房地产市场财税调控政策
五项政策调控房地产市场
五项政策调控房地产市场●政策一：《财政部、国家税务总局关于土地增值税若干问题的通知》（财税〔2006〕21 号）：对于以土地（房地产）作价入股进行投资或联营的，凡所投资、联营的企业从事房地产开发的，或者房地产开发企业以其建造的商品房进行投资和联营的，不再适用暂免征收土地增值税的规定。
●政策二：《国家税务总局关于房地产开发业务征收企业所得税问题的通知》（国税发〔2006〕31 号）：一是对预售收入的预计营业利润率作了适当调整；二是规定了开发产品的完工标准；三是对开发产品计税成本标准作了原则规定；四是规定了成本费用项目核算和税前扣除原则；五是对新办房地产开发企业发生的广告费、业务宣传费和业务招待费税前扣除作出了新规定；六是对转借款发生的利息支出税前扣除问题有了新规定；七是增加了防止资本弱化和关联交易的规定；八是对新办房地产企业减免税作了限制；九是对房地产企业税收征管方式提出了新的要求。
●政策三：《财政部、国家税务总局关于调整房地产营业税有关政策的通知》（财税〔2006〕75 号）：自2006 年6 月1 日后，个人将购买不足5 年的住房对外销售的，全额征收营业税；购买超过5 年（含5 年）的普通住房对外销售的，免征营业税；购买超过5 年（含5 年）的非普通住房对外销售的，按其销售收入减去购买房屋的价款后的余额征收营业税。
●政策四：《国家税务总局关于个人住房转让所得征收个人所得2 税有关问题的通知》（国税发〔2006〕108 号）：主要对商品房、自建住房、经济适用房、已购公有住房、城镇拆迁安置住房5 种情况下的房屋原值作出了明确规定；对个人转让住房过程中的合理费用，在纳税人能提供实际支付凭证等情况下，允许税前扣除；不能提供完整、准确的房屋原值凭证，不能正确计算房屋原值和应纳税额的，税务机关可对其实行核定征税。
●政策五：《国家税务总局关于加强房地产交易个人无偿赠与不动产税收管理有关问题的通知》（国税发〔2006〕144 号）：明确不动产赠与的类别以及赠与办理流程，对于个人将受赠不动产对外销售时，将按赠与后新产权证时间作为计算起点，而个人所得税将严格按照应纳税所得额的20%进行征收。
浅析我国房价调控的税收政策
过 征 收 房 产 税 提 高 了住 房保 有 的 成 本 ，遏 制 了 房地 产 闲 置 和 浪 费现 象 ，提 高 住 房 的 整 体 利 用 率 ，这 也 就 间接 增 加 了 住 房 的 供 应 ， 以起 到稳 定 房 价 的效 果 。 可 我 国 的房 产 税 同样 也 存 在 着 一 些 问 题 ， 比如 税 率设 计 不 合
一
方 面 ， 高 了房 地 产 投 机 成 本 ， 炒 房 者 也 起 到 打 击 的作 用 。 提 对 的情 况 下 ， 房 市 场 的发 展 可 以 有 效 缓 解 住 房 供 应 紧 张 的 状 况 ， 租
［ ］ 淮 ． 价 波 动 ， 何 看 待 税 收 调 控 Ｕ． 国 税 务 ， ０ ， １陈 房 如 １中 ２ ５ ０
三、 土地 增 值 税
土 地 增 值 税 是 对 转 让 国 有 ＿ 使 用 权 、地 上 建 筑 物 及 附着 十地
物 并 取 得 收 入 的 单 位 和 个 人 ， 其 增 值 部 分 征 收 的一 种 税 。它是 就 以转 让 房 地 产 取 得 的 收入 ，减 除 法 定 扣 除 项 目金 额 后 的增 值 额
大 幅 调 整 。首先 ， 高 保 有 房 屋 的 税 率 ， 其 对 个 人 的第 ■ 套 房 ， 提 尤
适 用 更 高 的 税 率 。这 样 ， 方 面 加 大 了房 屋 的 保 有 成 本 ， 一 促使 房 主将 其 房 屋 出 租 或 转 让 ， 高 了 利 用 率 ， 大 了房 地 产 供 应 ； 提 加 另
格 上 发挥 一 定作 用 的税 种 。 对进 一 步发 挥 税 收 政 策 对住 房 消 费和 房 地 产 收 益 的 调 节 作 用 提 出几 点 建 议 。
房地产宏观调控政策梳理
房地产宏观调控政策梳理房地产宏观调控政策是指政府为了保持房地产市场平稳健康发展，保障居民住房需求，防范和化解房地产市场风险，而采取的一系列经济手段和政策措施。
下面将针对近年来中国房地产市场的宏观调控政策进行梳理。
1.房地产市场调控目标政府的房地产调控目标主要包括控制房价上涨速度、保障居民住房需求、防范和化解房地产市场风险和推动房地产市场平稳健康发展等。
2.限购政策限购政策是近年来中国房地产市场宏观调控的重要手段之一。
不同城市对购房人的户籍限制不同，通过限制非本地居民购房来控制市场需求，防止投资投机性购房。
此外，限购还可以防止资金流失和投资过热，保障居民购房权益。
3.限贷政策限贷政策是调控房地产市场的另一个重要手段。
通过对购房者的贷款额度和利率等进行限制，防止过度杠杆化和过度借贷，抑制房地产市场的炒作行为。
限贷政策可以有效控制购房需求，维护金融风险稳定。
4.调整供应政策调整供应政策包括增加住房供应、优化住房结构和提高住房保障水平等。
政府通过加大土地供应、推动住房建设和加强公共租赁住房建设等方式，满足居民的住房需求，减轻购房压力。
同时，政府还通过改善住房结构，提高住房品质，提供可负担的住房保障，改善居民的居住条件。
5.房地产税政策房地产税是指对房产及其相关附着物和地上附着物，依法按其评估值征收的一种税收。
房地产税政策的实施可以调节房地产市场供需关系，防止房地产市场价格泡沫，降低投资投机的热情，稳定房价。
6.楼市调控信贷政策楼市调控信贷政策主要包括各部门发布合理增长的贷款政策、完善不合理政策等。
通过放松或收紧信贷政策，调节资金流动，控制房地产市场的投资热情，防止过度泡沫化和金融风险。
7.完善土地供应政策完善土地供应政策是控制房地产市场供需关系的重要手段之一。
政府通过增加土地供应、提高土地使用效率等方式，改善供应状况，稳定房地产市场价格。
同时，政府还可以通过土地拍卖、土地出让金等方式，调节土地市场供应，控制房价的上涨。
最新房地产调控政策措施
最新房地产调控政策措施房地产市场近几年来也是越来越火，国家为此也纷纷出台相关的调控政策，下面是店铺整理的一些关于最新房地产调控政策措施的相关资料,供你参考。
最新房地产调控政策措施1. 中央因城施策鼓励需求，深入推进住房制度改革1.1金融财税差异化调整，保障市场平稳运行央行再度降准降首付，购房消费门槛再降。
2月2日，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发布《关于调整个人住房贷款政策有关问题的通知》，在不实施“限购”措施的城市，首套房商贷低首付比例可向下浮动5个百分点至20%，二套房商贷首付比例降至30%。
2月末，央行宣布普遍下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，为供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。
1.2中央完善购租并举住房制度，住房租赁市场顶层设计出台中央明确深入推进新型城镇化，因城施策有序消化房地产库存。
2月6日，国务院印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》，强调深入推进新型城镇化，要着力解决好“三个1亿人”城镇化问题，并提出了九方面36条具体措施。
2016年两会政府工作报告明确今年深入推进新型城镇化的三项重点工作，以满足新市民需求为出发点，为“新市民”更好融入“新城镇”创造条件。
对于房地产方面，提出完善支持居民住房合理消费的税收、信贷政策，适应住房刚性和改善性需求，因城施策化解房地产库存，促进房地产市场平稳运行。
4月29日，中共中央政治局召开会议分析研究当前经济形势和经济工作，对于房地产方面，提出要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，有序消化房地产库存，注重解决区域性、结构性问题，实行差别化的调控政策。
多部委联合发布《关于促进消费带动转型升级的行动方案》中也提出，要给予地方调控自主权，分城施策化解房地产库存，建立租购并举的住房制度，满足居民改善性住房消费需求。
2. 地方政策分化明显，热点城市收紧调控、三四线城市加速去库存2.1热点城市限购限贷限价，保障楼市平稳运行热点二线城市限贷、限价，政策收紧风险不断加剧。
税务政策对房地产行业的影响与应对
税务政策对房地产行业的影响与应对随着中国经济的快速发展，房地产行业一直扮演着非常重要的角色。
然而，在发展的过程中，税务政策对这个行业产生了深远的影响。
本文将就税务政策对房地产行业的影响以及相应的应对措施展开讨论。
一、税收政策对房地产市场的影响税收政策对房地产市场的影响主要体现在两个方面：对购房者的影响和对开发商的影响。
对购房者的影响税收政策对购房者的影响主要体现在购房成本和购房积极性方面。
首先，购房成本主要受到房产税、土地增值税和契税等方面的影响。
不同地区的税收政策可能存在差异，导致购房成本的差异化。
此外，税收政策的调整也可能导致购房成本的增加或减少。
这些因素直接影响到购房者的购房欲望。
其次，税收政策对购房者的购房积极性有一定影响。
例如，政府对房产市场进行限购和限贷政策，通过增加购房者的购房门槛来调控市场。
这些限制措施可能降低购房者的购房积极性，进而影响房地产市场的活跃程度。
对开发商的影响税收政策对开发商的影响主要反映在税收负担和开发成本方面。
首先，税收政策直接影响到开发商的税收负担。
开发商需要缴纳土地出让金、增值税等各类税费，这些税费直接影响到开发商的利润。
如果税收政策调整导致税负增加，将对开发商的经营造成一定的影响。
其次，税收政策还影响到开发商的开发成本。
例如，政府对土地价格进行干预，通过出让土地的方式来调节市场供应。
这些政策可能导致开发商在购买土地时面临更高的成本。
此外，税收政策对建设和销售环节的税费也会对开发商的成本产生影响。
二、应对税务政策的措施面对税务政策对房地产行业的影响，企业和购房者可以采取一些应对措施来降低影响。
对于购房者来说，他们可以关注税收政策的动态变化，及时了解相关的购房成本和优惠政策。
此外，购房者可以选择合适的购房时机，根据市场的趋势和税收政策的影响，选择最合适的购房时机和方式。
对于开发商而言，首先，开发商可以通过合理的税务筹划来降低税收负担。
例如，合理利用税收优惠政策，降低出售房产的税收成本。
《现行房地产税收政策调控房价的有效性分析》
《现行房地产税收政策调控房价的有效性分析》一、引言随着城市化进程的加速和经济的持续发展，房地产市场的重要性日益凸显。
然而，房价的快速上涨给社会带来了诸多问题，如贫富差距扩大、社会福利不均等。
为了调控房价，政府出台了一系列房地产税收政策。
本文旨在分析现行房地产税收政策对房价调控的有效性，探讨其影响及未来发展方向。
二、现行房地产税收政策概述当前，我国房地产税收政策主要包括土地增值税、房产税、契税、个人所得税等。
这些税收政策在调控房价、促进房地产市场健康发展方面发挥了重要作用。
其中，土地增值税针对土地使用权转让及房屋销售过程中产生的增值部分征税，旨在抑制土地投机和哄抬地价的行为；房产税则对房屋保有环节征税，旨在调节房地产市场供求关系；契税和个人所得税则分别在房屋交易和收入分配环节发挥调控作用。
三、现行房地产税收政策对房价调控的影响1. 土地增值税的调控作用土地增值税通过增加土地转让和房屋销售的成本，有效抑制了土地投机和哄抬地价的行为，从而对房价上涨产生了一定的抑制作用。
然而，由于部分地区存在税收优惠政策，使得土地增值税的调控效果受到一定影响。
2. 房产税的调控作用房产税在调节房地产市场供求关系方面发挥了积极作用。
通过增加房屋保有成本，鼓励持有者将房屋投入市场，从而增加市场供应，缓解供需矛盾，对稳定房价具有积极作用。
3. 其他税收政策的辅助作用契税和个人所得税等税收政策在房屋交易和收入分配环节发挥了辅助调控作用。
这些政策通过调整税收负担，引导消费者理性购房，抑制投机性购房行为，对稳定房价具有积极作用。
四、现行房地产税收政策的有效性分析综合来看，现行房地产税收政策在调控房价方面取得了一定成效。
然而，由于房地产市场具有复杂性和多变性，单一的政策手段往往难以达到理想的调控效果。
因此，需要综合运用多种政策手段，形成政策合力，才能更好地发挥调控作用。
此外，政策的执行力度和公平性也是影响政策效果的重要因素。
政府应加强政策执行力度，确保政策公平、透明地实施，以提高政策的有效性。
财税政策与房地产市场发展的关系
财税政策与房地产市场发展的关系随着经济的飞速发展，房地产市场成为了投资者们最青睐的领域之一。
其发展受到了很多因素的影响，其中最为重要的因素就是财税政策。
财税政策对房地产市场的影响非常大，本文将从税收政策、财政政策和货币政策三方面探讨财税政策与房地产市场的关系。
一、税收政策税收政策是影响房地产市场最为直接、直接的政策之一。
税收政策直接影响了购房人的购买力和房地产开发商的营利能力。
税收政策给房地产市场带来的影响主要有两个方面：首先，税收政策直接影响了购房者的购买力。
税收政策对购房者的利益关系很大。
例如，如果政府承认房屋购买税收抵免，在个人所得税中减免房屋抵押贷款利息等，这些措施都会影响购房者的购买意愿。
这会引导更多的购房者进入市场，增加房地产市场需求。
其次，税收政策对房地产开发商的营利能力也起到了直接的影响作用。
税收政策对开发商的利润率和成本是有很大影响的。
政府关于土地使用税、城市规划和建设税、以及其他税收措施的修改、调整和变化，都会导致开发商的盈利能力的变化。
因此，税收政策直接影响了房地产开发商的盈利水平，这对行业的运转和发展都产生很大的影响。
二、财政政策税收政策虽然直接影响了个体购房者和开发商的利益，但其影响的是线性的局部的关系。
与之相比，财政政策对房地产市场要多了一层维度。
财政政策是国家调整和控制经济发展的一种重要手段，其对房地产市场的影响主要包括以下两个方面：首先，财政政策可以通过国库券、债券等大量的政府投资来促进房地产市场的稳定发展。
这些政策可以通过引入公共基础设施建设等进行有效实现。
其次，财政政策可以控制货币供应量，进而影响房地产市场的流动性和供求关系。
通过调整信贷授权、利率策略等，政府可对房地产市场的订单量、市场价格等产生平衡作用。
由于房地产市场的市场规模和效应，财政政策的调整对房地产市场的影响具有非常强的操作性和灵活性。
三、货币政策货币政策是由央行实施的国家货币政策和体系。
它的实质就是国家对货币体系进行投放、管理和调节，以达到促进经济发展、控制通货膨胀等目的。
税收政策对房地产业的影响与调整
税收政策对房地产业的影响与调整随着中国经济的快速发展，房地产业成为了国民经济中重要的支柱产业。
因此，税收政策对于房地产业的影响和调整显得尤为重要。
本文将探讨税收政策对房地产业的影响以及如何进行相应的调整。
一、税收政策对房地产业的影响1. 增值税政策增值税是房地产交易中重要的税种之一。
税收政策对增值税的调整直接影响到房地产业的经营环境和发展趋势。
例如，对于新购房产的征收增值税，政府可以根据市场需求和经济发展的需要，灵活调整税率来影响房地产市场的供求关系和价格变动。
2. 契税政策契税是购买房产时必须缴纳的税费，对于购房者来说是一笔重要的支出。
政府通过调整契税税率和计税方式，可以直接影响房地产市场的交易活跃度和价格水平。
在房地产市场火热时，政府可以适度提高契税税率，以起到抑制投资过热的效果。
而在市场低迷时，政府可以降低契税税率，以刺激房地产市场的活跃度。
3. 土地增值税政策土地增值税是指在购买土地后出售时所产生的增值部分需要缴纳的税费。
政府可以通过调整土地增值税税率和征收方式，来控制房地产市场中土地资源的利用和流转。
合理的土地增值税政策可以有效限制土地投机行为，调节土地供应与需求的关系，防止过度投资和房地产市场泡沫的形成。
二、税收政策的调整与应对1. 关注市场需求变化政府在调整税收政策时，应密切关注房地产市场的供求状况和购房者的需求变化。
只有紧跟市场的步伐，根据经济环境的变化，灵活调整税收政策，才能真正发挥税收政策的调控效果。
2. 引导资金流向房地产业作为一个资金密集型产业，政府可以通过调整税收政策，引导资金从一线大城市向二三线城市流动，以实现区域经济平衡。
例如，通过提高购房者在一线城市的契税税率，减少投资炒房的意愿，从而将资金引导到二三线城市，促进这些地区的经济发展和房地产市场的活跃度。
3. 支持长期租赁市场发展在过去对房地产市场过于依赖销售模式的背景下，政府可以通过税收政策的调整，支持和鼓励长期租赁市场的发展。
运用财税杠杆调控房地产市场
“ 结构 、抑 投机 、控 风险 、明确责 任 ”４ 调 个方 面 ，正式 确 定楼 市政 策基 调 ，表示 政府 遏制 房价 过快 增长 的决 心和 态 度 。为 贯彻 国务院调控房价精神 ，建设部 、银监会等部 门迅 速 出台政策 ，地 方政府也纷纷 出台政策响应 。为进一步 贯彻 落 实国务 院关 于坚 决遏 制部 分城 市房 价过 快上 涨 的精神 ，
运 用 财 税 杠 杆 调 控 房 地 产 市 场
２ ０ 年 下 半 年 起 ， 全 国 各 大 城 市 商 品房 价 格 一 路 上 扬 ， ０８ 发 放居 民 家庭 购 买第 三 套 及 以上 住 房贷 款 。
一 文 ／ 吴 陈
远远超 出了普通 居 民的承受能 力。国务院从２ ０ 年 年底 陆续 ０８
政 府 调 控 措 施 及 其 效 果
中央 和 地 方 政府 先 后 密 集 出 台 的 多 项 调 控 措 施 主 要 分 为 ５ ： 类
一
保 障性住房 建设计划和供地计 划，认真落实支持公共租赁住
是 区 别 首 次 购 房 和 非 首 次 购 房 、 普 通 住 房 和 非 普 通
房建设 的税 收优 惠政策 ，鼓励金 融机构支持保障性安居工程 建设 ，抓 紧制定支持公共租赁 住房 建设的中长期贷款政 策，
共租赁住房 、经 济适用住房 、廉租住房 等五类住房 的供给 。 增加 上述 五类 住房 供给 ， 实际上 明确 了此 前强 调 的住房供
应 的 “ 轨 制 ” ， 通 过 调 整 供 应 结 构 的 方 式 ， 让 住 房 “ 轨 双 双
信 者 得 利 、 失 信 者 受 损 的 游 戏 规 则 ，通 过 利 益 的 内 部 化 促 使 经 济 主 体 自觉 提 高 信 用 水 平 ， 将 令 金 融 机 构 失 去 为 农 村 金 融
2023年中国房产税改革政策解读
2023年中国房产税改革政策解读随着经济的不断发展和社会的进步，2023年中国将迎来一项重要改革——房产税改革。
这一改革旨在解决当前房地产市场的一系列问题，促进中国房地产市场的健康发展和社会的可持续繁荣。
本文将对2023年中国房产税改革政策进行解读，以帮助读者更好地理解这一改革的背景、目标和影响。
一、背景近年来，中国房地产市场经历了快速增长和过度投资的阶段。
这导致了房价的快速上涨、房地产泡沫的形成以及房地产市场投资的不稳定性。
为了遏制房地产市场的风险和推动经济结构的优化升级，中国政府决定进行房产税改革。
二、目标房产税改革的主要目标是实现公平、合理和可持续的房地产市场。
具体来说，这项改革旨在通过调节房地产资源配置、促进城乡均衡发展和提高住房供应效率，实现以下几个方面的目标：1. 调控房价：通过房产税的引入，降低投资性购房的吸引力，遏制房价的过快上涨，使住房价格与居民的收入相匹配。
2. 促进供应：房产税改革将通过提高房地产企业的成本，促使其加大开发力度，增加住房供应量，满足居民的合理住房需求。
3. 扩大税基：房产税改革将通过将更多的房地产纳入税收范围，扩大税基，增加政府的财政收入。
4. 优化公共资源配置：通过房产税的征收，可以获得更多的财政收入，进而用于改善教育、医疗、环境等公共服务设施，提高城市的整体发展水平。
三、改革措施为了实现上述目标，2023年中国房产税改革将采取以下措施：1. 建立房产税征收体系：制定相关法律法规，明确纳税人的征税义务和税务机构的征税权限，建立健全的房产税征收体系。
2. 确定税率和税基：房产税的税率和税基将根据房地产市场的实际情况和不同地区的差异进行确定，以确保税收的公平性和可操作性。
3. 确定免税政策和减免措施：对于一些特殊的住房类型和特定的群体，可以设立免税政策和减免措施，以保障住房的基本需求和社会的公平性。
4. 强化征收与监管：加强对房产税的征收和监管力度，建立健全的纳税人信息管理系统，确保征税工作的高效进行。
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浅析房地产市场财税调控政策
【摘要】我国的房地产市场从1998年住房改革以来，发展十分迅速，逐渐成为了国民经济的支柱产业，为我国经济的快速增长做出了重大贡献，随着我国经济的转型，房地产市场也出现了一系列的问题，一度出现投资过热的现象，泡沫风险逐步加大，亟需国家加强财税政策的调控力度。
本文首先通过分析房地产财税政策的内涵和作用机制，然后分析我国房地产市场的发展现状及存在的问题，最后提出相关的财税政策建议。
【关键词】房地产市场；财税政策；现状与问题
一、房地产市场财税政策的内涵
房地产市场财税政策，指的是政府为了实现房地产市场的健康持续发展，通过调整财政收支的方向、规模、结构以及税种的设置、税率的高低，进而影响房地产市场的供给和需求，把房地产价格维持在一个可控的、合理的范围内。
财税政策是国家宏观调控的重要措施，具有直接、见效快的特点，在房地产市场调控中具有重要作用。
房地产市场财税政策主要包含两个方面：一是政府的税收政策；二是政府的财政支出政策。
（1）税收政策
税收政策，就是通过税率的调整和税种的变动，来调控市场的总需求与总供给。
税收政策对于房地产市场的调控作用分别体现在以下两个方面。
第一，税收对于房地产市场消费需求的调节作用。
通过增加房地
产市场的税种、提高相关的税率，可以提高消费者购买、投资房地产的成本，进而减小房地产市场的需求力量；反之则鼓励消费，增加需求。
第二，税收对于房地产市场供给的调控作用。
对房地产开发商开征新的税种、调高税率，使得房地产企业预期投资收益减少，降低房地产开发的投资增长率，从而减少商品房的供给；反之，则实施税收优惠政策，减少税种、降低税率，提高房地产企业的预期收益率，鼓励房地产开发投资，增加商品房的供应量。
（2）财政支出政策
财政支出政策对于调节国民收入的分配和再分配，调节生产，调节社会的供给和需求，调整产业的结构等方面都有很大的作用。
对于房地产市场的调控，通过加大保障性住房的财政支出规模，会对房地产市场产生直接效应，政府逐步增加保障性住房的建设规模，有力的增加了住房的供应量，起到抑制房价的过快增长的作用。
此外，在房地产开发过程中，变动财政支出的结构，改变房地产业在国民经济中的比重，调节房地产业内部各类房地产的比例，一方面增加普通住宅的供应量，另一方面减少高档豪华住宅、商业以及办公建设，使得房地产市场供应结构的合理化，最终实现房地产业的健康发展。
二、我国房地产市场的现状与问题
（1）发展现状
我国房地产市场从1998年住房改革以来快速发展，房地产投资
开发过快增长，房地产市场过热，土地价格和房价快速上涨，市场的供给结构不合理，房价成为大众关注的焦点，2003年以来更为显著。
2005年到2007年，房地产市场投资依旧持续增长，但速度显著放慢，但房价仍然快速上涨，北京、上海、深圳等大城市，房价问题尤为突出，国家以房价调控为目标的政策密集出台，房价增速有所减慢，但仍然在高位运行。
2008年金融危机的发生，使我国房地产市场再次面临触底的困境。
2009年国家为了促进经济复苏，对房地产市场出台了一系列刺激政策，房地产市场迅速走出了萧条，房地产开发投资迅猛增长，房价持续攀升，年底国家取消了房地产刺激政策，转向抑制房地产投机、稳定房价的调控政策。
2010年房价上升的势头没有得到控制，部分地区呈现泡沫化趋势，房地产价格调控到了关键时刻，4月27日，国务院发布了《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（简称“国十条”），被称为“史上最严厉的调控政策”。
2011年房价仍保持上涨态势，但增幅有所减缓，房地产泡沫不断积累。
2013年国家再次加强房地产市场调控力度，出台了“新国五条”政策，房价依然稳中有升，房地产市场泡沫化趋势急需抑制。
（2）存在的问题
第一，从1998年取消福利分房，实行住房货币化开始，随着人们可支配收入的增加，居民对于住房改善性需求的上升，房价收入比的逐渐上升是合理的；但从2003年起，房价收入比快速上升，到2007年上升至8.44的峰值，说明房价的上涨速度大大超过居民
可支配收入的增长，2008年由于全球金融危机的爆发，导致了我国房地产市场进入萧条阶段，房价收入比大幅下降到7.37。
2009年国家为了刺激经济复苏，对房地产市场实行了宽松的货币和利率政策，中国楼市快速复苏，从萧条进入繁荣时期，房价收入比到达一个新的顶点8.53，房价问题成为社会关注的焦点，中央政府不得不把刺激政策转向以稳定房价为主的调控政策，房价收入比开始逐步下降，2011年为8.03，仍然超出了合理范围，房价收入比偏高。
第二，我国房地产市场在近十几年间完全处于快速发展的繁荣时期。
1998-2011年城镇房地产开发投资额增长率高于同期的名义gdp 增长率，两者比值的平均值为1.84，房地产市场开发投资的快速增长是推动我国国民经济迅速发展的重要力量，我国是典型的投资拉动型经济，房地产业是我国名副其实的支柱产业。
但是房地产开发投资的增长显著高于国民经济的增长，表明我国房地产市场投资过热，大量的资金流入，导致了房地产价格的过快上涨，进一步增加房地产市场泡沫化的风险。
第三，由于房地产市场的开放，我国房地产业进入了快速发展的阶段，住宅房屋新开工面积从1998年的16638万平方米，到2010年的129359万平方米，扩大了7.78倍，年均增长率为18.98%，商品房的供应快速增加，而经济适用房的新开工面积则由1998年的3466万平方米，到2010年的4910万平方米，年均增长率只有4.18%，占住宅房屋新开工面积的比重则从1998年的20.83%下降到2010年的3.80%，经济适用房的相对规模呈不断下降的趋势。
别墅、高档
公寓的建设规模也在不断上升，从1998年的639万平方米，到2010年的5080万平方米，增加了7.95倍，年均增长率为22.64%，快于整体住宅房屋建设规模的增长，在目前我国大多数居民收入水平不高、贫富差距过大的情况下，经济适用房的供应不足，别墅、高档公寓供应增长较快，必定造成房价的进一步上涨，房地产市场供给结构的不合理将更加突显。
三、财税政策建议
（1）从完善保障性住房资金来源的角度出发，首先需要合理划分中央和地方的事权和财权，建立中央对地方保障性住房的转移支付制度，坚持以“财政为主，多渠道融资”的原则，通过财税专项资金、国债及福利彩票等多种方式为保障性住房建设筹资，同时加大财政支持力度，建立科学有效的住房补贴方式，适时开征物业税，发挥税收政策筹集资金的作用，为保障性住房建设提供资金，并完善资金的监管体制，增加保障性住房的供应量，从而改善房地产市场的供应结构。
保障性住房具有准公共产品的性质，政府需要设立保障性住房的财政专项资金，并通过财政体制改革，从法律和制度上保证资金的到位。
同时，利用税收优惠政策吸引开发商参与保障性住房建设，根据不同收入阶层所需要的保障性住房，实施不同的融资方式，廉租房应以政府财政融资为主，市场融资为辅；公共租赁房和经济适用房应以市场融资为主，以财政融资为辅。
（2）现行的房地产税收制度税种比较多，偏重于房地产开发流
转环节税收，持有环节税收较少，即开发流转环节税负较重，持有环节税负较轻，所以削弱了房地产税对房地产市场的调控作用。
因此，需要完善现行的房地产税收体系，逐步减少开发流转环节的税收，增加持有环节的税收，逐步转变为保有型的房地产税收体系，最终实现开征统一的财产税（物业税），并使其成为地方财政收入的主要来源，摆脱对于土地财政的依赖。
在目前的情况下，应该逐步扩大房产税的征收范围，增加房地产投机、投资成本，抑制投资性需求。
建立健全财产登记制度，完善房产价值评估机制，利用现代化信息技术，建立各部门共享的房产信息系统，提高房产税征收管理效率，降低征收成本，防止偷税漏税。
同时，需要清理不合理的收费，减少房地产开发成本费用，抑制房价过快上涨的势头。
（3）房地产财政政策和税收政策要相互配合，由于我国房地产市场的发展程度具有区域特征，所以各地必须因地制宜地制定财税政策，不能一刀切，实行差别财税政策；同时，需要结合金融政策，严格管理房地产信贷的投放，抑制房地产投资的过快增长和不良住房贷款，防止投资过热，减轻泡沫风险；控制货币的投放量，抑制通货膨胀，保持物价的稳定，促进我国房地产市场的健康可持续发展。
财税政策是调控房地产市场的重要经济杠杆，为了避免房地产泡沫破裂可能给我国经济造成的严重打击，在我国目前房地产市场供求结构严重失衡的情况下，只有通过财税政策、金融政策等对供需
加强调控力度，引导房地产潜在需求与投资需求回归理性，发挥市场的基础性作用，从而使得房地产市场的供求结构与我国的经济社会发展水平相适应，才是房地产市场调控的根本方法。
参考文献：
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[3]程伟，席卫群.优化我国住房保障体系的财税政策探讨[j].当代财经，2013（3）：44-51.
[4]王保安.促进房地产市场健康发展的财税政策[j].中国财政，2011（9）：12-14.
作者简介：
郭坤锟，云南财经大学财政与经济学院硕士研究生。
李妍，云南财经大学财政与经济学院研究生导师。