第八章--财政平衡与财政赤字 ppt课件
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财政学(第十版)课件：财政平衡和财政赤字
注意：财政实现平衡是相对的，财政不平衡 是绝对的。
一、理解财政平衡
• 收大于支 有结余 • 支大于收 有逆差 • 收支相等
即财政顺差； 即财政赤字； 即财政收支平衡。
财政收支平衡为最理想状态 。 从实际经济运行来看，收入与支出恰好相等 的绝对平衡状态是很少见的。
一、理解财政平衡
•财政平衡的分类 1、静态平衡与动态平衡 ——按时间因素
SD=（G－tYf） CD=DEF－SD=（G－tY）－（G－tYf）=t（Yf －Y） DEF=CD＋SD=（G－tYf）＋t（Yf－Y）
一、财政赤字（或财政结余）的计量口径和分类
（三）区分结构性赤字和周期性赤字的政策意义
（1）采取何种财政政策，是采取扩张性政策还是采 取紧缩性政策，不能由主观意志决定，应当是具体情 况具体分析，主要取决于对经济形势和当前财政赤字 性质的正确判断。 （2）一般说来，财政政策（至少在短期内）既改变 结构性赤字又改变周期性赤字，财政措施在增加（减 少）结构性赤字的同时可能减少（增加）周期性赤字。
一、财政赤字（或财政结余）的计量口径和分类
（二）财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字 区分依据：根据财政赤字和经济运行的关系，通常按
照产生赤字的经济背景和原因 。 现实的财政赤字是由结构性赤字和周期性赤字两部分组
成的。周期性赤字是由经济周期波动决定的，它体现经济运 行对财政平衡的决定作用，是一种内生变量，随着经济周期 的波动而增减。
本质上是一样的，都是政府通过增加基础货币为财政赤字 融资，正是在这个意义上称之为赤字货币化。
二、财政赤字的弥补方式及其经济效应
（二）不同融资机制的不同经济效应
1、债务化融资对经济的影响。
因为居民、企业和商业银行购买国债，购买当时都表现 为商业银行在中央银行的准备金减少，但财政支出后，准备 金又会恢复，准备金不变，货币供给规模也不变，财政赤字 只是以替代方式嵌入总需求，并不会增加总需求，因而赤字 债务化一般不会导致通货膨胀。
一、理解财政平衡
• 收大于支 有结余 • 支大于收 有逆差 • 收支相等
即财政顺差； 即财政赤字； 即财政收支平衡。
财政收支平衡为最理想状态 。 从实际经济运行来看，收入与支出恰好相等 的绝对平衡状态是很少见的。
一、理解财政平衡
•财政平衡的分类 1、静态平衡与动态平衡 ——按时间因素
SD=（G－tYf） CD=DEF－SD=（G－tY）－（G－tYf）=t（Yf －Y） DEF=CD＋SD=（G－tYf）＋t（Yf－Y）
一、财政赤字（或财政结余）的计量口径和分类
（三）区分结构性赤字和周期性赤字的政策意义
（1）采取何种财政政策，是采取扩张性政策还是采 取紧缩性政策，不能由主观意志决定，应当是具体情 况具体分析，主要取决于对经济形势和当前财政赤字 性质的正确判断。 （2）一般说来，财政政策（至少在短期内）既改变 结构性赤字又改变周期性赤字，财政措施在增加（减 少）结构性赤字的同时可能减少（增加）周期性赤字。
一、财政赤字（或财政结余）的计量口径和分类
（二）财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字 区分依据：根据财政赤字和经济运行的关系，通常按
照产生赤字的经济背景和原因 。 现实的财政赤字是由结构性赤字和周期性赤字两部分组
成的。周期性赤字是由经济周期波动决定的，它体现经济运 行对财政平衡的决定作用，是一种内生变量，随着经济周期 的波动而增减。
本质上是一样的，都是政府通过增加基础货币为财政赤字 融资，正是在这个意义上称之为赤字货币化。
二、财政赤字的弥补方式及其经济效应
（二）不同融资机制的不同经济效应
1、债务化融资对经济的影响。
因为居民、企业和商业银行购买国债，购买当时都表现 为商业银行在中央银行的准备金减少，但财政支出后，准备 金又会恢复，准备金不变，货币供给规模也不变，财政赤字 只是以替代方式嵌入总需求，并不会增加总需求，因而赤字 债务化一般不会导致通货膨胀。
财政平衡、财政赤字与财政政策讲义
注:式左代表总供给的收入流量,由消费C、储蓄S、税收T和进口M组成； 式右代表总需求的支出流量，由家庭、企业、政府和外国人的总支出 所构成。
由上可得政府预算账户、储蓄投资账户和国际收支账户之间的恒等式 ：
G-T =（S- I）+（M-X）
几点结论：
（1）财政平衡是社会总供求平衡的重要组成部分；
（2）财政平衡作为局部平衡是手段而不是目的；
•税收 •公债 •政府投资 •财政补贴 •公共支出
•
•五、财政政策的类型
经济周期调节政策 自动稳定的财政政策 相机抉择的财政政策 总量调节政策（相机抉择政策） 扩张性政策 紧缩性政策 中性政策
•
•18
•5.1 扩张性财政政策
扩张性财政政策，又称膨胀 性财政政策或“松”的财政政策 。它是指通过降低财政收入 或(和)增加财政支出来刺激社 会总需求的政策。 由于财政支出大于财政收入 ，结果表现为财政赤字。 在经济衰退时期，国民收入 小于充分就业的均衡水平， 总需求不足。这时，政府通 常要采取张性的财政政策。 其主要内容是增加政府支出 ，减少政府税收。
财政平衡、财政赤字与 财政政策讲义
2020/3/21
•主要内容
财政平衡：概念及其理解 财政赤字：相同的定义和不同的认识 财政赤字的弥补方式及经济影响 财政政策：概念及其构成要素 财政政策的主要类型 财政政策效应及其偏差 财政政策与货币政策的配合与协调
案例分析：中国积极财政政策的运用和转型
动用历年结余就是使用以前年度财政收入大于 支出的结余来弥补财政赤字。 财政动用上年结余，必须协调好与银行的关系 ，搞好财政资金与信贷资金的平衡。 从实践来看，这种弥补办法影响小但不现实。
•
•10
•3.2 向银行透支或借款
财政平衡课件PPT
总量失衡
• 总需求过度低于总供给，即供给过剩，需求不足； • 总需求过度高于总供给，即需求过旺，供给短缺。
• 在统收统支体制下，国家通过强制地抑制 消费需求来保证投资需求的扩张，经济体
制改革以来，出现了投资需求与消费需求
的双膨胀，当达到一定程度时，国家不得
不治理整顿，既紧缩投资需求又紧缩消费 需求。
• 我国到1992年为止，财政部公布的赤字 一直是一种小口径赤字，即只计通过向 银行借款和透支弥补的那部分赤字，通 称硬赤字，近年来我国开始按国际通用 的口径计算赤字，称为软赤字。
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
3500 3000 2500 2000 1500 1000
• 公式中消费、储蓄、投资以及进出口属 于个人和企业的经济行为，是通过市场 实现的，而 财政收支属于政府行为，
因而财政收支平衡是掌握在政府手中进 行宏观调控的手段。财政平衡可以直接 调节社会总需求，间接调节社会总供给。
• 在流通领域，各类货币收支最终形成有支 付能力的购买力，即对商品劳务的需求。
500 0
绝对数（亿元）
1.4 1.2
1 0.8 0.6 0.4 0.2
0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
占GDP的百分比
财政平衡学说
• 我国的“三平”理论 • 我国关于财政赤字的讨论 • 西方经济学家对财政赤字的不同论点
• “三平”是指财政收支、信贷收支和物 资供求三者之间的综合平衡。
在一定时点上的货币流通量乘以流通次数 之积（MV），就是在该时点上国民经济各 部门已实现的社会总需求。而与社会的总 供给（PQ）相对应，即形成MV＝PQ的等 式。
8.1国家财政.课件ppt[精选文档]
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5个用途——财政支出的5个用途
2、国家预算和国家决算
国家预算：指由政府提出并经过法定程序审 查批准的国家年度基本收支计划。
国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会 计报告。
国家决算与国家预算
全国人民 代表大会
报 审查 告 批准
上一年度的财
财政 政收支情况 国家决算 部长 下一年度的财
政收支计划 国家预算
（二）财政收入与支出
源根 远深 才才 能能 流叶 长茂 。，
在社会财富总量一定的前提下（蛋糕一定）
不利于财政增加
过多
财政收入
直接减少企业 和个人收入
过少
财政收入
降低对经济发展的 支持和调控力度
合理的分配政策
不利于企业发展
不利于人民 生活水平提高
不利于企业发展
不利于个人 收入的增加
国家财政收入 稳步增长
协调发展
企业持续发展 人民生活水平提高
3)、影响财政收入的主要因素：
（1）经济发展水平 ——把蛋糕做大——加快经济发展
（这是确保财政收入的基础性因素）
（2）分配政策 ——把蛋糕分好——制定合理分配政策
国家的资金用向了哪里？ 2.财政支出
(1)支持扩大国家基本药物制度覆盖范围和启动公立 医院改革试点 (科教文卫支出)
(2)推进水路运输、铁路运输、民用航空运输以及
失业率，拉 动经济增长
加财政支出、 减少税收 增 发国债
过 上 热稳定物价，
策减少财政支 出、增加税收
社会总需求
给经济“降 减少国债发行
温”
规模
经济平稳运行
2012年我国坚持 积极财政政策
与稳健的货币政策
财政政策
货币政策
财政平衡基础知识(ppt 54页)
传统体制下主要导源于基建规模过大；改革开放 以后由于预算内投资比重的下降，这个因素仍继 续存在，但影响力减弱，而改革的成本则成为产 生赤字的主要原因。 关于财政赤字成因的讨论，涉及到我国财政赤字 是内生变量还是外生变量的问题。 由财政赤字成因的讨论，还引出关于“馅饼大小” 的争论。 关于对财政赤字的经济影响的看法，则存在较大 的分歧。
当G＞T，政府预算出现赤字； 当G＜T，则有财政结余。
等式右边是由两个不同的账户
当S＞I，非政府部门的储蓄大于投资，有结余资金， 反之，则非政府部门的储蓄、投资账户出现赤字。
当M＜X，贸易经常账户有盈余，反之，则贸易经常账 户出现赤字。
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这个预算恒等式可以理解为： 财政赤字＝储蓄、投资账户结余+贸易经常账
户赤字。 M－X＝0，有G-T=S-I （1.3）
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财政赤字＝储蓄、投资账户结余 一个部门的赤字正是另一个部门的结余。 赤字可以在一定条件下以替代支出的方式
嵌入总需求，而不改变需求总量。
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在一个开放型经济中，政府预算赤字不仅 可以用国内结余资源来弥补，还可以动员 国际资源。
3500 3000 2500 2000 1500 1000
500 0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
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绝对数（亿元）
1.4 1.2
1 0.8 0.6 0.4 0.2
0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
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古典经济学家们习惯于把预算赤字看成经 济系统的外生变量，他们经常简单地把赤 字作为战争、自然灾害或政府奢侈的财政 后果。
当G＞T，政府预算出现赤字； 当G＜T，则有财政结余。
等式右边是由两个不同的账户
当S＞I，非政府部门的储蓄大于投资，有结余资金， 反之，则非政府部门的储蓄、投资账户出现赤字。
当M＜X，贸易经常账户有盈余，反之，则贸易经常账 户出现赤字。
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这个预算恒等式可以理解为： 财政赤字＝储蓄、投资账户结余+贸易经常账
户赤字。 M－X＝0，有G-T=S-I （1.3）
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财政赤字＝储蓄、投资账户结余 一个部门的赤字正是另一个部门的结余。 赤字可以在一定条件下以替代支出的方式
嵌入总需求，而不改变需求总量。
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在一个开放型经济中，政府预算赤字不仅 可以用国内结余资源来弥补，还可以动员 国际资源。
3500 3000 2500 2000 1500 1000
500 0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
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绝对数（亿元）
1.4 1.2
1 0.8 0.6 0.4 0.2
0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
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古典经济学家们习惯于把预算赤字看成经 济系统的外生变量，他们经常简单地把赤 字作为战争、自然灾害或政府奢侈的财政 后果。
财政平衡
（1） 经济增长率的提高程度
• 如果实际经济持续增长率比较高，则实际国民收入 的增长会引起对货币需求的相应增加，此时政府以 较大规模使用财政赤字不会引起高的通货膨胀，因 为增加的货币供应被经济增长导致的新增货币需求 所吸纳，不会引起明显的物价水平上涨
（2） 国民经济各部门中闲置资源的比重高低
• 预算赤字可以将农业和工业部门中的闲置资源动员 起来进行充分利用，增加本国产出水平，而不影响 价格水平
• 在财政承受能力允许的范围内，财政均衡比财 政平衡更为重要
12．1．1．3动态平衡与静态平衡
• 静态平衡——只考察一个财政年度内的收支对 比状况
• 动态平衡——一个时期的内在平衡，考虑各年 度之间的衔接及经济周期的影响
12．1．2财政平衡的计算口径
• （1） 财政赤字（盈余）=（经常收入+债务 收入）-（经常支出+债务支出）
• 说明一国在当年的总支出中有多大比例 是依赖赤字支出实现的，反映了财政本 身状况的好坏。
• 高赤字依存度的原因：
A.财政支出需要过大，导致实际财政支出 超出了现行收入制度下的收入供给能力
B．现行收入制度筹措收入的能力不足，不 适应经济发展的需要
——赤字依存度说明的是财政本身的问题， 特别是说明了财政支出的需要与财政收 入供给的能力之间的缺口或差距。
税前还贷、税收支出、房租补贴等为辅进行财政补贴， 促进价格制度改革
1986-1998年财政补贴占国家财政总支出比率为18% 1985年最高达到30%，1986-1992年间平（相对）指 标
（1） 财政赤字占财政支出的比例——赤 字依存度
12.3.3.3公众（居民个人或企业）购买公债
• 公众购买公债的来源一般被认为属于储 蓄资金，公债的发行导致公众以金融资 产（公债）取代货币资产，是资产结构 的转换，不涉及货币供应量
• 如果实际经济持续增长率比较高，则实际国民收入 的增长会引起对货币需求的相应增加，此时政府以 较大规模使用财政赤字不会引起高的通货膨胀，因 为增加的货币供应被经济增长导致的新增货币需求 所吸纳，不会引起明显的物价水平上涨
（2） 国民经济各部门中闲置资源的比重高低
• 预算赤字可以将农业和工业部门中的闲置资源动员 起来进行充分利用，增加本国产出水平，而不影响 价格水平
• 在财政承受能力允许的范围内，财政均衡比财 政平衡更为重要
12．1．1．3动态平衡与静态平衡
• 静态平衡——只考察一个财政年度内的收支对 比状况
• 动态平衡——一个时期的内在平衡，考虑各年 度之间的衔接及经济周期的影响
12．1．2财政平衡的计算口径
• （1） 财政赤字（盈余）=（经常收入+债务 收入）-（经常支出+债务支出）
• 说明一国在当年的总支出中有多大比例 是依赖赤字支出实现的，反映了财政本 身状况的好坏。
• 高赤字依存度的原因：
A.财政支出需要过大，导致实际财政支出 超出了现行收入制度下的收入供给能力
B．现行收入制度筹措收入的能力不足，不 适应经济发展的需要
——赤字依存度说明的是财政本身的问题， 特别是说明了财政支出的需要与财政收 入供给的能力之间的缺口或差距。
税前还贷、税收支出、房租补贴等为辅进行财政补贴， 促进价格制度改革
1986-1998年财政补贴占国家财政总支出比率为18% 1985年最高达到30%，1986-1992年间平（相对）指 标
（1） 财政赤字占财政支出的比例——赤 字依存度
12.3.3.3公众（居民个人或企业）购买公债
• 公众购买公债的来源一般被认为属于储 蓄资金，公债的发行导致公众以金融资 产（公债）取代货币资产，是资产结构 的转换，不涉及货币供应量
财政平衡和财政赤字
第十四章财政平衡第一节财政平衡与财政赤字1. 如何理解财政平衡财政平衡是指年度内财政收入与财政支出在数量上的对比关系，支出大于收入称为赤字，支出小于收入称为盈余。
就现代市场经济国家而言，财政赤字已经是一种世界性经济现象。
财政平衡不过是把收支对比的一种理想状态，作为预算的编制和执行追求的目标和考核目标而已。
因此，在研究财政平衡和财政赤字之前，必须首先明确应当如何理解财政平衡——财政平衡是相对的而非绝对的财政平衡，是动态平衡，并且要在整个国民经济系统中去考察财政平衡。
2. 财政赤字（或结余）的计算口径和分类（1）口径。
在如何理解财政收支平衡的问题上，还有一个关于财政平衡的计算口径问题，或者说是计算赤字（或结余）口径问题。
计算财政赤字（或结余）可以有以下两种不同的口径：赤字或结余＝(经常收入+债务收入)－(经常支出+债务支出)赤字或结余＝经常收入－经常支出国际货币基金组织编制的《政府财政统计年鉴》计算财政赤字或结余的口径如下：财政赤字或结余＝（总收入＋无条件赠款）－（总支出＋净增贷款）（2）财政赤字的分类。
根据财政赤字和经济运行的关系，通常按照产生赤字的经济背景和原因，将财政赤字划分为两类：结构性赤字和周期性赤字周期性赤字：经济周期的波动导致财政赤字自动的产生和增减，体现经济运行对财政平衡的决定作用。
结构性赤字：发生在已给定的充分就业水平条件下的赤字，是由政府财政政策的变量决定的，体现财政政策变量对经济的影响。
财政政策既改变结构性赤字又改变周期性赤字。
从短期来看，改变结构性赤字的净作用是按同一方向改变现实的财政赤字，而从长期的动态来看，结构性赤字的增加最终能够消除周期性赤字和结构性赤字。
（3）我国的财政赤字和国际比较第二节财政赤字与社会总供求平衡1. 财政赤字与社会总量平衡的关系在分析财政赤字与社会总量平衡的关系及财政赤字的经济影响时，可以采取两种方法，一是运用简单的国民收入决定模型，暂不考虑货币政策的影响，只分析财政赤字对总量平衡的影响；二是引入货币金融市场运用IS－LM模型分析较为复杂的财政赤字影响。
财政平衡与财政赤字
• 总供给与总需求的均衡公式是:
C+I+G+X=C+S+T+M
C---消费；I---投资；S---储蓄；G---政府支 出； T---政府收入(主要是税收)；X---出口；M--进口。
财政平衡是社会总供求平衡中 的一个组成部分
• 在国民经济核算中，总量平衡有如下恒等式： C十S十T十M≡C十I十G十X 上式变形为：G—T≡ (S—I)十(M—X)
– 财政平衡追求的目标是基本平衡或大体平衡。收支正好相等 的情况在理论上可以成立，但从实际经济运行看，几乎是不 存在的。
– 研究财政平衡要有动态平衡的观点，不能局限于静态平衡。 – 研究财政平衡还要有全局观点，不能就财政平衡论财政平衡。
只有从国民经济全局出发研究财政平衡，才可能分析财政平 衡状况的后果。 – 财政收支平衡可以从中央预算平衡和地方预算平衡分别考察。 – 财政平衡有真假之分。
财政赤字概念
• 赤字
– 支出大于收入的差额。
• 财政赤字（决算赤字）
– 在某一财政年度，计划的财政收支是平衡的，而在 预算执行过程中决算出现支出大于收入差额。
• 预算赤字
– 政府在安排国家预算时，就已有计划、有目的地留 下赤字缺口。
• 赤字财政（赤字政策）
– 是指政府有意识、有计划地利用预算赤字，以熨平 经济波动，是一种扩张性财政政策。
• 消耗性支出与转移性支出对总供需的影响不同，这 是由其支出乘数不同所决定的；在运用双管齐下的
方法进行调节时，必须对税收乘数与支出乘数进行 对比，以确定财政收支对总供需的影响程度。
back
财政不平衡的原因
• 财政不平衡具有必然性
– 财政收支正好相等是偶然的。
• 外部冲击
C+I+G+X=C+S+T+M
C---消费；I---投资；S---储蓄；G---政府支 出； T---政府收入(主要是税收)；X---出口；M--进口。
财政平衡是社会总供求平衡中 的一个组成部分
• 在国民经济核算中，总量平衡有如下恒等式： C十S十T十M≡C十I十G十X 上式变形为：G—T≡ (S—I)十(M—X)
– 财政平衡追求的目标是基本平衡或大体平衡。收支正好相等 的情况在理论上可以成立，但从实际经济运行看，几乎是不 存在的。
– 研究财政平衡要有动态平衡的观点，不能局限于静态平衡。 – 研究财政平衡还要有全局观点，不能就财政平衡论财政平衡。
只有从国民经济全局出发研究财政平衡，才可能分析财政平 衡状况的后果。 – 财政收支平衡可以从中央预算平衡和地方预算平衡分别考察。 – 财政平衡有真假之分。
财政赤字概念
• 赤字
– 支出大于收入的差额。
• 财政赤字（决算赤字）
– 在某一财政年度，计划的财政收支是平衡的，而在 预算执行过程中决算出现支出大于收入差额。
• 预算赤字
– 政府在安排国家预算时，就已有计划、有目的地留 下赤字缺口。
• 赤字财政（赤字政策）
– 是指政府有意识、有计划地利用预算赤字，以熨平 经济波动，是一种扩张性财政政策。
• 消耗性支出与转移性支出对总供需的影响不同，这 是由其支出乘数不同所决定的；在运用双管齐下的
方法进行调节时，必须对税收乘数与支出乘数进行 对比，以确定财政收支对总供需的影响程度。
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财政不平衡的原因
• 财政不平衡具有必然性
– 财政收支正好相等是偶然的。
• 外部冲击
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是以来赤字支出实现的） （2）财政赤字/GDP（一国当年以赤字方式动员了多大比
例的社会资源）
9
我国财政赤字按现行的统计口径，可分为两 个阶段：
➢ 1950-1978年的29年中10年有赤字，赤字 总额266.6亿元。
➢1979-2010年，除1981、1985年外，其余 年度都有赤字。
10
我国财政赤字动态
第八章 财政平衡与财政赤字
1
第一节 财政平衡
一、如何理解财政平衡 1、财政平衡的概念
预算收支在量上的对比关系。 三种状态：收﹥支
收﹤支 收=支
2
2、财政平衡的理解 财政平衡不是绝对的 动态平衡与静态平衡 局部平衡与全局平衡 中央预算平衡与地方预算平衡 真实平衡与虚假平衡
3
二、财政平衡与总量平衡
1、财政平衡是总供求平衡的组成部分 2、财政平衡是实现社会总供求平衡的一种手段 3、财政平衡直接调节社会总需求
C+S+T+M≡C+I+G+X ………………………… (1) G－T≡(S－I) + (M－X)………………………… (2)
封闭型经济 ：
M－X＝0，有G－T ≡ S－I………………………… (3) 即：财政赤字≡储蓄、投资账户结余
（2）决算赤字：是指预算年度终结时，财政 支出数>收入数，出现了差额，在会计处理上习 惯用红字表示，所以称“赤字”。
7
赤字财政
赤字财政是指国家有意识地用赤字 来调节经济的一种政策。亦即通过赤 字扩大政府支出的规模，刺激社会有 效需求的增长。
8
二、财政赤字规模
衡量指标 （1）财政赤字/财政支出（当年财政总支出中有多大比例
4
三、财政不平衡的原因
1、必然性：经济的、制度的原因。 2、外部冲击 3、无弹性税制 4、政策性因素 5、意外事件
5
第二节 财政赤字
一、概念 1、财政赤字 2、预算赤字 3、决算赤字 4、赤字财政
6
财政赤字
包括预算赤字和决算赤字。 （1）预算赤字：是指在编制预算时，就存在
收不抵支的情况，预算列有赤字，不代表执行的 结果也一定有赤字。因为在执行过程中可以通过 采取增收节支的措施，实现收支平衡。
《财政
1、财政赤字与货币供给 2、财政赤字扩大社会总需求的效应（拉动效应） 3、中国财政赤字的排挤效应 4、财政赤字与发行国债
13
例的社会资源）
9
我国财政赤字按现行的统计口径，可分为两 个阶段：
➢ 1950-1978年的29年中10年有赤字，赤字 总额266.6亿元。
➢1979-2010年，除1981、1985年外，其余 年度都有赤字。
10
我国财政赤字动态
第八章 财政平衡与财政赤字
1
第一节 财政平衡
一、如何理解财政平衡 1、财政平衡的概念
预算收支在量上的对比关系。 三种状态：收﹥支
收﹤支 收=支
2
2、财政平衡的理解 财政平衡不是绝对的 动态平衡与静态平衡 局部平衡与全局平衡 中央预算平衡与地方预算平衡 真实平衡与虚假平衡
3
二、财政平衡与总量平衡
1、财政平衡是总供求平衡的组成部分 2、财政平衡是实现社会总供求平衡的一种手段 3、财政平衡直接调节社会总需求
C+S+T+M≡C+I+G+X ………………………… (1) G－T≡(S－I) + (M－X)………………………… (2)
封闭型经济 ：
M－X＝0，有G－T ≡ S－I………………………… (3) 即：财政赤字≡储蓄、投资账户结余
（2）决算赤字：是指预算年度终结时，财政 支出数>收入数，出现了差额，在会计处理上习 惯用红字表示，所以称“赤字”。
7
赤字财政
赤字财政是指国家有意识地用赤字 来调节经济的一种政策。亦即通过赤 字扩大政府支出的规模，刺激社会有 效需求的增长。
8
二、财政赤字规模
衡量指标 （1）财政赤字/财政支出（当年财政总支出中有多大比例
4
三、财政不平衡的原因
1、必然性：经济的、制度的原因。 2、外部冲击 3、无弹性税制 4、政策性因素 5、意外事件
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第二节 财政赤字
一、概念 1、财政赤字 2、预算赤字 3、决算赤字 4、赤字财政
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财政赤字
包括预算赤字和决算赤字。 （1）预算赤字：是指在编制预算时，就存在
收不抵支的情况，预算列有赤字，不代表执行的 结果也一定有赤字。因为在执行过程中可以通过 采取增收节支的措施，实现收支平衡。
《财政
1、财政赤字与货币供给 2、财政赤字扩大社会总需求的效应（拉动效应） 3、中国财政赤字的排挤效应 4、财政赤字与发行国债
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