加强制度建设 规范权力运行制度汇编
规范行政权力运行建设
规范行政权力运行建设制度汇编永兴县农机局目录第一部分规范权力运行相关法律法规和工作流程图及风险防范一、永兴县农机局机构设置、工作职责(附流程图) (4)二、永兴县农机局办公室(附流程图) (10)三、永兴县农机局纪检监察室(附流程图) (18)四、永兴县农机局人事股(附流程图) (21)五、永兴县农机局政策法规股(附流程图) (23)六、永兴县农机局监督管理股(附流程图) (28)七、永兴县农机推广站(附流程图) (31)八、永兴县农机局农机安全监理站(附流程图) (34)九、永兴县农机学校 (37)第二部分规范权力运行监督、追究及配套保障、预防制度十、永兴县农机局规范权力运行制度建设工作领导小组 (38)十一、永兴县农机局规范权力运行制度建设工作实施方案 (39)十二、公开办事制 (42)十三、服务承诺制 (45)十四、首问责任制 (46)十五、限时办结制 (47)十六、行政过错责任追究制 (49)十八、一次性告知制 (52)十九、权力运行公开制度 (53)二十、决策公开制度 (54)二一、权力网上公开运行制度 (56)二二、内部事务公开制度 (60)二三、绩效考核制度 (61)二四、行政执法责任追究制 (62)永兴县农机局机构设置领导班子成员党组书记、局长曹年丰党组成员、副局长邝海刚党组成员、副局长刘艳军党组成员、纪检组长朱华北党组成员、工会主席曹海明下设股室及二级机构：办公室、人事股、监管股、法规股、农机校、推广站、监理站永兴县农机局主要工作职责主管全县农业机械化工作。
主要职责包括研究拟定全县农业机械化发展方向、发展战略、中长期发展规划及重大技术措施建议，经批准后组织实施；指导全县农业机械服务体系建设；负责农机田间作业和固定作业用油预测、统计及补偿资金的分配；组织农机抗灾救灾；研究拟定农业机械化科技、教育发展规划和年度实施计划；负责农业机械化技术研究、开发和新机具、新技术推广；负责实施农机购置补贴工作；负责农机供应和维修行业管理、行业职业技能鉴定、行业打假；组织实施拖拉机、收割机等农业机械的安全监理；负责农机安全检查、安全教育及农机事故的调查处理；研究提出发展农机化事业的各项资金计划。
权力运行监督机制管理制度
权力运行监督机制管理制度第一章总则第一条为了加强权力运行监督，保证国家机关、社会组织和公民的合法权益，提高国家治理的规范性和有效性，制定本制度。
第二条本制度适用于国家机关、社会组织和公民对权力运行的监督行为。
第三条权力运行监督应当依法进行，坚持依法行政、公开透明、权责对等、监督有力，体现人民主体地位。
第四条国家机关应当依法依规行使职权，接受监督，并通过加强内部监督、社会监督等方式，提高行政效能，防止权力滥用。
第五条社会组织和公民依法行使监督权利，加强对国家机关和其工作人员的监督，保障公民的合法权益。
第六条国家机关应当加强对社会组织和公民的监督教育，促使其依法依规行使权力。
第七条国家支持社会组织和公民依法行使监督权利，提供必要的便利条件和保障。
第八条国家机关、社会组织和公民应当维护国家秩序，依法行使权利，不得有损国家利益和社会公共利益。
第九条国家机关应当建立健全权力运行监督机制，明确监督责任部门和监督程序，加强对权力运行的内部控制和监督。
第十条国家机关应当建立健全对权力运行的信息公开制度，便于社会组织和公民的监督。
第十一条国家机关应当配合社会组织和公民的监督，接受其合法监督。
第十二条国家机关应当依法公正对待社会组织和公民的监督行为，保护其权利，妥善处理监督反映的问题。
第二章权力运行监督的方式和方法第十三条权力运行监督的方式和方法包括：（一）内部监督：指国家机关内部组织设置的监督机构，对权力运行的合法性、合理性和有效性进行监督。
（二）外部监督：指社会组织和公民根据法律规定，对国家机关、国家公职人员的行政行为进行监督。
（三）司法监督：指人民法院对国家机关和国家公职人员的行政行为进行法律审查，保护公民的合法权益。
（四）舆论监督：指新闻媒体对国家机关和国家公职人员的行政行为进行舆论监督。
（五）社会监督：指社会组织和公民依法对国家机关和国家公职人员的行政行为进行监督。
（六）专家监督：指专家学者对国家机关和国家公职人员的行政行为进行学术性监督。
权力运行和风险 防控情况
权力运行和风险防控情况
本文主要介绍权力运行和风险防控情况。
权力运行是指政府、企业、社会组织等机构在实施其职能使命中所具备的能力和机制，是一种复杂的社会现象，但同时也存在风险。
为有效防控风险，必须建立健全的制度体系，完善内部管理机制，加强对权力运行的监督和问责，从而实现良性的权力运行和有效的风险防控。
在具体实践中，需要从以下几个方面入手：
一、加强制度建设
制度是防范风险的重要手段。
要规范权力运行程序，明确权力行使的范围和权限，加强内部控制和监督，确保权力运行的合法性和公正性。
同时，要及时修订和完善制度，以适应时代的发展和社会的需求。
二、完善内部管理机制
内部管理机制是防范风险的重要保障。
要建立科学的管理体系，强化内部管理，加强对重要岗位的把关，严格执行制度和规章制度，从而确保权力运行的规范和有序。
三、加强监督和问责
监督和问责是防范风险的重要手段。
要建立健全监督机制，加强对权力运行的监督和审查，发现和纠正问题，及时处置违法违纪行为，同时对失职渎职等行为进行严肃问责。
四、加强风险防范教育
风险防范教育是预防风险的重要手段。
要加强对权力运行风险的
警示教育，提高职员的风险意识和防范意识，加强对风险防范知识的培训和教育，提高职员的风险防控能力。
总之，权力运行和风险防控是一个复杂而又长期的工程，需要各方面的共同努力和不断探索创新，才能实现良性循环和社会的可持续发展。
规范权力运行工作方案
规范权力运行工作方案一、背景分析权力是现代国家的核心，是国家行使职权的基础。
然而，权力也会存在滥用、腐败等问题，严重影响政府形象和人民利益。
因此，规范权力运行是每一个国家面临的重要课题。
针对中国国情，国家制定了相关法律、法规，建立了各级纪检监察机关、审计机关等来监督权力运行，但各种形式的违法乱纪问题依然存在。
规范权力运行工作尤为重要。
二、工作目标通过制定规范权力运行工作方案，全面提升权力运行的合法性、透明度和公正性，确保权力运行符合法律法规和道德规范。
三、工作重点1.建立权力清单制度明确权力范围、权限和责任，制定权力清单，及时公布权力运行情况，避免权力过度集中和滥用。
2.加强权力监督制度建立有效的监督机制，完善监督措施，加强对权力行使的监督，及时查处违法行为，对于失责、渎职的公职人员进行严肃处理，营造清廉政治环境。
3.加强信息公开工作实现政务信息公开全覆盖，严格按照相关法律法规，及时公布政府工作、决策、培训、评估等方面信息，避免权力运行不透明，保障公众知情权、参与权和监督权。
4.建立风险评估制度权力运行存在着一定的风险和隐患，需要建立相关的风险评估制度，在权力运行之前进行风险评估，避免出现可能的问题和失误。
5.加强职业道德建设强化公职人员的职业道德教育，使其具备良好的职业道德和社会责任感，加强对公共资源的节约和管理，保障公共利益。
四、实施步骤1.制定规范权力运行工作方案，明确各方职责和工作要求。
2.建立权力清单制度，明确权力范围、权限和责任。
3.加强权力监督制度，建立有效的监督机制。
4.加强信息公开工作，实现政务信息公开全覆盖。
5.建立风险评估制度，避免可能的风险和失误。
6.加强职业道德建设，强化公职人员的职业道德教育。
五、工作保障1.国家法律法规的制定和完善。
2.建立完善的规范权力运行工作机制。
3.明确职责、加强培训，提高工作人员的专业水平。
4.落实工作经费，确保规范权力运行工作的正常开展。
5.加强对规范权力运行工作的宣传和推广，形成全社会积极支持。
规范权力运行制度工作方案
规范权力运行制度工作方案为了确保国家权力的合理行使，提高行政机关的公信力和执行力，规范权力运行制度势在必行。
在此背景下，本文提出了一份《规范权力运行制度工作方案》。
一、背景和目的在我国改革开放的进程中，权力越来越重要，但权力运行也越来越面临挑战。
一些行政机关在执行职责时，可能会出现不当的运行，甚至滥用权力，破坏了国家法制建设和社会发展。
因此，那么我们需要规范权力运行制度，建立一个健全的权力运行制度体系，以确保行政机关的公信力和执行力。
同时，此工作方案旨在培养行政机关的职能意识，使行政机关更加规范地行使权力，以更好地服务公众，保障社会稳定。
二、内容本方案将主要聚焦于以下方面：1. 法制建设对于一切行政行为，都必须遵循法律规定以及合法的程序。
此外，通过加强立法、强化监督等方式，进一步保障权力的正常运行，并杜绝滥用权力的现象。
2. 程序规范为加强行政权力的规范化和制度化，可建立部门联合工作机制，规范行政过程中的各项流程，确保每一项行政行为严格依据规定的流程程序操作。
3. 权力审查机制行政机关应对其行使权力情况及时进行自我审查、内部审查和公开审查。
对于涉及人民利益重大的行政行为，应加强对权力的审查力度，确保督查全面、有效。
4. 信息公开机制行政机关应健全信息公开制度，根据政府信息公开法的规定，及时公开政府工作的涉及范围、基本信息和基本过程等相关信息，以便社会公众监督和参与。
5. 行政复议行政复审是重要的权力监督工具，行政机关应积极推行行政复议，涉及到人民群众重要利益的案件应开展公开、公正、公平的听证。
6. 评估考核本方案建议对各级行政机关制定能力评估、业务水平评估和绩效考核，确保行政机关规范行使权力的目标得到落实。
三、工作流程从总体上看，本工作方案大致步骤如下：1. 相关职能部门形成协作机制，统一规范各项行政行为，并建立相应的监督机制。
2. 建立重点案件检查指标，对大量重要的行政事例进行复审，并且对相关工作人员展开培训及相关资料交流。
创建“清廉学校”工作材料汇编
创建“清廉学校”工作材料汇编一、工作背景为深入推进党风廉政建设，加强廉洁教育，提高全体师生的廉洁意识，营造风清气正的校园环境，我校决定开展“清廉学校”创建工作。
本汇编旨在总结我校在创建“清廉学校”过程中的工作经验，为今后的工作提供借鉴和参考。
二、工作目标1. 提高全体师生的廉洁意识，使廉洁教育深入人心。
2. 加强制度建设，完善内部管理，规范权力运行。
3. 营造风清气正的校园环境，促进学校和谐稳定发展。
4. 提高教育教学质量，培养德才兼备的学生。
三、工作内容1. 加强廉洁教育，提高师生廉洁意识。
（1）开展廉洁教育讲座、研讨会等活动，邀请专家学者进行授课。
（2）将廉洁教育纳入课堂教学，融入学生日常学习生活。
（3）利用校园广播、宣传栏、网络平台等载体，宣传廉洁文化。
2. 完善制度建设，规范权力运行。
（1）建立健全财务管理制度，加强审计监督，预防腐败现象发生。
（2）规范招生录取、职称评审、项目申报等过程，确保公平公正。
（3）加强师德师风建设，规范教师教育教学行为。
3. 加强监督检查，严肃查处违纪违法行为。
（1）建立健全纪检监察机构，加强党风廉政建设。
（2）开展专项检查，对重点领域、关键环节进行监督。
（3）严肃查处违纪违法行为，维护校园和谐稳定。
4. 营造风清气正的校园环境。
（1）加强校园文化建设，弘扬廉洁文化。
（2）开展丰富多彩的文体活动，丰富师生精神生活。
（3）加强校园环境卫生整治，营造优美校园环境。
四、工作措施1. 加强组织领导，明确责任分工。
成立“清廉学校”创建工作领导小组，明确各部门、各单位的职责和任务，确保创建工作落到实处。
2. 加强沟通协调，形成工作合力。
加强与上级部门、其他学校的沟通协作，学习借鉴先进经验，共同推进创建工作。
3. 加强宣传引导，营造良好氛围。
充分利用各类媒体，宣传“清廉学校”创建工作的重要性和必要性，提高师生参与创建的积极性。
4. 加强督促检查，确保工作落实。
对创建工作进行定期检查、督导，对发现的问题及时整改，确保创建工作取得实效。
加强制度建设 规范权力运行推进“不能腐”的体制机制建设
策.治国必先治党,治党务 必 从 严,从 严 必 依 法 度. 习 近平总书记指 出 “加 强 制 度 建 设 是 全 面 从 严 治 党 的 长 远之策、根本之策”.把制度 治 党 贯 穿 于 全 面 从 严 治 党 全过程,是法治 思 维 和 法 治 方 式 在 党 的 建 设 领 域 的 集 中体现和充分 运 用,也 是 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主义思想的 鲜 明 特 点. 党 的 十 八 大 以 来,以 习 近 平 同 志为核心的党中央高度重视以制度建设推进全面从严 治党,习近平同志对制度治 党 提 出 了 一 系 列 重 要 思 想, 作出了一系列 重 要 论 述,对 于 加 强 以 全 面 从 严 治 党 为 目标的制度 建 设 具 有 重 要 指 导 意 义. 在 实 践 层 面,十 八大以来,中央印发«关于加 强 党 内 法 规 制 度 建 设 的 意 见»,召开了历 史 上 首 次 “全 国 党 内 法 规 工 作 会 议 ”,修 订 了 １００ 多 部 法 规 制 度 ,为 制 度 治 党 奠 定 了 坚 实 基 础 .
扎牢不能腐的“笼子”,增强 不 想 腐 的 自 觉,通 过 不 懈 努 力换来海晏 河 清、郎 朗 乾 坤. 构 建 “三 不 ”有 效 机 制 是 对反腐 败 斗 争 实 践 的 深 刻 总 结. 其 中 “不 敢 腐 ”是 前 提,“不想腐”是 基 础,“不 能 腐 ”是 核 心 和 保 障,只 有 深 化 改 革、完 善 制 度,真 正 把 权 力 关 进 制 度 的 笼 子 里,才 能巩固“不能 腐、不 想 腐 ”的 成 果.“三 不 ”机 制 作 为 一 个有机整体,“不敢腐”是 重 要 抓 手,“不 想 腐”是 根 本 目 标,“不能腐”是 必 由 之 路,承 前 启 后,是 关 系 反 腐 败 系 统工程成效的重要一环.
加强制度体系建设保证权力阳光运行
营造良好氛围
加强宣传教育，营造有利 于制度体系建设的良好氛 围，提高公众对制度体系 建设的认知和支持。
加强监督检查，严肃查处违纪违法行为
加强监督检查
建立健全监督检查机制，定期 对制度体系建设工作进行监督
检查，发现问题及时整改。
提高权力运行的透明度 力运行的透明度和公开性，增强公众对权 力运行的监督和信任。
提高权力运行的质量和效率
通过优化权力运行机制和流程，提高权力 运行的质量和效率，为政府和社会提供更 好的服务。
03
制度体系建设的重点任务 和措施
建立健全权力运行制约和监督体系
制度覆盖面不断扩大
随着制度建设的不断深入，制度覆盖面不断扩大，基本涵盖了政治 、经济、社会等各个领域。
制度执行力度加强
各级政府和部门对制度执行的重视程度不断提高，制度执行力度不 断加强。
展望未来，持续推进制度体系建设工作
完善制度体系
在现有制度体系的基础上，继续完善制度体 系，提高制度的科学性和可操作性。
加强政策解读，及时回应社会 关切，增强公众对政府工作的 了解和信任。
推进政务公开标准化建设，统 一政务公开标准和规范，提高 政务公开的质量和效果。
建立健全新闻发言人制度，及 时发布权威信息，增强政府与 公众的沟通互动。
加强行政问责制度建设，严格责任追究
建立完善的行政问责制度，明确各级政府及其部 门的职责权限和工作程序。
加强制度体系建设保证权力 阳光运行
2023-11-09
目 录
• 制度体系建设的背景和意义 • 制度体系建设的总体规划和目标 • 制度体系建设的重点任务和措施 • 制度体系建设的保障措施和实施方案 • 制度体系建设取得的成果和展望 • 相关案例和经验分享
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加强制度建设规范权力运行
制
度
汇
编
河凤桥国土资源所
二0一一年九月
目录
一、学习制度
二、考勤和请销假制度
三、信访稳定接待制度
四、财务管理制度
五、土地执法监察动态巡查制度
六、土地执法监察动态巡查制度
七、国土资源所工作职能
八、“一换二从六不让”服务承诺
学习制度
1、每一名干部职工都要树立“学习为先”、“终身学习”、“创新学习”的理念，共同营造一种崇尚学习、自觉学习的良好风尚，使学习成为促进各项工作的推动力和每个人的自觉行为。
2坚持自学为主，按照各学所用、各学所需的原则，自主安排学习时间和学习内容。
同时，确定每周二为固定学习日，集体学习时事政治、社会经济和法律知识等。
3、坚持党员“三会一课”制度，学习党章、党的基本知识及党的重大决策，开展党员干部思想政治教育，坚定党的信念，努力为党和人民工作。
4、举办各种业务培训班，鼓励干部职工参加各类函授、短训班，造就一批专业人才。
考勤和请销假制度
一、上下班考勤制度
工作日期间必须按时上下班，不得迟到和早退，单位进行签到考勤，签到表由值周人员负责收交。
值周人员应提前20分钟到岗，负责开门、打扫卫生、整理报刊杂志、烧开水等工作，并将当天签到表填写好放在签到桌上。
双休日由值周人员值班，负责处理其间一般性事务。
双休日正常值班的每天补助50元，无故不能到岗值班的，不再领取值班补助，并且每天罚款50元，若有特殊原因不能值班的，应提前说明原因，单位负责调换值班人员。
二、请销假制度
因事因病，所长需请假，1天以内的由分管领导批准，2天及以上的由主要领导批准；副所长及一般同志请假1天以内的由所长批准，2-3天由分管领导批准，4天及以上由主要领导批准。
请假以书面请假条为准，应提前写好请假条按程序批准后方可离开岗位，若因突发事件或其他不可预测原因不能提前请假的，应在第一时间电话告之，并说明原因。
职工因事因病按程序办理请假手续后，不扣除当天工资，但请假累计次数达到局规定天数的，不享受当年的年休假。
坚决杜绝考勤不实，对不履行请销假制度私自旷工的，
旷工一天扣除工资50元，并按实际私自旷工天数扣减当事人年休假天数。
信访稳定接待制度
1、热情接待来信来访人员，耐心听取并详细记录所反映的问题。
2、认真细致地分析信访、人访反映的问题，按照法律、法规和政策正确解答，做好思想政治工作和说服教育工作，及时化解矛盾，及时深入调查真实情况，并按照分组包村责任制包案负责，公开、公正处理结果。
3、对信访、人访反映的热点、难点问题，要及时汇报请示，提出妥善解决问题的办法和建议，及时有效地把问题解决在萌芽状态，解决在基层，严格控制重访、越级上访和集体上访，维护社会稳定。
财务管理制度
1、乡所为县局派出机构，确定为报帐主体，不设置会计机构，设置报帐人员，进行独立核算，按事业单位会计制度建立帐目，按规定时限向县局报帐。
2、坚持勤俭节约的方针，加强财经监督管理，严格执行“收入一本帐，支出一支笔”的财务制度。
3、使用规范的行政事业性收费和罚款票据，固定专人开票，收款当日开票，月底入帐，做到日清月结。
4、乡所的经费除人员工资按县财政规定供给外，其余办公经费采取按收入比例返还的办法取得，按规定标准限额支出。
5、乡所一切公务活动支出的报销，实行所长“一支笔”报销制度，分管领导限额审核。
支出票据要规范，财务人员应对票据的合法性、合理性和真实性进行审查。
乡所房屋修缮、办公设备购置等，应写出专题报告报局批准，若有重大项目建设，应向乡党委、政府提出报告。
土地执法监察动态巡查制度
1、坚持执法监察工作“预防为主，事前防范与事后查处相结合”的方针，及时发现、制止和查处国土资源违法行为，切实履行“保障发展，保护资源”职责。
2、巡查坚持分级定期巡查的原则。
一级巡查区为基本农田、集镇、城乡结合部、S216线两侧、旅游景区及新农村规划点；二级巡查区为乡村道路两则及成片居民区周围；三级巡查区为未划入一、二级巡查区的区域。
对一级巡查区每周巡查不少于一次，二次巡查区每半个月巡查不少于一次，三级巡查区每月巡查不少于一次。
农闲季节和非农建设用地高峰期、特定矿种价格上扬时期应当增加巡查次数。
3、建立动态巡查登记台帐和登记卡，对每次巡查的时间、路线、人员、发现违法行为情况、制止情况、处理意见、处理结果进行详细登记。
4、巡查人员的主要职责是及时发现和制止各种国土资源违法行为。
对正在发生的国土资源违法行为依法制止；以拒不停止国土资源违法行为并形成违法事实的，及时报告并立案查处。
农村宅基地申请报批程序
农村村民建住宅，应当符合乡土地利用总体规划、村镇建设规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地，应向本集体经济组织提出申请。
具体申请报批程序如下：符合条件的村民提出用地申请→村民小组、村委会讨论通过→乡国土资源所派员现场选址勘查→申请人提交相关申报材料→张榜公布→乡国土资源所、村镇建设中心审核→乡人民政府审核→上报县人民政府批准→审批结果张榜公布→下发建设用地批准书→乡国土资源所会同有关部门、人员放线定界→复核验收、发放土地证。
国土资源所工作职能
1、宣传、贯彻、执行国家和省有关国土资源管理法规、方针政策，以及市、县依据国家法律法规作出的有关国土资源管理的决定和措施。
2、依据上级土地利用总体规划，参与编制和实施本行政区域的土地利用总体规划、矿产资源总体规划、地质环境保护总体及其他专项规划，协助做好规划听证工作。
3、开展耕地保护特别是基本农田保护工作，具体实施基本农田划区定界；协助编制土地开发、整理、复垦计划，并对实施情况进行监督管理。
4、协助上级国土资源管理部门开展本行政区域内的土地资源调查、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍档案管理、土地证书核发和土地动态监测管理工作。
5、负责农村居民住宅用地及乡村公共设施、公益事业建设用地的审核报批及批准后的组织实施和监督管理工作。
6、协助上级国土资源管理部门开展农用地转用、集体土地征收（征用）、具体建设项目供地等有关工作。
7、维护矿产资源勘查、开发秩序，对行政区域矿业权人履行法定权利义务、矿产资源勘查、开发秩序，对行政区域矿业权人履行法定权利义务、矿产资源的开发利用与
保护进行监督管理。
受上级国土资源管理部门委托，可参与探矿权、采矿权设置的论证工作。
8、协助上级国土资源管理部门开展矿山生态环境的监督保护工作以及地质灾害监测、防治工作，组织对地质灾害点的监测、预报工作，对地质灾害群防工作，组织对地质灾害点的监测、预报工作，对地质灾害群防工作落实情况进行监督。
9、对本行政区域内的国土资源进行动态巡查，及时发现、制止和报告国土资源违法行为，配合上级国土资源管理部门做好国土资源违法案件的调查核实、取证和处理工作。
10、做好本行政区域内各项土地、矿产资源费税的收缴管理工作，按“收支两条线”原则足额、及时上交。
11、做好本行政区域内国土资源信访接待工作，及时调处和化解矛盾，发现重大上访苗头，及时向当地党委、政府和上级国土资源管理部门报告。
12、负责对本单位在国土资源管理工作中形成的文件材料进行收集、整理、鉴定、保管、统计、检索和利用。
“一换二从六不让”服务承诺
一换：在服务对象上实行换位思考。
二从：从人民群众最满意的地方做起；
从人民群众是不满意的地方改起。
六不让：不让文件在我这里积压；
不让工作在我这里延误；
不让差错在我这里发生；
不让来办事的同志在我这里受冷落；
不让不正之风在我身上出现；
不让单位形象在我这里受损害。