食品安全法律制度与监督-
食品安全工作监督管理制度
食品安全工作监督管理制度一、总则1. 为确保食品安全，保障公众健康，根据《中华人民共和国食品安全法》及相关法律法规，特制定本监督管理制度。
2. 本制度适用于所有食品生产、加工、储存、运输、销售等环节的监督管理工作。
二、组织机构与职责1. 成立食品安全监督管理委员会，负责全面指导和协调食品安全监督管理工作。
2. 委员会下设办公室，具体负责日常监督管理工作，包括但不限于监督检查、信息收集与分析、风险评估等。
三、监督管理原则1. 预防为主，全程控制，明确责任，依法监管。
2. 坚持科学监管、公开透明、及时高效的原则。
四、监督管理内容1. 对食品生产、加工、储存、运输、销售等环节进行定期或不定期的监督检查。
2. 对食品从业人员进行健康检查和食品安全知识培训。
3. 对食品原料、添加剂、食品相关产品的安全性进行评估和监控。
4. 建立食品安全风险评估和监测机制，及时发现并处理食品安全问题。
五、监督管理措施1. 实施食品生产经营许可制度，对未经许可的食品生产经营活动进行查处。
2. 建立食品安全追溯体系，确保食品来源可追溯、去向可追踪。
3. 加强食品安全信息公开，定期发布食品安全状况报告。
4. 对违反食品安全法律法规的行为进行查处，并依法追究相关责任。
六、应急管理1. 建立食品安全事故应急预案，明确应急响应流程和责任分工。
2. 发生食品安全事故时，立即启动应急预案，迅速采取措施控制事态发展。
七、法律责任1. 对违反本监督管理制度的行为，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2. 食品生产经营者应当对其生产经营的食品安全负责，承担相应的法律责任。
八、附则1. 本制度自发布之日起实施，由食品安全监督管理委员会负责解释。
2. 本制度如与国家新颁布的法律法规相抵触，按国家法律法规执行。
请根据实际情况和具体要求，对上述内容进行适当调整和补充。
食品安全法监督管理制度
食品安全法监督管理制度一、总则为确保食品安全，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称“食品安全法”）及相关法律法规，制定本监督管理制度。
二、监管范围1. 食品生产、加工、销售、餐饮服务等活动；2. 食品添加剂的生产、经营、使用；3. 食品相关产品的生产、销售；4. 食品运输、储存、陈列、保管；5. 食品安全风险评估、监测、预警、应急处置；6. 其他涉及食品安全的相关活动。
三、监管机构及职责1. 国家市场监督管理总局负责全国食品安全监督管理工作；2. 县级以上地方人民政府市场监督管理部门负责本行政区域内的食品安全监督管理工作；3. 县级以上人民政府其他有关部门按照职责分工，负责食品安全相关工作；4. 食品安全监管人员依法履行职责，有权进入相关场所进行检查、调查，查阅、复制有关资料，采取抽样检验、查封、扣押等必要措施。
四、食品安全标准1. 国家制定食品安全标准，包括食品中致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质等限量要求；2. 食品生产经营者应当执行食品安全标准，不得生产、销售不符合食品安全标准的食品；3. 鼓励食品生产经营者制定严于食品安全标准的企业标准，并报备所在地市场监督管理部门。
五、食品生产经营1. 食品生产经营者应当依法取得相应许可证；2. 食品生产经营者应当建立健全食品安全管理制度，保证食品生产经营过程符合法定要求；3. 食品生产经营者应当对食品原料、食品添加剂、食品相关产品进行查验，不得使用不符合食品安全标准的原料、添加剂；4. 食品生产经营者应当对食品进行标签标注，明确食品名称、配料表、保质期、生产日期等信息；5. 食品生产经营者发现其生产经营的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产经营，通知相关生产经营者和消费者，并依法实施召回。
六、食品安全风险评估1. 国家建立食品安全风险评估制度，对食品安全风险进行监测、评估；2. 食品安全风险评估结果应当作为制定食品安全标准和食品安全监督管理的依据；3. 食品安全风险评估结果应当及时向社会公布，接受社会监督。
中国食品安全监管制度
一、引言食品安全是关乎人民群众身体健康和生命安全的重大民生问题，关系到经济发展、社会稳定和国家形象。
近年来，我国食品安全事故频发，引起了社会广泛关注。
为了保障人民群众“舌尖上的安全”，我国政府高度重视食品安全监管工作，不断完善食品安全监管制度，加强食品安全监管力度。
本文将对中国食品安全监管制度进行概述。
二、我国食品安全监管制度概述1. 食品安全监管体制我国食品安全监管体制实行分级管理、分段监管、垂直管理、综合协调的原则。
具体包括以下部门：（1）国务院食品安全委员会：负责统筹协调全国食品安全工作，制定食品安全政策、规划，组织实施食品安全重大行动。
（2）国家食品药品监督管理总局：负责食品生产、流通、餐饮服务环节的监督管理，承担食品安全风险监测、评估和预警。
（3）农业农村部：负责农产品质量安全监管，负责农产品生产、加工、流通环节的监督管理。
（4）卫生健康委员会：负责食品安全风险监测、评估和预警，承担食品安全标准制定、食品安全事故调查处理等工作。
（5）商务部：负责食品流通环节的监督管理，负责食品进出口管理工作。
（6）市场监管总局：负责食品生产、流通、餐饮服务环节的监督管理，负责食品安全投诉举报处理等工作。
2. 食品安全监管制度体系我国食品安全监管制度体系主要包括以下几个方面：（1）食品安全法律法规体系：包括《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《农产品质量安全法》等法律法规。
（2）食品安全标准体系：包括食品安全国家标准、地方标准、企业标准等。
（3）食品安全风险监测与评估体系：包括食品安全风险监测、评估和预警工作。
（4）食品安全检验检测体系：包括国家、省、市、县四级检验检测机构，承担食品安全检验检测工作。
（5）食品安全追溯体系：建立从农田到餐桌的食品安全追溯体系，确保食品来源可追溯、去向可查证。
（6）食品安全信用体系：建立食品安全信用档案，对食品生产经营者实施信用监管。
三、我国食品安全监管制度特点1. 法制化监管我国食品安全监管制度以法律法规为基础，确保食品安全监管工作的法律地位和权威性。
食品安全与食品监督制度
食品安全与食品监督制度食品是人们日常生活中必不可少的部分，然而，随着社会经济的发展和食品生产技术的进步，食品安全问题也逐渐引起了人们的关注。
为了保障民众的食品安全，各国都建立了相应的食品监督制度，并加强对食品生产、销售和消费环节的监管。
下文将详细介绍食品安全与食品监督制度的重要性、制度的建立与实施、监督与管理等方面内容。
一、食品安全的重要性食品安全关乎人民的身体健康和生命安全。
不安全的食品可能导致食物中毒、传染病的流行等健康问题，严重的甚至会危及生命。
食品安全也直接关系到社会发展和稳定，不安全的食品会损害公众对政府的信任，破坏市场秩序，甚至引发社会不安定因素。
因此，确保食品安全对于个人健康和国家社会的可持续发展都具有重要意义。
二、食品监督制度的建立与实施为了加强对食品质量和安全的监督，各国纷纷建立了相应的食品监督制度，并制定了相关的法律和规章。
这些制度主要包括：食品标准的制定与执行、食品生产许可与管理、食品流通和销售的监管以及食品安全事件的报告和应急处置等。
通过建立科学、严格的监督体系和规范的管理制度，可以有效地控制食品安全风险，降低食品安全事故的发生率。
三、食品监督与管理食品监督和管理是食品安全制度中的重要环节。
各国食品监管部门根据法律和规定，加强对食品生产、经营、销售环节的监管和管理。
具体措施包括食品生产企业的许可和注册制度、食品生产过程的监督检查、食品流通环节的合规管理、食品质量抽样检验等。
此外，对于违反食品安全法律和规定的行为，要严格追究责任，加大处罚力度，形成强有力的震慑。
四、食品安全与食品监督制度的挑战尽管各国在食品安全与监督制度方面做出了很多努力，但仍然存在一些挑战。
首先，食品生产和流通环节复杂，监管难度大。
特别是在农村地区和小作坊的食品生产、销售环节，监管存在一定困难。
其次，食品安全问题涉及到各个层面和部门，需要多部门的合作与协调。
不同部门之间信息共享以及监管力度的统一需要进一步加强。
食品安全管理制度及监管实施
食品安全管理制度及监管实施食品安全是人们日常生活中最为关注的问题之一。
随着社会发展和人们的生活水平提高，人们对食品的质量和安全要求也日益提高。
为了保障广大消费者的食品安全，各国纷纷建立起了食品安全管理制度，并加强食品监管实施。
本文将从立法、监管机构、食品安全标准、食品安全风险评估、食品安全监测、食品安全追溯、法律惩罚、行业自律、公众参与和国际合作等方面对食品安全管理制度及监管实施进行探讨。
一、立法食品安全管理制度的基础是立法，通过立法可以确保食品安全的法律地位，在法律层面对食品安全进行一系列的规范和制度化。
不同国家和地区的立法情况存在差异，但都遵循了一定的原则，如食品安全与公共利益相结合、依法行政、分类管理等。
二、监管机构为了贯彻和执行食品安全管理制度，各国都设立了专门的食品安全监管机构。
这些机构承担着监督食品生产、流通、消费的全过程，并对违法违规的行为进行处罚和制止。
监管机构的成立可以提高食品安全的监管效果，加强控制食品安全风险。
三、食品安全标准食品安全标准是食品安全管理制度的核心内容。
通过制定和实施食品安全标准，可以确保食品生产和流通的安全性和合规性。
食品安全标准需要依据科学研究和风险评估结果进行制定，并定期更新和修订以适应新的食品安全风险。
四、食品安全风险评估食品安全风险评估是指对食品中可能存在的危害物质进行评估，包括对有害微生物、农药残留、兽药残留、重金属等的检测和评估。
通过食品安全风险评估，可以及时发现和排除可能的食品安全隐患，保障食品质量和安全。
五、食品安全监测食品安全监测是食品安全监管的重要手段之一。
通过对食品中的有害物质进行监测，及时发现和控制食品安全风险。
食品安全监测需要对食品生产、流通环节进行全程监测，确保食品达到安全标准。
六、食品安全追溯食品安全追溯是指追踪和溯源食品的生产、加工、流通和销售环节，以确保食品安全。
通过食品安全追溯系统，可以快速定位和隔离食品安全问题，并采取相应的措施进行处理。
加强食品安全管理制度的落实与监督
加强食品安全管理制度的落实与监督近年来，食品安全问题频频出现，严重影响了人们的生活健康。
为了加强食品安全管理制度的落实与监督，保障人民的饮食安全，我国采取了一系列有力措施。
本文将从多个角度展开回答，详细探讨加强食品安全管理制度的落实与监督。
一、加大立法力度食品安全的治理首先要依靠法律。
我国不断加大对食品安全管理立法力度，出台了一系列法规和标准。
通过立法明确食品安全责任，对食品生产、流通、销售、餐饮等环节进行严格监管，构建起从源头到餐桌的全程监管体系。
二、完善监督机制食品安全监督机制是保障食品安全的基础。
我国建立了包括食品药品监督管理总局、食品药品安全委员会等多个主管部门，形成监管协调机制。
同时，建立了各级食品安全监督机构，落实了对食品生产经营者、食品从业人员以及相关企事业单位的监督责任。
三、加强风险防控食品安全问题的根源在于食品安全风险的存在。
我国积极推进食品安全风险评估，建立食品安全风险防控机制。
通过加强食品生产企业的品质管理、严格执行食品安全验收制度、完善食品安全监测网络等措施，有效降低食品安全风险。
四、加大宣传教育力度加强食品安全管理制度的落实与监督，离不开广大民众的积极参与。
我国通过多种途径加大食品安全宣传教育力度，提高公众的食品安全意识和知识水平。
通过开展食品安全知识普及活动，使人们更加了解食品安全知识，增强自身的食品安全防护能力。
五、强化行业自律食品安全问题涉及多个行业，要想加强管理制度的落实与监督，还需要行业的自律和参与。
各行业协会应积极加强对会员单位的管理，制定食品安全行业标准，提升行业的整体质量。
同时，鼓励企业建立食品安全管理制度，自觉遵守相关法规和标准。
六、加大惩罚力度对于违反食品安全法律法规的行为，必须坚决依法惩治。
我国不断加大对食品安全违法行为的打击力度，加大对违法企业和个人的处罚力度，为企业失信行为和食品安全违法行为设置更严厉的惩罚制度，形成了严厉打击食品安全违法行为的态势。
食品安全责任法律规定与食品监管
食品安全责任法律规定与食品监管食品安全一直是人们关注的焦点和热点问题，广泛的食品安全问题涉及食品生产、加工、流通等各个环节。
为了保障公众的饮食安全，各国都制定了相应的法律法规，并加强对食品行业的监管。
本文将就食品安全责任法律规定与食品监管进行探讨。
一、食品安全责任法律规定1. 《食品安全法》《食品安全法》是中华人民共和国全民法定的最高行政法律法规，对食品安全进行了全面的规范，确保了消费者的合法权益。
根据《食品安全法》，食品生产经营者应当建立健全食品安全责任制度，明确食品安全管理人员的职责，加强对食品生产、加工、销售等环节的监督。
2. 《食品安全法实施条例》为了更具体地贯彻《食品安全法》，我国还制定了《食品安全法实施条例》。
该条例详细规定了食品安全的具体要求和标准，对食品生产、加工、销售等各个环节的法律责任进行了明确规定。
3. 其他相关法律法规此外，我国还制定了一系列与食品安全相关的法律法规，如《食品药品监督管理法》，《食品生产许可管理条例》等，这些法律法规从不同角度对食品安全问题进行了具体规定，以确保食品安全责任得到全面履行。
二、食品监管措施1. 食品安全生产许可根据我国相关法律规定，食品生产经营者必须依法取得食品安全生产许可证才能从事相关经营活动。
这一措施有效地加强了对食品生产环节的监管，确保食品从源头上符合安全标准。
2. 食品抽检食品抽检是一种常用的食品监管手段，通过对市场上的食品进行抽样检测，确保食品的质量和安全性。
监管部门会定期对各类食品进行抽检，发现问题及时处理，并对不合格产品进行下架或召回等处罚措施，以维护广大消费者的权益。
3. 食品追溯体系食品追溯体系是指通过技术手段对食品进行全程追溯，从食品生产到最终销售环节的每一个细节都能被追溯到。
这种监管手段有助于有效控制食品安全风险，一旦发生食品安全事故，相关部门能够快速调查并追溯到问题食品的具体来源。
4. 加强食品企业监督针对食品企业，监管部门要加强对其的监督力度，推动食品企业建立健全食品安全管理制度，加强内部自查与外部监督，确保食品安全责任得到切实履行。
食品安全行政监督管理制度
食品安全行政监督管理制度一、引言食品安全是关系到人民群众身体健康和生命安全，关系到民族繁衍生息和国家长治久安的重大民生问题。
加强食品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”，是各级政府的重要职责。
我国食品安全监管体系以行政监督管理为主，通过法律法规、监管机构、监管措施等手段，保障食品安全。
本文将从食品安全行政监督管理制度的内涵、现状、问题及对策四个方面进行探讨。
二、食品安全行政监督管理制度的内涵食品安全行政监督管理制度是指国家行政机关依据法律法规，对食品生产、流通、消费等各个环节进行监督管理的制度。
它主要包括以下几个方面：1. 食品安全监管法律法规体系：我国食品安全监管法律法规体系以《中华人民共和国食品安全法》为核心，包括多部行政法规、部门规章和地方性法规，形成了较为完善的法律体系。
2. 食品安全监管机构：我国食品安全监管机构主要包括国家市场监督管理总局、地方市场监督管理部门和各级食品安全监管部门。
各级监管机构按照“分级负责、属地管理”的原则，开展食品安全监管工作。
3. 食品安全监管措施：食品安全监管措施包括市场准入、监督检查、风险监测、抽检监测、信息公开等。
通过这些措施，加强对食品生产、流通、消费等环节的监管，确保食品安全。
4. 食品安全责任制度：食品安全责任制度明确了政府、企业、行业协会、消费者等各方面的责任。
各级政府对食品安全负总责，企业是食品安全的第一责任人，行业协会要发挥自律作用，消费者要积极参与食品安全监督。
三、食品安全行政监督管理制度的现状1. 法律法规体系不断完善：近年来，我国食品安全法律法规体系逐步完善，为食品安全行政监督管理提供了有力的法律依据。
2. 监管机构逐步健全：随着食品安全监管工作的不断加强，监管机构逐步健全，监管能力不断提高。
3. 监管措施日益严格：各级监管部门严格执行法律法规，加大对食品安全违法违规行为的查处力度，保障人民群众“舌尖上的安全”。
4. 食品安全状况持续改善：通过食品安全行政监督管理制度的实施，我国食品安全状况持续改善，食品安全事故数量和危害程度逐年下降。
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食品安全监督的重要意义
督促食品生产经营者严格遵守食品安全法； 促进食品行业科技进步和科学管理，提高产品质量； 提高经营者和公民的卫生知识水平和法律意识； 推动食品进出口贸易增长。
食品安全监督管理
(Food safety supervision)
食品安全执法主体 监督管理
食品生产经营者 自身管理
两者共同承担食品安全法赋予的不同食品安全法律 食品安全法规和规章：行政法规和地方性法规 食品安全标准
食品安全法律、法规、规章、标准构成了我国食 品安全法律体系，也是开展食品安全监督的法律依据。
食品安全法规和规章
食品安全法规包括食品安全行政法规和地方性法规。
法律效力层级关系： ✓ 食品安全行政法规低于食品安全法律 ✓ 地方性法规低于行政法规 ✓ 行政规章低于食品安全法规
1982年五届人大通过了《中华人民共和国食品卫生法 (试行)》，开创了我国食品卫生法制管理的新纪元。
1995年第八届人大审议通过了《中华人民共和国食品 卫生法》
2009年2月28日第十一届人大七次会议通过《中华人民 共和国食品安全法》。
《中华人民共和国食品安全法》是我国食品卫生法律体 系中法律效力层次最高的规范性文件。
日本
所有中小学都执行“学校给食法”（1954年），提 供营养午餐，延续到现在，对学生的营养状况和生 长发育发挥了很好的效果。
美 国 1906年颁布“食品药品法”，成立FDA机构
英 国 1860年颁布“食品法”，发达国家的食品卫生监督 体系完善。
中国80年代前食品卫生管理特点
管理依据 （规章） 组织形式 （爱卫办、领导小组） 管理形式 （联合检查） 处理措施缺乏法律效力
食品安全监督管理体系 国务院食品安全委员会 国务院卫生行政部门
农业部
质检总局 工商行政管理局 食品药品监督管理局
初级农产品 监督管理
食品生产加工 监督管理
食品流通 监督管理
餐饮服务 监督管理
二、食品安全法律制度形成过程
日本、美国、英国颁布食品卫生法较早
在1900年就发布了食品和饮料方面的法规，1947 年正式颁布食品卫生法。 在战后最困难的时候颁布了 “营养改善法”。
食品卫生行政规章
食品卫生行政规章包括部门规章和地方性政 府规章 。如卫生部制定的《保健食品管理办 法》、《辐照食品管理办法》、《学生集体 用餐卫生监督办法》。
食品安全标准
食品安全法律规范具有很强的技术性，因而许多食品卫生法律 规范需有适用的食品卫生标准。
食品安全标准是强制执行的标准。 食品安全国家标准由国务院卫生行政部门负责制定、公布。
立 法 进程
三审：
突出“全程监督管理”。 增加了责令召回制度。 强化了责任追究制度。 废除免检制度。
四审：
设立“食品安全委员会”。 名人代言承担连带责任。 明确了民事赔偿责任优先的原则。
《中华人民共和国食品安全法》于2009年2月28日第 十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通 过 ，自2009年6月1日起施行。 共10章，104条。
食品安全法律制度与监督
公共卫生学院营养与食品卫生学系 武洁姝
我们对食品的要求
✓ 安全：无毒无害 ✓ 营养 ✓ 感官性状：色香味等
安全是我们对食品的最基本要求
食品安全的危害
影响身体健康和生命安全 经济损失十分惨重 出口受阻
茶叶——农药残留
畜禽肉——兽药残留
输韩鸭肉——禽流感病毒
影响我国国际形象和声誉
立法目的：为保证食品安全，保障公众身体健康和 生命安全，制定本法。
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 第九章 第十章
总则 食品安全风险监测和评估 食品安全标准 食品生产经营 食品检验 食品进出口 食品安全事故处置 监督管理 法律责任 附则
《食品安全法》主要的改进和改善
明确了食品安全监管体制，即实行分段管理， 实现了无缝衔接。
明确了食品安全标准基本原则。 明确了食品生产经营质量安全规范。 强化了食品检验工作。 规范了食品进出口的质量安全监管制度。 建立了健全食品安全事故处置机制。 强化了食品安全监督管理机制。 加大了对违法行为的打击力度。
适用范围
从“食品卫生法”到“食品安全法”
从“食品卫生法”到“食品安全法”
从“食品卫生法”到“食品安全法”
立 法进程
初审：
确立惩罚性赔偿制度。 制定统一的食品安全国家标准。 建立以食品安全风险评估为基础的管理制度。
二审：
强调食品安全监管“权责一致”原则。 强化食品企业的社会责任。 删除监管码制度。
第三节、食品生产经营的监督
➢食品生产经营许可制度 ➢对食品生产经营场所、设备和设施的卫生监督 ➢对食品生产经营企业建立食品安全制度和食品安全知 识培训监督 ➢对食品生产经营人员的健康进行监督 ➢对食品及其原料的进货索证查验及出厂检验监督 ➢对禁止生产经营食品的监督 ➢对食品广告的监督管理 ➢GMP、HACCP与食品安全管理 ➢食品召回制度
食品卫生法律的完善 监督工作 检验工作 食品危害监测与预警系统 食品风险控制技术
主要内容（CONTENTS）
概述 食品安全法律制度 食品生产经营的监督 餐饮业的食品安全监督 特殊食品的监督与管理 食品安全风险监测和评估管理 重大食品安全事故应急处理 法律责任
第一节 概 述
一、相关概念 食品安全（food safety）； 食品安全事故（food safety accidents） 食品安全监督 (Food safety inspection)
（一）食品生产和加工（以下称食品生产），食品 流通和餐饮服务（以下称食品经营）；
（二）食品添加剂的生产经营； （三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒
剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食 品相关产品）的生产经营； （四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关 产品； （五）对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全 管理。