试谈山西省国有企业的改革思路

针对 我省 国有 企业 所 占 比重 大 、 局 与 结构 不 尽 布 合理 以及 国有企业产权主体单一 ， 多元化进程缓慢等 主要 问题 ， 山西省 提 出 了要 进 一步 加 大改革 力 度 ， 按 要 照“ 发展壮 大 一批 、 转制 搞 活一 批 、 闭破产 一 批 ” 关 的思 路 ， 快 国有 企业 改革 步伐 。 加 １ 加快推 进 国有 经济 布局 和 结构 的 战略性 调 整 从我省实际情况 出发 ， 加快 国有经济布局与结构 的战 略性调 整 ， 要按 照 “ 三个 一批 ” 的基本 思 路推 进 。 １ 要发 展 壮大 一 批 国有 企 业 ， 强 国有 经济 在 重 ） 增 要 领 域 的控 制力 。 同绕 国 家 和 我 省 产 业 规 划 、 业 政 产 策， 从提高产业集中度 、 关联度和优化资源配置的要求 出发 ， 推动 国有资本加快 向能源等关系国民经济命脉 以及冶 金 、 备 制造 、 化工 和材 料 工业 等 我省 支柱 产 装 煤 业领域集 聚 ， 向优势大企业 、 大集团集聚 ， 向企业主营 业务集 聚 。 这 批继 续保 持 国有 控股 地位 的企业 ， 府 对 政 遵 循市 场经 济规 律 ， 采取 资 源整 合 与资产 重 组 ， 营造 和 ’ 提 供 良好 发 展 环境 和条 件 等 多种 方 式 ， 全力 支 持 其 发 展壮大 ， 着力 打 造 一批 技 术 进 步 、 主业 突 出 、 心竞 争 核 力 强 和规 模 较 大 的 国有 企 业 ， 为 “ 成 三个 方 阵 ” 中的 主 力， 组成 我省 经 济发展 的主力 舰 队” 。 ２ 要转制 搞活一批 国有企业 ， ） 增强全 省经济 活 力。 对处于一般竞争性领域 ， 主营业务前景不好 、 制 体 机制 不 活 、 心竞 争力 不 强 的大 型企 业 ， 择 优 出让 国 核 要 有产 权 ， 国有 资本从 独 资转 为控 股 或参 股 ， 使 也可 以彻
的 改 革 思路 。
【 关键词 】 固有企业 ； 产权制 度 ； 思路 改革 【 中图分类号 】 Ｆ ０ ４１ ０ 引 言 【 文献标识码 】 Ｂ 【 文章编号 】 １０—７Ｘ２ １） ～ １５ ０ ０３ ７３ （ ０ ３ ０５— ３ ０ ０
现代产 权 制度 的重 要作 用 是被 国内外 改革 实践 所 证明的， 国有 企 业 改革 的核 心 问题 就是 产权 改革 问题 ， 不建 立 现代 产权 制度 ， 国企 改革难 以成 功 。 山西 省 国有 企业 产 权改 革 正是 在这 一历 史 背景 下展 开 的 。 而 ， 然 山
西是老工业基地 ， 结构偏重 、 产业单一 、 国有企业所 占 的比重大 ， 历史遗留的结构性矛盾突出， 在向市场经济 转轨 过 程 中 ， 围企遇 到 了前所 未有 的 困难 和 问题 ， 相对 于其 它 省份 ， 国有 大 中型 企业 改革 重 组 的 困难更 大 、 任 务更 重 。 山西 的省 情 决定 了 山西 省 的 国有 企 业 产权 改 革 必 须 在 国家 的 大 政 方 针 指 导 下 ， 索 自己 的 改 革 探 模式 。
收稿 日期 ：０ ０ ０ｌ １ ２ １— 一 ９ 作者简介 ： 前宏 （９ ９ ）女 ， 籍 １７ 一 ， 山西武 乡 ， 人 经济师 ， 本科 ， 从事管理工作 。
底退出。 对处于一般竞争性领域的中小企业 ， 效益好的 要抓住 时机变现 国有资本 ， 在价值形态转换 过程 中实 现 国有 资产 保值 增 值 ； 益 不好 但 尚 能维持 生存 的 ， 效 可 分别采取股份合作 、 拆分转让和整体 出售等多种方式 ， 以民营 化为 基本 取 向 ， 转制 搞 活 。 刘拥 有采 矿探 矿权或 处于需要保持 国有经济控制力领域的同有中小企业 ， 要 以重 组并 入 同类 大型 企业 为 主要 改革 方 向 。 ３ 要 关 闭破 产 一 批 国有 企业 ， 活沉 淀 的 国有 资 ） 盘 产 。 于 主 营业 务 不 清 晰 、 品 无市 场 、 期 亏 损 且扭 对 产 长 亏无 望 、 资不 抵 债 的企 业 ，长 痛 不 如短 痛 ” 坚 决实 施 “ ， 关 闭或依法破产 。 尚拥有一定资源和有效资产的企 对 业 而 言 ， 产 只是 手段 ，浴火 重生 、 凰 涅磐 ”重组 发 破 “ 凤 ， 展 才 是 目的 。 为避 免破 产 后 企 业 与 重 组 企 业 “ 断 丝 藕 连” 给以后发展 留下隐患 ， 对确 已严重资不抵债 ， 尚 但 存 有 效资 产 的企业 ， 定 要按 照先 规 范破 产 ， 有效 重 一 再 组 的操 作 程序 ， 实 斩 断重 组 企 业 与破 产 企 业 的一 切 切 法 律 和制 度性 关 系 。 ２ 加快 推 进 国有企 业产 权 结构 多元化 产 权制 度 改革 是 国企 改革 最深 层 、 最核 心 、 最重要 的内容 ， 尉企改革要 以产权制度改革为主攻方向和突 破口， 按照现代企业制 度要求 ， 结合扩 大对 内对外开 放， 引进 外 资 、 民资 ， 其 是 战 略合 作 伙 伴参 与 围企产 尤 权制 度 改革 。 １ 是 要 全 面推 行 国企产 权 主体 多 元化 。 国家 和 ） 除 省政府明确规定确需保持 国有独资性质 的企业外 ， 所 有图企都要进行产权制度改革 ， 推行产权 主体多元化 根 据 国 家有 关 政 策 和企 业 具 体 情况 ， 别 改制 为 【有 分 王 ｊ 控 股 、 股 企业 ， 转 制 为 民营 企业 ， 力发展 国有 资 参 或 大 本、 集体资本和非公有资本相互参股的混合所有制经 济 。 于 国有 控 股 企 业 ， 要 注 意 引进 外 资 、 对 也 民资 或外 省 的 围企作 为第 二 大股 东 ， 克服 一股 独 大现 象 ， 成有 形 效制衡机制。 在我省关 系国家安全 、 国计 民生和支柱产 业领域 ， 如金融 、 煤炭 、 电力 、 冶金 、 装备制造 、 煤化工以 及重 大基 础 设施 和公 共 服 务 关键 领 域 ， 保 留并 发展 要 壮大一批 国有绝对或相对控股 、 外资 、 民资参股的股份 制企 业 ， 时也 允 许 外 资 、 同 民资 进入 这 些 领域 。 在其 他
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机 械 管 理 开 发
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试谈 山西省 国有企业 的改革思路
籍丽 宏
（ 太原高新技术产业 开发 区管理委员会 ， Ｊ Ｉ西 ｌ 太原 ００ ０ ） ３ ０ ６
【 摘
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要 】 文章分析 了山西省 国有企业 产权改革 方向 ， 充分考虑 国有 企业现状 的基 础上提 出 了 进 多元化 产权 在 推
结构和建立健全现代企业制度等 改革措 施 ， 以及 完善 社会职能 ， 育发展 具有较 强国际 国内竞争 力的 大公 司大集团 培