我国社区管理普遍存在的问题
我国社区存在的问题及对策建议

我国社区存在的问题及对策建议一、背景介绍随着城镇化进程的加快,我国社区在城市发展中扮演着重要角色,它是居民生活的基本单元,是政府和居民之间联系的桥梁。
然而,在我国社区建设中仍然存在一些问题,如管理体制不完善、服务质量不高、公共设施不足等。
本文将探讨我国社区存在的问题,并提出相应的对策建议。
二、问题分析1. 管理体制不完善目前,我国社区的管理体制主要依靠居民委员会和物业公司进行组织和管理。
然而,由于缺乏专业化的管理人才以及权力分配不明确等原因,导致社区管理水平低下。
部分居民委员会或物业公司工作效率低下,无法满足居民需求。
2. 服务质量不高虽然社区是为了解决居民生活需求而存在的,但部分社区服务质量有待提高。
例如,在安全保障方面,部分社区存在安全隐患;在垃圾分类方面,尚未普及推广;在医疗、教育等公共服务方面,服务不足、质量有待提高。
3. 公共设施不足随着人口的增加和城市化进程的推进,部分社区面临公共设施不足的问题。
如停车位紧张、公园绿地稀缺等。
这些问题会影响居民的生活质量和社区环境的美观。
三、对策建议1. 完善社区管理体制为了提升社区管理水平,应加强专业化人才培养,并建立科学的管理权责机制。
政府可以通过举办培训班或引进第三方机构来提高居民委员会和物业公司的管理能力。
同时,加强对居民委员会的监督,确保其依法行使权力。
2. 提升社区服务质量为了改善社区服务质量,需要加大投入,完善基础设施建设。
政府应加大对社区医疗、教育等公共服务的支持力度,提供充足的资源和良好的服务环境。
此外,应加强对各类社区服务机构的监管力度,确保其合规运营。
3. 增加公共设施供给针对公共设施不足问题,政府应加大投资力度,增加相关设施的供给。
例如,在社区建设规划中应充分考虑停车位、公园绿地等配套设施的布局,合理利用土地资源。
同时,政府可以鼓励民间资本参与社区公共设施的建设和管理。
4. 加强居民自治意识社区建设离不开居民的参与和支持。
政府应加强宣传教育,提高居民自治意识和法律意识,引导居民积极参与社区事务管理。
我国社区存在的问题及对策

我国社区存在的问题及对策一、我国社区存在的问题1. 社区治理体系弱化我国社区治理体系在过去几十年中出现了一些弱化的问题。
首先,由于居民自治能力和意识的匮乏,很多社区缺乏有效的自治组织和管理机构。
其次,一些社区存在领导干部对权力的不适当行使,导致决策效率低下和利益分配不公。
再者,社区居民参与意愿不高,缺乏对自己权益的维护和守法责任感。
这些问题导致了社区治理体系无法有效运作。
2. 社会服务不足我国社区面临着老龄化、少子化、流动人口增多等挑战,但相应的社会服务却未能跟上需求。
许多社区缺少养老服务设施和医疗资源,居民无法得到及时便利的健康照顾。
另外,在教育、文化娱乐、就业等方面也存在着差距和失衡。
一些低收入家庭或特殊群体没有得到应有的关爱和支持。
3. 环境污染与公共安全问题随着城市化进程的加快,我国社区面临着严重的环境污染问题,如空气质量恶化、废水排放和固体垃圾处理等。
这些问题直接影响居民的健康和生活质量。
另外,公共安全问题也需要被关注,包括违法犯罪、火灾风险等。
社区治理对环境保护和公共安全具有重要责任,但仍存在一定程度的不足。
二、解决我国社区存在问题的对策1. 健全社区治理体系首先,建立起自治组织和管理机构,并促进居民自治意识与能力的提升。
政府应推动社区代表大会制度和居民议事机制建设,鼓励居民积极参与社区事务管理,并通过透明公开、便利高效的机制来加强决策过程的监督和约束。
其次,有效监管领导干部权力行使。
建立健全权力运行规则和诚信约束机制,通过反腐倡廉教育和问责机制来防止权力滥用。
最后,加强法律意识教育与守法文化建设。
加强公民的法律教育,提高居民守法、讲公德的意识和行为。
2. 提供更全面的社区服务加强社会福利体系建设,特别是老年照护、医疗、教育等方面的服务。
政府应该增加对社区养老院、医疗机构和学校等公共设施的投入,并鼓励社会力量参与其管理运营。
此外,提供多样化的文化娱乐活动和就业机会。
鼓励社区开展丰富多彩的文化活动,满足不同居民群体的需求。
社区管理存在的主要问题及原因分析

社区管理存在的主要问题及原因分析一、引言社区作为人们生活的基本单位,是居民日常交流和互动的场所。
社区管理起着至关重要的作用,但目前存在许多问题。
本文将就社区管理存在的主要问题进行深入分析,并探讨其产生原因。
二、缺乏有效沟通与参与机制1. 缺乏信息传递渠道:很多社区在信息传播方面存在不足,居民没有获得充分且及时的相关信息。
2. 参与度不高:由于居民对社区事务参与度低下,导致决策过程中出现了代表性不强、权威性不足等问题。
造成这些问题的原因包括:1. 社区干部素质欠缺:部分从业人员工作能力有限,无法有效组织居民参与。
2. 缺乏沟通平台:一些地方政府并未建立健全网络化公共服务体系,在线平台相对滞后。
三、治安和环境卫生问题未得到有效解决1. 治安隐患较大:一些小型社区没有专门设立治安保卫岗位或人员配备不足。
2. 空气、噪音污染:社区周边存在着垃圾乱倒、建筑施工噪音等环境卫生问题。
产生这些问题的原因有:1. 缺少有效监管:地方政府对社区治安和环境卫生的监督不力,造成了一定的管理漏洞。
2. 缺乏公民意识:一些居民并未自觉遵守规章制度,缺乏环保意识。
四、公共设施与服务水平不够完善1. 设施老化严重:部分社区的公共设施长期没有得到更新和维护,影响了居民日常生活。
2. 公共服务不均衡:城市中心和远郊地区的社区在配套设施上存在明显差异,导致资源分配不均衡。
以上问题主要由以下原因引起:1. 资金投入不足:为了解决这个问题,需要增加资金以改善现有基础设施,并提供更好的服务。
2. 管理体系薄弱:制定更完善的管理计划,并加强对公共设施运营维护方面人员培训。
五、业主自治意识淡薄1. 缺乏居民自我约束和监督意识:一些社区内部存在小区规章制度得不到遵守的现象。
2. 社区决策缺乏公正性:个别社区行政人员或业委会成员在决策过程中可能存在权力不平衡。
产生这些问题的深层次原因主要包括:1. 社会文化环境:长期以来,个人主义观念比较盛行,阻碍了居民自治意识的培养。
当前社区管理存在的问题及对策

当前社区管理存在的问题及对策一、背景介绍随着城市化进程的加速推进,社区作为城市管理中重要的基层单位扮演着至关重要的角色。
然而,当前社区管理面临诸多问题,如社区治理能力不足、公共服务不均衡、居民参与度低等。
针对这些问题,需要采取有效的对策来提升社区管理质量和效率。
二、社区管理存在的问题1. 社区治理能力不足现有社区管理机构普遍存在专业素养不高、缺乏规范操作流程、信息沟通渠道不畅等问题。
这导致了在处理居民投诉、突发事件应急响应等方面缺乏高效决策和执行能力。
2. 公共服务不均衡某些地区的社区公共设施和服务资源相对匮乏,无法满足居民日常生活需求。
而另一些地区则过剩或重复配置了公共服务设施,造成资源浪费。
3. 居民参与度低目前,大部分社区治理缺乏真正有效的民主参与机制。
居民往往缺少意识到应积极参与社区事务、参与决策的权利和责任。
这导致居民对社区管理事务缺乏了解,也影响了社区发展和改进。
三、对策及建议1. 加强社区管理机构能力建设社区管理机构应提高专业素养,建立规范的管理流程和制度。
通过加强培训,提升工作人员的综合素质和技术水平,从而提升社区治理能力。
2. 优化公共服务资源配置在城市规划过程中,需要根据实际需要,科学合理地进行公共服务设施资源的布局和配置。
此外,还应加大对欠发达地区公共服务设施建设的投入力度,以实现公共服务均衡化。
3. 构建有效的居民参与机制鼓励居民充分参与社区事务,并为其创造便利条件。
可通过成立居民委员会或选派代表等方式,促进居民直接参与到社区治理中。
同时,在信息传递上要加强沟通渠道、提供更多参与平台和活动来吸引居民积极投身于社区建设中。
4. 推行数字化社区管理系统借助现代技术手段,建立数字化社区管理系统,提高社区管理的效率。
通过智能化设备和信息系统的应用,可以实现社区资源的统一调度、数据共享和优化运营。
5. 增加社区管理经费投入社区管理是城市治理的重要组成部分,需增加相应的经费投入,确保各项工作得以顺利开展。
我国社区管理存在的主要问题

我国社区管理存在的主要问题一、背景介绍社区是城市化发展进程中的重要基层组织,承担着保障居民生活和促进社会稳定的重要职责。
然而,在我国,社区管理存在着一些主要问题对于有效实施基层治理以及提升居民生活质量,这些问题需要得到关注和解决。
二、管理体制不完善1. 管理机构缺乏权力支持:当前社区组织多为党委领导下设立的街道办事处或物业公司,在政府方面没有得到足够授权和资源支持。
这使得他们在推动社区建设与公共服务方面能力有限。
2. 管理人员素质参差不齐:由于地方政府部门低估了对社区工作专业技能培训的需求,导致很多从事社区管理工作的人员素质欠缺。
他们在与居民沟通、协调矛盾等方面存在困难。
三、公共服务不足1. 公共设施配套不健全:许多老旧小区由于历史原因,始建时没有考虑到未来发展所需的公共设施,如停车场、儿童乐园等。
这导致了社区居民在基础设施使用和生活便利性方面的不便。
2. 公共卫生服务薄弱:由于资源配置不均衡和医疗资源短缺等问题,社区医院能力有限,很难满足居民的健康需求。
此外,一些社区环境卫生管理不到位,垃圾处理问题尚未得到有效解决。
四、参与度低下1. 居民自治意识淡薄:在我国传统文化中,“家周则邦治”被广泛接受,并且长期以来政府对群众事务的主导地位也反映出了“上必为之而后成”的观念。
这使得一部分居民倾向于将社区事务交给政府处理,而缺乏积极参与和自治的意识。
2. 参与渠道狭窄:传统上,在我国社区发展中信息沟通渠道相对封闭,居民参与开展活动或提出建议较难。
此外,在涉及重大决策时往往只是形式上进行听取意见,并没有真正每个人都能参与的机制。
五、治理机制不完善1. 沟通协调不畅:社区管理层与政府部门之间沟通协调机制不够顺畅,导致乡村土地利用、农田水利建设等方面无法很好地解决问题。
此外,城市化进程中形成的痕迹也阻碍了政府部门与社区组织之间信息对接的有效性。
2. 监督约束力度不够:我国在社区管理方面尚处于转型期,虽然一些管理措施和监督机构已经建立起来,但其实际运行效果还有待提高。
当前社区管理存在的主要问题及原因

当前社区管理存在的主要问题及原因一、社区管理中的缺乏专业性和规范性近年来,随着城市化进程加快,社区已成为城市生活中不可或缺的组成部分。
然而,在实践中我们发现,当前社区管理存在着诸多问题。
首先,社区管理人员普遍缺乏专业知识和技能。
由于对相关法律法规以及政策指导理解不深,他们在危机处理、纠纷调解等工作方面表现欠佳。
其次,由于对规范操作的重视程度不够高,许多社区都没有建立健全的管理制度和流程,并忽视了日常工作记录与统计分析。
二、沟通交流渠道狭窄与信息闭塞当今时代是一个信息化的时代,但目前许多社区仍采用传统方式进行沟通交流。
这一方面导致了信息传播速度慢、反应迟钝;另一方面也使得居民无法充分参与到决策过程中去。
同时,在信息发布上也存在着较大偏差,在某些特定情况下容易引起谣言传播。
三、居民参与意愿不足以及动员途径欠缺居民是社区的主体,但他们对社区事务的参与意愿普遍不足。
一方面,居民对社区管理工作的了解有限,很多人并不清楚自己应该如何参与到社区建设中去;另一方面,由于信息渠道狭窄、动员途径单一等原因,居民参与机会也相当有限。
四、责任边界不清导致任务执行效果低下当前社区管理往往涉及诸多利益相关方,在责任分配上存在一定困难。
尤其是在涉及到跨部门协作的问题时,缺乏有效整合资源和统筹安排工作的机制。
这导致各部门之间任务重叠、责任推诿等现象频繁出现,并最终影响了整体工作效率。
五、监督考核机制滞后以及执法力度不足当前社区管理监督考核机制还比较滞后,大部分地方对于违规行为采取被动防范措施更多。
同时,在执法力度上也存在问题。
在日常工作中发现的违法行为得不到严惩处理,这使得少数人心存侥幸心理,在管理问题上持续制造困扰。
六、人员素质与服务水平要提高当前一些社区管理人员的素质和服务水平亟待提高。
在对待居民的态度上,存在着侮辱、冷漠等不良行为;在工作中对待问题时也常常流于形式主义,未能真正解决居民反映的实际问题。
七、缺乏科技手段支持现代化管理由于技术手段应用滞后,当前部分社区还采用传统模式进行相关工作。
我国社区管理存在的主要问题及对策
我国社区管理存在的主要问题及对策一、引言社区是城市治理体系中的基础单元,它是居民生活的重要场所,并承担着许多公共服务和管理职能。
然而,在我国当前社会发展阶段,社区管理仍存在一些主要问题,如缺乏专业化管理、信息不畅通等。
因此,本文将探讨我国社区管理中存在的主要问题,并提出相应对策。
二、主要问题1. 缺乏专业人士目前,大部分社区事务由居委会负责处理。
尽管居委会成员秉持着对居民服务与帮助的初衷,但由于多数成员缺少相关专业知识和技能,在实际工作中常常显得力不从心。
2. 社区解决纠纷能力有限随着城市化进程加快以及人口密度增加, 社会矛盾和纠纷也日益突出。
然而,很多时候传统方式无法满足群众追求公平正义的需求, 社区解决纠纷能力严重不足。
3. 信息沟通闭塞在现代化信息科技高速发展的背景下,社区管理依然存在信息沟通的问题。
居民与社区之间的交流渠道有限,导致信息获取不及时、有效性低下。
4. 社区管理责权不明确社会发展速度快,居民需求多元化,但是目前主要的靠法律和行政手段来解决, 社区治理在执行上常因责任范围模糊而出现摩擦和矛盾。
三、对策建议1. 加强专业人才培养为了提高社区管理质量,应加强对居委会成员的培训,并引入相关专业人士。
政府可以通过开设培训班、创造机会授予学位或提供奖励等方式吸引优秀人才从事社区管理工作。
2. 建立有效纠纷解决机制需要建立起完善的第三方纠纷解决机构,在必要时由其介入调解或进行仲裁。
同时鼓励多元化解体制设计, 引进复合型人才和律师中介等能力突出者以科学公正角度审理案件3. 推动信息技术在社区管理中应用利用互联网和智能技术改进信息沟通,建立社区服务平台和移动应用程序,提供便捷的信息发布、居民投诉、问题反馈等渠道。
同时加强宣传普及工作,确保所有居民都能享受到相关服务。
4. 明确社区管理责权边界相关部门应对社区管理进行明确划定的规划和维护,严格限制不同领域职权冲突, 提高政务运行透明度并完善法律法规以有效实施各项方案。
社区管理工作存在的问题及建议
社区管理工作存在的问题及建议随着现代化社会的快速发展,人们的生活水平得到了很大提升,可是人口的不断增加和城市的不断扩张,社区管理工作的问题也日益凸显。
社区是社会运行最小的单位,是人们居住生活的基础,如何做好社区管理工作,提高社区治理水平,成为当前急需解决的问题。
本文将探讨社区管理工作存在的问题及建议。
一、社区管理工作存在的问题(一)缺乏有效的管理机制现今社区管理机制较为混乱,在治理方式上也比较简单,缺乏有效的管理方式和手段。
社区管理人员机构的设置不合理,行政化职能过重,缺乏综合型、专业型、社会型的管理人才队伍,导致社区管理工作日趋复杂。
(二)缺少管理标准与技能社区管理工作中的重要组成部分是管理标准和技能,缺少标准、技能会导致社区管理面临一系列的问题和挑战。
部分社区管理人员素质不高,技能匮乏,缺少管理标准和工作经验,所以社区管理工作缺乏规范性和有效性。
(三)治理能力不足社区管理人员的团结协作、团队协调和治理能力欠佳,管理责任无法落地,治理工作经常存在漏洞。
同时,部分社区居民对治理的能力也较差,不配合社区管理人员工作,造成治理的滞后。
(四)缺乏有效的治理手段治理工作不是轻松的,有时需要采用强制措施。
但是社区管理制度并不全面,且现代化治理手段仍然缺乏, 导致社区有些自行管理的问题解决不了。
二、社区管理工作的建议(一)建立完善的社区管理机制当前社区管理中,需要建立一套完整的、跨部门的、细而全的管理方式和手段。
管理还需要不断的学习和发展,因此可以在机构结构上进行优化,增强社区的自主管理能力,同时延伸工作职能和规定,强化社区管理人员的管理才能。
(二)提高管理标准和人员素质在社区管理工作中,需要强化标准化和专业化管理工作的实施,通过加强人员培训,推动职业素质的提升,如此才能真正保证社区治理的科学性与有效性。
(三)提高治理能力和水平提高治理能力,可以从扩大部门职权、加强沟通交流等方面来着手。
此外,加强社区人员的参与和共建,培养社区民主管理的意识,增强社区管理的参与度,坚持共治理念。
我国社区管理存在的问题和不足
我国社区管理存在的问题和不足一、我国社区管理存在的问题1. 社区管理体制不够健全在我国,社区是基层政权的组成部分,负责居民的基本生活服务和社会治理。
然而,在现实中,社区管理体制存在一定问题。
首先,部分地方对于社区管理的重视程度不够高,导致管理资源投入不足、人员编制严重缺乏等问题。
其次,由于行政体制与市场机制相互交织、职能模糊不清,导致责任划分模糊、协调效率低下等问题。
2. 社区参与意识薄弱我国社会主义特色大家庭背景下产生了集中式为主导、常委负责的动态观念。
这种思维方式限制了广大居民参与社区事务决策和监督的积极性。
“要我干什么?这是你们该做的!”群众普遍持有此类观念,并对自己作为一个“共同利益群”中个别个体所起到角色淡漠以至消极失去信心感到茫然。
3. 社工队伍建设亟待加强无论是城市还是农村地区,在近年来社区工作发展的同时,由于人员配备、培训和岗位职责的规划不足,社区工作者队伍整体素质有待提高。
现有社工队伍中相当一部分人仅享受到了基本的培训,并且缺乏进修或者后续学历教育机会。
这导致他们在处理一些复杂情况时存在困惑和不足,无法与社会变革步调同频。
4. 社区治理结构亟需优化目前我国社区管理往往仍采取传统街道办事处为基础下建立并运转起来的方式。
然而,在城市快速发展背景下,这样简单粗暴地应用老方法已经明显滞后。
因此我们需要探索建立适应新形势要求的“平民消防队、物业所长制、执法监察大院”的多元化和层级化自组织管理模式。
二、我国社区管理存在的不足1. 社区服务功能不够完善当前我国大部分居民对于物业服务公司等设施设置较为依赖以及各类公共文化活动占据较大重要性是普遍看法,但实际上在较多社区,志愿者称职或具备帮助他们免费付出的意愿以及各个领域有着很丰富经验的专家导引他们是一种“可遇不可求”的情况下。
2. 社区治理信息化水平滞后社区治理现代化水平是对管理者、服务对象和参与者来说,都是一个优点也是重要维度。
不少地方在社会管理上仍存在手写登记、纸质文档传递繁琐、统计分析部门技术力量薄弱等问题。
我国社区管理存在的主要问题和不足
我国社区管理存在的主要问题和不足一、引言社区管理作为构建和谐社会的基础,对于保障居民权益、提供公共服务以及促进社会稳定发挥着重要作用。
然而,我国社区管理在实践中存在诸多问题和不足。
本文将从多个角度分析我国社区管理的主要问题,并提出相应改善措施,以期加强社区治理能力。
二、人员素质不高导致工作失职首先,我国社区管理人员整体素质不高是一个突出的问题。
很多社区未能吸引到具备专业知识和技能的优秀人才担任管理岗位,导致部分管理者缺乏相关经验及必要的教育背景。
这种情况下,他们可能无法准确把握居民需求和关注点,并因此无法制定有效的政策或解决实际困难。
针对这个问题,可采取以下改善措施:首先,在选聘过程中加大对候选人资历审核力度,确保其具备相关专业知识背景;其次,在任职前进行严格培训与考核机制,并建立完善绩效考评体系;最后,在工资待遇方面提供有吸引力的激励,以吸引及保留优秀人才。
三、缺乏有效的信息系统管理其次,缺乏有效的信息系统管理也是我国社区管理面临的重要问题之一。
大多数社区没有建立起健全的信息化管理平台,导致信息收集、记录和查询困难。
在提供公共服务时,如居民医疗健康档案、出行安全等方面存在着滞后情况。
为了解决这个问题,在社区治理中引入现代技术是十分必要的。
首先可以建立一个统一的社区信息库,包括居民基本资料、健康记录和政策宣传等重要内容,并确保数据准确完整;其次可以开展智能化工作,例如利用物联网技术与手机APP相结合来进行线上报修;最后应推动市场化发展普及物业服务公司与社会组织等外部资源参与到社区治理中。
四、低效公共服务影响居民生活质量低效公共服务也是当前我国社区管理领域存在不足之处。
由于种种原因,诸如堵塞咨询投诉渠道、办事流程复杂以及内部协调机制不畅等问题,导致社区居民在享受公共服务时常常感到无力和困惑。
为了提升公共服务效率和优质程度,可以采取以下措施:首先是建立高效的沟通渠道,包括设立便捷的咨询投诉热线以及社区论坛等交流平台;其次应简化办事流程,并通过政务大厅、网上办事等方式实现在线申请与审批;最后要加强内部协调机制,例如推行“一站式”服务模式,确保各部门能够密切配合并提供集成化解决方案。
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我国社区管理普遍存在的问题
一、社区管理中存在的缺陷及问题
(一)社区居委会承担职能与性质不符
社区居委会基层群众自治性组织,却承担了准政府部门(街道办事处)的大部分行政工作,与其性质不符。
按1989年颁布的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定,社区居委会是基层群众自治性组织,实行自我管理、自我教育、自我服务①,但在实际中,社区居委会却成了街道办事处的跑腿儿机构,作为准政府部门的街道办事处将大量行政工作下沉到社区居委会,如民政部门的社会救助工作(城市低保审核办理、医疗救助、临时救助、城市低收入家庭认定等)、老龄办部门的老龄工作(办理老年优待证、老年优待卡、助老券、“小帮手”等)、残联部门的残疾人康复(办理残疾证、城乡养老保险、个体就业保险补贴等)、计生办部门的计生工作(办理独生子女证、光荣证等)、住房保障部门的政策房办理、政府工作中的综治工作、流管工作以及其它大量行政工作,现在社区居委会都要负责。
由此,社区居委会的性质已经完全不符合《中华人民共和国城市居民委员会组织法》中对社区居委会性质的定义,更何谈实行自我管理、自我教育、自我服务!
(二)社区服务站性质定位不清
社区服务站的性质含混不清,导致其定位不准,无法达到其建立的期望效果。
按北京市“1+4”政策文件原文规定,社区服务站是政府在社区层面设立的公共服务平台,在街道办事处的领导和政府职能部门的业务指导下开展工作,接受社区党组织的领导和社区居委会的监督②。
从原文的定义来看,社区服务站是什么?公共服务平台。
这个公共服务平台主要的工作内容是什么?开展政府部门工作。
这个公共服务平台的领导是谁?接受街道办事处和社区党组织的领导。
但是公共服务平台办公经费由哪儿支出?工作者由什么人组成?工作者对什么部门负责,由哪个部门管理?公共服务平台的性质是什么?是政府部门、自治组织、还是以营利为目的的企业?在政策文件中都没有给予很准确的回答,导致其在实际中,与居委会界限不清,已经俨然成为居委会的一部分,难以实现其成立的初衷:更好的服务居民,使居委会摆脱承担的行政工作的困境。
(三)各部门之间关系划分不清
社工委、街道办事处、社区居委会、社区服务站几个部门之间关系没有理顺,①《中华人民共和国城市居民委员会组织法》②《北京市社会管理办法(试行)》 3 是协作?还是领导?根据在实际工作中的社区工作者的体会,实际的“关系”是这样的,社区居委会和社区服务站归街道办事处的居民科管理,可以想象,仅仅街道办事处的一个科室就管理了整个辖区的将近几百个社区工作者,这些社区工作者的奖惩由街道办事处的居民科决定,街道办事处的居民科就成了几百个社区工作者的“领导”,街道办事处主任的权力也不过如此吧。
再来看看社工委,社区工作者至今也不清楚社工委与社区工作者是什么关系,社区工作者的工资高低似乎由社工委决定,社区工作者的招聘工作似乎也是由社工委的名义进行的,但入职之后,却不是与社工委签订的劳动合同,与社工委没有人事关系,日常的事务工作似乎也很少和社工委打交道,社工委到底是不是社工委的实际领导?
解决社区管理问题的方法
一是要建立协调统一的宏观管理组织。
当前社区管理中的宏观管理出现各自为政的局面,主要原因是覆盖各职能部门的管理层级出现虚位。
因此,解决这一问题的根本办法就是,建立起填补这一虚位的管理层级,使其有效发挥对各相关部门的组织、协调和统一作用。
这一管理层级的基本模型结构应具备以下特征。
如,机构的层级应当高于所有被协调的层级;机构可以是协调性的非常设机构,但是其日常办公部门应当固定,并设在党委或政府机关内;机构的职能主要为组织、协调、规划、制定政策和监督。
就我市实际来说,应建立区级社区建设指导协调委员会,由同级政府牵头抓总,各类涉及社区建设的部门和驻城区大单位负责人参加。
其主要职责是规划社区建设目标,确定社区建设重大事项,协调社区建设中的重点、难点问题,以克服条块分离的弊端,形成社区建设的合力。
二是科学界定政府与社区居委会在社区管理中的职责。
就我国当前的国情而言,政府在社区建设和管理中的重要地位是不可或缺、无可替代的,但同时其能力作用也是有限的。
政府作为社区建设的推动主体,应在社区建设和管理中发挥好启动、组织协调和宏观指导三个作用,进一步转变政府职能,做到“让位、归位、到位”。
让位:做到简政放权,
从大量社会事务中解脱出来,将一些服务职能交给或归还给社会、社区去做。
政府仅仅需要承担社区建设启动者这一重任,积极做好社区建设的规划,制定必要的扶持鼓励政策以及发动宣传工作。
归位:做到把政府部门的精力用在研究社区建设发展的方针政策上来,采取有效措施,指导、支持和帮助社区开展工作,培植社区的造血功能,加强对社区工作的组织和协调,发动引导广大居民和社区单位参与社区建设。
到位:要做到认真履行宏观管理职能,尽职尽责地保证管理到位,指导、协调到位,财力支撑到位。
主要是制定、完善有利于社区建设发展的各项法律、法规和政策,规范、引导社区中介组织的有序、健康运作,公正、合法地保障社区成员的公共权益等等。
而政府一般不宜直接参与社区建设的具体实施活动。
三是加强街道办对社区的指导、协调和服务职能。
在街道办对社区管理上,要实现街道管理体制和管理方式的创新,要从传统的行政管理向协调、指导和服务的方向转变,从以条为主、条块分割向条块结合、以块为主转变。
要着力于理顺条块关系,把行政部门的条的专业管理和街道办事处的块的综合管理相结合。
街道办事处的主要职责是贯彻落实上级党委和政府有关社区建设的决定和工作部署;研究制定街道范围内的社区建设规划和工作计划;发动、组织辖区各种社会力量,积极开展社区建设工作,发挥其对社区建设的指导、协调和服务作用。
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社区管理数字化、网格化是趋势
近年来,城市网格化管理模式已经成为主流管理模式。
为此,呼和浩特市新城区引进数字化平台,将所管辖区按照一定的标准划分成为单元网格,并为每个单元网格配设数字化设备,真正实现了城市的网格化管理。
今年8月,以新城区海东路办事处为代表的网格化管理模式正式启动并运营,大家在感受高科技智能化带来便利的同时,也提高了整个城市的运营速率。
网格员发挥敏锐触角作用
网格员就像一根根敏锐的蛛丝,在网格的工作中起着非常重要的作用。
其作用就是搜集老百姓传递过来的信息,并通过敏感的神经向上传输。
只有收集更多的基层资料,才能更深入地了解老百姓的所思所想。
海东路办事处哲里木路社区的网格员张美荣就是“敏锐触角”中的一员。
她每天都在与社区居民打交道,通过聊天、串门等方式,收集老百姓的需求,并通过网格化让相关部门了解情况。
这张网把老百姓与具有职能机构的政府部门直接联系在了一起。
新城区“智慧城区”的管理平台通过这张网,实现了市区街三级联动、资源共享的新模式。
智能化设备助力提高办事效率
有了网的建立,快速运行和沟通就需要结合高科技和智能化。
通过完善顶层设计,在海东路地区范围内,将街道办事处职能划分为一大类两小类12个项目。
只要发现的问题属于办事处职能范围,便可直接处理,而通过智能终端设备的联网,街道社区也可以配合各相关部门处理12大类38小类146项工作。
截至目前,海东路办事处共收集、整理、解决居民反映的社会服务事件341件,其中关于城市建设类234件、综治安全类45件、社会事务类62件。
经统计,85%按时得到反馈解决,10%已转交相关业务部门协调处理,5%上报市级主管部门处理。
因为智能化电子设备的配备,才使得短时间内的相关事件全部处理得当。