《社区治理》作业1参考答案

作业1一、名词解释１、社区社区是指由一定数量成员组成的、具有共同需求和利益的、形成频繁社会交往互动关系的、产生自然情感联系和心理认同的、地域性的生活共同体。

２、善治善治，就是使公共利益最大化的社会管理过程。

善治的本质特征，就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与市民社会的一种新颖关系，是两者的最佳状态。

３、街居体制城市基层民主组织管理主要是通过街道办事处和居民委员会来进行管理的一种制度。

二、单项选择题１、Ｂ答案解析：Ｐ７：美国社区研究学者华伦在１９７８年提出了社区的五项功能是：生产、分配、消费功能，社会化功能，社会控制功能，社会参与功能，互相支持功能。

２、Ａ答案解析：Ｐ２－３：德国社会学者滕尼斯认为在古代社区关系是潜意识状态的，非有目的的，人们自然生活在一起，人们之间的联系是自然的而非有意设计的。

而现代社会是高度自觉意识到的社会关系，人们的行为是理性的和算计的，是为了达到特定目的而仔细计划和选择的。

３、Ｂ答案解析Ｐ５３：美国约翰霍普金斯大学公共政策研究所所长、第三部门研究的权威学者莱斯特萨拉蒙对“全球性结社革命”的发生原因作了最精辟的论述，他吧这些原因归结为四个“危机”和两次“革命”四个危机：第一个危机是指现代福利国家的危机，其主要发生在发达国家。

第二个危机是指发展中国家发展模式的危机。

第三个危机是指“国家社会保险”制度的危机。

第四个危机是世界性的环境危机。

两次革命：第一个革命性因素是在20世纪60年代和70年代早期发生的全球性的可观的经济增长以及由此带来的社会结构的变化。

第二个革命性因素是20世纪70年代和80年代期间发生的通讯革命。

４、Ｂ答案解析：Ｐ１０５：1998年11月，全国人大通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》。

该法明确界定了村民委员会基层群众性自治组织的性质，明确规定了乡镇政府和村民委员会之间的指导被指导关系，并对村民自治过程中的民主选举、民主管理、民主决策和民主监督进行了规范。

５、Ｄ答案解析Ｐ１１１－１１２：政府失灵主要表现在:一、决策失误；二、政府机构的自我扩张；三、政府行为的低效率；四、权利的寻租与腐败。

Ｄ市场的垄断为市场失灵的表现，市场失灵另外的表现形式分别是：无法有效提供公共物品、导致外部不经济行为、相应社会的公平与安定、无法满足市场机制运行的外部经济环境条件。

三、多项选择题：１、ＡＢＣＤ，答案解析:Ｐ４－５：美国学者希拉里（Hillny，1955）和威尔士（Willi。

，1977）总结了有关社区定义的文献后，提出了构成社区的四个基本要素的观点。

（1）社区的第一个基本要素是人口。

社区包含一群人，没有人就不成其为一个社区，必须有人群才称其为社区。

（2）社区的第二个基本要素是地域。

社区必须占有一定地域范围，它是人们从事社会活动的区域。

一般地说，一个社区居民的主要活动都集中在某一特定的地域里，这个特定的地域就是社区的地理界限。

因此，没有地域要素，社区就不可能存在，（3）社区的第三个基本要素是社会互动。

社会互动分正式组织化互动和非正式的自然交往互动。

一般来说，在社区中，两种社会互动都存在。

（4）社区的第四个基本要素是共同的依附归属感，或者说心理上的认同。

当人们长期生活在一起，以习惯的方式来满足自己的需求，久而久之，就会对某个社区产生观念上的归属和依赖，对互动交往的人产生心理上的认同。

２、ＡＢＣＤ，答案解析：系统功能主义学派主要代表者美国社会学家帕森斯提出，社会系统从低到高的层次包括：有机体系统，人格系统，社会系统，文化系统。

这四层系统之间存在着能量和信息的交换，维系着系统的平衡，从高到低依次提供着信息控制，从低到高提供着能量供应。

３、ＡＢＣＤ答案解析：P41-43：治理作为一种政治管理过程，也像政府统治一样需要权威和权力，最终目的也是为了维持正常的社会秩序，推动社会发展，这是“治理”与“统治”的共同之处。

但是，两者之间更多的是区别和差异。

“治理”和“统治”的本质区别在于：1．治理与统治的行为主体不同2．管理过程中权力运行的向度不同3．管理的范围不同4．权威的基础和性质不同4、美国社区工作学者杰克·罗斯曼（Jack Rothman 1968）根据美国等国家地区的历史传统，把资本主义国家的社区治理策略划分成（ABC ）几种模式。

P81A．地区发展策略B．社会行动策略C．社会计划策略D．自我帮助策略四、简答题：１、治理与统治的区别点有哪些？P41-43治理作为一种政治管理过程，也像政府统治一样需要权威和权力，最终目的也是为了维持正常的社会秩序，推动社会发展，这是“治理”与“统治”的共同之处。

但是，两者之间更多的是区别和差异。

“治理”和“统治”的本质区别在于：1．治理与统治的行为主体不同统治的主体一定是社会的公共机构，而治理的主体强调多元性和多样性，既可以是公共机构，也可以是私人机构，还可以是公私合办的机构。

统治是由政府单独行使公共事务的管理权限，而治理是公共事务管理过程中政治国家与公民社会的合作、政府与非政府的合作、公共机构与私人机构的合作、强制与自愿的合作。

2．管理过程中权力运行的向度不同政府统治的权力运行依循自上而下的方向，它运用政府的政治权威，通过发号施令、制定政策和行政手段，对社会公共事务进行单一向度的管理。

而治理则是一个自上而下、自下而上的互动管理过程，它主要通过谈判协商、对话合作、沟通交流、相互认同和确立目标等方式对公共事务实施管理。

治理的实质在于建立在市场原则、公共利益和认同基础之上的合作，它所拥有的管理机制主要不依赖政府的权威，而是合作网络的权威。

3．管理的范围不同政府统治所涉及的范围就是以领土为界的民族国家。

与此不同，治理所涉及的范围要宽泛得多。

由于治理的权威主体既可以是政府，也可以是非政府的、跨国界的公司、民间组织等，所以，治理的范围既可以是特定领土界限内的民族国家，也可以是超越国家领土界限的国际领域。

4．权威的基础和性质不同统治的权威主要源自政府的法规命令，治理的权威则主要源于公民的认同和共识。

前者以强制为主，在极端情形下，还可能使用暴力手段；后者以自愿为主，靠的是体现着共同目标的主动精神。

２、简述地区发展模式与社会计划模式目标分类的差别。

Ｐ８２和８４地区发展策略的目标追求不是具体的任务目标，而是抽象的过程目标。

所谓的过程目标是指向系统的维系、增强和地方增权，目的是创造自我维持、解决问题的结构、刺激广泛的兴趣和参与社区事务、滋养人们的合作态度和实践、增强当地领袖等，一切都是为了增强社区的整合和地方解决问题的能力。

社会计划策略的目标侧重于任务目标，所谓任务目标是指完成一项具体的任务或解决社区中存在的具体的问题。

比如建立新服务、改善现有服务之间的协调、通过一项具体的社会立法、或改变居民的某种态度或行为等。

社会计划策略很少涉及过程目标，因为她们往往是政府某个部门后官方委托的某个专业组织，在规定的时间里，按照法定的方向和预订的程序执行某项任务。

３、简述传统计划经济时期城市社区治理的基本策略。

Ｐ８８－８９第一，虽然社区居民组织是法定的自治组织，但是却存在着严重的行政化倾向，是一种在国家统一部署下的群众政治活动组织。

第二、传统计划经济时期城市社区治理中群众动员和参与的主要方式包括群众运动、政治性积极分子网络、组织群众互助服务和生产自救等。

第三，社区居民在社区治理中的作用是响应配合式的参与。

第四、在计划经济时期，驻在社区中的其他党政机关、企事业单位很少参与社区事务，她们实行的是垂直领导，只接受来自上级部门的指示和任务，而横向的社区联系比较缺乏，每个单位都是一个封闭的小社会，一切生产、生活、活动都在单位开展。

总之，在计划经济时期，城市社区治理的基本策略是贯彻党和政府的方针、路线和政策，通过组织群众，建立积极分子网络，发动群众运动，开展社区互助服务和生产自救等方式，实现城市社区的基层治理。

五、论述题１、结合你所在社区的实际情况，简述社区问题的类型。

社区问题的类型要根据不同的标准来区分：第一，群体偏差和越轨类问题。

它是指社区中存在的部分群体主动或通过社会互动过程导致的群体对社区主流价值、利益和行为方式的偏离和越轨行为。

比如色情、偷盗、吸毒、赌博、抢劫、强奸、打架斗殴、黑帮势力等。

第二、社会排斥和孤立问题。

主要指社区中存在的对少数群体的孤立和社会排斥、把他们限制在主流生活之外的现象，比如对城市农民工的排斥和孤立、对少数民族的歧视和排斥、对妇女儿童的排斥和孤立、对残疾人的孤立和排斥、对艾滋病人的排斥和孤立等。

第三，社会结构分化以及在此基础上形成的弱势群体的基本生活的缺乏问题。

比如收入两极分化、社区贫穷问题、失业问题、社区医疗缺乏问题、社区教育缺乏问题、社区福利服务的缺乏等。

第四，社区环境问题。

它是指社区的物质环境污染、肮脏，社区治安环境的混乱，社区经济环境的萧条，社区的社会环境孤立矛盾等现象。

第五，社会基本道德规范的丢失问题。

比如家庭暴力，遗弃老人、孩子，邻里关系冷漠，群体间的过度竟争、互不关心等。

第六，社会解组问题。

它是指社区组织严重的分解、社区秩序剧烈变动。

社会行为严重对抗、社会生活的破坏等问题。

２、结合经典社会学家的观点，谈谈传统社区与现代社会的差异，回答时注意要点的归纳。

古希腊哲学家亚里斯多德认为，人们走到一起生活在一个社区环境下，享受互相结社、实现基本需求、发现生活意义。

英国哲学家托马斯霍布斯则把社区当做一个自然的过程，人们来到一起实现她们的利益最大化，人们的利益在一个群体中可以更好地满足。

德国社会学者滕尼斯认为在古代社区关系是潜意识状态的，非有目的的，人们自然生活在一起，人们之间的联系是自然的而非有意设计的。

而现代社会是高度自觉意识到的社会关系，人们的行为是理性的和算计的，是为了达到特定目的而仔细计划和选择的。

美国社会学家帕克、麦肯齐提出的区位生态学的理论强调在城市发展过程中，区位对于人类关系的复杂性和分化性的影响，把社区界定为社会团体中人和社会制度的地理分布。

美国学者华伦一个把社区当作大社会微观缩影，既依赖于大社会，但又是一个独立的地域社会实体。

现代社会不是要打破社区的共同合作性，而是要给社区提供良好的技术和资源援助，同时发挥社区的共同体的合作团结精神，发挥社区的积极参与的创造性，来推动社区的发展和繁荣。