我国中央政权与地方政权的关系
古代中国地方政权与中央政府的关系
古代中国地方政权与中央政府的关系中国自古以来就是一个庞大的国家，各地方政权与中央政府之间的关系一直是中国历史上的重要议题。
这种关系是一个相互依存、相互制约的复杂系统，既存在合作与共赢，也存在竞争与摩擦。
古代中国地方政权的产生多是由于地域特殊性、民族差异或政治分裂等原因。
地方政权在初始阶段往往由地方豪强或将领建立，并秉承各自的地域文化与制度。
这些地方政权与中央政府之间的关系属于上层建筑与经济基础的关系。
地方政权在文化、军事、经济等方面充当了一定的独立角色，同时也受到中央政府的管辖与调控。
在政治体制方面，地方政权和中央政府之间的关系一直是寻求平衡与协调的过程。
古代中国的政治体制多为君主专制，中央政府掌握着最高权力。
地方政权在选举、任命和调动上都需要得到中央政府的批准和许可。
中央政府通过派遣代表或设立州县官员来管理地方事务，以确保地方政权的忠诚和遵守中央政府的法令。
另一方面，地方政权也通过与中央政府的紧密联系来保护自身的利益。
地方政权需要向中央政府上缴贡赋和军队，同时也享受中央政府的赏识和赏赐。
地方政权往往通过向中央政府献计献策，争取政治地位和财富的增加。
这种相互关系在一定程度上保证了地方政权和中央政府之间的和谐共处。
然而，在历史的发展中，地方政权与中央政府之间的关系并不总是这样和谐。
各地方政权之间的竞争也导致了对中央政府的冲击和挑战。
地方豪强、地方官员往往通过贿赂、压迫等手段来获得更多的权力和资源。
这种情况下，中央政府为了保持统一和权威，经常需要派兵进剿，重新确立对地方政权的控制。
中央政府在处理地方政权问题时，采取的政策也是多种多样的。
一方面，中央政府会通过赏识和提升地方政权的地位，来巩固地方政权的忠诚和稳定。
另一方面，中央政府会采取限制和压迫的手段，以确保地方政权服从中央政府的指挥。
这种政策的选择多取决于中央政府的实力和对地方政权的战略考量。
总体来说，古代中国地方政权与中央政府的关系是一个复杂而多变的体系。
中央与地方的关系
我国中央与地方的关系0902404038 虞春华中央和地方的关系中央与一般行政地方的关系中央与自治地方的关系民族区域自治地方特别行政区实行社会主义制度实行资本主义制度根据宪法规定，中央政府在大多数情况下，并不直接管理省以下的地方政府。
所以，从政权的层次的角度上讲，中央与地方的关系在很大程度上就是中央政权与省级政权的关系。
我国中央与地方关系的主要表现为下级服从上级、地方服从中央的“单一制”特征。
建国以来中央与地方关系的演进毋庸置疑，1978年开始的改革开放在我国经济社会发展史上具有里程碑意义，以此为界限，改革开放之前我国实行的是传统计划经济体制；改革开放之后，我国进入传统计划经济体制向市场经济体制转轨的时期，中央与地方关系在这前后30年间呈现出不同的特点。
表1：传统计划经济时期中央与地方关系的演进（1949—1978年）时期体制特点企业管理财政管理计划管理建国初期（1949—1952）权力集中“统收统支”（1950）。
“条条”管理体制初告形成。
“一五”时期（1953—1957）集中统一部属企业由2800个增至9300个，户数约占中央和地方管理工业企业总户数的16%，产值占49%。
“统一领导、划分收支、分级管理、侧重集中”（1954）。
中央支配的财力占国家预算收入的75%。
实行直接计划与间接计划相结合的计划管理制度。
统一计划，分级管理，不得层层加码。
“大跃进”时期（1958—1960）权力下放工业企业除了一些重要的特殊的试验性质的企业外，一律下放给地方。
“划分收支、比例分成、五年不变”（1958）；“收支下放、计划包干、地区调剂、总额分成、一年一变”（1959）。
中央财政收入占全国财政收入的比重从40%降至20%。
以地区综合平衡为基础的、专业部门和地区相结合的计划管理制度。
五年调整时期（1961—1965）权力上收企业管理权上收，部直属企业增至10500个，产值占工业总产值的42.3%。
财权收至省市自治区以上。
文献中的中央与地方政权
文献中的中央与地方政权中央与地方政权是政治科学领域的一个重要研究课题，其在文献中也占据了重要的位置。
本文将从文献中的角度探讨中央与地方政权的关系，并对其进行分析和总结。
一、中央与地方政权的基本概念及特征中央与地方政权是指国家政权在地方行政组织层面上的实际运行和表现形式。
中央政权是国家的最高政权机关，具有最高的决策权和监督权，负责国家的整体管理和决策。
地方政权则是各地方行政组织的政权，负责地方行政管理和决策。
中央与地方政权之间存在着相互关系和相互制约的特点。
中央政权通过法律和政策的形式对地方政权进行约束和控制，而地方政权则通过地方利益的维护和发展来影响中央政权的决策和政策制定。
二、历史文献中的中央与地方政权关系探究1. 《春秋》中的中央与地方政权《春秋》是中国历史上第一部编年体史书，其中记载着中央与地方政权的关系。
在《春秋》中，中央政权通过封赏和惩罚的方式对地方政权进行调控，同时地方政权也会通过归顺和反叛的行为来影响中央政权。
2. 古代帝国中的中央与地方政权在古代帝国中，中央与地方政权的关系也是一个重要的研究点。
例如，罗马帝国中的地方行政机构和中央政权之间存在着相互关系和相互制约的特点。
地方政权通过向中央政权缴纳税收和兵员，以获取一定程度上的自治权和地方利益的维护。
三、现代文献中的中央与地方政权关系分析1. 当代中国的中央与地方政权在现代中国，中央与地方政权的关系也是一个热门的研究话题。
中央政权通过制定法律和政策，对地方政权进行约束和控制，同时地方政权也会通过地方经济的发展和利益的维护来影响中央政权决策的制定。
2. 西方国家的中央与地方政权不同于中国的中央与地方政权模式，西方国家的中央与地方政权关系也有着自己的特点。
例如，在美国，中央政权和各州政权之间有着一定的自治权和相互制约的关系，各州政权在一定程度上拥有自主权和地方利益的维护。
四、中央与地方政权关系的影响与启示中央与地方政权的关系对国家的发展和治理起到重要的作用。
中国中原政权或中央政权与周边政权的关系
中国中原政权或中央政权与周边政权的关系1、大陆与台湾的关系①公元230年三国时期，吴国孙权派卫温率队到达夷洲（台湾），加强了台湾与内地的联系，这是大陆与台湾交往的最早记载。
②隋朝时。
隋炀帝三次派人到流求（台湾），加强了台湾与内地的联系。
③元朝时。
元政府设立澎湖巡检司管理琉球（台湾）和澎湖列岛。
台湾正式成为中国版图的一部分，习属于中国中内政权管辖的一部分。
④1662年，郑成功打败荷兰殖民者收复台湾，台湾回归祖国。
郑成功是民族英雄。
⑤清朝康熙帝派施琅收复台湾，1684年清政府设台湾府，隶属福建省管辖。
⑥1885年，清朝刘铭传率军打败法国进攻台湾，清政府设台湾府。
刘铭传成为台湾的第一任巡抚（省长）⑦1895年，甲午中日战争中国战败，签订《马关条约》，日本割占台湾达50年之久。
⑧1943年，第二次世界大战中的开罗会议，中美英三国发表《开罗宣言》，承认台湾、澎湖列岛是中国的领土，日本应归还给中国。
⑨1945年，日本第二次世界大战失败后，台湾再次回到祖国怀抱。
⑩1949年，国民党蒋介石政府在大陆失败后，逃到台湾，台湾又和祖国大陆分隔。
⑾1950年，美国杜鲁门总统命令美国第七舰队开进台湾海峡，阻止中国人民解放军解放台湾。
粗爆干涉中国内政。
⑿当今，台湾少数台独分子公开搞分裂祖的活动，违背海峡两岸人民的共同愿望，我们要坚决反对分裂，力争实现和平解决台湾问题。
2、中央政权与西藏地区的关系①唐朝实行和亲，加强与西藏的关系。
唐太宗时，文成公主入藏嫁与松赞干布；唐中宗时，金城公主入藏嫁与尺带珠丹、尺带珠丹上书唐朝皇帝说：吐蕃与唐朝已经“和同为一家”了。
两位公主入藏，带去了大量有关生产技术、医药等方面的书籍，促进了吐蕃地区的经济文化发展。
②唐蕃会盟。
823年唐与吐蕃正式结盟并建立会盟碑，至今仍屹立在拉萨大昭寺门前的会盟碑是汉藏两族人民友好交往的历史见证。
③元朝设政权管理机构。
在中央设置宣政院，管理佛教和藏族地区军政事务，西藏正式成为中国领土版图的一部分，成为我国中央政权管辖的一部分。
中国古代中央与地方关系的发展趋势
中国古代中央与地方关系的发展趋势中国古代中央与地方关系的发展趋势可以追溯到古代的封建时期。
在古代中国，中央政权往往是由皇帝和贵族阶层所控制，而地方政权则是由地方官员和地方豪强所掌握。
中央与地方之间的关系处于动态的变化中，既有相互支持的情况，也有矛盾甚至冲突的时候。
然而，总体来看，这种关系在古代中国发展的主要趋势是中央政权逐渐加强对地方的控制。
一、早期封建时期的地方自治在中国的早期封建时期，地方政权相对独立，地方官员和地方豪强有较大的自治权。
地方政权通常是由一些有地位和势力的人物组成的地方豪强所掌控，而皇帝对地方政权的控制相对较弱。
这种地方自治的状态在新朝、东汉和三国时期比较明显。
二、统一中央政权的加强随着时间的推移，中国的中央政权逐渐加强了对地方的控制。
这主要得益于统一政权的建立和强化。
例如，隋唐时期，中央政权的统一逐渐加强，对地方政权的控制也随之加强。
唐代开始实行州郡制度，加强了中央对地方政权的控制。
宋代进一步加强了对地方政权的控制，实行了州县制度，设立地方官员，对地方政权进行更直接的管理。
三、地方精英的崛起与中央的丧权辱国然而，随着地方精英的崛起和中央政权的腐败，中央政权的控制力出现了一定程度的削弱。
明朝时期，地方官员的权力日益加强，地方政权与中央政权的关系发生了重大变化。
地方政权逐渐脱离中央政权的控制，地方官员成为当地的实际统治者。
明代的农民起义和地方豪强的势力壮大使中央政权陷入了动荡。
四、清朝中央政权对地方的严格控制清朝中央政权对地方的控制进一步加强。
清朝以满洲族群的中央政权统治全国，为了巩固自己的统治地位，清廷采取了一系列的措施来加强对地方的控制。
清朝实行的西法官制度和八旗制度使地方政权基本上成为了清朝政权的一部分，地方政权的掌握得到了进一步的巩固。
综上所述，中国古代中央与地方关系的发展趋势是从早期封建时期的地方自治到统一中央政权的加强，再到地方精英的崛起与中央的丧权辱国，最后到清朝中央政权对地方的严格控制。
中央与地方关系是中国古代统治者重视的内容论题
中央与地方关系是中国古代统治者重视的内容论题
中央与地方关系是中国古代统治者非常重视的内容论题。
中国古代的统治者常常面临着如何在一个庞大的国家中统一权力、整合地方力量以确保统治稳定的挑战。
古代中国具有大规模的地域分散和多民族的特点，因此，统治者必须处理中央与地方之间的关系，以维护政权的稳定和统一。
为此，统治者采取了一系列措施来管理地方官员、控制地方势力并加强中央集权。
首先，中央政府设立了各级官员来管理地方事务，并通过选拔、考试等方式确保官员具备管理能力。
这些地方官员可以是派驻的中央官员，也可以是本地世袭的地方势力的代表。
他们负责维护中央政权的权威，执行中央政策，并代表中央进行税收征收、军事调动等工作。
其次，中央政府通过地方制度改革来巩固对地方的控制。
例如，中央政府在地方建立了自己的行政机构，以取代或限制原有的地方机构。
同时，中央还通过加强地方财政控制、加强税收征收等方式，确保地方的贡献和忠诚。
此外，中央政府还采取了一系列手段来平衡地方势力之间的竞争，以确保地方之间的相互制约和相对稳定。
例如，中央政府通过派遣巡视使、检察使等官员来检查和监督地方官员的行为，防止他们滥用权力和腐败。
同时，中央政府还通过轮流派遣官员到不同地方任职，防止地方势力过于集中和不稳定。
总之，中央与地方关系是中国古代统治者非常重视的内容论题。
他们通过设立地方官员、进行地方制度改革和平衡地方势力之间的竞争等手段，来维护政权的稳定和统一。
这些措施对于中国古代政权的发展和长治久安起到了重要的作用。
唐宋时期的中央与地方关系
唐宋时期的中央与地方关系唐宋时期，中央与地方关系的演变为中国历史上的一个重要议题。
这一时期，政府在中央与地方之间寻求平衡，确保国家的稳定和繁荣。
尽管两个朝代存在一些差异，但都试图通过不同的措施来维持中央与地方之间的关系。
在唐朝时期，中央与地方的关系相对集中。
中央政府设立省、州、县等行政机构来管理地方事务。
朝廷派遣官员巡视各地，确保地方政权的稳定和中央的权威。
此外，朝廷还通过贡赋制度来统一税收，确保资金流入中央。
地方官员对中央政权的忠诚也是唐朝保持中央与地方关系稳定的关键因素之一。
然而，唐朝末年出现了边疆地区的分裂和地方割据现象，导致中央与地方之间的关系逐渐恶化。
安史之乱后，朝廷的势力大幅削弱，地方豪强崛起，地方割据日益严重。
有些地方割据者甚至自立为王，形成了政权的分裂和混乱局面。
中央朝廷为了恢复对地方政权的控制，采取了严厉的措施，如派遣大军进剿，削减地方豪强的权力，并加强中央与地方之间的联系。
宋朝时期，中央政府对地方的掌控更加巩固。
通过设立路、府、州等行政机构，朝廷对地方政权的监督更加精细。
河南、陕西、湖南等地设立的经略安抚使，则成为朝廷对边疆地区的直接统治机构。
此外，宋朝还实行科举制度，选拔人才，确保地方官员的忠诚和效率。
然而，宋朝的中央与地方关系也受到了一些挑战。
一方面，地方豪强的势力逐渐壮大，控制着地方的资源和财富。
他们往往能够通过贿赂和关系网来影响地方政权的决策，从而削弱了中央政权对地方的控制。
另一方面，宋朝的抗金战争导致了边疆地区的割据现象，这使得朝廷必须采取更灵活的手段来维持地方和中央之间的关系。
为了应对这些挑战，宋朝采取了一系列的政策来加强中央与地方的联系。
首先，朝廷加强了对地方政权的监督与管理，对腐败和贪污行为进行打击。
其次，宋朝实行了州县制度，加强了地方行政机构的稳定和效率。
此外，朝廷还注重培养和选拔优秀的官员，以确保地方政权的忠诚和运行的顺畅。
总的来说，唐宋时期的中央与地方关系具有一定的复杂性和变化性。
第十三章 中央与地方的关系(一)
国家的结构形式 国家整体和局部的关
系。 当代中国的纵向间政府关系是中国政府体制 改革中的一个困点。
单一制和联邦制
单一制国家是由若干行政区域所构成的单一 主权的国家。
联邦制国家是由若干邦国所构成的统一国家， 但各邦国依法有一定的自主权。
• 中国中央与地方的单一 制体制形成的历史、地 理原因？
• 当前，解决中国的中央与地方的关系这个 问题，不能靠简单强调中央集权，也不能 靠过度地强调地方分权，而是根据不同层 次，不同地方的不同情况，不拘一格，集 分并举 ，职责异构，达到”每一级政府都 做特定的事情“的理想状态。
第二节 实现“两个积极性”的基本机 制
一、法制统一与“二级立法”体制 二、“全党服从中央”与“下级服从上级” 三、“条条”管理和“块块”管理 四、“党管干部”与“下管一级” 五、中央计划管理与地方经济自主性 六、统一财税管理与分税制 七、民族团结统一与民族区域自治 八、“一个国家”与“两种制度” 九、党对军队的绝对领导
• 与多数国家“块块”实，“条条”虚的情 况不同，中国的“条条”和“块块”都 “掌握中央精神”，部分别通过自己的领 导系统把这种中央精神传达、贯彻到地方 和基层。
• 条块分割、条块矛盾
三、“条条”管理和“块块”管 理
• 我国干部任用制度的核心是委任制——上 级任免下级。
• 目前，中央对省、自治区和直辖市一级和 中央直属机关和中央国家机关部（委）一 级的干部实行直接管理，
• 当代中国具有现代意义上的单 一制的特点
• 在单一制基础上，形成和补充进去了以民 族区域自治制度、特别行政区制度等为主 要内容的一系列具有复合制特征的因素。 • 在政府管理的层次上，形成了地方立法制 度、分税制等一系列较为充分地考虑地方 利益的制度和作法。
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2011年12月
学术探讨
浅议我国中央政权与地方政权的关系
文/黄晓晗
摘 要：对于中央政权的牢牢把握，历来是各个国家和执政党的首要任务。
建国以来，我国中央与地方的关系经历了多次调整，由集权到放权，到再次集权，又到有步骤的下放权力。
改革开放以来，全国经济发展取得显著成就；但央地之间的矛盾也随之出现，在市场经济条件下，如何实现中央与地方的协调发展，对于社会主义和谐社会的构建具有重要意义。
关键词：地方政权；中央政权；关系
中图分类号：D035 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）12-0339-01
一、当代社会的中央政权与地方政权
中国自秦朝以来就是单一制国家，实行中央集权制度。
中央集权是相对于地方分权而言，它促进了统一多民族国家的形成和发展，有利于国家统一和经济发展，也有利于民族融合；但另一方面中央高度集权，忽略了地方的发展，从而对经济，政治，文化都产生了一定的影响。
对于中央大权的牢牢掌控，自古就被君王视为第一要务，发展到今天，这是历史的延续。
只要国家存在，就会存在地方和中央的权力分配问题，并且各国都会根据自己的国情采用不同的解决办法，所以到目前为止仍没有一个统一的模式。
随着经济的不断发展，中央与地方的关系始终会处于不断调整之中。
新中国成立以来，我国中央与地方的关系经历了多次调整，由建国初期的中央高度集权，到20世纪50年代末70年代初的放权又收权，再到改革开放以后的逐步下放权利，有步骤的扩大地方自主权，中央与地方关系随着经济的发展变化在不同阶段呈现出不同的特点。
改革开放以来，以邓小平为核心的党中央领导集体总结以往的经验教训，既合理分权又维护中央权威，继承和发展了马克思主义国家结构形式理论。
首先，合理划分中央与地方的权利，确保地方充分发挥积极性。
其次，强调在向地方分权的同时要维护中央权威。
再次，主张用制度建设调整中央与地方关系。
通过这些改革和实践，地方获得了更多的自主权，充分调动了地方的积极主动性，改革开放取得了举世瞩目的成就，中央与地方的关系也取得了实质性进展。
但是，在放权的过程中，由于财政体制改革的不到位，导致中央政府财力不断下降，而地方政府财力不断扩大，形成“弱中央，强地方”的局面，中央与地方的矛盾也随之出现。
二、中央与地方之间存在的矛盾及解决方法
中央与地方之间的关系实质上是国家利益与地方利益的关系，同时也是一种权利的分配关系。
在中央与地方关系协调发展的过程中存在的问题主要集中在两方面，一是中央权力过于集中，这就会导致地方没有主动权，发展失去活力。
二是地方过度分权，必然会导致中央不能有效统领地方，地方权力的分散也是地区发展不均衡，贫富差距逐渐拉大的重要原因。
具体来说，中央高度集权的状况依然存在，尽管这些年来随着我国社会经济的不断发展进步，地方政府的自主权逐渐扩大，但中央高度集权的模式并没有发生明显变化。
地方分权仍然是相对于中央的高度控制来说，地方的被动地位也没有改变，中央与地方之间的关系没有受到完善的法律和制度的规范，双方的权利并没有明确的划分。
另一方面，中央与地方之间的矛盾表现在地方保护主义现象，由于中央与地方之间的权限划分没有明确的法律规范，因此在中央向地方下放权利的过程中，就会出现那些原本属于中央统一控制的权利下拨给了地方，中央权利的弱化，导致宏观调控失去作用，而一些地方政府为了本地方的利益，违法乱纪，画地为牢，导致地方保护主义的滋生。
就如何协调中央政权与地方政权的关系，实现两者和谐发展，毛泽东的《论十大关系》中曾指出：“中央和地方的关系也是一个矛盾。
解决这个矛盾，目前要注意的是，应当在巩固中央统一领导的前提下，扩大一点地方的权力，给地方更多的独立性，让地方办更多的事情……我们的国家这样大，人口这样多，情况这样复杂，有中央和地方两个积极性，比只有一个积极性好得多。
”就我国而言，可以从以下几方面入手：首先，中央与地方关系的调整必须从我国国情出发，坚持在单一制国家结构形式的前提下实现中央与地方的合作发展。
其次，要充分发挥中央与地方两个“中心”的作用，中央政府是实现国家统一，社会稳定，经济发展的主体，地方政府则是重要组成部分，有力的保障。
最根本的是要处理好国家利益和地方利益，整体利益和局部利益的关系。
再次，实现中央与地方关系的法制化，当前我国中央与地方的事权财权划分缺乏明文规定，中央政府的收权与放权也缺乏法律依据，因此，中央与地方关系只有实现规范化，法制化，制度化，才能使中央与地方的职权划分更加合理完善。
第四，要健全和完善对地方权利的监督，如果对地方权利的监督和制约不力，就会出现权利被滥用的危险，继而导致地方保护主义的滋生。
因此，要健全和完善地方的权利监控体系。
三、中央与地方政权和谐发展的意义
我国经济社会发展中的放权与收权，不是相互对立的，而是辩证的关系，都产生于社会主义现代化建设实践，又在这一实践过程中得到统一。
实现我国中央与地方的和谐发展，对于国家统一，民族团结，社会稳定以及经济发展都有重要的意义。
首先，实现中央与地方关系的和谐发展，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，也是对科学发展观的继承和发展。
其次，实现中央与地方关系的和谐发展，是打造新型服务型政府的需要。
再次，实现中央与地方关系的和谐发展，是实现国家长治久安稳定发展的基础。
第四，实现中央与地方关系的和谐发展，是对长期以来吸取其他国家处理中央与地方关系历史经验的总结。
第五，实现中央与地方关系的和谐发展，也是我国缩小地方贫富差距，早日实现共同富裕的有力保障。
在未来很长一段时间内，中央集权与地方分权相结合的模式将会成为总的发展趋势。
我国处理中央与地方关系的具体实践以及借鉴其他国家的具体经验告诉我们，中央与地方两者之间并不是矛盾的，应该是合作的关系，因此实行中央必要集权与地方适度分权相结合将是我们的最佳选择。
建国以来，随着我国经济的不断发展，中央与地方之间的关系始终处于微妙的变化之中。
要在保证中央权威的前提下，从高度中央集权走向适度地方分权，建立中央与地方互助合作的新型体制，在新的形式下不断完善和发展中央与地方的关系。
作者简介：黄晓晗（1986.02— ），河北大学政法学院09级思想政治教育专业研究生，研究方向是思想政治教育理论与方法。
参考文献：
[1]毛泽东文集(第7卷)[M].人民出版社,1999年.
[2]薄贵利.中央与地方关系研究[M].吉林大学出版社,1991年.
[3]夏丽华.60年来中央与地方关系演进特点与当前的改革问题[J].郑州大学学报,2009年9月第5期.
2011.12 339。