重大交通设施建设对区域发展的影响研究——以泰州长江大桥为例

重大交通设施建设对区域发展的影响研究——以泰州长江大桥为例何瑞雯殷洁【摘要】交通运输业作为国民经济的基础产业，对区域发展的影响非常深远。

本文以泰州长江大桥的建设为例，旨在通过相关资料查阅和部门访谈结果的分析，探究泰州长江大桥的建设对长三角区域、泰镇常城市群和泰州市带来的改变，在深层次上揭示重大交通设施建设对其周围区域产生空间格局、经济发展和社会生活的不同程度的影响。

通过对实证地区的研究可以看到，泰州长江大桥的建设加强了长江南北的联系，促进了长三角地区一体化的加速形成；大桥通车带来的“同城效应”，提升了泰镇常三地交通区位优势，为泰镇常城市群的协作发展创造了更好的条件；对于临港的泰州市而言，大桥的建设加速了泰州地区融入苏南板块的进程，引导着城市空间格局的演化和提升。

泰州长江大桥建设的案例表明，重大交通设施的建设对于区域发展有明显的正向促进作用，积极发展重大交通设施对区域发展和城市群的成长意义重大。

【关键词】重大交通设施；泰州长江大桥；区域发展；同城效应1.前言2011年，我国公路运输线路总长度达410.64万公里，客运量总计352万人次，货运量总计369万吨，交通运输业作为国民经济的基础产业，带动着国家经济发展。

基础设施，特别是重大交通设施建设对国家经济的发展有着重要的作用。

泰州长江大桥始建于2007年，2012年11月正式通车。

自建设以来，泰州长江大桥一直受到社会的广泛关注。

它是江苏省“五纵九横五联”高速公路网和国家《长江三角洲地区现代化公路水路交通规划纲要》中的重要组成部分，也是江苏省规划建设的11座公路过江通道之一，在长江三角洲地区和江苏省的高速公路网络中起着重要的联络和辅助作用[1]。

本文旨在分析泰州长江大桥的建设对长三角地区和泰镇常三市带来的影响和改变，在更深层次上揭示重大交通设施建设会对其周围区域产生空间格局、经济发展和社会生活上不同程度的影响。

2.研究区域背景与研究对象简介2.1泰州长江大桥所在区域背景泰州长江大桥位于江苏省的泰州市和镇江、常州市之间，落脚于泰州市高港区和镇江扬中市。

泰州位于江苏省中部，长江下游北岸，是长三角经济发展和空间拓展最快的地区之一。

1996年，泰州从原扬州市独立，设为地级市。

2013年2月，经国务院批准进行区划调整，至此泰州市下辖三区三市：海陵区、高港区、姜堰区、靖江市、泰兴市、兴化市。

泰州境内有新长、宁启铁路，京沪、盐靖、启扬等多条高速公路，亿吨大港泰州港是国家一类开放口岸，扬州泰州机场2012年通航。

沪泰宁城际铁路也将于“十二五”末完成。

泰州长江大桥的落脚点之一位于泰州市高港区。

1997年经国务院批准，泰州市海陵区划许庄、白马、胡庄、大泗）。

高港区南濒长江，北倚泰州主城，是泰州的南大门，处于沿海与长江T 型产业带结合部，东西承接上海、南京两大经济圈，南北连接苏南、苏北两大经济板块，区位优势明显。

大桥另一落脚点位于镇江扬中市，扬中市四面江水环绕，全市对外出行受到长江天堑的制约。

大桥通车前，扬中市主要通过二三八省道往西经扬中一桥与镇江、南京等地相连，往东南经扬中二桥与常州及以东地区相连，通过省道231经扬高汽渡与泰州相连。

交通出行主要依赖省道二三八和省道二三一，道路交通压力较大。

2.2泰州长江大桥建设基本情况泰州长江大桥的建设，最初来源于1998年沿江的泰州、镇江、常州三市针对共同的发展需求，提出建设泰州公路过江通道的设想。

项目由泰镇常三地共同提出，并于2003年交由省交通规划设计研究院对这一设想进行预可行性研究。

大桥于2007年8月进入实质性工作阶段。

历时五年于2012年10月16日整体建设完成，并于2012年11月正式通车。

（资料来源：图1 图2 来源于《泰州市城市总体规划（2010-2010）》；图3作者自绘）图1 泰州在长三角的区位 图2 泰州在江苏省的区位 图3 泰州长江大桥及其连接线位置泰州长江大桥位于江苏省的泰州市和镇江、常州市之间，东距江阴长江公路大桥57公里，西距润扬长江公路大桥66公里。

泰州长江大桥位于长江江苏江段的中部，直接连接着北京至上海、上海至西安和上海至成都等三条国家高速公路，在长江三角洲地区和江苏省的高速公路网络中起着重要的联络和辅助作用。

泰州长江大桥由北接线、北汊跨江主桥、扬中接线、南汊夹江桥和南接线五部分组成，起自宁通公路，跨越长江北汊主江、扬中、南汊夹江，讫于沪宁高速公路，全长62.088公里。

全线采用高速公路标准。

其中，项目起点至大港枢纽段设计速度采用100公里/小时，双向六车道，路基宽度33.5米、大桥宽33.0米（不含布索区）；大港枢纽至项目终点段设计速度采用120公里/小时，路基宽度34.5米，预留八车道建设条件[2]。

3.泰州长江大桥建设对区域发展影响的实证研究3.1 泰州长江大桥的建设对于长三角地区的影响江苏省“五纵九横五联”高速公路网规划指出，到2010年底，江苏高速公路通车里程将达4000公里，国家高速公路网在江苏境内路段全面建成；至2015年，通车里程达到5200公里，基本建成“五纵九横五联”高速公路网，其中五条联络线之一就是由泰州经扬中至丹阳的联络线，泰州长江大桥及其连接线的建设使得这条联络线得以形成。

整个江苏高速公路网建成后网络运行将达到“30－4321”的效果：即所有规划节点30分钟进入高速公路网；图5 南京—上海段已建过江通道地理位置 （资料来源：作者自绘）省内县或县级市间4小时到达，任意方向4小时过境；省会与各省辖市间、长三角区域主要城市间3小时到达；三大都市圈（南京、徐州、苏锡常）内任意两节点间2小时到达；任意两个隔江相望的县(市)节点间1小时到达。

规划要求建设好连通苏南苏北的11条过江通道，较过去的“四纵四横四联”建设规划方案增加了6个，其中就有作为泰镇之间过江通道的泰州长江大桥。

根据“五纵九横五联”规划实施效果显示，江苏省将建成11个高速公路过江通道，极大增强了过江通行能力。

《长江三角洲地区现代化公路水路交通规划纲要》指出，长江三角洲将率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化，社会经济将持续快速增长，面临着实现区域经济一体化，带动中西部地区发展和全面参与全球经济合作和竞争的重大任务。

泰州长江大桥的建设是纲要的重要组成部分，纲要提出“加快建设崇海、崇启、泰州等过江通道和跨杭州湾的宁波通道、萧山通道和绍兴通道，形成上海、南京、杭州、宁波四个中心城市间高速公路多通道、多线路的路网形态”。

由此更好地适应社会经济发展对长三角的要求；形成交通一体化，以支撑区域经济的一体化发展；全面提高人民生活及客运服务水平和质量。

3.2泰州长江大桥的建设对泰镇常三市产生的同城效应同城效应是指对在相邻地区或更大范围内发生重要的作用和联动效应。

在经济全球化发展的形势下，各个城市之间的相互交流、共同协作的需求日益增加。

同城效应是城市现代化发展的新趋势，是城市群发展的必然产物。

泰州长江大桥在建设之初，是源于泰州、镇江、常州三市基于共同的发展需求而提出的建设泰州公路过江通道的设想。

大桥通车后，三市间车程缩短到一个小时之内，到上海、杭州、南京也将更加便捷。

泰镇常城市群得以形成、发展，三市“同城效应”将日趋明显。

图6 江苏省高速公路规划（2010年）对泰州长江大桥及其连接线规划（资料来源：作者自绘）图7 泰州长江大桥建设促使泰镇常“金三角”的形成 （资料来源：作者自绘）泰州长江大桥的建设，使得泰州地区摆脱了长江对于城市发展的制约，加快泰州地区融入苏南板块，缩小与苏南地区的经济差异；常州市地处苏南，本身区位条件优越，但常州市市域路网基本呈东西走向，缺少完整的南北通道。

泰州长江大桥的通车弥补了镇江到江阴过百公里江岸没有全天候过江通道的遗憾，优化了江苏南北向交通格局，使得常州与苏北、苏中地区之间的经济流动更加便捷；而位于江中的扬中，在大桥开通后全境能在15分钟内上高速公路，城市对外交通更加便利[3]。

同城效应是同城化的积极结果，是区域经济一体化发展的客观要求。

对于泰镇常三市，泰州长江大桥建设带来的同城效应首先实现了产品、要素、劳动力和资本等资源在更大范围内快捷、自由地流动及优化配置，发挥泰镇常三地经济的特色优势，促进经济要素的流通和发展空间的扩大。

其次，同城效应使得资源得以分享，三地将有可能在更大范围内推动产业的整合，资源配置效率得以提高，形成合理的分工协作体系。

而大桥建设也会带来三地基础设施的进一步完善，促进内部统一大市场的形成，不断深化区域分工与合作。

而泰州长江大桥的建设对于泰镇常三市的另一个重要意义则是带来了三市居民的同城化生活。

大桥的建设为沪宁高速等周边高速公路缓解了交通压力，并使得泰镇常地区的部分出行时间得以缩短。

以常州客运集团针对泰州长江大桥通车而调整的线路为例，以往淮安、高邮等方向的班次走向都是经由润扬大桥，而现在的走向是经由泰州大桥。

调整以后，常运集团涉及最远的线路是济南，由原来的800公里减少到780公里；而最近的线路是泰州，由原来的140公里减少到111公里。

据相关人员粗略统计，调整后，平均每条线路比以前少耗时10～15分钟。

除了方便居民出行，泰州长江大桥的通车也带来了人才的流动，一些在镇江和常州上学的学生都表示，因为有了大桥，往返两地更加容易，毕业后也更愿意回到家乡工作生活。

泰州长江大桥的通车带来了泰镇常三市的交通区位优势的进一步改善，三市应当善于把握时机，以三市区域协作为主题，发挥区域联盟作用，共同促进泰镇常城市群的发展和成长。

加快与苏南板块的对接，加大对上海、南京辐射的接收能力，使得交通优势真正转变为区域的经济优势。

3.3泰州长江大桥的建设对泰州市城市空间结构的影响3.3.1对城市发展战略和空间结构的影响泰州市主城区由海陵区和高港区组成，其中高港区担负着泰州建设滨江城市的重任。

在泰州市组建之初，为了迅速建立起新城，尽快树立城市形象，高港区选址在拆迁量较少的口岸、刁铺两镇连接处，以便依托两镇，尽快做大城区。

经过10多年的建设，高港城区建成区面积和人口都有大幅增加，但高港城区的核心距长江边尚有三四公里，加上体量小、人口少，使得高港城区形成了现有的“城不见江、江不见城”的状况。

基于泰州长江大桥的建设带来的城市交通条件的变化，同时考虑到上一版规划的不足和泰州城市发展的需要，泰州市制定了泰州市城市总体规划（2010—2020）。

规划提出要抓住国家推动区域发展的战略机遇，借助区域交通等条件变化带来的城市发展动力，指导泰州“又好又快”的发展。

泰州长江大桥等重点交通工程的建设，成为引导泰州城市空间格局向南滨江发展的良好契机，为真正意义上的滨江城市建设带来了先机。

按照规划，拟在大桥沿线南侧建设泰州核心港区，北侧建设滨江新城。

依据现状，泰州在沿江地带已经零散分布了一定数量的工业企业，聚集性较差。