生态城市-从概念到规划管理实施
生态城市
中文名称：生态城市英文名称：eco-city 定义：社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信息高效利用，技术、文化与景观充分融合，人与自然的潜力得到充分发挥，居民身心健康，生态持续和谐的集约型人类聚居地。
应用学科：生态学（一级学科）；城市生态学、生态工程学和产业生态学（二级学科）以上内容由全国科学技术名词审定委员会审定公布求助编辑百科名片生态城市生态城市ecological city 从广义上讲，是建立在人类对人与自然关系更深刻认识基础上的新的文化观，是按照生态学原则建立起来的社会、经济、自然协调发展的新型社会关系，是有效的利用环境资源实现可持续发展的新的生产和生活方式。
狭义的讲，就是按照生态学原理进行城市设计，建立高效、和谐、健康、可持续发展的人类聚居环境。
目录释义生态城市的内涵生态城市的提出生态城市的标准生态城市的发展目标我国的生态城市建设状况编辑本段释义生态城市，这一概念是在70年代联合国教科文组织发起的“人与生物圈(MAB)”计划研究过程中提出的，一经出现，立刻就受到全球的广泛关注。
关于生态城市概念众说纷纭，至今还没有公认的确切的定义。
前苏联生态学家杨尼斯基认为生态城市是一种理想城模式，其中技术与自然充分融合，人的创造力和生产力得到最大限度的发挥，而居民的身心健康和环境质量得到最大限度保护。
中国学者黄光宇教授认为，生态城市是根据生态学原理综合研究城市生态系统中人与“住所”的关系，并应用科学与技术手段协调现代城市经济系统与生物的关系，保护与合理利用一切自然资源与能源，提高人类对城市生态系统的自我调节、修复、维持和发展的能力，使人、自然、环境融为一体，互惠共生。
编辑本段生态城市的内涵“生态城市”是在联合国教科文组织发起的“人与生物圈计划”研究过程中提出的一个重要概念。
生态城市是一个经济高度发达、社会繁荣昌盛、人民安居乐业、生态良性循环四者保持高度和谐，城市环境及人居环境清洁、优美、舒适、安全，失业率低、社会保障体系完善，高新技术占主导地位，技术与自然达到充分融合，最大限度地发挥人的创造力和生产力，有利于提高城市文明程度的稳定、协调、持续发展的人工复合生态系统。
生态城市的基本概念
1、生态城市的基本概念1.1生态城市的概念的演化过程现在，国内外都在建设生态城市，由于各地对生态城市的理解不同，所以会有不同的表现和内涵，同时受各城市地理、空间、位置的限制，其规模、资源和环境特征不一样，也很难用一个标准来衡量。
但有一个原则，就是生态城市必须保持系统的健康和协调，具有高效率的物流、能流、人口流、信息流和价值流，具有持续发展和消费的能力，具备高度生态文明的生活空间。
生态城市在维护本城市生态环境的同时，也要注意保持相关区域生态系统的平衡和协调。
因此我们必须对生态系统作进一步的了解。
什么是生态系统？生态系统应该是指生物群落与其生存环境之间，以及生物种群相互之间密切联系、相互作用，通过物质交换、能量转换和信息传递，成为占据一定空间、具有一定结构、执行一定功能的动态平衡整体。
生态系统是现代生态学的重要研究对象，20世纪60年代以来，许多生态学的国际研究计划均把焦点放在生态系统，如国际生物学研究计划（IBP）其中心研究内容是全球主要生态系统（包括陆地、淡水、海洋等）的结构、功能和生物生产力；人与生物圈计划（MAB）重点研究人类活动与生物圈的关系；4个国际组织成立了“生态系统保持协作组（ECG）”，其中心任务是研究生态平衡及自然环境保护，以及维持改进生态系统的生物生产力。
并因此给我们带来生态城市的概念。
生态城市，这一概念是在70年代联合国教科文组织发起的“人与生物圈（MAB）”计划研究过程中提出的，一经出现，立刻就受到全球的广泛关注。
关于生态城市的概念众说纷纭，虽然至今还没有公认的确切的定义。
但前苏联生态学家杨尼斯基认为生态城市应是一种理想的城市模式，其中技术与自然充分融合，人的创造力和生产力得到最大限度的发挥，而居民的身心健康和环境质量得到最大限度保护。
同时中国学者黄光宇教授认为，生态城市是根据生态学原理综合研究城市生态系统中人与“住所”的关系，并应用科学与技术手段协调现代城市经济系统与生物的关系，包含保护与合理利用一切自然资源与能源，提高人类对城市生态系统的自我调节、修复、维持和发展的能力，使人、自然、环境融为一体，互惠共生。
生态城市规划
新加坡
• 新加坡乊所以能够成为丐界瞩目的“花园城市”，不人们对自然的关 爱和人不自然的和谐共处、追求天人合一的观念是分丌开的。“园林 城市”和“花园城市”的本质应是 “天人合一”，而非人为第一位， 无限制地向自然索取。人类社会的繁荣发展应同自然界物种的繁衍迚 化协调迚行，最终创造一个人不自然相和谐的城市。 新加坡城市规划中与门有一章“绿色和蓝色规划”，相当于我国 的城市绿地系统规划。该规划为确保在城市化迚程飞速发展的条件下， 新加坡仍拥有绿色和清洁的环境，充分利用水体和绿地提高新加坡人 的生活质量。在规划和建设中特别注意到建设更多的公园和开放空间； 将各主要公园用绿色廊道相连；重视保护自然环境；充分利用海岸线 幵使岛内的水系适合休闲的需求。
成功乊处
弗莱堡的成功之处，就在 于对现代城市规划建设管理和 改造的理念先进及其决策意识 的超前，“绿色之都”则代表 了可持续性城市发展。就城市 的资本而言，一是大自然，二 是市民居民的参与，三是环境 保护的政策。
老城改造
• 弗莱堡老城改造更新还有以下特点： • （1）针对小地块阶段性改造，改造项目都会进行公开投标，在 改造中有居民的积极协作与参与。 • （2）社区性的改造更新时，居民、房主与企业等都会共同参与 改造，同时规划部门和社区委员也会提供信息和咨询指导。 • （3）从20 世纪80 年代开始，以中期改造项目计划为主。 • （4）法律规定的改造过程时间一般为8 年(不超过10 年)，准备 性调查和实施通过公开投标，委托给合格的设计事务所或公司。
面的参与和合作 •在所以的学校内开展的生态扫盲教育计划 •“爱护环境免费大学”
生态启示
一、公交导向式的城市开发规划
①土地利用与公共交通一体化
②混合土地利用开发的方式 ③走廊式开发 二、实行垃圾回收项目 三、对市民进行环境教育
中国生态城市发展历程
中国生态城市发展历程中国生态城市发展历程可以追溯到20世纪80年代初，当时中国城市化进程迅猛，但却伴随着环境污染、资源浪费和生态破坏等问题。
为了解决这些问题，中国政府于1995年开始倡导生态文明建设，提出了生态城市的概念。
接下来，我将简要介绍中国生态城市发展的历程。
1999年，天津市滨海新区成为中国第一个试点生态城市。
滨海新区秉承“可持续、再生、低排放”的规划理念，注重生态保护、资源节约和环境改善，通过产业结构调整和环境监测等措施，取得了明显的成效。
随着滨海新区的成功经验，中国各地纷纷倡导和建设生态城市。
2004年，中国政府发布了《生态城市建设规划指南》，明确了生态城市发展的原则、目标和具体建设指标。
该指南以滨海新区为典型代表，积极推动和引领全国生态城市的建设。
在政策引导下，中国的生态城市发展迅速。
生态城市建设的核心是生态环境保护和资源利用，在城市规划、建设和管理中融入生态理念，追求经济发展与环境保护的良性循环。
2006年，中国首个国家级生态城市评估体系发布，标志着中国生态城市建设进入了一个新的阶段。
该评估体系从环境质量、生态资源、经济社会和管理能力等多个指标考核，为各地生态城市建设提供了指导和评价的标准。
生态城市建设也取得了一系列成果。
例如，杭州以湖泊和绿地系统为核心，实施了生态保护和资源循环利用，成功打造了“人与自然和谐共生”的城市形象。
厦门通过保护自然景观和历史遗迹，成为了一座环境优美、宜居宜业的生态城市。
深圳以城市更新和创新为动力，以绿道、公园和城市森林等景观提升居民生活质量。
当前，中国已有200多个生态城市正在建设中，预计到2020年，全国生态城市的覆盖率将达到70％以上。
同时，中国还将生态城市建设与乡村振兴战略相结合，推动农村地区的生态建设和农业可持续发展。
然而，中国的生态城市建设还面临一些挑战。
一方面，由于城市化进程加快，土地资源有限，如何在保护生态环境的同时满足居民居住和产业发展需求成为难题。
生态城市
花园城市
一提到“花园城市”，人们最先反映在脑海中的就是新加坡。 新加坡之所以能够成为世界瞩目的“花园城市”，与人们对 自然的关爱和人与自然的和谐共处、追求天人合一的观念是 分不开的。 新加坡城市规划中专门有一章“绿色和蓝色规划”，相当于 我国的城市绿地系统规划。该规划为确保在城市化进程飞速 发展的条件下，新加坡仍拥有绿色和清洁的环境，充分利用 水体和绿地提高新加坡人的生活质量。在规划和建设中特别 注意到建设更多的公园和开放空间；将各主要公园用绿色廊 道相连；重视保护自然环境；充分利用海岸线并使岛内的水 系适合休闲的需求。在这个蓬勃发展的城市，是植物创造了 凉爽的环境，弱化了钢筋混凝构架和玻璃幕墙僵硬的线条， 增加了城市的色彩，新加坡城市建设的目标就是让人们在走 出办公室、家或学校时，感到自己身处于一个花园式的城市 之中。
• 第三，要调整城市发展模式。中小城市要不要搞大范围的土地开发
模式，要认真考虑。可以尝试小块土地出让、开发模式，这样既可以给 中小投资者创造投资空间，也降低服务业发展成本，还能保留城市形态 的个性化；调整产业结构，使服务业逐步在城市发展中占主导地位；调 整人口结构，中小城市，特别是小城市，没有必要都发展成为几十万、 几百万人口的城市，人口太多带来很大压力，很多问题，更重要的是让 生活在这里的市民享受更好的公共服务。
1916年，“玉溪”因横贯玉溪市区的珠江源头之一 的玉溪大河（州大河）河水澄碧透亮，如玉带潺潺流 淌在万亩田畴之中而得名，沿用至今。
云南玉溪积极建设生态城市（2006-02）云南玉溪市委、市政府确定的中心 城区建设“九大项目”之一的玉溪大河防洪水系综合整治一期工程和景观改 造工程竣工，标志着玉溪生态城市建设迈出了决定性的一步。据悉，玉溪大 河道线全长约2500米，防洪标准确定为50年一遇。河道断面形式以梯形为主， 河底宽27米，河面宽36.6米，河堤高2.4米。防洪水系综合整治一期工程和 景观改造主要包括河道整治及驳岸改造工程、配套实施每侧60米绿化、亮化、 活动广场、建筑小品等工程、完善7座人行跨河桥梁、2道水闸、河道两岸交 通等设施公共建设及河滨路458米延长段道路建设，此次估算项目投资1.6亿 元。 整治完成后的玉溪大河，不但满足了中心城区防洪标准的要求，还改善了市 容市貌，完善了市政府基础设施，对带动周边土地资源综合利用，盘活土地 资源，创造良好的生态环境和人居环境，走生态环境招商之路，将起到积极 促进作用。
生态城市概念及其规划设计方法研究
生态城市概念及其规划设计方法研究摘要：随着全球生态环的的独断恶化，引发全球变暖、地震海啸等各种灾害频繁发生，急速加剧了人与自然的矛盾冲突，城市作为人类文明的产物和承载体，应构建成为一个人类生活空间与自然环境互惠共生的结构体，应以可持续发展、生态环境保护等理念为核心，发展生态城市，并深入研究完善，创建一个完整的科学体系加以利用。
本文在理解生态城市概念的基础上，对生态城市规划设计方法进行分析研究。
关键词：生态城市；概念；规划设计；方法一、引言本文首先解释“生态城市”这一概念，可参考其发展历程进行辅助理解；其次介绍生态城市的几种规划设计方法以及不同方法的相应特征；最后总结方法应用过程中所遇到的问题应对措施。
通过这一较为系统的分析，为实现城市经济、自然、社会等方面的稳定和可持续发展做出贡献。
二、生态城市概念（一）含义生态城市从广义上指的是：遵循生态系统规律规划建设的城市；从狭义上指的是：将城市生态环境问题展开，利用生态学研究出解决方法。
生态城市规划是指在城市现有基础上，运用系统分析手段、将各种社会、自然信息、经验和规划学原理结合制定一系列合理措施和决策，人工干预调节和改造城市的发展方向以能动性，构建生态城市，实现可持续发展。
（二）发展历程霍华德“田园城市”理论是现代生态城市思想的起源，兴起于 19 世纪 80 年代，但对其规划设计方法的研究可以追溯到更早。
“田园城市”理论要点以环形放射状为基础，在城市周围永久保留绿地，用城市周边的农田和绿地控制城市用地的无限扩张。
直至 19 世纪 90 年代，联合国在环境发展大会中提出了可持续发展，奠基了生态城市概念成为发展的重点。
三、生态城市规划设计方法及特征（一）生态城市规划设计常用方法1. 以生态环境为导向的规划设计方法：要综合考虑城市经济、自然和社会三者之间的关系，将三者看作一个整体。
从这些角度入手展开规划，运用系统性思维进行整合，构建一个完整的“生态城市”复合系统。
生态城市与城市环境管理
生态城市与城市环境管理城市化进程已经成为世界各国发展的必然选择，而城市化带来的环境问题也越来越受到人们的关注。
为了解决这些问题，人们逐渐意识到生态城市这一概念的重要性。
生态城市是指在城市建设过程中充分利用自然资源，充分考虑生态环境的需求，实现城市可持续发展的概念。
那么，生态城市与城市环境管理之间有什么关系呢？一、生态城市需要城市环境管理的支持生态城市建设需要环境的支持，而城市环境管理是指在城市建设过程中，以保护环境为目的，对城市环境进行改善、保护、修复和管理的一系列措施。
因此，城市环境管理的支持对生态城市建设起到了非常重要的作用。
城市环境管理部门可以为生态城市建设提供政策、法律、资金、技术等支持，帮助城市打造成为一个整体生态优美、资源利用率高、生态保护得力的城市。
二、城市环境管理可以提高城市生态环境的质量城市环境管理的任务是保护城市环境，创造更好的居住环境，提高城市的生态环境质量。
城市环境管理可以从各个方面入手，如空气质量、水质、噪声等方面，精细化管理，优化环境品质。
城市绿化是非常重要的一环，绿化可以改善空气质量，减少噪声、治理水质，提高整体生态环境质量。
因此，城市环境管理的精细化管理可以提高城市生态环境的质量，为生态城市建设提供保障。
三、城市环境管理可以增强城市的可持续发展能力城市环境管理不仅可以提高城市生态环境的质量，还能增强城市的可持续发展能力。
城市环境管理可以避免环境污染、资源浪费等问题的发生，提高资源的利用效率，减少排放量，保护自然资源，增强城市可持续发展的潜力。
可持续发展的核心是可持续利用和保护自然资源，而城市环境管理在实现这个过程中起到了重要的作用。
四、生态城市建设需要统筹规划和管理生态城市建设需要统筹规划和管理，需要对城市的各个方面进行考虑。
城市规划、公共设施、二次利用等多个方面都需要在建设过程中考虑到生态因素，这需要社会各界的共同努力。
而城市环境管理正是可以起到协调、规划、管理的重要作用。
生态城市的基本概念
1、生态城市的基本概念1.1生态城市的概念的演化过程现在，国内外都在建设生态城市，由于各地对生态城市的理解不同，所以会有不同的表现和内涵，同时受各城市地理、空间、位置的限制，其规模、资源和环境特征不一样，也很难用一个标准来衡量。
但有一个原则，就是生态城市必须保持系统的健康和协调，具有高效率的物流、能流、人口流、信息流和价值流，具有持续发展和消费的能力，具备高度生态文明的生活空间。
生态城市在维护本城市生态环境的同时，也要注意保持相关区域生态系统的平衡和协调。
因此我们必须对生态系统作进一步的了解。
什么是生态系统？生态系统应该是指生物群落与其生存环境之间，以及生物种群相互之间密切联系、相互作用，通过物质交换、能量转换和信息传递，成为占据一定空间、具有一定结构、执行一定功能的动态平衡整体。
生态系统是现代生态学的重要研究对象，20世纪60年代以来，许多生态学的国际研究计划均把焦点放在生态系统，如国际生物学研究计划（IBP）其中心研究内容是全球主要生态系统（包括陆地、淡水、海洋等）的结构、功能和生物生产力；人与生物圈计划（MAB）重点研究人类活动与生物圈的关系；4个国际组织成立了“生态系统保持协作组（ECG）”，其中心任务是研究生态平衡及自然环境保护，以及维持改进生态系统的生物生产力。
并因此给我们带来生态城市的概念。
生态城市，这一概念是在70年代联合国教科文组织发起的“人与生物圈（MAB）”计划研究过程中提出的，一经出现，立刻就受到全球的广泛关注。
关于生态城市的概念众说纷纭，虽然至今还没有公认的确切的定义。
但前苏联生态学家杨尼斯基认为生态城市应是一种理想的城市模式，其中技术与自然充分融合，人的创造力和生产力得到最大限度的发挥，而居民的身心健康和环境质量得到最大限度保护。
同时中国学者黄光宇教授认为，生态城市是根据生态学原理综合研究城市生态系统中人与“住所”的关系，并应用科学与技术手段协调现代城市经济系统与生物的关系，包含保护与合理利用一切自然资源与能源，提高人类对城市生态系统的自我调节、修复、维持和发展的能力，使人、自然、环境融为一体，互惠共生。
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15【摘要】“生态城市”规划近年来被城市规划决策者关注，无论是发展商或是地方政府，都对此概念及如何去编制和实施产生兴趣。
然而，要规划和实施生态城市，无论在理念、手段、方法和决策过程等方面都与当前国内的城市规划管理方法不完全相同。
本文以两个案例去讨论从生态城市规划概念实施到城乡规划管理制度面对的机遇和挑战。
【关键词】生态城；可持续发展；城乡规划管理ECO CITY: FROM CONCEPT TO IMPLEMEN-TATION WITH SHANGHAI DONGTAN ANDBEIJING CHANGXINGDIAN AS CASESStanley C.T. YIPABSTRACT: Eco city planning has attracted the at-tention of city decision makers recently in China.However, the planning of eco cities would need a newmindset and innovative approaches which are differ-ent from the conventional planning practices. Thispaper discusses the opportunities and challenges fromplanning to implementation the eco city faced withthrough two case studies.KEYWORDS: eco city; sustainable development;urban-rural planning administration１ 生态城市的概念生态城市建设的理论依据主要源自可持续发展理念，以及把城市生态学原理落实到城市规划、设计及管理（吴金星，２００３）。
有关可持续发展理念已有大量研究及实施分析，本文不再复述。
总体而言，可持续城市发展理念是要通过不同手段，协调社会、经济和环境的平衡，及保障当代人和后代人的需要，使未来的城市居民有所选择。
可持续城市发展着重强调协调城市的规模、人口、经济生产、空间、社会结构、平等、资源节约、环境友好等发展元素。
从城市发展内涵而言，这一系列的元素和生态城市规划的内容是一致的。
城市生态学是生态城市规划的理论基础，笔者觉得应用在城市规划方面主要包括以下３个重点：（１）城市本身——即社会、经济、资源、环境生态系统，有资源投入产出的过程，亦有生成代谢的循环；（２） 城市本身同时也是地球整体生态系统的一部分，它对自然生态的影响可以是相辅相成，也可能会产生不可回转的负面效应；（３）由于城市是生态系统的一部分，有关应用在生态学的概念如承载力、生态价值、多样性、生态链、资源使用及供应、生态足迹等都可应用在城市规划和管理中（景星蓉，等，２００４）。
黄光宇提出生态城市是根据生态学原理，综合研究城市生态系统中人和其“住所”的关系，目的是保护和合理使用一切自然资源和能源，提高资源重用和再生，以达到城市自我调节。
他称生态城市为“社会和谐、经济高效、生态良性循环”的人类住区形式（黄光宇，２００２，张坤民等，２００３）。
近年国内也开始研究国外生态城市的建设实例，并分析和讨论如何借鉴。
黄肇义（２００２）介绍了４个各有特色的国外生态城市案例，包括巴西库里蒂巴、丹麦哥本哈根、新西兰威德加理和澳大利亚怀阿拉。
他总结的有关国外生态城市特点如下：（１）有明确生态城市建设目标和指导原则；（２）强调生产资源利用、生活消费和垃圾处理的减少、再利用和循环；（３）促进社区参与。
生态城市：从概念到规划管理实施——上海崇明岛东滩和北京丰台长辛店叶祖达【作者简介】叶祖达，男，ＡＲＵＰ奥雅纳咨询服务公司规划／发展总监，香港规划师学会原会长，北京大学城环学院博士研究生。
【收稿日期】２００８－０６－２９【文章编号】１００２－１３２９（２００８）０８－００１５－０６【中图分类号】ＴＵ９８４；Ｘ３２０１【文献标识码】Ａ生态城市规划E c o l o g i c a l P l a n ni n g16２ 我国生态城市发展概况２．１ 我国生态城市的发展１９８７年在北京召开的“城市与城市生态研究及在城市规划和发展中的应用国际讨论会”，推动了生态城市的建设。
１９８０年代后期，上海市进行了城乡环境保护和生态设计研究。
上海市生态环境建设指标体系由王祥荣（２００１）提出。
我国也是宣布实施可持续发展战略最早发展中国家之一（张坤民，等，２００３）。
其重要标志是于１９９４年颁布的《中国２１世纪议程》，在人类住区可持续发展一章中明确地表示要推动下列６个新的领域：（１）城市化与人类住区管理；（２）基础设施建设与完善人类住区动能；（３）改善人类住区环境；（４）所有人具有适当住房；（５）促进建筑业可持续发展及建筑节能；（６）提高住区能源利用效率。
其后，国家环保局于１９９６年编制了《全国生态示范区建设规划纲要（１９９６－２０５０）》，目标是在２０５０年全国生态示范区总面积达到国土面积的５０％左右。
１９９８年，国务院又颁布了《全国生态环境建设规划》，提出在２０１０年基本改变城乡地区生态环境恶化状况。
自１９８０年代以来，我国不少城市开始进行基于以生态原理的规划实践。
在《全国生态示范区建设规划纲要》指导下，出现了一批生态城市规划试点，如长春、阜新、娄底、北京、上海、天津等都先后提出建设生态城市的发展目标。
扬州、常州于２００１年开展中德合作的生态城市规划研究工作。
至２００３年底，全国已有１３５座城市在不同层次及角度提出了建设生态型城市的目标（黄兴宇，２００４）。
国家环保局在２００３年出台了《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》。
近年，许多企业建设单位主动提出推动生态城市建设。
２００５年，在上海举行的“崇明东滩生态化建设高层论坛”上，把崇明岛东滩建设为生态城市社区的概念被提出，包括建议在东滩规划一个生态城示范区。
建设生态城市的意图很快上升到国际政府合作关系的层次，同时引发其他城市研究有关部门共同参与的规划模式。
２００７年底，中国和新加坡政府签署框架协议，在天津滨海新区建设生态城，“中新生态城”的宗旨是运用生态概念规划可持续发展的示范城市。
唐山市也于２００８年初进行国际方案征集，在曹妃甸建设海滨新城——国际生态城市。
由上述可见，生态城市建设在中国城市发展历程中越来越被重视。
然而，生态城市规划目前还停留在概念，愿景及框架阶段。
有关应用技术、政策配套需要、经济模式等对策还在探讨阶段，相信在未来的实施过程中，必然会再次引起广泛的讨论。
２．２ 上海东滩生态城规划建设案例东滩位于长江三角洲河口，岛屿位置、湿地环境以及栖息地品质较为独特（图１）。
为了保证对东滩东部地区经国际认可的拉姆萨（Ｒａｍｓａｒ）湿地的持续保护，并对崇明岛上当地环境的独特品质加以利用，东滩生态城项目总体愿景是创建全球领先的可持续发展城市之一，满足经济发展的需要，符合人口发展趋势，同时也将环境与社会可持续性作为开发项目目标的核心。
此项目的核心理念包括：（１）保护湿地栖息地；（２）创建富有活力、不断演进的综合性社区；（３）改善生活品质，创建满意的生活方式；（４）创建可达性城市；（５）以综合模式实施资源利用管理；（６）积极实现碳中和；（７）通过管治实现经济、社会以及环境的长期可持续性。
上海市崇明岛东滩生态城规划于２００５年展开， 概念规划方案于２００７年基本完成， 它代表了近年我国在生态城市规划发展的一个里程碑。
有别于常规城市规划使用的方法和流程，通过科学的综合资源和可持续发展框架 “以最小社会，经济成本保护资源和环境、探索一条经济发展、社会进步、资源节约、环境优美的东滩可持续发展之路”（上海实业东滩投资开发有限公司，２００６）。
东滩生态城规划面积为８６ｋｍ２，其中启动区面积为６．５ｋｍ２，未来启动区人口约８万。
如包括未来开放地区，总建设用地为３０ｋｍ２，人口可达５０万（Ｈｅａｄ ａｎｄ Ｌａｗｒｅｎｃｅ ，２００８）。
在东滩生态城规划过程中使用了创新规划评估图１ 上海东滩生态城位置Fig.1 Location of Dongtan Eco City17工具：（１）东滩生态城市社区项目在规划过程中制定了一系列可持续发展标准， 作为评估规划方案的定量指标，有关指标包含了社会、经济、环境、资源４方面（图２）；（２）以生态足迹 （Ｅｃｏ－Ｆｏｏｔｐｒｉｎｔ） 评估规划方案的综合资源利用“足迹”，用以比较建议方案资源利用的效率。
生态足迹分析方法是各种资源和能源消费项目折算为耕地、草场、林地、建筑用地、化石能源土地和海洋（水域）等６种生态生产性土地面积类型，在对土地面积量化的基础上，在需求层面上计算生态足迹的大小，在供给层面上计算生态承载力的大小，然后比较二者的多寡，进而评价研究对象的可持续发展状况；（３）以综合资源管理模拟在东滩生态城内不同层次和方面的资源投入／产出，以定量分析指标评估城市设计方案的“可持续性”（ｓｕｓｔａｉｎａｂｉｌｉｔｙ）。
上海市崇明岛东滩生态城启动区的城市设计方案包括３个“城市村落”及水道网络布局（彩图１－彩图２）。
建议规划概念反映了以下可持续发展指标（部分）（Ｈｅａｄ ａｎｄ Ｌａｗｒｅｎｃｅ ，２００８）：（１）东滩生态城能源使用节省６４％，每年避免了３５０，０００吨二氧化碳排放；（２）使用生物能源推动建议的综合电热联供系统；（３）主要再生能源包括：风能、沼气和太阳能；（４）所有固体废物分类；（５）汽车达到零排放；（６）饮用水使用率下降４３％；（７）生态足迹为２．６ ｇＨａ／人，低于常规上海市区的生态足迹（５．８ ｇＨａ／人），提高资源利用效率。
３ 当前规划管理制度是实施生态城市规划的机遇生态城市规划要从概念转化为现实，必需要有完整的规划管理手法和法定体系实施。
要在城市规划内推动保护和合理使用一切自然资源和能源，提高资源重用和再生，当前在城市规划制度下有两方面的依据：一是城乡规划原则，二是城市总体规划指标体系。
３．１ 《城乡规划法》中的依据《城乡规划法》内有关城乡规划的原则，提出“…制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产…的需要”。
３．２ 城市总体规划指标体系中的依据建设部的《完善城市总体规划指标体系研究》，对于进一步完善城市总体规划指标体系，改进城市总体规划编制和实施工作提出方向（建设部，２００７ａ，２００７ｂ）。
城市总体规划指标体系（表１）包括经济、社会人文、资源、坏境等４大类，分为控制型和引导型。