国际法

关于南海诸岛主权的国际法思考

摘要：南海诸岛无论是从历史的回溯还是从当今国际法的要求来看，中国对其都有着无可争辩的主权，这也是国际社会的广泛共识。然而，从上个世纪七十年代以来，随着南海丰富油气资源的勘查，其关注度越来越高。在国家利益的驱使下，其周边一些国家不断对南海诸岛主权提出非法要求和无端质疑，严重侵犯了我国主权。本文旨在驳斥他国对南海诸岛主权的无理要求，为我国解决南海诸岛主权争端提出一些建议。

关键词：南海南海诸岛主权争端

南海，又称南中国海，为中国、越南、马来西亚、印度尼西亚、文莱和菲律宾等国家所环绕，是中国进入印度洋和大西洋的重要通道，战略地位显著。南海诸岛包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛。从上世纪七十年代开始，随着丰富的油气资源大量被发现，中国与南海周边国家围绕南海岛礁的主权归属问题产生了争议。近年来，南海问题作为中国与东南亚国家之间的一个重要而复杂的问题，成为地缘政治的热点。

一、南海诸岛争端的历史由来

南海诸岛主权争端并不是从来就有的，而是种种历史事件和复杂的历史进程使得原本风平浪静的南海不再平静，争端由此而来直到现在。以20世纪70年代为分界线，南海诸岛主权问题可以分为以下两个阶段：

（一）20世纪70年代之前——无所谓南海问题

二战后相当长时期内，南海周边的地区没有任何国家对中国在南沙群岛及其附近海域行使主权提出过异议。越南在1975年以前明确承认中国对南沙群岛的领土主权。菲律宾和马来西亚等国在70年代以前没有任何法律文件或领导人讲话提及本国领土范围包括南沙群岛。美国与西班牙1898年签订的巴黎和约和1900年签订的华盛顿条约曾明确规定了菲律宾的领土范围，但并未包括南沙群岛。1953年菲律宾宪法、1951年菲美军事同盟条约等也对此作了进一步确认，

马来西亚只是到了1978年12月，才在其公布的大陆架地图上将南沙群岛的部分岛礁和海域标在马来西亚境内。南沙群岛一共有五百多座岛屿，我国只占有九个。

不少国家政府和国际会议的决议也承认南沙群岛是中国的领土。例如，1955年在马尼拉召开的国际民航组织太平洋地区航空会议通过的第24号决议，要求中国台湾当局在南沙群岛加强气象观测，会上没有任何一个代表对此提出异议或保留。许多国家出版的地图也都标注南沙群岛属于中国。例如，日本1952年由外务大臣冈崎胜男亲笔推荐的《标准世界地图集》，以及1962年由外务大臣太平正芳推荐出版的《世界新地图集》，1954年德意志联邦共和国出版的《世界大地图集》，1956年英国出版的《企鹅世界地图集》，1956年法国出版的《拉鲁斯世界与政治经济地图集》等都明确标注南沙群岛属于中国。越南1960年、1972年出版的世界地图及1974年出版的教科书都承认南沙群岛是中国领土。二十世纪以来，许多国家权威性百科全书，如1963年美国出版的《威尔德麦克各国百科全书》，1973年的《苏联大百科全书》和1979年日本共同社出版的《世界年鉴》都承认南沙群岛是中国领土。

（二）20世纪70年代后——南海诸岛主权争端

进入20世纪70年代以后，南海周边各国国际环境发生了显著变化。随着科学技术的不断进步和人们对新能源的不断探求，南海诸岛海域丰富的油气资源被人们所勘探出来。并由联合国暨远东经济委员会“亚洲外岛海域矿产资源联合勘探协调委员会”公布出来后，它便引起了各国的广泛关注。对南海诸岛主权归属的争夺也再次开始。有些国家对我国南海诸岛的油气资源进行开发并对其主权归属进行无理的要求。南海问题由此产生。

二、南海诸岛主权争端的原因

（一）丰富的自然资源

各国都讲求经济利益的至上原则，南海诸岛一带由于其极为丰富的鱼类资源、矿产资源和油气资源而被多国所重视。南海诸岛由于其优越的地理环境使得它成为世界上鱼类资源最为丰富的鱼场之一。且由于其鱼类资源的丰富使得这里成为了鸟类的聚集地，有着丰富的鸟粪资源。南海诸岛的海底还有着极为丰富的矿物资源。同时其他国家相继在南海诸岛的边缘海底发现了战略储备所需要的石油资源，有大约40亿-50亿吨的储备石油资源，约100万平的天然气储备，这

在石油资源和燃气资源紧缺的国际大环境下无疑成为了各国所渴求和争相夺取的“肥肉”，这便使得南海诸岛成为各国所关注的地区。

（二）重要的战略地位

稀缺的资源和重要的战略位置成为南海诸岛被人争夺的主要原因。南海诸岛位于太平洋和印度洋之间。为东南亚地区经各港口经马六甲海峡进入南亚、非洲等地的要塞。除此之外，他还扼守着太平洋和印度洋的海运，对其他国家的海事战略防守和经济的发展都起着重要的作用，因此其主权之争也愈加激烈。

三、南海诸岛争端的现状

南海海域岛礁众多，由于历史和地理的原因,周边各国都或多或少的对其中的部分岛礁保持着占领和控制。总体来讲，南海的四个群岛中，西沙群岛的40多个岛礁全部由中国占领或控制；东沙群岛的4个岛礁则由中国台湾实际控制；中沙群岛实际上是一个由20多个暗沙、暗滩组成的暗沙群，最浅处据海面仍有。13-15米，目前其上并不存在占领建筑；南沙群岛的范围最广，所包含的岛礁也最多，各国对其的占领情况也最为复杂。

对南海内岛礁提出主权要求的共有5个国家,分别是中国、越南、菲律宾、马来西亚和文莱。5国的具体主张并不相同,所涉及到的岛礁范围也有大小分别,其中,中国和越南主张的范围较大,几乎涵盖了南海中的所有岛礁；而菲律宾、马来西亚、文莱的主张范围相对较小,其主权要求是针对特定范围的某些岛礁所提出。

中国宣称南海海域内的所有岛礁——包括东沙、西沙、中沙、南沙四大群岛都是中国领土不分割的一部分。中国从20世纪初幵始明确自己对南海岛礁的领土主权后,划出了著名的U形线,规定线内的一切岛均和相关海域归属中国。虽然目前南沙群岛的大部分岛礁已经被周边各国所事实控制和占领,但中国自始至终坚持自己的主张和立场,并通过各种渠道向国际社会强调自己的领土主权。

越南对南海岛礁的主权主张主要集中在西沙群岛和南沙群岛。从70年代以来,越南就不断重申自己的主张。1977年5月17日,越南政府发表了《越南领海、fflth邻区、专属经济区和大陆架的声明》；1979年9月1日,越南发表了“越南队黄沙群岛和长沙群岛拥有主权”白皮书;1982年1月,发表了“黄沙群岛和长沙群岛是越南领土”白皮书；1988年4月发表了“黄沙群岛和长沙群岛与国际