当前残疾人就业面临的主要问题与政策选择
浅谈残疾人就业问题与对策
浅谈残疾人就业问题与对策众所周知，残疾人是社会上最典型的弱势群体。
伴随着身体的缺陷，导致这部分群体参与社会的能力下降、经济收入降低、生活质量下滑，所以残疾人的正常生活如何得以保障便把残疾人就业的难题暴露了出来，残疾人就业难题既是残疾人及其家属所关心的社会问题也是国家关注的民生问题，对于残疾人而言就业是回归社会的最佳途径。
因此区妇联就当下麒麟区残疾人就业现状，对解决好残疾人就业问题提出以下看法及相关建议和对策。
一、残疾人就业现状根据第七次全国人口普查我国总人口数，以及第二次全国残疾人抽样调查我国残疾人占全国总人口的比例和各类残疾人占残疾人总人数的比例，可推算出截至2021年我国残疾人总人数8640余万人。
最新的《2020年残疾人事业发展统计公报》中指出全国城乡持证残疾人就业人数为861.7万人，其中按比例就业78.4万人，集中就业27.8万人，个体就业63.4万人，公益性岗位就业14.7万人，辅助性就业14.3万人，灵活就业（含社区、居家就业）238.8万人，从事农业种养424.3万人。
由此看出，残疾人就业人数仅占总人数的十分之一。
在当前可以看到少数残疾人进行了自主创业，可是还有大部分残疾人处于无业状态，生活质量没有基本保障。
虽然说政府大力倡导残疾人就业，符合就业条件的残疾人的意愿也比较强烈，但是受经济发展状况及企业实际需求的影响，残疾人就业仍然不太乐观。
残疾人本身的身体缺陷是导致就业难的客观因素，但是并不意味着所有的残疾人都丧失劳动能力，并不等于残疾人不能平等的参与社会活动，创造属于自身的价值。
二、残疾人就业存在的主要问题（一）严肃的就业形势，社会缺乏“专设岗位”。
随着农村劳动力转移和城市失业人员，大中专毕业生等新生劳动力地岗位竞争越来越猛烈，劳动力市场显现了高素质、高技能地劳动需求，使得残疾人这类“双低人员”求职受冷遇，就业困难。
（二）促进残疾人就业政策不完善福利企业作为残疾人集中就业地主要形式，投资主体和经营范畴受限。
残疾人就业的挑战与机遇
残疾人就业的挑战与机遇随着社会进步和人们观念的转变，残疾人就业问题日益受到重视。
尽管存在种种挑战，但是也有着不可忽视的机遇。
本文将聚焦于残疾人就业的挑战与机遇，探讨各方面面临的问题以及可能的解决方案。
一、挑战：1.社会观念和偏见：残疾人就业首先面临的挑战之一是社会观念和偏见。
一些雇主认为残疾人缺乏能力和技能，难以胜任工作。
许多人不了解残疾人的实际情况，对他们存在诸多误解。
2.职业培训和教育机会不足：残疾人在职业培训和教育方面面临的挑战是巨大的。
许多残疾人无法接受足够的教育和培训，这使得他们在寻找工作时处于不利地位。
3.无障碍环境和设施：残疾人需要无障碍环境和设施来确保他们能够顺利参与工作。
然而，在许多地方，这些环境和设施依然缺乏，给残疾人就业带来了困难。
二、机遇：1.政策和法律支持：随着社会对残疾人权益的重视，政府出台了一系列政策和法律来支持残疾人就业。
这些政策和法律为残疾人提供了更多就业机会，并促进了更加平等和包容的社会环境。
2.技术和互联网的发展：技术和互联网的快速发展为残疾人创造了新的就业机遇。
通过技术，残疾人可以在家中或灵活的工作环境中就业，降低了传统工作场所带来的障碍。
3.企业社会责任和多元化管理：越来越多的企业认识到残疾人的就业问题，并将之纳入企业社会责任的范畴。
通过提供包容性的工作环境和适应残疾人需求的管理方案，企业可以为残疾人提供更多机会。
三、解决方案：1.教育和培训：为残疾人提供高质量的教育和培训机会，提高他们的职业技能和能力，有助于他们更好地适应就业市场的需求。
2.改变社会观念：加强社会对残疾人的宣传教育，打破对残疾人的偏见和误解，鼓励雇主更多地了解残疾人的能力和潜力。
3.倡导无障碍环境建设：政府和企业应加大力度，提供无障碍环境和设施，保障残疾人的权益，提高他们的工作效率。
4.政策和法律支持：政府需要进一步完善相关政策和法律，确保残疾人享有平等的就业机会，并且通过激励措施鼓励企业雇佣残疾人。
关于残疾人就业现状情况存在的问题及原因及采取的相关建议措施调研报告（最新）
关于残疾人就业现状情况存在的问题及原因及采取的相关建议措施调研报告关于残疾人就业现状情况存在的问题及原因及采取的相关建议措施调研报告一、我省残疾人就业现状（一）残疾人就业基本情况1、全省残疾人基本情况：2、残疾人就业基本情况：###（二）残疾人就业政策与措施情况1、残疾人就业法规及相关政策：一是《中国人民共和国残疾人保障法》的出台，明确规定了“机关、团体、企业事业组织、城乡集体经济组织，应当按一定比例安排残疾人就业”，这可以说是全国残疾人就业工作走上法制化道路的一个里程碑。
二是1994年，我省制定出台了《##省实施中华人民共和国残疾人保障法办法》、1995年省政府发布《##省分散按比例安排残疾人就业办法》，加大了残疾人按比例就业工作力度，省政府又于1998年修改了《##省分散按比例安排残疾人就业办法》，规定了对既不安排残疾人就业又不缴纳残疾人就业保障金的单位，残疾人联合会可以依法申请人民法院强制执行。
我省残疾人就业工作开始有了更为详尽的可操作的法律依据，在资金上有了来源。
三是省201X年4月发布了《##省残疾人优惠待遇规定》，同年12月，经省人民政府同意，由省财政厅、省地方税局、省残联、人民银行武汉分行等四个部门联合下发《##省残疾人就业保障金征收管理办法》（鄂财综发39号），对残疾人就业保障金的征收管理进行改革，加大了保障金的征管力度。
这些法规的出台不仅意味着我省残疾人就业有了更为可靠的保障，同时也说明我省残疾人就业工作已经引起省委、省政府的重视，残疾人就业工作的社会环境发展到一个新的阶段。
2、残疾人就业的社会环境：按比例安排残疾人就业是国家为保障残疾人的劳动权利，解决残疾人的就业问题而采取的一项重大举措，是一项新生事物。
残疾人就业问题与对策探析
残疾人就业问题与对策探析随着我国经济的发展和社会的进步，残疾人就业问题越来越受到人们的关注。
残疾人就业问题的解决，不仅关系到残疾人自身的生活质量和尊严，也关系到社会的和谐稳定和可持续发展。
下面从残疾人就业问题的现状和原因、对策和建议等方面进行探析。
一、残疾人就业问题的现状和原因我国残疾人就业问题的现状较为严峻。
据统计，我国残疾人总人数已经超过了8500万人，其中就业人口不足2000万人。
残疾人就业面临着许多困难和挑战，主要原因有以下几个方面：1.教育水平低：我国大部分残疾人受教育程度较低，其文化水平和职业技能难以满足市场需求，从而影响其就业机会。
2.就业机会少：许多企事业单位对残疾人的就业歧视较为严重，很难获得就业机会。
同时，许多残疾人由于身体条件等原因不能胜任某些工作，也限制了其就业机会。
3.社会环境不利：我国的社会环境对残疾人不够友好，对残疾人的融合和接纳程度较低，社会歧视也比较明显，这些都使得残疾人的就业面临着较大的挑战。
二、残疾人就业问题的对策和建议针对残疾人就业问题，应从多个方面进行综合治理。
下面提出一些解决残疾人就业问题的对策和建议：1.提高残疾人的综合素质：加强残疾人的教育培训，提高其文化水平和职业技能，增强其就业竞争力。
2.扩大就业机会：各级政府应加大残疾人就业的政策扶持力度，推出一系列针对残疾人的就业优惠政策，增加残疾人的就业机会。
3.鼓励企事业单位招聘残疾人：加强对企事业单位的指导和监管，惩治对残疾人就业的歧视行为，提高企事业单位对残疾人的认知和理解，增加招聘残疾人的意识和积极性。
4.加强社会环境建设：加强对残疾人的关爱和支持，提高社会对残疾人的接纳和融合程度，消除对残疾人的歧视和偏见，为残疾人顺利就业创造良好的社会环境。
三、结语残疾人就业问题是我国面临的一项重要社会问题，需要各级政府、企事业单位和社会各界共同努力，加强政策、法律法规的制定和落实，提高残疾人的综合素质和就业竞争力，拓宽残疾人的就业机会，加强社会环境建设和宣传教育，为残疾人创造更加友好和平等的就业环境，促进残疾人的全面发展和社会的和谐稳定。
残疾人就业的挑战与解决方案
残疾人就业的挑战与解决方案残疾人就业一直是社会关注的焦点之一。
虽然我们在过去几十年中取得了一些进展，但残疾人在就业市场上仍然面临着各种挑战。
在本文中，我们将探讨残疾人就业所面临的主要问题，并提出一些解决方案。
首先，残疾人就业面临的首要问题是歧视。
很多雇主担心雇佣残疾人会增加企业的成本和风险。
这种观念导致了许多雇主对残疾人的偏见，使得他们难以找到工作。
解决这个问题的一种方法是通过宣传和教育来改变人们对残疾人的认知。
政府和非政府组织可以合作，举办各种活动和宣传活动，向公众传达残疾人的工作能力和贡献。
此外，政府还可以制定相关政策，鼓励企业雇佣残疾人，例如提供税收优惠或补贴。
第二个挑战是缺乏适应各类残疾人的工作环境。
不同类型的残疾人有不同的需求和能力，但很多企业没有为残疾人提供适当的工作环境和设施。
要解决这个问题，企业可以采取一些措施，如改造工作场所，增加无障碍设施，提供辅助工具和技术，并为残疾人提供适应性培训。
此外，政府可以制定相关法律和规章，要求企业提供适应残疾人的工作环境，同时提供相应的补助和支持。
第三个挑战是缺乏职业培训和就业机会。
由于残疾人往往面临着更多的困难和障碍，他们需要额外的培训和支持才能适应工作环境。
然而，现实情况是，许多残疾人无法获得必要的培训和教育。
为了解决这个问题，政府可以实施职业培训计划，针对残疾人提供专门的培训课程，并提供相应的补助和支持。
此外，政府还可以与企业建立合作关系，为残疾人提供就业机会和实习机会，帮助他们获得实际工作经验。
最后一个挑战是缺乏人们对残疾人就业的关注和支持。
虽然残疾人就业问题受到了一定的关注，但仍然存在许多人对此漠不关心。
要解决这个问题，我们需要加强对残疾人就业问题的宣传和教育，提高公众的关注和支持。
政府、媒体和社会组织可以合作，开展各种活动和项目，引起公众对残疾人就业问题的关注，并提供相应的支持和帮助。
在总结中，残疾人就业面临着各种挑战，但这并不意味着没有解决办法。
残疾人就业问题及解决途径
残疾人就业问题及解决途径残疾人就业问题一直备受社会关注，如何提供更多的就业机会和改善他们的工作条件成为亟待解决的问题。
本文将就残疾人就业问题及解决途径展开探讨。
一、残疾人就业问题的现状残疾人就业问题一直存在，主要表现在以下几个方面：1. 就业机会有限。
残疾人由于身体或智力方面的局限，面临着更大的就业挑战。
许多企业对于招聘残疾人持观望态度，其失业率普遍较高。
2. 薪资待遇不公。
一些企业对残疾人给予较低的薪资待遇，造成残疾人群体的经济收入差距与普通员工之间的差距。
3. 就业环境不适应。
对于某些残疾人而言，工作环境往往不符合其需要，缺乏相应的无障碍设施和支持服务。
二、残疾人就业问题的原因残疾人就业问题的形成与多种因素密切相关，主要原因有以下几个方面：1. 公众观念落后。
由于传统观念的影响，一些人对残疾人存在偏见和歧视，认为他们不能胜任某些工作，导致就业机会受限。
2. 缺乏相关政策支持。
一些地区和企业并未制定针对残疾人就业的政策和规定，导致残疾人就业环境不友好。
3. 无障碍设施不完善。
对于一些身体残障的人来说，工作场所缺乏无障碍设施，使得他们无法顺利参与工作。
三、解决残疾人就业问题的途径针对残疾人就业问题，可以从以下几个方面寻求解决途径：1. 完善立法和政策。
政府应制定相关立法和政策，保障残疾人的就业权益，鼓励企业招聘残疾人员工，并提供相应的福利和补贴。
2. 加强职业培训和就业指导。
为残疾人提供职业培训和就业指导服务，提升他们的就业能力和竞争力。
3. 建设无障碍工作环境。
企业和机构应积极改善工作环境，设置无障碍设施，确保残疾人员工能够顺利参与工作。
4. 增加就业岗位。
鼓励企业增加针对残疾人的就业岗位，并提供具有竞争力的薪酬待遇，以激励残疾人积极投入工作。
5. 提升公众意识。
加强对残疾人就业问题的宣传和教育，推动社会公众认识残疾人的价值和能力，消除歧视和偏见。
四、案例分析：日本的残疾人就业政策在残疾人就业问题上，日本不妨借鉴其成熟的经验。
残疾人就业面临困难和对策建议
残疾人就业面临困难和对策建议一、引言•残疾人就业问题的重要性和紧迫性二、残疾人就业困难的现状分析### 1. 存在的问题 - 就业歧视和偏见 - 缺乏专业技能和培训机会 - 就业环境和设施不完善### 2. 形势严峻的原因 - 社会观念的滞后 - 缺乏政策支持和法律保障 - 教育资源的不平衡分配三、对策建议### 1. 改善社会观念和消除歧视 - 加强宣传教育，提高大众对残疾人就业的认识- 鼓励企业开展无障碍就业，并提供相应的激励措施### 2. 加强职业培训和提升专业技能 - 建立残疾人专业培训机构，提供有针对性的培训项目 - 加强与企业合作，提供实习和职业指导，提升残疾人就业竞争力### 3. 完善就业环境和设施 - 加大对无障碍环境建设的投入，改善办公场所和公共设施的无障碍性 - 鼓励企业提供必要的辅助设备和技术支持，满足残疾人的工作需求### 4. 加强政策支持和法律保障 - 制定和完善相关法律法规，明确残疾人就业的权利和保障措施 - 减免残疾人就业相关税费，提供财政资金和优惠政策支持四、实施和推进### 1. 多部门合作推进 - 政府部门、企事业单位、残疾人组织、公益机构等各方共同参与和推进残疾人就业工作 - 加强跨部门合作，形成联动推进的工作机制### 2. 增加投入和资源 - 政府加大资金投入，增加残疾人就业援助基金和专项资金的支持力度 - 积极争取社会捐赠和企业赞助，扩大资金来源，提供更多的培训和就业机会### 3. 完善监督和评估机制 - 建立健全残疾人就业的监测和评估体系，及时发现问题和不足，进行改进和调整 - 加强对残疾人就业政策实施情况的监督和考核，确保政策的有效落实### 4. 发挥社会力量的作用 - 鼓励社会组织和公益机构积极参与残疾人就业工作，提供相关服务和支持 - 建立残疾人就业志愿者队伍，为残疾人提供就业指导和帮助五、总结与展望•残疾人就业是一个重要的社会问题，需要全社会的关注和支持•通过采取多种对策和措施，可以逐步解决残疾人就业困难，增加他们的就业机会和就业质量•需要政府、企事业单位、残疾人组织以及全社会的共同努力，形成合力，推动残疾人就业工作的良性发展。
残疾人就业问题的现状和挑战有哪些
残疾人就业问题的现状和挑战有哪些近年来，我国积极推动残疾人就业，加大了对残疾人就业的政策和法律保障力度。
然而，残疾人就业问题仍存在一些现状和挑战。
本文将从政策环境、社会认知、就业机会和技术支持等方面，探讨残疾人就业问题的现状和挑战。
首先，残疾人就业问题所面临的现状和挑战在政策环境方面。
我国相继出台的一系列法律法规，如《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国就业促进法》等，为残疾人就业提供了法律保障。
然而，由于法律法规执行层面存在不足，残疾人就业问题仍未得到有效解决。
当前，尚存在部分地区和企业对于法律政策的宣传不到位，执行不彻底，导致残疾人就业仍然面临一定的法律保障方面的挑战。
其次，社会认知也是残疾人就业问题现状和挑战的重要方面。
由于长期以来对残疾人的歧视观念根深蒂固，一些用人单位仍存在对残疾人的就业歧视。
他们往往认为残疾人无法胜任一些工作岗位，从而造成了残疾人就业机会的减少和就业质量的下降。
残疾人面临的社会认知问题亟需通过宣传教育等手段加以改变，增加社会对残疾人就业的支持和认可。
此外，残疾人就业面临的现状和挑战还包括就业机会不足。
一些用人单位在招聘过程中存在歧视，对残疾人进行歧视性的体检要求和限制条件。
加之一些工作环境对于残疾人来说仍然存在一定的障碍，如建筑物无障碍设施不完善、办公设备无法满足残疾人需要等，这些问题制约了残疾人的就业机会。
为解决这一问题，需要加强对用人单位的引导和监督，推动各种行业和单位适应残疾人就业的需求，提供更多的工作机会。
最后，技术支持是残疾人就业问题现状和挑战的另一方面。
随着技术的发展，一些信息技术工作面向残疾人开放，为残疾人提供了更多的就业选择。
然而，一些残疾人由于缺乏相关技术支持，无法胜任或有较大困难。
因此，提供技术支持和培训，帮助他们掌握相关技能，对于解决残疾人就业问题具有重要意义。
综上所述，残疾人就业问题的现状和挑战主要包括政策环境、社会认知、就业机会和技术支持等方面。
残疾人就业问题的现状与解决方案
残疾人就业问题的现状与解决方案残疾人就业问题一直以来都是社会关注的焦点。
残疾人在就业过程中面临着许多困难和挑战，如歧视、缺乏适应性工作环境等。
这篇文章将探讨残疾人就业的现状，并提出一些解决方案来改善这一问题。
一、残疾人就业的现状目前，我国的残疾人就业形势依然严峻。
据统计，中国有超过八千万残疾人口，其中就有相当一部分人无法找到稳定的工作。
以下是残疾人就业现状的几个主要问题：1.歧视与偏见：残疾人在就业过程中经常受到歧视和偏见。
许多雇主觉得残疾人无法胜任某些职位，从而拒绝雇佣他们。
这种不公平对待严重限制了残疾人的就业机会。
2.缺乏适应性工作环境：许多企业缺乏适应残疾人的工作环境，如缺乏无障碍设施、不具备合理的工作适配等。
这些问题使得残疾人在就业过程中面临难以适应的工作环境，导致他们往往无法发挥自己的潜力。
3.教育资源不足：残疾人在接受教育的过程中面临一系列的问题，如教育资源的匮乏、教育机构的无法满足需求等。
这些问题导致残疾人缺乏必要的技能和知识，进而影响他们在就业市场上的竞争力。
二、解决方案为了改善残疾人就业问题，我们可以采取以下一些解决方案：1.制定相关政策法规：政府应该制定相关的政策法规，禁止对残疾人的歧视和偏见，并要求企业在招聘和用工过程中给予残疾人公平的机会。
此外，政府还可以提供一定的经济补贴和税收优惠等激励措施，鼓励企业雇佣残疾人。
2.加强教育培训：教育机构应该增加对残疾人的培训项目，并提供适应残疾人需求的教育资源。
同时，加强教育机构与企业的合作，使残疾人在接受教育过程中能够学习到实用的工作技能，提高他们的就业竞争力。
3.改善工作环境：企业应该致力于改善工作环境，提供无障碍设施，并且为残疾人提供合理的工作适配。
此外，企业还可以开展员工培训，提高员工对残疾人的关注和理解，创造一个包容和谐的工作环境。
4.加强宣传和倡导：社会各界应该加强残疾人就业问题的宣传和倡导。
通过媒体、社交平台等渠道，让更多人了解残疾人就业问题的现状和困难，呼吁社会各界关注和支持残疾人的就业权益。
残疾人就业政策的问题与建议
残疾人就业政策的问题与建议残疾人就业一直是社会关注的焦点之一，而残疾人就业政策的制定和执行情况，直接关系到残疾人的生活质量和社会融入程度。
然而，当前的残疾人就业政策仍然存在一些问题，需要我们给予关注和改进。
本文将从政策问题和建议两个方面进行探讨。
一、政策问题1. 就业机会不足当前，尽管国家已经出台了一系列的残疾人就业扶持政策，但残疾人就业机会仍然相对不足。
许多企业对于雇佣残疾人持观望态度，担心残疾人在工作中无法胜任。
这导致残疾人就业机会有限，很多残疾人只能选择从事简单、低技能的工作，无法充分发挥自身的能力和潜力。
2. 就业环境不友好在一些企业中，对于残疾人的就业环境并不友好。
许多企业缺乏对残疾人的关心和照顾，没有提供适应残疾人特殊需求的工作环境和设施，这给残疾人的工作带来了困难和不便。
此外，一些企业中还存在对残疾人的歧视和偏见，对残疾人缺乏尊重和平等对待。
3. 就业培训不足残疾人就业政策中，对于残疾人的职业培训力度还不够。
许多残疾人由于残疾原因，需要接受一定的职业培训，提升自身技能和就业竞争力。
然而，目前的职业培训机构和项目对于残疾人的覆盖率和质量还有待提高，许多残疾人无法获得适合自己的职业培训机会。
二、建议1. 加大政策扶持力度为了解决残疾人就业机会不足的问题，政府应该加大对残疾人就业的扶持力度。
可以通过提供税收减免、给予贷款支持等方式，鼓励企业雇佣残疾人。
同时，政府还可以加大对创业残疾人的扶持力度，提供创业培训和贷款支持，帮助残疾人实现自主创业。
2. 完善就业环境为了改善残疾人的就业环境，企业应该提供适应残疾人特殊需求的工作环境和设施。
比如，在办公场所中设置无障碍设施，为残疾人提供便利的工作条件。
同时，企业还应该加强对员工的培训，提高员工对残疾人的关爱和尊重意识，消除对残疾人的歧视和偏见。
3. 增加职业培训机会为了提升残疾人的职业竞争力，政府应该加大对残疾人的职业培训机会的投入。
可以通过设立专门的残疾人职业培训机构，提供针对残疾人的职业培训项目。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
当前残疾人就业面临的主要问题与政策选择目前，就业问题是我国在经济社会发展进程中的热点和难点，因此也成为我国劳动科学研究领域中的重中之重。
特别是在就业渠道、就业形式、就业岗位的创造、积极的就业政策等方面，已取得了较为成熟、系统的研究成果，且有相当部分的理论成果已经付诸实践，为我国解决劳动者就业问题提供了有益的指导。
但同时，我们也注意到，目前关于就业问题的研究大多仅集中于健全人，而对残疾人的研究和关注甚少。
残疾人同样是社会的成员，他们中的相当部分也是劳动者，而且由于残疾人自身的特点，决定了他们在就业过程中更加需要国家政策、制度的帮助，因此，本文拟对此作些探讨。
一、残疾人就业问题的特殊性研究残疾人就业，首先要界定什么是残疾人。
这在各国外关于保护和促进残疾人就业的法规中，其界定角度和内容往往存在着差别。
联合国在1975年公布的《残疾人权利宣言》中对“残疾人”作了如下界定：“任何由于先天性或非先天性的身体或精神缺陷而不能保证自己可以取得正常的个人生活或社会生活上一切或部分必需品的人”。
在国际劳工组织的《1955年残疾人职业康复建议书》（第99号）中对“残疾人”的定义是：“一切体力或思维能力减退而确实很少有可能获得并保持一份适宜工作的人”。
1983年由第69届国际劳工大会通过的国际劳工组织《残疾人职业康复和就业公约》规定，残疾人是指：由于被正当承认的身体或精神上的损伤致使其获得和保持适当的工作并得以提升的前景大为降低的人。
该定义不仅强调要获得和保持适当的工作，而且还强调随着社会的进步和生产力水平的提高，能使其得以提升。
即强调了残疾人的就业质量问题，这比联合国的《残疾人权利宣言》和国际劳工组织的《1955年残疾人职业康复建议书》的界定都有所进步。
中国《残疾人保障法》规定：残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。
残疾包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾。
尽管各国的定义不同，但从残疾人的上述界定中，我们可以看出残疾人具有下列共同特点：（1）具有身体结构和功能障碍。
由于身体或精神上某种组织、功能丧失或者不正常，在社会生活中，存在许多困难，因此，需要社会和家庭的特别关注，并给予帮助以及保障。
（2）存在个体能力障碍，人力资本偏低。
残疾人的人力资本偏低，主要表现为劳动能力和就业能力的低下。
由于自身的障碍以及社会教育体制的不健全，残疾人接受教育的机会较少，导致他们在体质、智力、知识、技能及潜能上不能得到充分的开发，总体素质较低，劳动技能单一，这使得他们在市场竞争中处于非常不利的地位。
（3）存在社会能力障碍。
由于残疾人自身存在一定的障碍，以及因残疾导致的就业困难、生活贫困，加上社会上存在一些偏见，使得残疾人在心理上往往易产生自卑、焦虑、急躁和对社会不满等情绪，在社会生活及学习、工作中有胆怯、缺乏信心、易有挫败感等心理问题，他们的心理压力一般高于正常人群，且心理高度敏感。
要指出的是，虽然残疾人因生理功能、心理状态的异常或丧失，使其体力或智力功能的发挥受到了一定的限制，无法像健全人那样从事完全正常的劳动，但这不等于说残疾人不是劳动者，不具有部分劳动能力，事实上，许多残疾人还有一种与残俱来的功能代偿。
根据国际社会流行的“对于残疾人不能着眼于他不能干什么，而要着眼于他能干什么”的观点，只要我们找到残疾人劳动能力的特长所在，残疾人就能成为劳动者。
在社会上，有些人对残疾人的劳动能力持怀疑态度，甚至将残疾人与“残废人”等同起来，这是对残疾人就业的歧视。
建国之初，我国对残疾人采取的收养救济的保障方式虽然使残疾人的生活发生了质的变化，免除了冻饿之苦，但这种方式无法使残疾人平等参与社会、回归社会主流，因此，要从被动的财物保障转变为主动的就业保障。
残疾人就业，是指达到法定劳动年龄，具有一定劳动能力、有劳动要求的残疾人获得劳动岗位，并取得劳动报酬或经营收人。
它包含三层含义：第一，不是每个残疾人都存在就业问题，只有有劳动能力已在就业年龄段的残疾人才有劳动就业问题。
第二，残疾人不是从事了任何劳动都算就业，只有从事了被社会承认并能获得报酬或收人的劳动，才算就业。
第三，不论其从事什么性质的劳动，只要这种劳动被社会承认又能获得报酬或收人，都算就业。
在上述三点上，残疾人就业和健全人就业是相同的。
但是，由于残疾人受自身身体、精神方面的限制，以及历史和社会经济发展水平的制约，残疾人在就业方面也存在一定的特殊性。
这表现在：1、残疾人的职业选择和工作类型要受其残疾类型和残疾程度的约束。
不同的残疾类型（如肢体残疾、听力语言残疾、精神残疾或者多重残疾）对残疾人的工作能力有着不同的影响，比如视力残疾的人就不能从事那些对视力有要求的工作，语言听力残疾难以从事教师、口语翻译；智力残疾不能从事脑力劳动和技术工作；肢体残疾基本不能从事强体力劳动，精神病残疾不应从事管理等工作等；不同残疾的程度也对残疾人工作的能力有重大影响。
这都极大地限制了残疾人的就业面，使残疾人难以在更为广泛的领域展示自己的才干，制约了残疾人在就业上的灵活性和可选择性。
2、残疾人就业的稳定性较差。
由于残疾人文化水平较低（目前文盲率约占66%），劳动技能较为单一，往往只能从事一般的、单调的、不稳定的工作，且就业结构单一，就业可替代性高。
例如，盲人所从事的职业主要局限于盲人保健按摩，而劳动力市场中这一行业或工作所容纳的劳动力也有限，并不断有健全人进入这一领域。
用人单位稍有风吹草动，这些残疾人便首当其冲受到影响。
3、残疾人就业受到外部环境的影响较多。
例如，残疾人经常要承受的外部环境影响有：社会对残疾人和残疾人就业的歧视性态度、接受教育和培训机会的不平等、有障碍的建筑等公共设施、就业信息不灵、与就业相关的交通不便、缺少残疾人用品、用具及支助服务等，这些都对残疾人就业和职业活动造成了一定程度的影响。
4、严峻的就业形势使残疾人在就业中处于劣势。
随着我国市场经济的深入和经济增长方式的逐步转变，以及高新技术的快速发展，企业之间竞争的日益激烈，导致就业结构调整，劳动密集型工作逐渐消失，劳动力总量供大于求的矛盾突出，这都使本身劳动能力不强的残疾人群体在就业上处于更为不利的地位。
5、残疾人就业要促进与保障并重。
在就业和劳动过程中，通常要求用人单位在精神和物质上给予更多的照顾，支出更多的资金，对残疾人的就业安全给予保障。
例如支付各种保险；在企业提供无障碍环境；提供特殊的工作用具和交通工具等。
6、残疾人就业需要更多的人情关怀和照顾。
残疾人是在身心活动上有不同程度困难的群体，这是由于残疾的存在和影响所造成的，应该给予特殊的关心和照顾，以利于克服这些困难的影响，为他们能力的充分发挥创造必要的条件。
三、三种就业模式及其效应评价1、残疾人集中就业模式。
残疾人集中就业，使这些社会的“弱势”人群能够集中起来，从而集中地为残疾人提供劳动所需的设备、工具和必要的福利设施，使残疾人工作的物理环境有良好的基础；残疾人福利企业对残疾人的各项保障措施和福利待遇也比较成型，企业为残疾人提供的各项工作设施硬件和福利待遇软件都具有了一定的规模，为残疾人的工作提供了较完善的保障条件，同时也具备了产生规模效应的基础，可以为企业节约一定的成本；残疾人因其生理和心理的特殊性，容易产生自卑心理和其他心理障碍，不愿与外界交流，也缺乏相应的技巧，集中就业可以使残疾人在一个相对比较熟悉和自然的环境中工作，残疾人彼此之间也更容易交流，少了一份歧视，多了一份理解，心态上更加平和，易于鼓励残疾人努力专心工作，为残疾人的心理提供了平等的环境。
总之，残疾人集中就业为残疾人提供了较为有利的条件，是残疾人就业的“保护伞”。
在残疾人心目中是残疾人就业的理想途径。
而且残疾人集中就业也便于对残疾职工的统一管理。
有不少福利企业的产品还创出了自己的品牌，拥有相当高的知名度。
如北京的“大宝”化妆品、“101”系列产品等，都有很好的销量。
但随着市场经济体制的建立，残疾人通过福利企业集中就业这一安置残疾人就业的传统渠道，其地位及作用急速下降，其局限性日益显露出来。
表现在：（1）福利企业急剧萎缩，安置残疾人的数量下降。
长期以来城镇福利企业里的残疾人都习惯于捧着“铁饭碗”吃“大锅饭”。
20世纪80年代中期以来随着市场经济逐步取代计划经济，残疾人赖以为生的福利企业因此受到了外界强烈的冲击。
行业之间、企业之间竞争日益加剧，日臻完善的市场机制对计划色彩浓厚的福利企业的挤压也在同步放大，效益下滑与生产不景气正在严重制约着整个福利生产向前发展，福利企业在激烈的市场竞争中不断处于劣势，使社会福利企业面临越来越严重的考验。
目前，福利企业不仅无法吸纳大量新成长的残疾人劳动力，还要排放一大批下岗、失业残疾人，其改革与发展面临着很多困难，无法满足残疾人就业的需求。
据统计，全国福利企业残疾职工人数已从高峰时的90万降至目前的不足70万人，形成了全国福利企业经济规模保持稳定而就业人数锐减的局面。
例如上海市福利企业已由1996年的4200多家减少到2O02年4月的3198家，残疾人就业人数也由92000多人减少为62000多人。
济南市福利企业由1999年的300多家、安置残疾人6000多人，下降到现在的138家、在岗残疾人职工仅有2048人。
江苏省福利企业安排残疾人职工也由高峰时的24.8万人降到现在的21万人。
（2）福利企业先天存在不足，制约了集中就业的发展。
福利企业是在政府保护下成长起来的，普遍存在着整体素质较低、体制不活、粗放式经营、设备简陋、技术陈旧、资金鹰乏、产品落后、管理人员和生产人员素质偏低、管理意识落后、缺乏科学的管理方法和手段等问题。
有的基础工作薄弱，规章制度不健全，经济责任制不完善，没有切实的经营战略和长远目标；有的商品经济意识和市场观念不强，在新产品开发、新技术应用、技术改造、人员培训等方面措施不得力。
这些问题在市场经济体制下突显出来，成为制约福利企业在新形势下生存和发展的重要障碍之一，福利企业在市场竞争中，成为了企业中的“弱势群体”。
由于企业效益不景气，福利企业残疾职工的工资普遍偏低。
如济南市福利企业残疾职工的年平均工资为4500元左右，相当于健全职工年平均工资的一半左右，只能达到济南市规定的最低工资标准。
上海市福利企业残疾职工平均工资为6500元左右，而上海市职工的年平均工资按上海市劳动局的统计为15O00元。
（3）兴办福利企业投资主体和经营范围受限，影响集中就业发展。
按照1994年国家税务总局下发《关于民政福利企业征收流转税的通知》，只有民政、乡镇、街道举办的福利企业才认定为福利企业，享受退税政策，其他主体投资兴办的福利企业一律不予享受退税政策。