扩大原有产品生产能力、增加新的产品生产能力以及为取得新的效益和使用功能而新建主要生产场所或工程的建设活动；对于建筑工程，扩建主要是指在原有基础上加高加层（需重新建造基础的工程属于新建项目）。
所谓改建，是指不增加建筑物或建设项目体量，在原有基础上，为提高生产效率，改进产品质量，或改变产品方向，或改善建筑物使用功能、改变使用目的，对原有工程进行改造的建设项目。
装修工程也是改建。
企业为了平衡生产能力，增加一些附属、辅助车间或非生产性工程，也属于改建项目。
在改建的同时，扩大主要产品的生产能力或增加新效益的项目，一般称为改扩建项目。
从事以上各项建设活动的单位和个人，要按照《条例》的规定，承担相应的责任和义务。
2、调整对象还包括对建设活动实施监督管理的政府及主要部门，或其委托的有关机构。
以上部门或机构在实施对建设工程进行监督管理活动时，必须按照本《条例》所规定的职责和权限进行，依法行政，不能滥用职权。
《条例》的适用范围是在中华人民共和国境内（不包括香港、澳门两个特别行政区和台湾地区）从事的建设工程活动和监督管理活动。
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❖ （七）按照规定已委托监理 ❖ （八）建设资金已落实 ❖ （九）法律、行政法规规定的其他条件 上述九个条件是建设单位申请领取施工许可
证的必备条件，缺一不可。
第二章 建筑许可法规
第二节 建筑工程施工许可
三、申请办理施工许可证的程序
（一）申请主体 ❖申请主体为建设单位。
第二章 建筑许可法规
第二节 建筑工程施工许可
三、申请办理施工许可证的程序
（二）申请程序 ❖1、建设单位领取《建筑工程施工许
可证申请表》； ❖2、建设单位持《建筑工程施工许可
证申请表》及证明文件，向发证机 关提出申请； ❖3、发证机关对申请全面审查，对符 合条件的颁发施工许可证。
第二章 建筑许可法规
第二节 建筑工程施工许可
三、申请办理施工许可证的程序
表》，并进行招标准备； ❖ 4、建设行政主管部门审验报建材料，
发给《工程发包许可证》。
第二章 建筑许可法规
第一节 建筑工程报建制度
三、建筑工程报建的审批权限和职责
（一）报建审批权限
❖分级管理：大中型建设项目，归省建 设行政主管部门管理；其他工程归当 地市、县建设行政主管部门管理。
（二）建设行政主管部门职责
第二章 建筑许可法规
一、建筑许可的定义 二、建筑许可的表现 三、建筑许可的意义
第二章 建筑许可法规
一、建筑许可的定义
❖建设行政主管部门根据单位或个 人的申请依法准许建设单位发包、 开工或确认单位、个人具备从事 建筑活动资格的行政行为。
第二章 建筑许可法规
二、建筑许可的表现
❖（1）建筑工程报建制度 ❖（2）建筑工程施工许可制度 ❖（3）从业单位资质许可制度 ❖（4）专业技术人员执业资格许可制度
第二章 建筑许可法规
第一节 建筑工程报建制度
一、建筑工程报建的范围和时间
（一）报建的范围
指“所有的工程建设项目”，包括 新建、扩建、改建，独资、合资等。
（二）报建的时间 是指“在立项文件批准后、建筑工 程发包前”。
第二章 建筑许可法规
第一节 建筑工程报建制度
二、建筑工工程名称；2、建设地点；
（三）发证时间
❖符合申领条件的，在15天内发 证。
第二章 建筑许可法规
第二节 建筑工程施工许可
四、施工许可证争议的解决
❖对建设行政主管部门不批准施工许 可证申请，或长期无故拖延不做决 定的，建设单位可向复议机关申请 行政复议；对复议决定不服的，可 以向人民法院起诉。
第二章 建筑许可法规
第二节 建筑工程施工许可
❖ 2、超过延期的次数和时限，即建设单 位在申请的延期内仍没有开工。
第二章 建筑许可法规
第二节 建筑工程施工许可
六、中止施工与恢复施工
（一）中止施工 ❖建设单位应在中止施工起1月内
报告发证机关。
第二章 建筑许可法规
五、施工许可证的有效期与延期
（一）有效期
❖ 有效期为：领取施工许可证之日起三个 月内。
（二）延期
❖ 因故可申请延期开工2次，每次可延期3 个月（即建设单位有理由不开工的最长 期限为9个月）。
第二章 建筑许可法规
第二节 建筑工程施工许可
五、施工许可证的有效期与延期
（三）自行废止
分两种情况：
❖ 1、既不在3个月内开工，又不向发证机 关申请延期；
❖一、建筑工程报建的范围和时间 ❖二、建筑工程报建的内容和程序 ❖三、建筑工程报建的审批权限和职责
第二章 建筑许可法规
第一节 建筑工程报建制度
第一节 建筑工程报建制度
❖建筑工程报建制度是指：建设单位在 工程项目前期筹备工作结束后，向建 设行政主管部门申请转入工程建设的 实施阶段；建设行政主管部门依法审 查发包条件，准许该工程进行发包的 一项制度。建设部于1994年8月13日 发布了《工程建设项目报建管理办 法》。
3、投资规模；4、资金来源；5、当 年投资额；6、工程规模；7、开工、 竣工日期；8、发包方式；9、工程筹 建情况。
第二章 建筑许可法规
第一节 建筑工程报建制度
二、建筑工程报建的内容和程序
（二）报建程序 ❖ 1、建设单位领取《工程建设项目报建
表》； ❖ 2、建设单位认真填写《工程建设项目
报建表》； ❖ 3、建设单位报送《工程建设项目报建
贯彻实施、管理监督、核实汇总、上报查 处。
第二章 建筑许可法规
第二节 建筑工程施工许可
第二节 建筑工程施工许可
❖ 指由国家建设行政主管部门在工程施工 开始之前，对开工条件进行审查，并对 符合法定开工必备条件者，发放施工许 可证。
❖ 见《建筑工程施工许可管理办法》。
第二章 建筑许可法规
第二节 建筑工程施工许可
第二章 建筑许可法规
第二节 建筑工程施工许可
一、施工许可证申领时间与范围
（二）申领范围
❖是指需要领取施工许可证的工程规 模。按照国务院规定的权限和程序 批准开工报告的建筑工程，和建设 行政主管部门确定的限额以下的小 型工程，不再领取施工许可证。
第二章 建筑许可法规
第二节 建筑工程施工许可
二、施工许可证的申领条件
第二章 建筑许可法规
三、建筑许可的意义
❖（1）体现国家对基本建设的宏观调 控，对从事建筑活动的单位和人员 的总体控制
❖（2）规范建筑市场、保证建筑工程 质量和建筑安全生产
❖（3）保护建设方、从事建设活动的 单位和个人的合法权益
第二章 建筑许可法规
第一节 建筑工程报建制度
第一节 建筑工程报建制度
主要内容：
第二节 建筑工程施工许可
一、施工许可证申领时间与范围 二、施工许可证的申领条件 三、申请办理施工许可证的程序 四、施工许可证争议的解决 五、施工许可证的有效期与延期 六、中止施工与恢复施工
第二章 建筑许可法规
第二节 建筑工程施工许可
一、施工许可证申领时间与范围
（一）申领时间
❖建筑工程开工前，建设单位应当按 照国家有关规定向工程所在地县级 以上人民政府建设行政主管部门申 请领取施工许可证（可以施工的证 明）
❖ （一）工程用地已获批准 ❖ （二）已取得规划许可证 ❖ （三）施工场地的拆迁进度符合施工要求 ❖ （四）已确定建筑施工企业 ❖ （五）有满足施工需要的施工图纸和技术
资料，且已按规定审查了施工图纸设计文 件。
第二章 建筑许可法规
第二节 建筑工程施工许可
二、施工许可证的申领条件
❖ （六）有保证工程质量和安全的具体措施， 且按规定办理了质量安全监督手续。
证的必备条件，缺一不可。
第二章 建筑许可法规
第二节 建筑工程施工许可
三、申请办理施工许可证的程序
（一）申请主体 ❖申请主体为建设单位。
第二章 建筑许可法规
第二节 建筑工程施工许可
三、申请办理施工许可证的程序
（二）申请程序 ❖1、建设单位领取《建筑工程施工许
可证申请表》； ❖2、建设单位持《建筑工程施工许可
证申请表》及证明文件，向发证机 关提出申请； ❖3、发证机关对申请全面审查，对符 合条件的颁发施工许可证。
第二章 建筑许可法规
第二节 建筑工程施工许可
三、申请办理施工许可证的程序
表》，并进行招标准备； ❖ 4、建设行政主管部门审验报建材料，
发给《工程发包许可证》。
第二章 建筑许可法规
第一节 建筑工程报建制度
三、建筑工程报建的审批权限和职责
（一）报建审批权限
❖分级管理：大中型建设项目，归省建 设行政主管部门管理；其他工程归当 地市、县建设行政主管部门管理。
（二）建设行政主管部门职责
第二章 建筑许可法规
一、建筑许可的定义 二、建筑许可的表现 三、建筑许可的意义
第二章 建筑许可法规
一、建筑许可的定义
❖建设行政主管部门根据单位或个 人的申请依法准许建设单位发包、 开工或确认单位、个人具备从事 建筑活动资格的行政行为。
第二章 建筑许可法规
二、建筑许可的表现
❖（1）建筑工程报建制度 ❖（2）建筑工程施工许可制度 ❖（3）从业单位资质许可制度 ❖（4）专业技术人员执业资格许可制度
第二章 建筑许可法规
第一节 建筑工程报建制度
一、建筑工程报建的范围和时间
（一）报建的范围
指“所有的工程建设项目”，包括 新建、扩建、改建，独资、合资等。
（二）报建的时间 是指“在立项文件批准后、建筑工 程发包前”。
第二章 建筑许可法规
第一节 建筑工程报建制度
二、建筑工工程名称；2、建设地点；
（三）发证时间
❖符合申领条件的，在15天内发 证。
第二章 建筑许可法规
第二节 建筑工程施工许可
四、施工许可证争议的解决
❖对建设行政主管部门不批准施工许 可证申请，或长期无故拖延不做决 定的，建设单位可向复议机关申请 行政复议；对复议决定不服的，可 以向人民法院起诉。
第二章 建筑许可法规
第二节 建筑工程施工许可
❖ 2、超过延期的次数和时限，即建设单 位在申请的延期内仍没有开工。
第二章 建筑许可法规
第二节 建筑工程施工许可
六、中止施工与恢复施工
（一）中止施工 ❖建设单位应在中止施工起1月内
报告发证机关。
第二章 建筑许可法规
五、施工许可证的有效期与延期
（一）有效期
❖ 有效期为：领取施工许可证之日起三个 月内。
（二）延期
❖ 因故可申请延期开工2次，每次可延期3 个月（即建设单位有理由不开工的最长 期限为9个月）。
第二章 建筑许可法规
第二节 建筑工程施工许可
五、施工许可证的有效期与延期
（三）自行废止
分两种情况：
❖ 1、既不在3个月内开工，又不向发证机 关申请延期；
❖一、建筑工程报建的范围和时间 ❖二、建筑工程报建的内容和程序 ❖三、建筑工程报建的审批权限和职责
第二章 建筑许可法规
第一节 建筑工程报建制度
第一节 建筑工程报建制度
❖建筑工程报建制度是指：建设单位在 工程项目前期筹备工作结束后，向建 设行政主管部门申请转入工程建设的 实施阶段；建设行政主管部门依法审 查发包条件，准许该工程进行发包的 一项制度。建设部于1994年8月13日 发布了《工程建设项目报建管理办 法》。
3、投资规模；4、资金来源；5、当 年投资额；6、工程规模；7、开工、 竣工日期；8、发包方式；9、工程筹 建情况。
第二章 建筑许可法规
第一节 建筑工程报建制度
二、建筑工程报建的内容和程序
（二）报建程序 ❖ 1、建设单位领取《工程建设项目报建
表》； ❖ 2、建设单位认真填写《工程建设项目
报建表》； ❖ 3、建设单位报送《工程建设项目报建
贯彻实施、管理监督、核实汇总、上报查 处。
第二章 建筑许可法规
第二节 建筑工程施工许可
第二节 建筑工程施工许可
❖ 指由国家建设行政主管部门在工程施工 开始之前，对开工条件进行审查，并对 符合法定开工必备条件者，发放施工许 可证。
❖ 见《建筑工程施工许可管理办法》。
第二章 建筑许可法规
第二节 建筑工程施工许可
第二章 建筑许可法规
第二节 建筑工程施工许可
一、施工许可证申领时间与范围
（二）申领范围
❖是指需要领取施工许可证的工程规 模。按照国务院规定的权限和程序 批准开工报告的建筑工程，和建设 行政主管部门确定的限额以下的小 型工程，不再领取施工许可证。
第二章 建筑许可法规
第二节 建筑工程施工许可
二、施工许可证的申领条件
第二章 建筑许可法规
三、建筑许可的意义
❖（1）体现国家对基本建设的宏观调 控，对从事建筑活动的单位和人员 的总体控制
❖（2）规范建筑市场、保证建筑工程 质量和建筑安全生产
❖（3）保护建设方、从事建设活动的 单位和个人的合法权益
第二章 建筑许可法规
第一节 建筑工程报建制度
第一节 建筑工程报建制度
主要内容：
第二节 建筑工程施工许可
一、施工许可证申领时间与范围 二、施工许可证的申领条件 三、申请办理施工许可证的程序 四、施工许可证争议的解决 五、施工许可证的有效期与延期 六、中止施工与恢复施工
第二章 建筑许可法规
第二节 建筑工程施工许可
一、施工许可证申领时间与范围
（一）申领时间
❖建筑工程开工前，建设单位应当按 照国家有关规定向工程所在地县级 以上人民政府建设行政主管部门申 请领取施工许可证（可以施工的证 明）
❖ （一）工程用地已获批准 ❖ （二）已取得规划许可证 ❖ （三）施工场地的拆迁进度符合施工要求 ❖ （四）已确定建筑施工企业 ❖ （五）有满足施工需要的施工图纸和技术
资料，且已按规定审查了施工图纸设计文 件。
第二章 建筑许可法规
第二节 建筑工程施工许可
二、施工许可证的申领条件
❖ （六）有保证工程质量和安全的具体措施， 且按规定办理了质量安全监督手续。