论我国残疾人劳动就业权的法律保障

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论我国残疾人劳动就业权的法律保障
栾　光
( 平顶山工业职业技术学院，河南　平顶山　467000 )
【摘　要】每个公民都有就业权，尤其是残疾人，在法律属性层面，残疾人与健全人群具有同样的就业权利，这是平等就业权与社会扶助权的重要内容。

当前，我国政府虽然针对残疾人就业作出很多努力，但是在残救人劳动就业权的法律保障上需要进一步加强并完善，以维护残疾人的合法权利。

为此，本文先简要分析了残疾人就业现状，然后对残疾人劳动就业权的法律保障的完善进行淘汰。

【关键词】残疾人；劳动就业权；法律保障
引言
我国残疾人的数量庞大，2015年9月为止中国约有8500万残疾人，对于这样一个庞大的社会群体，其就业问题迫在眉睫，通过建立健全残疾人劳动就业权法律保障体系，解决残疾人经济问题，以增强残疾人群体的自信心，维持社会的安定与繁荣。

1.残疾人就业现状分析1.1 歧视现象严重
当前，在残疾人就业过程中，行业对残疾人的歧视现象非常普遍，很多企业在招聘职员使，往往会将残疾人与健全人群区别对待，对于相同考核成绩的两者，企业往往偏向于健全人，未能将残疾人与健全人摆在平等位置考量，这就导致残疾人就业困难，经济得不到保障。

1.2 就业技能偏低
残疾人受自身条件的限制，往往难以掌握健全人的技能，这使得残疾人在就业市场中竞争能力偏低。

另外，受残疾人就业培训体系不完善的影响，很多残疾人因为身体原因无法参加就业培训，使得个人技能无法提升。

此外，一些企业即便录用了一些残疾人，也常常不会给与残疾人职工深度的职业培训，导致残疾人的就业技能无法提升。

1.3 法律保障不完善
现行的法律保障机制中，有关残疾人的法律保障并不完善，这就导致残疾人在就业时遭到歧视，并且在自身权益遭到侵犯时，也常常无法寻求到相应的法律解决途径。

此外，法律保障的不完善，也造成残疾人即便被相关企业录用，自身权益也往往得不到有效的保障，因此在与企业产生劳动纠纷时就会经常陷入被动的局面。

2.残疾人劳动就业权法律保障体系的完善
当在十八大报告中明确指出，要加快健全残疾人社会保障以及服务体系，切实保障残疾人的权益，以推动高质量的就业。

因此，从相关法律保障的建设上分析，需要做好以下几方面的工作。

2.1 树立残疾人优先就业理念，实施岗位优先制度
在法律保障体系中，应该对用人单位提出以下几点要求：
（1）用人单位在企业工作岗位空缺时，如果有残疾人应聘并且符合岗位工作要求，应当优先录用残疾人；
（2）企事业单位应当为残疾人适当调整工作内容以及工作实践，以满足残疾人的特殊需求，为残疾人劳动提供良好的工作条件与工作环境；
（3）企业进行裁员时，如果残疾人能够胜任相关工作，应当保留残疾人。

实施岗位优先制度，应将残疾人就业岗位从社区服务以及家庭服务业逐渐延伸到其它适合残疾人的工作领域，比如打字员、售票员、收银员等工作，下肢残疾的人群也能完成，此外，对于教师、话务员等职业也可以作为残疾人就业的岗位选择，以拓宽残疾人就业法律保障的公益岗位范围，缓解残救人就业压力。

2.2 完善残疾人劳动就业权立法体系
各区域政府应根据各自情况，将已出台的《残疾人保障法》进行整理与完善，即内容中设计到残疾人就业歧视、纠纷以及失业保障等内容的，应根据实际情况不断进行完善。

对于残疾人创业法律板块，应根据相关的政策，逐渐完善针对残疾人就业的扶持力度，杜绝残疾人创业过程相关企业的打压行为，并且法律中还应对相关
部门的职责进行明确，比如工商部门在办理残疾人企业注册手续时应秉承有限办理的理念。

2.3 完善残疾人失业保险制度
在残疾人立法体系中，相关法律制定部门应针对残疾人失业保险法律进行科学、合理的完善。

相关法律制定部门应扩大残疾人事业保险的受益对象范围，将范围从现存的企业残疾员工扩展至所有残疾人劳动者，不限制企业，保证所有残疾人劳动者的权益，使残疾人能够依法享有法律保障援助。

此外，相关法律制定部门还应适当的延长残疾人失业保险期限，当前我国相关法律中明确残疾人失业保险下发期限为两面，考虑到残疾人失业再就业的时限较长，因此可以将保险期限向后延长半年或者更长。

2.4 完善法律保障实施机制
劳动关系往往比较复杂，并且在不同的法律背景下，劳动保障的相关内容也会发生一些变化。

对于现行的劳动纠纷，相关法律在纠纷仲裁上进行了完善的规定，但是这些法律适用与健全人群，对于残疾人却未作出系统的说明，这使得残疾人的劳动保障缺失。

因此在相关法律中，应该完善有关残疾人劳动者的纠纷解决机制，对于企业与残疾人劳动者存在纠纷问题的解决机制进行明确、详实的规定，以处理残疾人劳动纠纷问题。

在残疾人劳动保障法律实施中，应依法做好法律监督工作，加大对用人单位劳动违法的惩罚力度，并针对残疾人劳动者存在的不合理行为进行明确的责任出发，使残疾人劳动者的劳动合法化。

此外，残疾人法律保障实施过程中，应根据法律实施的具体情况，进行不断的完善与创新，残疾人法律保障体系的建设并非一朝一夕，法律执行过程中，受各种情况的影响，存在执法不合理的情况，因此需要不断进行完善，在法律的创新上，可以根据残疾人的分布特点实施分散就业，并且利用国家相关政策来引导残疾人进行自主创业，这样既增加残疾人就业的多样性，也缓解相关部门安置残疾人就业压力，使残疾人群能够融入到社会发展建设中，发挥自身价值。

3.结语
总之，残疾人就业是我国民生工作的重点，解决残疾人就业问题，能够为残疾人高质量的生活，进一步为此社会的稳定。

因此，我国政府应将工作的重点转移到不断完善残疾人就业权的法律保障体系建设中，从立法体系、实施体系以及理念转变等环节入手，真正维护残疾人的就业权益。

参考文献：
[1]丁诗诗.论我国残疾人劳动就业权的法律保障[D].西南大学,2012.[2]张家伟.论我国残疾人就业权的法律保障[D].山东大学,2010.[3]杨柏.论我国残疾人劳动就业权的法律保障[D].苏州大学,2010.
[4]周广利.论我国残疾人劳动就业权的法律保障[J]. 法制与社会,2016,09:272-273.
作者简介：
栾光（1969—），女，河南平顶山人，本科学历，平顶山工业职业技术学院助教，研究方向：法学教学研究。