注册执业人员不良行为记录认定标准
附件
全国建筑市场注册执业人员
不良行为记录认定标准（试行）
说明
为了完善建筑市场注册执业人员诚信体系建设，规范执业行为和市场秩序，依据相关法律、法规和部门规章，根据各行业特点，我部制订了全国建筑市场注册执业人员不良行为记录认定标准。
现将认定标准有关情况说明如下：
一、本标准所涉及的执业人员包括注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师。
二、本标准所列不良行为，指违反相关法律、法规、部门规章,被实施行政处罚的不良行为。
三、行为代码的编制参照全国建筑市场各方主体不良行为标准（建市[2007]9号文件），代码依次为：注册建筑师（M1）、勘察设计注册工程师（N1）、注册建造师（P1）、注册监理工程师（Q1）。
四、本标准依据的法律、法规、规章
（一）《中华人民共和国行政许可法》
（二）《中华人民共和国建筑法》
（三）《中华人民共和国注册建筑师条例》
（四）《中华人民共和国注册建筑师条例实施细则》（五）《建设工程勘察设计管理条例》
（六）《建设工程安全生产管理条例》
（七）《建设工程质量管理条例》
（八）《勘察设计注册工程师管理规定》
（九）《注册建造师管理规定》
（十）《注册监理工程师管理规定》
注册建筑师不良记录认定行为标准（M1）
- 1 -
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勘察设计注册工程师不良记录认定行为标准（N1）
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注册建造师不良记录认定行为标准（P1）
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注册监理工程师不良记录认定行为标准(Q1)
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- 8 -。
不良行为记录文件
修或加固处理后仍达不到设计要求的； （三）违反相关规定现场搅拌混凝土的； （四）对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合
格的建设工程，不进行返修的； （五）未落实使用功能重要部位或工序的样板引路制度，或
门窗安装、外墙保温和安装工程等施工质量低于样板间（件、墙） 标准的。
四、监理单位 （一）《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》行 为代码为 E1-3-01、E1-3-02 的行为； （二）发现工程存在重大质量隐患，可能造成质量事故时， 未及时、有效制止施工单位违规行为，同时未向建设单位和质量 监督机构报告的；
建筑市场各方主体不良行为记录认定标准
建筑市场各方主体不良行为记录认定标准一、建设单位不良行为记录认定标准1．未取得建设工程规划许可证件或违反建设工程规划许可证件的规定进行建设的；2．施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；涉及重大设计变更未重新报审的；3．不办理工程质量、安全监督手续或拒不执行工程质量、安全监督机构提出的质量、安全整改要求的；4．二次装修未及时申报质量监督的；5．未取得施工许可证或者开工报告未经批准或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后，擅自施工的；采用虚假证明文件骗取施工许可证的；伪造、涂改施工许可证的；建设项目必须实行工程监理而未实行的；6．必须进行招标的项目而不招标的；必须进行公开招标的项目而不公开招标的；将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；7．将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的；8．无正当理由或在规定时间内不与中标人签订合同、不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同或订立背离合同实质性内容的其他协议的；9．将工程项目设计业务分别委托给几个承接方时，未选定一个承接方作为主体承接方，负责对整个项目设计的总体协调的；10．明示或暗示设计单位或施工单位违反工程强制性标准，降低建设工程质量的；11．明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；12．未按照建筑节能强制性标准委托设计，擅自修改节能设计文件，明示或暗示设计单位、施工单位违反建筑节能设计强制性标准，降低建设工程质量的；13．对勘察设计、施工、监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的；要求施工单位压缩合同约定的工期的；14．涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案，擅自同意施工的；15．明示或暗示检测机构出具虚假检测报告，篡改或伪造检测报告的；送检试样弄虚作假的；委托未取得相应资质的检测单位进行检测的；16．强行要求承包人购买其指定的生产厂供应商的产品的；强令总承包人实施分包，或者限定总承包人将工程发包给指定的分包人的；17．住宅工程未按有关规定组织分户验收或在分户验收过程中弄虚作假的；18．建设单位未组织竣工验收，擅自交付使用的；验收不合格，擅自交付使用的；对不合格的建设工程按照合格工程验收的；19．在工程竣工验收合格之日起15日内未办理工程竣工验收备案的；将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，在重新组织竣工验收前，擅自使用的；或采用虚假证明文件办理工程竣工验收备案的；竣工验收后，未按规定移交建设项目档案的；20．不按合同约定支付施工工程款及工程勘察、设计、监理、造价咨询、招标代理、检测试验等费用，或违规收取费用的；21．未能及时、足额交纳建设工程质量保证金的；22．建设单位未提供或挪用建设工程安全作业环境及安全施工措施费用的；23．发生一般以上安全事故未按规定时间上报或隐瞒不报的。
安徽医疗机构及医务人员不良执业行为记分管理办法
安徽省医疗机构及医务人员不良执业行为记分管理办法第一章总则第一条为加强医疗机构及医务人员监督管理,规范执业行为，依据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》及相关法律、法规、规章等规范性文件,制定本办法.第二条本办法中不良执业行为，是指医疗机构及医务人员在医疗、预防、保健等医疗执业活动中违反有关卫生法律、法规、规章、制度、标准和诊疗规范的行为.第三条本制度适用于安徽省行政区域内各级各类医疗机构及其医、护、药、技等各类医务人员。
第四条医疗机构及医务人员的不良执业行为，应当分别记分,分类管理。
第五条医疗机构的记分管理工作由各级卫生计生综合监督行政执法机构负责,医务人员计分管理工作部门同其所在医疗机构。
各级卫生计生综合监督行政执法机构应当定期向医疗机构设臵审批办理部门、医疗机构监督管理部门通报记分情况。
第六条医疗机构及其医务人员违反相应的法律、法规、规章应受到行政处罚的，卫生计生行政部门应当在做出行政处罚的同时记分，记分与行政处罚不能相互替代.第七条省级卫生计生行政部门负责全省医疗机构及医务人员不良执业行为的记分管理工作，并对市、县（区）卫生计生行政部门的记分管理工作进行指导和监督。
第八条卫生计生行政部门应当建立本辖区医疗机构及医务人员不良执业行为记分档案，统一纳入医疗机构管理档案管理。
各级卫生计生行政部门应定期向社会公示医疗机构及医务人员不良执业行为记分情况，引导群众安全就医。
同时应建立健全举报投诉通道,充分利用社会力量对医疗机构及医务人员不良执业行为进行监督。
第九条对医疗机构及医务人员在一个记分周期内没有不良执业行为记分的,可给予一定的奖励措施。
第二章记分规则第十条医疗机构不良执业行为记分以1年为一个周期,从取得《医疗机构执业许可证》之日起计算.一个记分周期期满后,该周期内的累积记分分值清除，重新开始记分。
医务人员记分以1年为一个周期。
一个记分周期期满后,该周期内的累积记分分值清除,重新开始记分。
四川省住房和城乡建设厅关于印发《四川省建筑市场责任主体不良行为记录管理办法》的通知
四川省住房和城乡建设厅关于印发《四川省建筑市场责任主体不良行为记录管理办法》的通知文章属性•【制定机关】四川省住房和城乡建设厅•【公布日期】2024.03.18•【字号】川建行规〔2024〕2号•【施行日期】2024.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文四川省住房和城乡建设厅关于印发《四川省建筑市场责任主体不良行为记录管理办法》的通知各市（州）住房城乡建设行政主管部门：现将新修订的《四川省建筑市场责任主体不良行为记录管理办法》印发给你们，请认真抓好贯彻实施。
附件：1.四川省建筑市场责任主体不良行为记录管理办法四川省住房和城乡建设厅2024年3月18日附件1四川省建筑市场责任主体不良行为记录管理办法第一章总则第一条为进一步构建完善建筑市场诚信体系，规范建筑市场责任主体行为，促进建筑业高质量发展，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规和《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》,结合我省实际制定本办法。
第二条本办法所称建筑市场责任主体是指建设项目的建设单位和参与工程建设活动的勘察、设计、施工、招标代理、造价咨询、工程监理、工程质量检测、施工图审查等企业或单位以及注册执业人员和初、中、高级工程师。
其中，建设单位是指项目投资主体或者代建单位等在工程建设期间履行业主职责的单位。
本办法所称建筑市场责任主体不良行为记录，系指对建筑市场责任主体违反现行有效法律、法规、规章和工程建设强制性标准从事建筑及相关活动不良行为记录信息。
第三条认定不良行为必须以具有法律效力的文书为依据，可认定的依据包括：生效的司法裁判文书、仲裁文书、行政处罚、责令整改通知书等行政行为决定文书以及法律、法规或党中央、国务院政策文件规定可作为认定依据的其他文书。
资质不良行为认定标准
资质不良行为认定标准
在社会生活中，我们经常会遇到各种各样的不良行为，这些行为可能会给他人带来伤害，甚至对整个社会造成负面影响。
因此，对于不良行为的认定是非常重要的。
针对不同的行为，我们需要有一套明确的认定标准，以便对其进行准确的判断和处理。
首先，资质不良行为的认定需要考虑行为的性质。
不良行为可以包括但不限于欺诈、伪造、侮辱、诽谤、侵犯他人权益等行为。
这些行为都是违背社会公共利益和道德规范的，因此需要对其性质进行准确的认定。
其次，资质不良行为的认定需要考虑行为的后果。
不良行为往往会给他人造成损失或伤害，因此需要对其后果进行评估。
如果行为导致了严重的后果，那么就应该对其进行更严厉的认定和处理。
此外，资质不良行为的认定还需要考虑行为的主观故意。
有些不良行为是故意为之，而有些则是无心之过。
在对不良行为进行认定时，需要充分考虑行为人的主观意图，以便做出公正的判断。
最后，资质不良行为的认定还需要考虑行为的社会影响。
不良行为可能会对整个社会产生负面影响，因此在认定时需要考虑其对社会的影响程度，以便采取相应的措施予以处理。
总之，资质不良行为的认定是一个复杂而又严肃的问题，需要我们充分考虑行为的性质、后果、主观故意和社会影响等方面，以便做出准确的判断和处理。
只有通过科学、公正的认定，才能有效地维护社会的公共利益和道德规范，保障每个人的合法权益。
不良记录管理规定2006年21号文
河南省建设厅关于印发河南省工程建设与建筑业不良行为记录和公示管理办法（试行）的通知豫建建〔2006〕21号各省辖市建委（局）、各扩权县（市）建委（局）：为规范工程建设与建筑业各方主体和从业人员的市场行为，加快建立我省建设市场信用体系，完善建设市场监管体制，促进工程建设与建筑业的健康发展，根据有关法律、法规和建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法》（试行），结合我省工程建设实际，制定了《河南省工程建设与建筑业不良行为记录和公示管理办法》（试行），现予以公布，望遵照执行。
执行中遇到的问题请及时反馈省厅建管处。
附件：1 河南省工程建设与建筑业不良行为记录和公示管理办法（试行）2 河南省工程建设建筑业不良行为记录记分表(直接点击下载)3 工程建设与建筑业各方主体及责任人不良行为记录告知书(直接点击下载)4 河南省建设工程有关责任主体及相关责任人员不良行为记录统计表(直接点击下载)二〇〇六年二月二十一日附件1：河南省工程建设与建筑业不良行为记录和公示管理办法(试行)第一条为规范工程建设与建筑业各方主体和从业人员的市场行为，加快建立我省建设市场信用体系，完善建设市场监管体制，促进工程建设与建筑业的健康发展，根据有关法律、法规、规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内，对参与工程建设与建筑业活动的省内、外单位和个人的不良行为记录、公示和管理，适用本办法。
第三条本办法所称工程建设与建筑业各方主体是：（一）从事新建、扩建、改建的房屋建筑工程和市政基础设施工程建设活动的建设单位（包括代建单位）、勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、施工图审查、检测试验机构及构配件、预拌混凝土生产或供应企业及其他相关单位；（二）从事工程建设活动的注册执业人员、项目经理、监理人员、检测人员、评标专家及其他相关人员。
第四条本办法所称不良行为，是指工程建设与建筑业各方主体在本省从事工程建设活动中，违反国家和省有关法律、法规、规章、工程建设强制性标准条文、规范、规程及规范性文件等行为（详见附表）。
1关于印发《全国建筑市场注册执业人员不良行为记录认定标准》(试行)的通知
关于印发《全国建筑市场注册执业人员不良行为记录
认定标准》（试行）的通知
建办市[2011]38号
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建设交通委），北京市规划委，新疆生产建设兵团建设局：
为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发＜关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见＞的通知》、《中共中央纪委关于转发＜工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见＞的通知》，进一步完善建筑市场诚信体系，及时向社会公布企业和注册执业人员不良行为信息，逐步建立守信激励、失信惩戒制度，不断完善信用信息公开共享、互联互通机制，在《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》（建市[2007]9号）基础上，我部依据相关法律法规制定了《全国建筑市场注册执业人员不良行为记录认定标准》（试行）。
现印发给你们，请遵照执行。
执行中的有关问题和建议，请及时反馈我部建筑市场监管司。
各地住房城乡建设主管部门要进一步提高对建筑市场诚信体系建设重要性和艰巨性的认识，加强组织领导，认真贯彻落实《全国建筑市场注册执业人员不良行为记录认定标准）（试行），做好本区域内注册执业人员诚信行为信息的收集、认定、记录和发布工作。
要按照《建筑市场诚信行为信息管理办法》（建市[2007]9号）要求，
登录全国建筑市场诚信信息平台，及时报送注册执业人员不良行为信息。
为促进建筑市场诚信信息共享，规范注册执业人员行为，我部将加强对各地建筑市场各方主体及注册执业人员诚信行为信息发布工作情况的监督检查，拟于2011年年底对各地上报不良行为信息工作情况进行通报。
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
二〇一一年六月七日。
第四章医务人员不良 执业行为记分分值
让知识带有温度。
第四章医务人员不良执业行为记分分值第四章医务人员不良执业行为记分分值其次十一条有下列情形之一的,一次记12分:(一)依法被处以吊销资历证书、资质证书等行政处罚的;(二)发生重、特大医疗质量平安大事,重大医疗过失行为及其他重大平安责任事故,造成严峻后果或较大社会影响,负有直接责任的;(三)发生重大自然灾难、突发重大伤亡事故及其他严峻威逼人民群众生命健康的紧张状况时,拒不听从卫生计生行政部门调配的;(四)伪造、编造、篡改病历资料等医学文书的;(五)虚假治疗的;(六)抗拒卫生计生行政部门执法检查,或经责令整改后, 拒不改正违法违规行为的。
其次十二条有下列情形之一的,一次记6分:(一)依法被处以暂停执业活动,没收违法所得、没收非法财物行政处罚的;(二)转让、出租、出借相关资历、资质证书的;(三)未按注册的执业范围执业的(紧张状况除外);(四)执业助理医师单独从事临床执业活动的(乡(民族乡)、镇村级第1页/共3页千里之行，始于足下医疗机构除外);(五)开具与疾病诊疗无关的“大处方”、“大检查”的;(六)私自与药品、医疗器械、生物制品生产单位等机构合作,违法开展执业活动的;(七)在医疗服务活动中索要或收受患者及其亲友财物或谋取其他不正值利益的;(八)索要或收受医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业工作人员赋予的回扣、提成或谋取其他不正值利益的;(九)通过介绍病人到其他单位检查、治疗或购买药品、医疗器械等收取回扣或提成的;(十)出具虚假医学证实文件,参加虚假医疗广告宣扬和药品医疗器械促销的;(十一)记分周期内,经查实有5起以上患者或群众关于其服务态度服务作风投诉的。
其次十三条有下列情形之一的,一次记3分:(一)依法被处以罚款行政处罚的;(二)负责实施医疗美容项目的主诊医师、从事预防接种工作的人员不具各相应条件的;(三)未按规定书写、未照实记录病历资料、工作记录等医学文书的,或在病历资料、工作记录等医学文书上替代他人签名的;(四)对个人印鉴、工号等医疗权限不严格管理,或者交与他人使用的;第2页/共3页让知识带有温度。
湖南省建筑市场不良行为记录认定标准
《建筑工程设计招标投标管理办法》第 十七条，《评标委员会和评标方法暂行 规定》第十三条 《工程造价咨询企业管理办法》第二十 二条，《湖南省建设工程造价管理办法 》第二十二条 《湖南省建设工程造价管理办法》第十 九条
《注册造价工程师管理办法》第十七条 《行政处罚法》第四十条
《行政处罚法》第四十条
《建设工程安全生产管理条例》第十七 条 《行政处罚法》第四十条 《行政处罚法》第四十条 《行政处罚法》第四十条 《行政处罚法》第四十条
附件2：
湖南省建筑市场一般不良行为记录认定标准
市场 主体 行为 代码
AB-01 AB-02 建设单位 (省AB） AB-03 AB-04 AB-05 AB-06 AB-07 勘察单位及 注册执业 人员 （省BB） BB-01 BB-02 BB-03 BB-04 CB-01
一般不良行为
未按规定办理初步设计审批手续 未按规定办理有关审批手续，擅自变更勘察设计文件 工程造价成果文件不按有关规定经具备相应资质的工程造价 咨询机构和注册造价工程师签字并盖章 中止施工和恢复施工时未依法报告和申请核验施工许可证 不按规定将建设工程相关合同及补充协议和竣工结算审核报 告送相应备案机关 不按规定执行行政处罚决定 其他一般不良行为 不执行国家和省有关取费标准的规定，以低于国家规定的最 低收费标准进行不正当竞争 不按规定报送统计报表 不按规定执行行政处罚决定 其他一般不良行为 不按规定程序和有关批准文件进行设计
NB-01 评标委员会 成员 （省NB） NB-02 NB-03 工程造价 咨询单位及 注册造价 工程师 （GB） 工程造价 咨询单位及 注册造价 检验检测 单位及从业 人员 （省HB） GB-01 GB-02 GB-03 GB-04 GB-05 GB-06 HB-01 HB-02 HB-03
河北省建设厅关于印发《河北省建设工程勘察设计和施工图审查不良行为记录管理办法》的通知
各设区市建设局、华北石油管理局，各扩权县（市）建设局，省直有关部门：《河北省建设工程勘察设计和施工图审查不良行为记录管理办法》已经2005年12月14日第9次厅常务会审议通过，现予印发，自2006年1月31日起施行。
河北省建设工程勘察设计和施工图审查不良行为记录管理办法第一条为了规范建设单位、建设工程勘察设计企业和建设工程施工图审查机构的市场行为，提高工程勘察设计质量，维护公共利益，根据有关法律、法规、规章和建设部《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）》，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内对建设工程勘察设计、建设工程施工图审查活动中的不良行为进行记录管理，适用本办法。
第三条本办法所称不良行为记录，是指对建设单位和建设工程勘察设计企业（以下简称“勘察设计企业”）、建设工程施工图审查机构（以下简称“施工图审查机构”）及其注册执业人员违反有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准行为的记载活动。
第四条省建设行政主管部门负责全省建设单位、建设工程勘察设计（以下简称“勘察设计”）和建设工程施工图审查（以下简称“施工图审查”）不良行为记录的管理工作，并接受国务院建设行政主管部门的指导和监督。
设区市、县（市）建设行政主管部门负责本行政区域内建设单位、勘察设计和施工图审查不良行为记录的管理工作，并接受上级建设行政主管部门的指导和监督。
第五条建设行政主管部门对不良行为应当按照有关法律、法规、规章和管理权限进行行- 1 -政处理或者行政处罚，不良行为及行政处理或者行政处罚结果一并记录。
建设行政主管部门及其行政管理人员应当对不良行为记录的真实性、合法性负责。
第六条建设行政主管部门对建设单位、勘察设计企业、施工图审查机构及其注册执业人员的不良行为记录实行累计备案制度，并纳入信用档案，作为对其进行行政管理的重要内容。
第七条建设单位有下列不良行为之一的，应当予以记录：㈠将勘察设计、施工图审查业务发包或者委托给不具有相应资质等级的勘察设计企业、施工图审查机构的；㈡施工图设计文件未经审查或者审查不合格擅自施工的；㈢在施工中对施工图设计有重大变更或者变更后可能影响工程质量安全，未将变更后的施工图报原施工图审查机构进行审查或者审查不合格即进行施工的；㈣明示或者暗示勘察设计企业、施工图审查机构违反工程建设强制性标准、压缩合理工作周期、降低工程勘察设计质量的；㈤涉及建筑主体结构和承重结构变动的装修、改造工程未经原设计企业或者具有相应资质等级的设计企业进行设计，并未经施工图审查合格擅自施工的；㈥有其他违法、违规行为的。