煤矿基本建设管理规定
矿井安全标准建设规定(3篇)
第1篇一、矿井建设管理基本要求1. 煤矿建设单位及参与建设的勘察、设计、施工、监理等单位必须具有与工程项目规模相适应的能力。
2. 建设单位必须落实安全生产管理主体责任，履行安全生产与职业病危害防治管理职责。
3. 煤矿建设、施工单位必须设置项目管理机构，配备满足工程需要的安全人员、技术人员和特种作业人员。
二、矿井建设管理具体规定1. 单项工程、单位工程开工前，必须编制施工组织设计和作业规程，并组织相关人员学习。
2. 矿井建设期间必须按规定填绘反映实际情况的井巷工程进度交换图、井巷工程地质实测素描图及通风、供电、运输、通信、监测、管路等系统图。
3. 矿井建设期间的安全出口应当符合以下要求：开凿或者延深立井时，井筒内必须设有在提升设备发生故障时专供人员出井的安全设施和出口；井筒到底后，应当先短路贯通，形成至少2个通达地面的安全出口。
4. 开凿平硐、斜井和立井时，井口与坚硬岩层之间的井巷必须砌碹或者用混凝土砌（浇）筑，并向坚硬岩层内至少延深5m。
5. 立井锁口施工时，应当遵守相关规定。
三、矿井建设管理实践案例1. 六矿推动质量标准化建设，构建安全高效矿井。
通过积极开展安全生产现场整治，强力推进安全标准化建设，不断提高矿井安全生产管理水平。
2. 矿业公司规范矿房标准化建设，提升矿井本质安全水平。
结合矿井实际，扎实推进矿房标准化建设，努力实现矿房设计、三区建设、作业管理的规范化、标准化、精细化。
3. 扎实推进安全质量标准化建设，着力夯实煤矿安全基础。
煤矿安全质量标准化是矿井的采煤、掘进、机电、运输、通风、防治水等生产环节和相关岗位的安全质量工作，必须符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准。
四、矿井建设管理总结矿井建设管理是一项系统工程，涉及多个环节和单位。
加强矿井建设管理，对于提高矿井安全生产水平、保障人民群众生命财产安全具有重要意义。
在实际工作中，要严格按照相关规定，加强监督检查，确保矿井建设安全、高效、优质。
国家发展和改革委员会关于加强煤炭基本建设项目管理有关问题的通知
国家发展和改革委员会关于加强煤炭基本建设项目管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2005.12.08•【文号】发改能源[2005]2605号•【施行日期】2005.12.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文*注：本篇法规已被：国家发展和改革委员会关于废止、宣布失效、修改部分规章和规范性文件的决定（发布日期：2012年12月12日，实施日期：2012年12月12日）修改国家发展和改革委员会关于加强煤炭基本建设项目管理有关问题的通知（发改能源[2005]2605号）各省、自治区、直辖市发展改革委，神华集团公司、中国中煤能源集团公司：近年来，在国家有关政策的支持下，通过全行业的共同努力，大中型煤矿建设加快，煤炭供应能力迅速提高，有效缓解了“十五”中后期煤炭供应偏紧的局面，虽然当前煤炭需求仍持续旺盛，但仍保障了国民经济和社会发展对煤炭的需求，形成了当前全国煤炭供需基本平衡、价格平稳的良好态势，促进了煤炭工业的健康发展。
但部分地区对煤炭需求增长缺乏科学分析，出现了投资过热、无序建设的苗头和现象。
主要表现为：有的地方制定不切合实际的煤炭发展规划及生产建设指标，越权核准煤矿建设项目；有的企业边勘探、边设计、边报批，违反项目核准程序，擅自开工建设；有的煤矿边建设，边生产，给安全生产留下很多隐患；有的煤矿违反煤炭技术政策，擅自扩大生产规模，加速煤矿衰老报废。
这种情况发展下去，势必造成煤矿建设失控、生产布局失衡、煤炭总量过剩，矿难事故多发。
为加强煤炭基本建设管理，做好煤炭总量平衡，促进煤炭工业健康发展，现将有关事项通知如下：一、抓紧完善煤炭发展规划各产煤省（区、市）和企业要根据全国煤炭工业“十一五”发展规划的总体部署，从全局出发，结合资源条件、市场需求和外部建设条件，抓紧完善本地区和本企业煤炭发展规划，优化煤炭建设布局，合理安排建设规模，指导煤矿有序建设。
关于进一步加强煤矿基本建设的十条规定
一、充分认识确保煤矿建设安全的重要意义安全发展是党的十六届五中全会提出的重要理念，是贯彻落实科学发展观的具体体现。
煤矿建设安全直接关系从业人员生命，关系矿区和谐稳定，关系煤矿顺利投产和煤炭长期稳定供应。
各地区、各有关部门和单位要从贯彻落实科学发展观、坚持安全发展、构建和谐矿区、保障能源安全的高度，充分认识确保煤矿建设安全的极端重要性，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针和“严字当头、科学规范、狠抓落实”的工作作风，全面加强各类煤矿建设项目（包括新建、改扩建、技术改造、资源整合等项目）安全管理。
二、严格落实煤矿建设项目安全责任地方各级人民政府要落实安全生产监管责任，进一步强化地方政府安全生产行政首长负责制，地方政府主要负责人对本地区煤矿建设安全工作负总责；分管领导要按照职责分工,切实加强煤矿建设安全的领导和监督。
各级政府投资主管部门、煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构要严格落实部门安全监管监察职责，加强协调配合，深入矿山，不留死角，做好煤矿建设项目日常监管和监察执法工作。
项目建设单位必须落实法定代表人建设安全第一责任人的责任，其上级集团公司承担建设安全领导责任。
项目建设单位要全面负起安全管理职责，对项目施工相关单位进行统一协调管理，对防范瓦斯、水害等重大灾害负总责，建立健全项目建设安全管理制度，按照国家有关法律法规、规程和标准要求，组织项目施工准备和施工管理。
项目设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议，对其设计负责。
项目施工单位对煤矿建设施工负建设安全主体责任。
施工单位要健全和落实各项安全生产规章制度，严格施工现场安全管理。
施工单位必须取得国家颁发的建筑业企业资质和安全生产许可证，并严格按资质等级许可的范围承建相应规模的煤矿建设项目，严禁超资质能力施工。
煤矿施工等资质须经省级煤炭行业管理部门认定合格。
严禁转包工程和挂靠施工资质。
项目监理单位对煤矿安全施工承担监理责任。
基建矿井安全管理制度
基建矿井安全管理制度基建矿井安全管理制度为进一步规范矿井基建秩序，落实煤矿企业安全生产主体责任，强化安全管理，有效遏制基建矿井重特大事故，促进我省煤矿安全生产工作的健康发展，根据国家有关法律、法规和文件精神，结合我省实际，特提出如下意见：一、进一步提高对做好矿井基建安全工作重要性的认识我省是国家重要的能源基地之一，两淮矿区已被正式列为全国13个亿吨级煤炭基地之一。
当前，煤矿矿井基建安全形势严峻。
一是建设规模不断扩大，矿井安全灾害威胁严重。
目前，全省在建矿井16对，另有8对改扩建。
今后几年，拟建矿井14对。
在建的16对矿井中，有12对是高瓦斯矿井，有3对是煤与瓦斯突出矿井。
二是有些在建矿井相关手续不完备，部分矿井安全生产制度不健全，现场安全管理薄弱，个别矿井“一通三防”方面问题突出，存在重大安全隐患。
三是有的施工队伍素质与安全生产的实际要求差距较大，监理工作薄弱。
各级政府、各有关部门、各煤矿企业和施工单位一定要认清当前安全工作形势，牢固树立“以人为本必须以人的生命为本”、“和-谐社会必须关爱生命”、“科学发展必须安全发展”、“经济发展不能以牺牲人的生命为代价”等安全理念，把加强矿井基建安全工作摆上重要位置，认真分析安全生产现状，采取有效措施，不断改进安全生产工作。
二、坚持依法办矿，规范建设秩序矿井基建安全工作要以科学发展观为指导，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
煤矿建设项目要按照《安全生产法》、《矿产资源法》、《企业投资项目核准暂行办法》、《煤矿建设项目安全设施监察规定》等有关法律、法规，依法履行建设程序。
煤矿建设项目在可行性研究阶段，必须依法取得采矿权，并进行安全预评价。
证照不齐，一律不得开工建设。
要把安全工作贯穿矿井基建全过程，坚决遏制一次死亡3人以上重特大事故和“一通三防”事故。
三、健全管理机构，落实安全责任安全管理工作实行建设单位负责制。
建设单位应健全业务监督指导制度，进行全方位的业务监督和指导。
最新山西省煤矿建设安全规定
山西省煤矿建设安全规定山西省煤矿建设安全规定山西省煤炭工业厅晋煤办发[2009]151号2009年9月11日目录第一章总则第二章安全管理第一节安全监督第二节安全管理制度第三节安全管理职责第四节安全资金第五节安全技术管理第三章矿建工程第一节一般规定第二节立井的开凿和支护第三节平巷与斜巷的掘进和支护第四章通风、瓦斯、防灭火、防尘第一节通风第二节瓦斯防治第三节防灭火管理第四节防尘第五章防治煤与瓦斯突出第一节一般规定第二节区域综合防突措施第三节局部综合防突措施第四节安全防护措施第六章爆破材料和井下爆破第一节爆破材料的贮存第二节爆破材料的管理第三节爆破材料的运输第四节井下爆破第五节爆破材料的销毁第七章地质、测量和防治水第一节一般规定第二节地质第三节测量第四节防治水第八章运输与提升第一节平巷和倾斜巷运输第二节立井提升第三节钢丝绳和连接装置第四节提升装置第九章凿井主要设备第一节空气压缩机第二节凿井井架第三节凿井稳车第四节提升容器、钩头、滑架第五节凿井钻架第六节大型抓岩机第七节吊泵与水泵第十章电气第一节一般规定第二节电气设备和保护第三节井下电缆第四节电气设备保护接地和电气管理第五节照明、通信和信号第十一章土建工程第一节一般规定第二节基坑支护第三节脚手架工程第四节洞口和临边防护第五节临时用电第六节起重机械第七节拆除工程第十二章安装工程第一节一般规定第二节高空和井筒作业第三节吊装作业第四节焊接第十三章安全技术培训第十四章抢险救灾第十五章附则附录计量单位符号与计量单位名称第一章总则第一条为了贯彻执行国家安全生产方针，提高全省煤矿建设安全管理水平，预防各类事故的发生，保障煤矿建设职工的安全，保护国家资源和财产不受损失，保证煤矿建设的正常进行，促进煤炭工业可持续发展，特制定《山西省煤炭工业厅煤矿建设安全规定》，以下简称本规定。
第二条本规定根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《煤矿安全规程》、《建设工程安全生产管理条例》、《煤矿建设项目安全设施监察规定》等有关法律、法规和规章，并参考《国际劳工组织(ILO)施工安全与卫生公约》而编制。
煤矿建设工程管理规定
第一部分总则为了贯彻“质量第一”的管理方针，加强xx矿基本建设施工的质量管理，逐步推行全面质量管理体系，保证煤矿基本建设工程的施工质量，特制定本办法。
第一条煤矿基建工程和监理职责（一）总工程师负责煤矿基建工程质量管理的全面领导工作。
（二）工程部负责煤矿基建工程质量的监督管理和抽检、验收工作。
（三）监理依照法律、法规、行业标准和合同等代表业主对建设工程质量进行监理，对被监理工程的质量负责。
（四）各工程施工单位对所承包的煤矿基建工程质量负责。
第二条各级质量管理部门要建立健全质量管理责任制，配备必要的管理人员和质量检测仪器仪表，要有详实的工作计划和具体和管理措施。
第三条现场质量监督实行矿方与监理单位双到位原则。
第二部分施工组织设计和施工图纸管理第四条矿井作为单项工程应编制施工组织设计，主要单位工程应编制施工组织设计，一般单位工程应编制施工作业规程。
施工组织设计要切实可行，不得用标前设计代替施工组织设计。
（一）矿井施工组织设计（措施）由委托工程设计负责编制或自行编制，矿方负责提供必要文件和资料，开工前一周内报矿方审批。
（二）矿井施工组织设计（措施）的审查由总工程师负责组织工程部、安检部、机电部、监理等部门进行；其他单位工程的施工组织设计、作业规程由工程部专业人员审查、总工师审批后方可施行。
（三）审查期限：矿井（或项目）总体施工组织设计必须在开工前3个月审查完毕；重要单位工程施工组织设计（措施）必须在开工前7天审查完毕；一般单位工程施工组织设计或作业规程必须在开工前3天审查结束。
第五条主要单位工程施工组织设计的编制内容应包括以下几项：工程概况、施工准备工作、施工方案及施工方法和工艺、施工辅助系统、施工组织与管理、施工进度计划与进度控制、施工技术安全措施、施工现场平面布置图、施工进度计划、施工机械需用量计划、劳动力需用量计划、工程质量检测管理与质量保证体系和文明施工与环境保证措施。
第六条在施工过程中遇到需要对原设计进行变更时，施工单位必须以书面形式通知工程部和监理，按程序经过设计单位认定后方可施工，不按程序擅自变更，涉及到费用增加的，不予认可，并按有关规定追究当事人责任。
山西省煤矿建设工程施工管理规范
欢迎共阅山西省煤矿建设施工管理标准为创新我省煤矿建设施工管理，提升煤矿建设施工队伍的准入标准和安全管理水平，提高煤矿建设标准和建设质量，促进煤矿建设项目安全规范实施，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《煤矿建设安全规范》等国家有关规定，制定本标准：一、加强招标管理，严格煤矿施工队伍准入标准（一）煤矿建设项目必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》进行招标。
煤矿建设单位或受委托的招标代理机构必须严格执行国家相关规定，认真审核把关，切实遵循公开、公平、公正的原则，根据煤矿建设项目规模等相关需要，择优选择与资质等级许可范围相适应的施工单位;不得随意肢解工程或压减工期；严禁施工单位越级承揽工程。
（二）高瓦斯及煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、水文地质条件复杂及以上的矿井、立井井深大于600m、斜井长度大于1000m或垂深大于200m的项目，施工单位必须具有相应的煤矿施工业绩，同时具有国家一级及以上施工资质。
（三）严格控制施工队伍数量。
煤矿建设项目招标时应合理划分工程标段，大型及以上项目单项工程（或同类专业工程）进入二期工程后，施工单位不得超过2家。
（四）严格工程项目经理管理。
担任承包工程的项目经理必须取得中华人民共和国建造师执业资格证书、建造师注册证书；其具体执业范围必须严格按照《注册建造师执业工程规模标准》执行；应当受聘并注册于一个具有施工资质的企业；不得同时在两个及两个以上的建设工程项目上担任项目经理。
（五）加强煤矿施工单位投标审核工作，严格施工单位投标准入门槛。
施工单位证照（建筑业企业资质证书、企业法人营业执照、安全生产许可证）必须齐全、合法、有效；不得以其他企业的名义或挂靠其他企业的名义承揽工程；不得串标；严禁超出自身施工能力（管理人员、注册建造师、工程技术人员、特殊作业人员和工人数量等综合因素）承揽工程；严禁工程转包或违规分包。
二、加强备案管理，严格落实煤矿施工单位公示制度（六）煤矿施工单位必须在投标前到山西省煤炭工业厅基本建设局进行资质备案。
关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知
关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、煤炭行业管理部门、安全监管局、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，神华、中煤、华能、大唐、华电、国电、中电投、华润集团公司：今年以来，部分地区煤矿建设项目接连发生重特大生产安全事故，给人民生命财产造成重大损失，产生严重社会影响。
为深刻吸取事故教训，严厉打击非法违法和违规违章建设行为，进一步加强煤矿建设项目管理，遏制煤矿建设重特大事故发生，切实提高基建煤矿安全生产水平，促进基建项目顺利建成投产，保障能源供应，现将有关事项通知如下：一、充分认识确保煤矿建设安全的重要意义安全发展是党的十六届五中全会提出的重要理念，是贯彻落实科学发展观的具体体现。
煤矿建设安全直接关系从业人员生命，关系矿区和谐稳定，关系煤矿顺利投产和煤炭长期稳定供应。
各地区、各有关部门和单位要从贯彻落实科学发展观、坚持安全发展、构建和谐矿区、保障能源安全的高度，充分认识确保煤矿建设安全的极端重要性，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针和“严字当头、科学规范、狠抓落实”的工作作风，全面加强各类煤矿建设项目（包括新建、改扩建、技术改造、资源整合等项目）安全管理。
二、严格落实煤矿建设项目安全责任地方各级人民政府要落实安全生产监管责任，进一步强化地方政府安全生产行政首长负责制，地方政府主要负责人对本地区煤矿建设安全工作负总责；分管领导要按照职责分工,切实加强煤矿建设安全的领导和监督。
各级政府投资主管部门、煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构要严格落实部门安全监管监察职责，加强协调配合，深入矿山，不留死角，做好煤矿建设项目日常监管和监察执法工作。
项目建设单位必须落实法定代表人建设安全第一责任人的责任，其上级集团公司承担建设安全领导责任。
项目建设单位要全面负起安全管理职责，对项目施工相关单位进行统一协调管理，对防范瓦斯、水害等重大灾害负总责，建立健全项目建设安全管理制度，按照国家有关法律法规、规程和标准要求，组织项目施工准备和施工管理。
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煤矿基本建设项目管理办法为进一步规范全市煤矿基本建设项目管理，加快工程进度和确保工程质量，提高项目建设水平，促进煤炭工业的健康有序发展。
根据《国家煤炭产业政策》及陕西省煤炭行业的有关规定，结合项目实际制定本管理办法。
一、项目前期工作第一条煤矿基本建设项目，依上报省煤炭工业局审批立项。
第二条资源整合矿井，经省煤炭资源整合领导组批准后视同立项。
第三条新建、改扩建矿井地质报告，县、市煤炭工业局初审后上报省煤炭工业局审批；资源整合矿井地质报告，建设规模在30万吨/年以上的县、市煤炭工业局初审后上报省煤炭工业局审批，建设规模在30万吨/年及以下的矿井，县煤炭工业局初审后报市煤炭工业局审批。
第四条基本建设矿井可行性研究报告经县、市煤炭工业局初审后报省煤炭工业局审批(省局文件另有特别规定以省局文件为准)。
第五条项目单位根据批准的可行性研究报告编制安全预评价报告报相关部门。
第六条项目单位根据批准的可行性研究报告编制环境影响评价报告书，规模在45万吨/年及以上的项目报省煤炭工业局初审后报省环保局批复。
规模在45万吨/年以下的报相关部门。
第七条项目单位根据批准的环境影响评价报告书，编制环境保护专篇。
规模在45万吨/年及以上项目县、市煤炭工业局初审后报省煤炭工业局审批；规模在45万吨/年以下项目县煤炭工业局初审后报市煤炭工业局审批。
第八条项目单位依据批准的地质报告和可行性研究报告，编制初步设计。
规模在30万吨/年以上的矿井初步设计县、市煤炭工业局初审，报省煤炭工业局审批；规模在30万吨/年及以下的矿井初步设计县煤炭工业局初审后，报市煤炭工业局审批省煤炭工业局备案。
第九条县煤炭工业局初审上报可研、设计文件时要将矿井设计各系统能力及审查意见一同上报。
第十条资源整合矿井，依据批准的资源整合矿井地质报告编制初步设计(可研与初设合并)，审批权限同第八条。
第十一条项目单位依据批准的初步设计编制安全、消防、卫生等专篇，报有关部门审批。
第十二条项目单位依法必须招标的工程建设项目按照省煤炭工业局《关于煤炭工程建设项目全面实行招投标制的通知》(晋煤办基发〔2003〕47号)文件执行，任何项目单位不得规避招标。
第十三条各施工、监理单位在山西省煤炭工业局基建局备案登记后，方可参加煤炭建设项目的招投标。
经录用后在县煤炭工业局备案。
第十四条项目单位要求施工单位必须编制工程施工组织设计，县煤炭工业局组织相关单位进行会审批准。
第十五条项目单位依据批准的初步设计，由有资质的设计单位编制施工图设计，建设单位组织有关设计、监理、施工、质监等单位以及专业人员对施工图进行结构安全、强制性标准、规范执行情况以及安全技术措施进行会审，审查报告及图纸由审查人员签字。
第十六条工程项目开工前须具备以下批准文件或证件。
(1)立项批文；(2)采矿许可证；(3)批准的环评文件；(4)批准的地质报告；(5)可研报告批文；(6)初设批文；(7)安全、环保等专篇设计批文；(8)验资证明；(9)安全施工措施及其它有关文件。
第十七条工程项目开工前，须完成以下相关手续。
1、项目单位办理征地手续。
2、“四通一平”基本完成。
3、依法进行了招标。
4、监理委托、质监注册。
5、施工图设计进行了会审，施工组织设计进行了审查。
6、建立了项目法人负责制，组建了工程项目管理机构。
第十八条项目单位在完成了开工前的准备工作后，逐级上报开工申请，办理开工审批卡，经批准后方可正式开工，转入基建。
开工审批权限同初步设计。
二、项目建设管理第十九条建设项目实行项目法人负责制(即建设单位)。
项目法人必须遵守国家的有关法律法规、技术标准、质量标准以及其它规定，必须遵照法定建设程序，严格执行立项、可研、初设、开工、竣工验收等审批制度，全面实行项目法人负责制、工程建设监理制、招标投标制、工程质量监督制、承包合同制，建立健全规章制度，加强建设项目的各项管理工作。
第二十条项目法人必须接受煤炭工业局和政府有关部门的监督管理；重点协调、解决建设过程中与当地政府和村民、有关部门、有关单位之间的矛盾和问题；特别要加强施工安全和工程质量管理工作，工程管理的具体工作应充分发挥工程建设监理单位的作用；正确理解和处理投资和工期的关系，以实现建设项目的最大投资效益。
第二十一条建设单位或施工单位在施工中，必须依法按照批准的初步设计、施工组织设计组织施工，合理安排作业程序，在批准的工期内完成工程建设。
任何人、任何单位不得擅自变更设计内容和设备选择，严禁以任何理由擅自变更主运输、主提升和回采工作面的设备选型或建设能力。
第二十二条在施工过程中因地质条件发生重大变化或技术上外力无法抗拒以及产业政策调整等原因，确需调整设计的，建设单位申请，县煤炭工业局现场核查，确认合理后，由原设计单位编制变更设计方案，县煤炭工业局初审后，按规定报市、省煤炭煤炭工业局审批。
第二十三条建设单位如确因特殊原因不能在批准工期内完成工程的，要重新核实工期，提出申请，视同变更设计对待。
第二十四条施工图设计要满足连续施工的要求。
施工图设计一经审查通过，不得擅自进行修改，如遇特殊情况需要进行涉及审查主要内容的修改时，必须重新报请审查后再批准实施。
第二十五条凡应当审查而未经审查或者审查不合格的施工图设计一律不得交付施工。
第二十六条建设单位要以标准化矿井建设为起点，竣工后要达到标准化矿井二级以上标准。
第二十七条建设单位要做好各类原始资料、图纸的收集、整理，做好建档工作。
每月2日前向县煤炭工业局报送主要工程进度和工程投资完成情况表。
第二十八条建设单位要强化安全意识，建立安全施工责任制，加大安全资金投入，制定行之有效的安全作业措施，加强职工安全素质教育，强化管理人员和施工人员的安全培训，坚持特种作业人员持证上岗，提高安全管理水平，确保施工安全。
第二十九条建设单位要加强现场管理，文明施工，遵守国家有关环境保护的法律规定，保护生态环境，改善作业人员的工作环境和生活条件，做好消防工作。
第三十条监理单位要认真负责承担建设项目的管理工作，代表建设单位对承建单位的建设行为进行全过程监督管理，发现擅自变更设计或设备型号行为的，有责任及时制止；建设单位或施工单位未及时改正的，监理单位应向煤炭工业局报告，并有权拒绝出具监理报告。
监理单位不得转让监理任务。
第三十一条建设单位必须自觉接受省、市煤炭质量监督站的监督和管理。
第三十二条有下列行为之一的给予责令停建等处罚。
1、未按煤炭建设程序办理开工审批的煤炭建设项目；2、未经批准擅自回采出煤或边建设边生产；3、未经批准擅自对设计进行修改；4、无施工图设计组织施工；5、施工队伍与资质不符；6、存在有重大安全隐患；7、其他违法违规行为。
第三十三条各县煤炭工业局要设专职局领导主抓基本建设工作，要有专职人员和机构具体负责基本建设工作。
第三十四条各县煤炭工业局要与建设单位签定工程进度、质量、安全等内容的目标责任书。
对所辖建设矿井的竣工时间排队公告，确保各建设矿井按时投产。
第三十五条各县煤炭工业局要对所辖建设矿井的工程进度、投资情况汇总表等相关统计资料每月5日前准确、按时报送市煤炭工业局。
第三十六条各县煤炭工业局对建设矿井一月要检查督查一次，市煤炭工业局进行抽查，每季度对建设矿井的情况总结通报一次。
三、项目竣工验收管理第三十七条新建、改建、扩建或技改的矿井建设工程，联合试运转，使用审批卡方式审批。
第三十八条建设项目完工后，建设单位提出联合试运转申请，逐级上报经有关煤炭工业局批准后方可进行联合试运转，其审批权限同初步设计。
第三十九条联合试运转工作可分为空负荷、半负荷、全负荷三个阶段进行组织，逐步由以施工单位为主平稳过渡到以接产单位为主。
试运转期限最短不少于1个月，最长不超过6个月，期满必须停止联合运转。
第四十条煤矿联合试运转以系统联动、调试和检修为主，以出煤为辅。
联合试运转期间尽快完成各专篇的单项验收和质量认证工作。
第四十一条建设单位项目主体工程完工后提出环保设施竣工验收申请，逐级上报环保局进行验收，验收同环评的审批权限。
第四十二条建设单位项目主体工程完工后及时报请煤监部门进行安全设施及条件验收，其程序如下：1、建设单位委托有资质的安全中介机构进行安全验收评价，出具《安全验收评价报告书》及相关资料。
2、安全验收评价完成后，建设单位提出安全设施及条件验收申请，报煤矿安全监察部门进行验收。
第四十三条建设单位项目主体工程完工后提出消防设施竣工验收申请，报建设单位所在地公安消防机构进行验收。
第四十四条建设单位项目主体工程完工后及时报请劳动职业卫生部门验收，其程序如下：1、建设单位委托有资质的中介机构对建设单位的职业卫生进行检测检验，出具《职业卫生检测检验报告书》。
2、由建设单位提出劳动职业卫生验收申请，报建设单位所在地卫生部门组织进行验收。
第四十五条建设单位项目主体工程完工后，如有国家投资的工程建设项目要请审计部门出具审计报告，无国家投资的建设项目应作出决算报告、财产移交清单。
第四十六条以上各单项工程均验收完毕后，及时办理竣工验收手续，煤矿建设项目竣工验收要求如下：1、矿井的提升、通风、排水、井下运输、回采工作面、输变电、通讯等主要生产系统以及井下防尘洒水、安全设施按设计建成，联合试运转正常。
2、地面生产性工业建筑按设计基本建成，非工业性办公、生活福利设施按规范标准化标准建设完成。
3、未按设计建成的工程和设备安装工程，不影响安全生产。
4、安全、环保等设施按专篇设计要求建成，并经专项验收合格。
5、工程质量经质量监督站质量认证合格。
6、有竣工图、竣工报告，工程技术资料齐全，并整理分类，具备归档条件。
7、建设单位已按生产需要组建了接产机构，按规定配备齐全安全生产管理人员和特殊作业人员。
规章制度已建立，特殊作业人员已经培训合格，具备上岗资格。
8、安全监控、产量监控、人员定位三大监控系统安装完善，运行正常。
第四十七条煤矿工程建设项目具备条件后，建设单位向县煤炭工业局提出竣工验收申请报告，建设规模在30万吨/年以上的项目县煤炭工业局初验合格报市煤炭工业局验收合格后，报省煤炭工业局组织竣工验收；建设规模30万吨/年及以下的项目竣工验收县煤炭工业局初验合格后，报市煤炭工业局组织竣工验收，报省煤炭工业局备案。
第四十八条县煤炭工业局在初验时，应严格按照山西省煤炭工业局《关于下发<山西省煤矿建设项目竣工验收办法>的通知》(晋煤办基发〔2004〕241号)文及批准的初步设计和规定、规程严格把关，尤其对各主要系统即：主提升、主运输、回采工作面设备型号逐一核对核查验收，对擅自提高系统能力或设备选型的一律不得认可。
申请报告要附初验意见和资料。
第四十九条市煤炭工业局接到申请报告后，组织有关科室和部门成立竣工验收委员会，分专业组对建设项目各类工程、各个系统进行实地查验，审阅工程技术档案，查阅县煤炭工业局意见，审查联合试运转记录以及安全、环保等专项验收结果，对建设项目做出全面的评价，签署竣工验收意见，验收合格后，竣工验收委员会出具煤矿建设项目竣工验收签定书。