规范权力运行推进惩防体系建设
推进惩防体系建设 加强党风廉政工作
保 工 作 的严 谨 、 密 、 周 科学 、 阳光 、
规 范
党风 廉政建设 责任 制 ． 补充完 善 了 书记第 一责 任人制 度 ： 司纪 委 书 公 记 同时分管 内部 审计部 门 ． 效 整 有
同时 ． 神华 胜利能 源 公司进 一
步 探 索依 靠 企业 职 工支 持 和 参 与
正 、 争 、 优” 竞 择 的原 则 ， 理 论 考 将
和 完善党 委领 导成员 与董 事会 、 监
的战 略 思想 ． 装员 工 头脑 ． 放 武 解
事 会 和 经理 层 “ 向进 入 、 叉 任 思 想 ． 聚人 心 。党 建思想 政 治工 双 交 凝 职” 的领 导体 制 ， 委 书记 、 事长 作 达到 了“ 化核 心 、 党 董 强 服务 中心 、 凝
合 了内部监 督资 源 ： 将有 关党 风廉 和组 织反 腐 的平 等 主体地 位 ． 化 强 政建设 责任 制 《 实施 办 法细则 》 确 职工 参与 反腐 的责任 意识 ． 障职 保
定 的 工作 任 务 细 化落 实 到 具 体 单 工 参与 的权 利 神华 胜利 能源公 司
源公 司 ２ １ 年 反 腐倡 廉建 设工 作 部 控制 和风 险管理 之 中 ． 面启 动 ０１ 全
践 行科学 发展 观 ． “ 用 科学 发展 ， 再 始 终坚 持党 管干部 的原 则 ． 坚持 民
神 华 胜利 能 源 公 司 一 直 坚 持 造 神华 ．五年 实现经 济 总量 翻 番 ”
主推荐 制度 和培养 考 察制度 ． 到 做 干部考 核 、 免工 作程 序规 范 。公 任 司深化 人事 制度改 革 ． 建立 人才 竞 聘上 岗制 度 ， 照 “ 开 、 按 公 公平 、 公
中共中央纪委关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法
中共中央纪委关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查方法〔试行〕为全面落实党的十七大关于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，依据《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》〔以下简称《工作规划》〕和中央有关要求，制定本方法。
一、总体要求认真贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持实事求是、依纪依法、客观公正、科学严谨、注重实效的原则，与贯彻落实党风廉政建设责任制相结合，充分发挥检查的导向、促进和保证作用，总结经验、查找问题、分析原因、催促整改、推开工作，确保惩治和预防腐败体系建设各项任务落到实处。
工作中遵循以下基本要求：〔一〕组织检查与群众评议相结合。
既要检查惩治和预防腐败体系建设工作进展情况，又要了解广阔干部群众对反腐倡廉工作的满意度，使检查结果客观公正。
〔二〕突出重点与全面检查相结合。
紧紧围绕腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，对领导干部行使权力的情况进行检查，同时全面了解反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作情况。
〔三〕检查年度工作与落实总体规划相结合。
既要检查党中央、国务院和中央纪委部署的反腐倡廉年度工作任务完成情况，又要检查反腐倡廉总体规划的落实情况，有计划、有步骤地推进惩治和预防腐败体系建设。
〔四〕过程监督与结果检验相结合。
既注重检查惩治和预防腐败体系建设工作开展的过程，又着重检验反腐倡廉建设工作取得的实效，使二者有机统一，确保各项任务的完成。
〔五〕总结经验与加强指导相结合。
既要认真总结推广各地区各部门惩治和预防腐败体系建设的成功经验和有效做法，又要及时发现问题，提出改良措施，实施分类指导，不断提升工作水平。
二、检查范围〔一〕各省〔区、市〕和新疆生产建设兵团。
〔二〕中央和国家机关各部委，重点是惩治和预防腐败体系建设牵头单位、协办单位。
加强权力运行监督推进高校惩防体系建设
主观随意性 。只有程序与权力有效剥离 ， 严格按照程序而不是 依 照个人权 力的大小办 事 ， 力的行使 和资金的使用的每一个 权 环节才能得到合法有效的监督 ， 腐败现象才会得到有效 遏制 。
３ 创 新 高校 监 督 权 的 长 效 约 束机 制 、
学金发放管理 、 （ 基建 维修 ） 目管理 、 项 大宗物品采购与招 标 、 校 办企业 和 国有 资产管理 、 招生管理 、 科研 经费管理 、 教学管理 、 后勤服 务管理 、 范学术 活动等方面 的监控 ， 规 以相应 的管理职 能部 门为重 点积极 实施 廉政 风险防范管理 ， 监管漏洞与薄 查找
２ 完 善 高 校执 行 权 的全 程 监 控 机 制 、
建设的新 成效促改革发展稳定 ， 等教育科学发展提供 有力 为高
保障 。
２、 出监 督 重 点 突
一
应 以重点领域的监控为突破来带动全局工作的开展 。一是
是突 出重点对象 。加强对高校领导班子特别是主要领导
积极 实施廉政风险防范管理。抓住高校工程 建设 、 务管理 、 财 教 育收费 、 招生管 理 、 科研经费管 理 、 后勤服务管理 、 办企业和 校 国有资产 管理 、大宗物 品采购和招 投标和 干部人事 管理等环
一
是进一步健 全监督制度 。创新完善领导干部个人有关事
育与管理监督 。如 此以重点监督带动全面 工作 ， 才能有效预防
腐败问题的发生。
３ 推 进 阳光 运 行 、
项报告 、 诫勉 等制度 。 谈话 完善公开述职述廉制度 。 努力实现经 常化和规 范化 ， 形成长效机制 。强化领 导干部经济责任审计制
浮山县卫生局惩防体系和医院行风建设情况汇报
浮山县卫生局关于惩防体系和医院行风建设等工作的情况汇报今年以来，我局在县委、县政府以及上级主管部门的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中纪委和省、市、县纪委有关惩防体系建设工作精神，以纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理和规范各项权力的运行为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加大党风廉政建设和纠风工作力度，全面推进卫生系统反腐倡廉惩防体系建设。
现将惩防体系和医院行风建设工作情况汇报如下：一、“五结合”,推进纠风工作有效开展一是结合思想教育，用理论知识武装头脑。
我局结合正在开展的保持党的纯洁性学习教育活动，深入的学习了《党章》以及中央、省、市、县有关保持党的纯洁性学习教育活动的讲话精神，切实使全体干部职工统一了思想，提高了认识。
二是结合专项活动，用规章制度规范行为。
以整治“吃拿卡要”问题创优发展环境专项治理工作和狠刹“三股歪风”专项整治活动为契机，建立健全了多项制度，做到了以制度管人、以制度办事。
三是结合民主评议，用实际行动赢得信任。
我局以政风行风民主评议活动为有力抓手，于4月17日在县政府门口开展了政风行风民主评议宣传活动，通过发放宣传资料、征求意见表、现场解答疑惑等形式，共收集30余条意见和建议。
对于能当场解决的予以当场解决，不能当场解决限定时限予以解决。
并召开了监督员听证对话会，梳理汇总了14条意见和建议，有力的促进了我局纠风工作的扎实开展。
四是结合监督检查，用实际效果评定结果。
我局成立了督查组，对各医疗机构的党风廉政建设责任制以及医德考评、一日清单等制度落实进行了检查，通过现场打分的方法，评定各医疗机构纠风工作落实情况，对落实不到位的要求其认真整改。
五是结合业务工作，用医德考评督促落实。
把纠风工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，并把纠风工作纳入年终目标责任制考核中。
在贯彻落实医德考评制度、医德查房和出院患者回访制度方面，我局严格要求县级以上医疗机构全部实行了医德考评制度，完善医德考评资料，实现了医德考评结果与医护人员年度考核、晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资挂钩。
湖北：构建惩防体系框架注重机制制度建设
湖北：构建惩防体系框架注重机制制度建设湖北省紧紧抓住机制制度建设这一核心，通过健全“六大机制”、划分“六个层次”、实施“六项举措”，构建具有湖北特色的惩防体系基本框架，为跨越发展提供坚强保障。
健全“六大机制”，构建惩防体系基本框架近年来，湖北省认真总结反腐败斗争经验，深入研究把握反腐倡廉建设基本规律，着力健全惩防体系“六大机制”：以构建拒腐防变思想道德防线为重点，进一步健全廉洁从政教育机制。
着眼于提高党员领导干部拒腐防变能力，形成以教育基地为依托、以教育品牌为抓手、以教育制度为支撑、以责任落实为保障的反腐倡廉教育长效机制。
以法规制度建设为重点，进一步健全规范权力运行机制。
着眼于规范从政行为，完善党政领导干部廉洁自律、国有企事业单位领导人员廉洁从业行为规范，形成制度制定、评估、保障“三位一体”的规范权力运行机制。
以加强用权行为监管为重点，进一步健全监督制约机制。
着眼于加强权力行使监督，形成以完善监督制度为基础、以创新监督方式为动力、以重要岗位和关键环节监管为重点、以强化监督责任为保障的权力监督制约机制。
以强化预警处置为重点，进一步健全廉政风险防控机制。
着眼于超前防范苗头性问题，形成对腐败迹象的超前防范、实时监测、及时预警和严肃处置工作机制。
以解决群众反映强烈的突出问题为重点，进一步健全纠风惠民机制。
着眼于整治部门和行业倾向性问题，建立省市县有纠风办、乡有纠风组、村有纠风点的纠风网络，形成专项治理、行风创建、行风监督纠风整纪工作格局。
以推进办案工作科学化为重点，进一步健全惩贪治腐机制。
着眼于惩治腐败问题，建立信访举报分析、重要线索排查和集中管理制度，形成以线索管理、办案监督、办案力量协调和案件效果扩大为主要内容的惩贪治腐机制。
划分“六个层次”，丰富惩防体系建设内涵在实践中，湖北省以主要经济区域为“面”、以重要领域和行业为“线”、以关键环节和重要岗位为“点”，划分六个层次，构建点、线、面结合的惩防体系制度框架。
关于廉政风险防控规范权力运行工作情况报告
关于廉政风险防控规范权力运行工作情况报告关于廉政风险防控规范权力运行工作情况报告市预防腐败局：自今年3月份开展廉政风险防控规范权力运行工作以来，我处按照市的统一按排部署，结合工作实际，切实把加强廉政风险防控、规范权力运行工作作为一项重要的政治任务来抓，注重实效、突出重点，有序推进。
现将有关情况汇报如下：一、提高认识、加强领导开展廉政风险防控管理是进一步加强风廉政建设的重要举措，是有效监控权力运行的必要手段，是落实《廉政准则》、构建惩防体系的有效途径。
我处对此项工作高度重视，4月7日，全市廉政风险点防控工作培训会后，专题研究了我处相关部门如何加强廉政风险防控，规范权力运行工作，制定了《加强廉政风险防控规范权力运行工作实施方案》，成立了由主任xxx同志任组长，副主任xxx、副调研员xxx同志任副组长的防控工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由xxx同志担任。
同时要求各科防控工作由专人具体负责，细化职责，量化任务，注重效果，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专职人员抓落实，群参与的齐抓共管网格式推进体系。
二、广泛宣传，积极发动—1—4月13日，我处组织召开全体职工参加的动员大会，会上强调了开展廉政风险防控规范权力运行的必要性、重要性。
会后，我处利用宣传栏，积极宣传廉政风险防控工作的基本内容和方法步聚，让“有岗位就有风险，有风险就要防范”、“查不出风险就是最大的风险”的观念深入人心，提高了全员参与的主动性和积极性。
三、明确职责、规范流程我处以这次廉政风险防控、规范权力运行工作的开展为契机，对照机构“三定”方案，按“职权法定、权责一致”的要求，重新完善了《岗位职责》，编制完成了《办公用品审批流程图》、《财务报销工作流程图》、《员发展流程图》、《费收缴、使用、管理流程图》和《任免管理流程图》，实现了每一项权力运行流程化。
对权力运行流程进行公示并报纪检委进行了备案。
四、对照岗位、查找风险我处全体人员按照方案要求，对照岗位职责和自身工作实际进行了清权核责，并围绕人、财、物重点领域以及重要岗位开展了风险查找，每个人填写了《廉政风险点登记表》。
惩防体系建设实施方案范文(五篇)
惩防体系建设实施方案范文(二)惩防体系建设一、指导思想和总体要求坚持以____和____为指导，全面贯彻党的“____大”精神，在县委、县政府的正确领导下，加强综合治理，标本兼顾，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防____体系，从源头上治理____，为全局工作顺利开展提供坚强有力的政治和纪律保障。
二、____领导做好惩防体系建设工作要坚持局党组统一领导，党政齐抓共管的领导机制。
按照县____、县监察____建立惩治和预防____体系制度落实机制的相关要求，为确保我局惩防体系建设取得既定的成效，经研究决定，成立旅游局惩防体系建设工作领导小组，组成成员____如下：组长：姚冬菊党组书记、局长副组长：谭璐敏副局长朱翠萍党组成员、副局长成员：龙世艾办公室主任黄秀英办公室副主任黄华彦景区管理处主任黄光宇旅游质量监督管理所所长谭清华旅游执法大队队长黄文玲办公室工作人员领导小组下设办公室于局综合办公室，由朱翠萍同志兼任办公室主任，黄文玲同志兼任信息报送员，具体负责其日常工作。
三、主要工作根据指导思想和总体要求，____年主要做好以下几个方面：(一)加强思想道德和纪律教育，进一步巩固____倡廉的思想防线。
在领导干部和广大党员干部中继续加强思想道德和纪律教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立立党为公、执政为民的政治理念，做到警钟常鸣，进一步巩固____倡廉的思想防线。
1、积极开展党性党风党纪教育活动。
深入学习____大对____倡廉建设的新论断、新部署，全面贯彻落实中____二次全会和省、州、县____精神。
认真____党员干部学习新修订《党章》、《中央八项规定》、《省委六条意见》、《中国____党员领导干部廉洁从政若干准则》、《建始县关于改进工作作风、密切联系群众实施细则》等内容，不断增强党员干部清正廉洁，遵纪守法的自觉性。
2、完善制度，不断加强对干部的领导与监督。
在已制定各项干部廉洁自律制度和各项督查制度的基础上，继续抓好各项制度的完善、创新和执行。
惩防体系建设年终工作总结5篇
惩防体系建设年终工作总结5篇篇1一、引言本年度，我们围绕惩防体系建设的总体目标，深入推进反腐倡廉工作，严格执行各项制度和规定，取得了显著成效。
本报告将全面回顾和总结本年度惩防体系建设的工作情况，分析存在的问题和不足，并提出相应的改进措施，以期为新一年的工作提供指导和借鉴。
二、工作内容概述1. 加强廉政教育和廉政文化建设，提高全体员工的廉洁自律意识。
2. 完善制度建设，构建科学的权力运行和制约机制。
3. 开展专项整治活动，加大违法违纪行为的查处力度。
4. 强化监督检查，确保各项措施落到实处。
5. 推进信息化建设，提高惩防体系的科技含量。
三、重点成果1. 成功举办多场廉政教育活动，营造了浓厚的廉政文化氛围。
2. 制定和完善了一系列反腐倡廉制度，形成了有效的权力制约机制。
3. 查处多起违法违纪案件，有效震慑了潜在的不正之风。
4. 监督检查工作得到了加强，确保了各项措施的有效执行。
5. 信息化建设取得明显进展，提高了工作效率和准确性。
四、遇到的问题和解决方案1. 部分员工对廉政建设的重要性认识不足。
解决方案：加大廉政教育的宣传力度，增强员工的自律意识。
2. 制度建设存在盲区和漏洞。
解决方案：对现有制度进行全面梳理和完善，同时加强监督检查，确保制度得到贯彻执行。
3. 监督检查力量分散，未能形成合力。
解决方案：整合监督资源，建立统一的监督检查体系，提高监督效能。
4. 信息化建设水平参差不齐。
解决方案：加大投入力度，推进信息化建设均衡发展，提高整体科技含量。
五、自我评估/反思过去一年，我们在惩防体系建设方面付出了很大努力，取得了一定成效。
但也存在不少问题和不足，如在宣传教育、制度建设、监督检查等方面仍有待加强。
我们要深入反思，总结经验教训，不断完善和改进工作。
六、未来计划1. 深入开展廉政教育和廉政文化建设，提高全体员工廉洁自律意识。
2. 继续完善制度建设，构建科学有效的权力运行和制约机制。
3. 加强监督检查，确保各项措施落到实处。
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（二)提高预防腐败工作的针对性。科学的权力运行可以使党员干部的教育、监督和管理从盲目性向针对性转变,起到“紧箍咒”的作用。通过监督约束规范管理，有效地遏制贪污受贿、不公正执法等腐败现象的出现,促使党员干部更自觉地按程序、按制度、按法纪办事,工作效能进一步提高。
（三)增加预防腐败工作的科学性。建立科学的权力运行机制,把监督约束与制度管理有机结合起来，可以更为科学、精确地评价党员干部廉政情况,使预防腐败工作有统一的、“可视化”的标尺,把对党员干部的廉政管理由“软任务”变成“硬指数”。以刚性的指标和具有可信度的综合指数，减少人为因素的影响。通过动态测评、过程性监管，实行动态预警，切实增强了预防腐败工作的科学性、公正性和权威性。
一、规范权力运行的意义
（一）增强预防腐败工作的前瞻性。科学的权力运行是防止领导干部走向错误深渊的“预警器”，是党风廉政建设的“高压线”和“防火墙”。规范权力运行，将党的各项纪律和反腐倡廉要求具体化、细化、量化，进而内化为本系统党员干部的潜在意识和自觉行动，真正起到教育警示、源头预防、制度防腐的作用。
二、规范权力运行，推进惩罚体系建设的想法
党中央准确把握世情、国情、党情和反腐倡廉建设规律,作出了建立健全惩治和预防腐败体系的重大战略部署。我们要坚决贯彻落实中央和中央纪委的决策部署，建立健全规范权力运行机制，积极构建思想、管理、权力三道防线，全力推进惩治和预防腐败体系建设。
(一）加强宣传教育,筑牢思想防线
规范权力运行-－-推进惩防体系建设
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规范权力运行 推进惩防体系建设
孝感市质量技术监督局 刘琦
十七大报告指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。”按照中央关于惩防体系建设的部署，教育是基础，制度是保证,监督是关键。因此,规范权力运行，强化权力监督,深入推进惩防体系建设，是一项刻不容缓而又值得深入研究和探讨的课题。本文拟就此课题作一粗浅思考。
(二）加强制度建设,筑牢管理防线
规范权力运行机制主要是要靠制度约束。加强对权力的制约,建立权力配置合理的决策机制,必须按照立党为公、执政为民的本质要求,从制度上进一步完善重大决策的规则和程序,对决策权力实行合理的配置，形成部门与部门之间、决策成员之间权力相互制衡的机制，对“一把手”的权力加以有效节制,防止决策权集中在个别人手中而引发腐败问题；规范权力要注重执行程序的创新，要重视做好制度的量化细化,把比较原则的制度具体化,对权力运用的步骤、方式、运作次序、时限等作出明确的规范,使权力运行依预定的时序、方法、步骤合法运作，限制自由裁量权，防止恣意、专断,保证权力不在运作过程中变质、腐败；规范公共权力的运作，要健全党内民主决策制度，改革行政审批制度，大力精简行政审批事项,集中办理审批事项，减少审批环节，规范审批行为,防止权力滥用。改革财政管理体制,大力推行财会集中核算、“收支两条线”、政府采购、联审会签等财务管理制度，防止资金滥用。积极推行票决制、公开选拔、竞争上岗、交流轮岗、离任审计等用人制度，逐步形成德才兼备和公开、平等、竞争、择优的选人用人机制,防范用人腐败；规范权力运行,要根据经济社会发展和反腐倡廉工作的需要，针对腐败易发多发的领域和部位,加强对制度执行情况的监督检查,通过制定制度执行的程序性规定和违反制度的惩戒性规定,建立制度执行的保障措施,并加大对制度执行情况的查处力度,及时发现和纠正制度执行中存在的突出问题,坚决查处不执行、变通执行甚至规避制度等行为，切实维护制度的严肃性和权威性。