职业教育政政策与法规(7月)(1)

Ⅰ 对 职 业 教 育 的 理 解
三、职业教育是终身教育的首选
终身谋生或就业的需要是终身学习的动力 来源。随着社会岗位骋用或雇佣趋于理性化， 终身学习将成为职业教育的强劲拉力，拉动职 业教育的大发展。职业教育也将成为人们参与 终身学习持久的动机，是人们学习的首选。 国家中长期教育改革与发展纲要要求：构 建体系完备的终身教育，学历教育和非学历教 育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通， 职前教育和职后教育有效衔接。
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职 业 教 育 的 发 展
一、我国职业教育历史
后稷之教民稼穑， 后稷之教民稼穑，树艺五谷 赵过之代田法推广 宋之农师制度 宋末元初黄道婆传授纺织技术 福建船政学堂（1866） 福建船政学堂（1866）
张之洞1901年在上奏朝廷的奏折中所说：“近年 工商间有进益，惟农事最疲，有退无进。大凡农家率 皆谨愿愚拙，不读书识字之人。其所种之法，止系本 乡所见，断不能考究物产，别悟新理新法。······今日 欲图本富，首在农政。欲修农政，必先兴农学。” 《光绪朝东华录》
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职 业 教 育 的 发 展
滑坡阶段（ 1997第三 滑坡阶段（ 1997-2001 年） 职业教育从计划经济体制转向引入市场驱动机 制的转型期，职业教育矛盾重重，中等职业教育出 现困顿与危机。1997-2001年，中等职业学校招生数 从 520.77万人减至 397.63万人，中职与普高的招 生比从 62.15:37.85 降至 41.58:58.42 。 重振阶段（ 2002-2009年 第四 重振阶段（ 2002-2009年） 重新认识职业教育，国家召开三次职业教育工 作会，确立了大力发展职业教育的战略重点不动摇， 走中国特色职业教育发展道路的指导思想。到2009 年，全国各类中等职业教育招生810.0万人，在校生 2056.3万人，毕业生570.6万人。
水平的培养高素质技能型人才的1000所示范性中等职业 学校和100所示范性高等职业院校；
实施职业院校教师素质提高计划。 第四 实施职业院校教师素质提高计划。要求地方各级
财政继续支持职业教育师资培养培训基地建设和师资培 训工作，加强“双师型”教师队伍建设。
中华人民共和国职业教育法
Ⅳ 职 业 教 育 体 系
和管理行为脱节
4.政策本身缺乏一些配套措施 5.我国传统文化观念中官本位思想根深蒂固
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二、中国中长期教育改革与发展纲要对职业教育的要求
教 育 改 革 与 发 展 纲 要 及 全 国 职 教 作 会
1.大力发展职业教育 职业教育要面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、 职业技能和就业创业能力。 2.政府切实履行发展职业教育的职责 把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划，使职业教育规 模、专业设置与经济社会发展需求相适应。统筹中等职业教育与 高等职业教育发展。健全多渠道投入机制，加大职业教育投入。 3.把提高质量作为重点 实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式；坚持学 校教育与职业培训并举；全日制与非全日制并重；加强“双师型 ”教师队伍和实训基地建设；制定职业学校基本办学标准。完善 符合职业教育特点的教师资格标准和专业技术职务评聘办法。建 立健全职业教育质量保障体系，吸收企业参加教育质量评估。开 展职业技能竞赛。
继续实施职业教育实训基地建设计划。 第一 继续实施职业教育实训基地建设计划。在重点专
业领域建成2000个专业门类齐全、装备水平较高、优质 资源共享的职业教育实训基地；
继续实施县级职教中心专项建设计划。 第二 继续实施县级职教中心专项建设计划。国家重点
扶持建设1000个县级职教中心；
实施职业教育示范性院校建设计划。 第三 实施职业教育示范性院校建设计划。重点建设高
职业教育政策与法规
西北农林科技大学研究生院 赵延安 2011.7
职 业 教 育 政 策 与 法 规 提 纲
职业教育政策与法规讲座内容
1.对职业教育的理解 2.我国职业教育的发展 3.《纲要》及全国职教工作会议 4.职业教育体系 5.职业教育法律关系的主体
Ⅰ 对 职 业 教 育 的 理 解
一、职业教育的定义
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职 业 教 育 的 发 展
新中国成立后的职业教育 改革开放后的职业教育（以中职为主） 第一 恢复阶段（ 1978恢复阶段（ 1978-1984 年）
1976 年，中等职业学校主要由中专和技校构成，各类 中等职业学校共计 3710 所，在校生 91 万多人，占高中 阶段学生总数的比重由 1965 年的 52.6% 降至 6.1% ,高 中阶段普职比为 15.4：1。
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教 育 改 革 与 发 展 纲 要 及 全 国 职 教 作 会 一、我国职业教育政策缺陷
1.职业教育与普通教育沟通难 2.职校自身存在诸多问题
质量并不令人满意，学校条件差，设备技术含量低， 教材陈旧，教师专业水平不过关，专业结构与当地产业、 行业人才结构不协调。
3.政府对职业教育的职责履行不到位，政策行为
第二
发展阶段（ 1985发展阶段（ 1985-1996 年）
从 1985 年《中共中央关于教育体制改革的决定》颁 布至 1996 年《职业教育法》实施，职业教育发展呈现出 政府推动、外部驱动、规模发展迅速等特点。到 1996 年， 中等职业学校在校生数占高中阶段在校生数的比例 56 . 77% ,达到了新时期的最高点。
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教 育 改 革 与 发 展 纲 要 及 全 国 职 教 作 会 1.四大工程
第一 实施国家技能型人才培养培训工程 第二 实施国家农村劳动力转移培训工程 第三 实施农村实用人才培训工程 第四 实施以提高职业技能为重点的成人 教育、继续教育和再就业培训工程
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教 育 改 革 与 发 展 纲 要 及 全 国 职 教 作 会 2.四个计划
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教 育 改 革 与 发 展 纲 要 及 全 国 职 教 作 会
5.积极推进体制改革与创新，增强职业教育发展活 力（以改革促进发展，增强外部适应性） 6.依靠行业企业发展职业教育，推动职业院校与企 业的密切结合（坚持以用户需求为中心的发展道路） 7.严格实行就业准入制度，完善职业资格证书制度 （理顺岗位需求与学校培养之间接口关系的制度环境） 8.多渠道增加经费投入，建立职业教育学生资助制 度（改变低成本运行状态，帮助中低收入家庭子女拥有 一技之长） 9.切实加强领导，动员全社会关心支持职业教育发 展（党政部门更加重视，社会各方面形成合力）
Ⅳ 职 业 教 育 体 系来自职业学校教育体系学 初 等 职 业 学 校 教 育 中 等 职 业 学 校
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教 育 改 革 与 发 展 纲 要 及 全 国 职 教 作 会 (二)工作内容
《国务院关于大力发展职业教育的决定》中 提出：“十一五”期间中央财政对职业教育投入 100亿。主要用于“四大工程”和“四个计划”， 其次用于建立和完善职业教育学生助学制度，使 贫困家庭学生通过国家帮助和本人勤工俭学得以 顺利完成学业，进一步体现社会主义教育的公平 与公正。
1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员 会第十九次会议通过，于1996年5月15日以中华人民共 和国主席令第六十九号公布，自1996年9月1日起施行， 共分为总则、职业教育体系、职业教育的实施、职业教 育的保障条件和附则五章，40条，3381个字。 职业法要求，国家根据不同地区的经济发展水平和 教育普及程度，实施以初中后为重点的不同阶段的教育 分流，建立、健全职业学校教育与职业培训并举，并与 其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体系。
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教 育 改 革 与 发 展 纲 要 及 全 国 职 教 作 会
4.调动行业企业的积极性 建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制， 制定促进校企合作办学法规，促进校企合作制度化。鼓励 行业组织、企业举办职业学校，鼓励委托职业学校进行职 工培训。制定优惠政策，鼓励企业接收学生实习实训和教 师实践，鼓励企业加大对职业教育的投入。 5. 加快发展面向农村的职业教育 把加强职业教育作为服务新农村建设的重要内容。强 化省、市（地）级政府统筹职业教育发展的责任，健全县 域职业教育培训网络，根据需要办好县级职教中心。强化 职业教育资源的统筹协调和综合利用，推进城乡、区域合 作，增强服务“三农”能力。加强涉农专业建设，加大培 养适应农业和农村发展需要的专业人才力度。支持各级各 类学校积极参与新型农民、进城务工人员和农村劳动力转 移培训。
1.《教育大辞典》把职业教育定义 为：传授某种职业或生产劳动知识与技 能的教育。 2.《国际教育标准分类法》定义为 引导学生掌握在某一特定的职业或行业 或某类职业中从业所需的实用技能、专 门知识和认识而设计的教育。
Ⅰ 对 职 业 教 育 的 理 解
二、产教结合是职业教育的实质
1.职业教育的发展一定要适应经济和社 会发展的需要，经济和社会的发展一定要依 靠职业教育； 2.受教育者部分时间在职业教育机构中 学习，部分时间在生产中学习； 3.产业收入也可补充办学经费； 4.提高本行业或本单位职工的素质。
Ⅰ 对 职 业 教 育 的 理 解
四、育人是职业教育工作的根本要求
以学生为主体，以教师为主导，充分发 挥学生的主动性，把促进学生成长成才作 为职业院校一切工作的出发点和落脚点； 关心每个学生，促进每个学生主动地、生 动活泼地发展；尊重教育规律和学生身心 发展规律，为每个学生提供适合的教育， 培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以 千万计的专门人才。
2.中华民国的职业教育立法
1928年发布了《实业学校令》和《实业学校规程》。 1932年又颁布发《职业学校令》和《职业学校规程》。
3.新中国职业教育立法：
国务院于1954年发布了《中等专业学校章程》和 《技工学校暂行办法》，四十二年后，1996年《职业教 育法》的颁布，把职业教育作为一种独立的教育类型提 到了一个前所未有的法律高度。
纲要目标 中职在校生 高职在校生
2015年 2250 1390
2020年 2350 1480