公务员交流与回避

2，公务员交流制度的含义
A，交流的法定形式三种：调任、转任、挂职锻炼。
B，交流是机关对公务员的一种管理活动和手段。
C，交流原因两种：工作需求；照顾公务员个人愿 望。其中工作需求是第一位的。
D，交流的范围：有内部交流，外部交流，也有 混合型交流。 E，交流一般是平级调动，有时也与提拔和降职 结合进行，不过要履行相应升降的程序。
十八大后13省换纪委书记 6人空降6人异地调入 十八大以来，已有13个省份更换了省级纪委书记，包括天 津、河北、山西、辽宁、吉林、上海、福建、广西、重庆 、西藏、云南、新疆和四川。其中广西的纪委书记两度易 人。 省级纪委 “一把手” 异地交流任职成趋势 《川报观察》发现，上述13个省份涉及14人次的省级 纪委书记调整中，6人属于中央“空降”，6人是异地调入 ，仅有2人由当地在职官员出任。
1993《国家公务员暂行条例》中既包括“调 入”，也包括“调出”。 2006《公务员法》中调任只包括“调入”，不 包括“调出”。
3，调任的特点
外部交流； 通过调入，获得公务员身份和相关职务。
3，调任的程序
A：提出拟调入人员的要求和资格条件，确定报 名范围； B：在确定的范围内通过考核或考试进行选拔； C：考察、审核，确定资格； D：报任免机关进行任命，培训，任职。
王小东不再担任中共北海市委书记职务 我要评论2015年05月26日 14:16:27 来源： 中国新闻网 受广西壮族自治区党委委派，自治区党委常委、组织部长 喻云林26日上午宣布，广西壮族自治区党委决定，免去王 小东北海市委书记、常委、委员职务，另有任用。同时， 王小东不再担任北海市人大常委会主任职务，按法律规定 程序办理，报自治区党委备案。 王小东，男，汉族，1962年1月生，山西灵丘人， 1980年5月加入中国共产党，曾先后任广西壮族自治区党 委组织部副部长；广西北海市委书记、北海市人大常委会 主任、党组书记等。2013年12月，出任广西壮族自治区党 委常委，北海市委书记，市人大常委会主任、党组书记。 （冯抒敏）
多位大学校长从政 央行证监会接连“调兵遣将”
中新网北京2015年10月31日电(记者 阚枫)30日，官方发 布消息，中国人民大学校长陈雨露调任中国人民银行副行 长，“学而优则仕”的人事动向也再添案例。除了央行迎 来新任副行长，官方也宣布了方星海任中国证监会副主席 的消息，今年以来，央行、证监会接连出现高层人事调动 ，两部门的副职配备均有较大幅度变动。
翻看十八大以来任职中央的地方官员履历，像杨晓超这样曾长期任职 地方的官员并非个案，44名官员中约3/4的官员都有长期任职地方的 经历。 44名官员中，平调的有30人。其中，多数人任职重要岗位。 比如，天津市政协原主席、党组书记何立峰，2014年6月调任国 家发改委任职副主任，在副主任中排名第二，是国家发改委现有的6 位“正部长级副主任”之一；广东省原副省长刘昆2013年5月调任财 政部副部长一职，目前在副部长中排名第三。 任职中央的地方官员中得到晋升的也不在少数，据本刊不完全统 计，约有14人得到晋升，而且多数在重要部门任职重要岗位。 张义珍，河北省委组织部原副部长，今年7月被任命为人社部副 部长。张义珍出身教育系统，曾在大学任职长达20年。2004年，张义 珍由河北农业大学副校长转任河北省委组织部副部长，4年后担任河 北省唐山市委副书记；2012年出任河北省委组织部副部长，省人力资 源和社会保障厅党组书记、厅长；2015年6月任人社部党组成员，7月 开始担任人社部副部长。
近年来，学而优则仕的“学者从政”现象在中国政坛凸显 。据记者梳理，陈雨露已是今年以来第5位履新国务院组 成部门或国务院直属事业单位领导职务的高校校长。 在陈雨露之前，今年，清华大学原校长陈吉宁出任环 保部部长；中国科学技术大学原校长侯建国出任科技部副 部长；北京大学原校长王恩哥出任中科院副院长，北京航 空航天大学原校长怀进鹏出任工信部副部长。 去年底，中办印发的《2014—2018年全国党政领导班 子建设规划纲要》提出，注重从国有企业、高校、科研院 所等企事业单位领导人员中培养选拔党政领导班子成员。 有分析称，针对性的在一些地区和部委的领导班子中 配备专家型官员，有利于完善领导班子知识结构，推进改 革决策的科学性与专业性。
王小东任南宁市委书记 2015年05月27日 06:45:44 来源： 广西新 闻网 5月26日下午，中共南宁市委召开全市领导 干部大会，自治区党委副书记危朝安在会 上宣布自治区党委的干部任免决定，免去 余远辉中共南宁市委书记、常委、委员职 务，任命王小东同志为中共南宁市委委员 、常委、书记。
第十二章 回避
公务员交流与
1
主要内容
1 2
公务员交流制度概述
公务员交流的方式 公务员回避制度概述
3
4 5
公务员回避的类型
第一节 公务员交流制度概述
一，公务员交流制度的概念与含义 1，公务员交流制度的概念
公务员交流是指机关根据需要或公务员 个人愿望，通过调任、转任、挂职锻炼等形式 变换公务员的工作职位，从而产生或变更公务 员职务关系或工作关系的一种人事管理活动与 过程。 将这一活动与过程的有关事项以形式确 定下来，并保证贯彻执行，就形成了公务员交 流制度。
有三种交流方式
调任 转任 挂职锻炼
一，调任 1，调任的含义
是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中 从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调 研员以上及其他相当层次的非领导职务。
思考1：
为什么调入的职务只限于领导职务或者副调研员 以上及其他相当层次的非领导职务？
思考2：
调任与录用有哪些区别？ 对象：
• 国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的 人员； • 所有符合报考条件的公民。
适用职务：
• 领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领 导职务； • 主任科员以下非领导职务。
程序：
• 严格考察，必要时考试； • 凡进必考
2，“调入”与“调出”
奥运冠军占旭刚任浙江 三门县委常委 获提议任副县长
我要评论2015年07月11日 02:49:21 来源： 中国新闻网 10日，中新网记者从浙江省台州市 三门县获悉，占旭刚任中共三门县委委员、 常委，被提议任三门县人民政府副县长。 据资料，占旭刚，奥运冠军， 浙江省衢州市开化人，1993年 被评为“亚洲优秀青年举重运动 员”。1996年亚特兰大奥运会上，夺 得70公斤级冠军，并且五次刷 新世界纪录。2000年悉尼奥运会他勇夺77公斤级冠军，是中国举重第 一个连续两届奥运会夺得冠军的运动员，也是男子举重唯一两次夺冠 的运动员。 在前往三门任职前，占旭刚在浙江体育职业技术学院工作。记者 查询了浙江体育职业技术学院的官方网站，占旭刚为该院副院长、党 委委员，协助院长分管财务和训练竞赛工作。分管训练处、财务处和 竞技体育系的训练备战工作。负责竞技体育七系工作。(见习记者 李
二，交流制度的作用 1，促进公务员的培养锻炼；
（内因，外因）
2，合理配置人才；
年龄结构形成梯次；知识结构相互补充； 能力结构合理搭配；个性结构相互整合。
3，预防腐败，加强廉政建设；
磨不开面子，硬不起手腕； 相熟后易熟视无睹； 以“老”字号自居，不愿受监督，滋生腐败
4，解决公务员实际生活困法进行的原则
交流形式、适用对象、交流程序、条件都应明 确规定。
2，适才适用的原则
交流的出发点和归宿
3，个人服从组织的原则 4，合理的原则
适当照顾公务员个人要求
第二节 公务员交流的方式
于幼军从深圳市长到任湖南省副省长； 万庆良从广州市长到任广州市委书记； 小张在省教育厅人事处任职，为锻炼其才 能，组织派其到龙门县教育局挂职一年； 小王在紫金县财政局任职，为锻炼其才能 ，组织派其到河源市财政局挂职一年。
公安部交管局长许甘露空降河南任省公安厅书记 我要评论2015年06月18日 22:02:17 来源：中国新闻网 53岁的许甘露18日由公安部“空降”中原腹地河南省， 出任河南省公安厅党委书记。他原系公安部交通管理局局 长。 中共河南省委18日下午召开全省公安机关领导干部会 议，宣布省公安厅主要领导任命决定：许甘露任省政府党 组成员，省公安厅党委书记、督察长，兼任省委政法委副 书记。 自本年3月，王小洪去职河南省副省长、省公安厅厅 长、党委书记、督察长，调任北京市副市长、市公安局局 长、党委书记、督察长以来，河南公安“一把手”空缺3 月余。许甘露此番“空降”，料将弥补王小洪留下的空缺 。
傅奎“空降”湖南 3名“60后”官员入省委常委序列 2015年08月28日 09:24:32 来源： 中安在线 中纪委“老人”空降湖南 新任湖南省纪委书记堪称中纪委的“老人”。2006年，新疆人傅 奎出任中纪委纪检监察研究所所长，3年后，担任中央纪委、监察部 执法监察室主任。2011年1月，傅奎成为中纪委副秘书长，一任3年。 后于2014年出任国家预防腐败局副局长。国家预防腐败局在监察部挂 牌，作为副部长级的专职副局长，傅奎本人还兼任中纪委国际合作局 局长一职。而中纪委国际合作局同时也承担国家预防腐败局办公室的 日常工作。 今年8月，国务院免去傅奎的国家预防腐败局副局长职务，此后 傅奎的去向颇引人关注。53岁的傅奎如今来到湖南，出任湖南省纪委 负责人。据北京青年报记者统计，由中纪委转赴地方纪委出任“一把 手”的还包括山西纪委书记黄晓薇、天津纪委书记姚增科、吉林纪委 书记崔少鹏、广西纪委书记于春生以及上海纪委书记侯凯。
二，转任
1，转任的含义
转任是指公务员因工作需要或者其它正当 理由在机关系统内跨地区、跨部门的调动，或 者在同一部门内的不同职位之间进行的转换任 职。
2，转任的特点
内部交流； 只变更职务关系，不变更公务员身份。
3，转任的基本要求
A，应当具备拟任职位所要求的资格条件； B，应当在规定的编制限额和职数内进行； C，转任时需要职务升降的，要严格履行相关程 序。