如何起草领导讲话稿

了。
己讲的，所以，
领导要讲什么 领导自己最清 楚，我们只是为 领导把想要表 达的意图通过 文字形式表述 出来，叫做为领 导“代言”。这就 要求起草者必 须准确地理解、 领会、表达领导 的意图，在此前
三是认真起草。正式起草领导讲话稿前，要 尽可能地把准备工作做好。除了有关材料准备 外，思想上要明确两个问题：首先，要把自己假 设为讲话的某某领导，从某某领导的职责、权力
１人。
燕铭同志的工作作风干脆利落，敢于负责到底，坚 决反对办事程序上的头绪多、层次多现象。经过会议科 成立后的实践，他仍感到在公文运转和会议议题的安排 上有不尽如人意的地方，于是在１９５６年１２月２１日又 邀集曾一凡副秘书长、陈昭副主任和我进行研究，重申 并决定：有关会议方面的问题直接找他，他也直接找会 议科，公文方面，由陈昭同志召集齐、曾的秘书和秘书处 办公室的同志研究一下，凡是需要提会的文件集中在会 议科，根据情况列人议程。此后，他经常和会议科的同志 一起研究待提会的文件，哪些先提，哪些缓提，哪些内容 不够成熟须退回原机关重新斟酌。口
的角度，要讲什么、怎么讲，去思考领导讲话稿
的起草。其次，要把把自己当作与会者，从与会 者的心理、心态的角度，想听什么、爱听什么，去 思考领导讲话稿的起草。这就是所谓“双层次思 维法”。正式起草时，我主张按照提纲力争一气
陈秦玉
提下，结合实际 创造性地深化、
拓展领导的意图。领导意图有时是领导直接交 待的，有时没有交待，需要起草者主动找领导了
一、掌握基 本方法 一是了解 领导意图。接受 起草领导讲话 稿的任务之后， 首先要作起草 前的各项准备 ５１２作，而最重要 的就是先了解 摸清领导的意 图。因为领导讲 话是要领导自
了；有的领导讲得比较粗，只是大的主题思想；
有的甚至不讲什么，只交待起草者先行拿提纲， 然后领导再修改。有的重要会议的领导讲话，如 党代会、人大会的领导报告和讲话，还要听听领 导班子其他成员的意见。摸清了领导意图，起草 讲话稿就有了起码的思想基础。 二是确定写作提纲。在比较清楚地摸清了
最后，我引用鲁迅先生的一段话：“凡是有
志于创作的青年，第一个想到的问题，大概总是
‘应该怎样写？’现在市场上陈列着的‘小说作
法’，‘小说法程’之类，就是专掏这类青年的腰 包的。然而好像没有效，从‘小说作法’学出来的
作者我们至今还没有听到过。”起草领导讲话稿
也一样，主要是在实践中锻炼出来的，而不是从 所谓的“作法”和“法程”里学来的。因此，秘书工 作者必须勇于学习，大胆实践，时间长了，实践
领导的意图后，紧接着就是学习有关的理论著
作、政策文件和参考资料。有的重要会议报告， 还要组织调查研究，广泛听取有关方面的意见。 同时，还要搞清会议的主题，注意领导的身份， 知道参加会议的对象。然后，就可以进行思考、 琢磨讲话稿的主题思想、基本观点和基本框架 了。大型会议的报告，有个写作班子，时间比较 长，还需要集体学习、研究、讨论，形成比较一致 的意见。在此基础上，拟定比较详细的写作提 纲。写作提纲报领导认可后，就要抓紧时间，正 式进行起草。一般来说，只要比较详细的写作提 纲出来了，又有了材料准备，写起来就比较快
呵成，不管好坏，然后再来认真推敲和修改。当
然，一气呵成的情况一般不多。因为，起草过程 实际是一个再思考、再创造过程。对于观点的提
解，细心倾听领导准备讲什么、怎么讲的提示。 有的领导可能讲得比较细，讲话的提要都出来
会议科组成后，经过研究并报燕铭同志和秘书厅领 导批准，确定会议科的主要任务是：办理国务院全体会 议、常务会议和汇报会议的秘书工作（包括会前提出会 议议程、列席人员名单、起草并印发开会通知、印发会议 文件，会议记录及决议事项的整理印发，会后文件处理 和决议事项的催办检查等）；办理由国务院召集并由秘 书厅负责组织的总理、副总理报告会的联系和具体组织 及记录工作；领导交办的陈云、陈毅副总理，习仲勋秘书 长召集的会议的联系和记录工作。会议科的组织编制： 科长１人（由秘书处１位副处长兼），记录４人，公务员
考、琢磨，边想、边写，甚至还要进行讨论，有Ｂ，１－
不得不停下来。问题解决后，再继续写作。 四是反复修改。俗话说，“文章不厌百回 改”。从现实看，有的人起草讲稿就如长江流水，
一泻千里；有的人则是精雕细刻，周密严谨。但
是，无论前者还是后者，初稿出来后，一定要回 过头来字斟句酌，反复修改。只要有时间，讲话 稿尽可能多修改、反复修改。主要是从主题、观 点、结构、语言等方面进行推敲，看看主题是否
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炼、材料的取舍、结构的布局、语言的运用，等 等，都是有可能出现矛盾和问题的，这就需要思
事物之美称也。而文章之道，较之他物，尤加倍 焉。”这是说，天下万物都在求新，文章更应该求 新。时代在发展，社会在前进。任何事情都要与 时俱进，不断创新。领导讲话应是与时俱进的典 范，不断创新的典范；应当高人一筹，给人启迪、 令人鼓舞、使人振奋、催人前进。因此，起草领导 讲话稿，要创新、出新意，做到“见人之未见，发 人之未发”、“人人心中皆有，个个笔下俱无”，这 是很重要也是很高的要求。所谓“创新”，出新 意，就是要求运用创新思维，立言达意，少－＇Ｎ大
字，讲党的工作；人大会要突出“政”字，讲政府
工作；农村工作会议，要突出“农”字，讲农业、农
讲话逻辑严密、雄辩有力；毛泽东的讲话气势磅
礴、通俗幽默；邓小平的讲话实事求是、朴实无 华；陈云的讲话开门见山、简明扼要。一般来说， 每个领导都有自己的讲话风格，有的比较明显， 有的不很明显。有的喜欢先讲形势，有的喜欢讲 点理论，有的喜欢引经据典，有的喜欢实实在 在，有的喜欢排比对仗，有的喜欢风趣，有的喜 欢朴实；等等。因此，我们为某某领导起草讲话 稿之前，首先要通过有关途径了解领导同志讲 话的个人风格，否则就会不对路，领导不会喜
有这样，才能写出高质量的领导讲话稿来。
二、注重风格和特色 领导讲话稿的风格和特色，因人而异、因会 而异、因时而异、因地而异，所以不能一概而论， 我认为，重点要在“四性”上做文章。 第一，体现领导风格，讲求独特性。马克思 说过：“风格就是人”。我国有句俗语：“文如其 人”。就是说，一个人写的文章，一个领导同志的 讲话，都是有个性、有独特风格的。比如，列宁的
刻领会。
三、善于学习和实践 鲁迅说过：“我有一言应记取，文章得失不 由天。”讲话稿和其他文章一样，写得好不好，不 是由“天”决定的，也不是由“人”决定的，而是取 决于起草者的自然就会
思考如何精益求精，把讲稿写得更好。所谓“实 践出真知”、“熟能生巧，巧能生华”就是这个道 理。 （三）加强研究和总结。到底如何才能起草 好领导讲话稿，似乎没有统一的章法。但是，确 有不少秘书工作者在实践中，逐步摸索、研究 和总结出了一些经验和方法，这些都是可以借 鉴和学习的。因此，我们从事这项Ｉ作的同志， 应当不断地研究和总结起草领导讲话稿的经 验，使之从感性认识上升到理性认识，从中摸 索出一些规律来。研究和总结的方法很多，可 以自己回顾自己的起草经历；可以学习别人的 写作经验；可以学习经典讲话；还可以和同行 共同研究；等等。通过学习、研究、总结，起草领 导讲话稿的水平和功力才能有提高，有发展， 有进步。
和比较强的功力，起草领导讲话稿就有了坚实
的前提和基础。如何练就深厚的功底和强劲的 功力？我想，起码要从三个方面努力：
（一）加强学习和积累。俗话说，“知识在于
积累”，“厚积薄发”。这话一点不假。给领导起草 讲话稿，需要丰富的知识，这种知识不是一朝一 夕得来的，而是长期学习积累起来的。有了丰富 的知识，才能担负起草领导讲话稿的任务，才能 把领导讲话稿写得好。因为，领导讲话具有很强 的政治性、政策性、全局性、实践性的特点，这就 从广度和深度上对起草者提出了很高的要求。
要求，或者基本达到了这些要求，我觉得讲话稿
的针对性就一定会强。 第四，紧密联系实际，讲求指导性。这里讲 两层意思，一是要把上级精神与本地本单位实
际结合起来，二是要少讲“普通话”，多讲本地
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话、群众话。地方上任何一级会议，一般都是根 据上级精神，结合本地本单位实际来召开的。因 此，这里就有个如何把上级精神与本级实际结 合的问题。上级精神必须传达贯彻，因为关系到 党的路线、方针、政策能否落实、执行。这就要求 起草者必须认真考虑，讲话稿怎样才能很好地 体现上级精神，怎样才能结合自身的实际。做到 这点，起草者就必须熟悉上级的有关文件、会议 精神、政策措施，熟悉本地本单位的工作实际、 成绩和问题。这里需要特别强调的是，千万不要 简单地照抄照转上级领导的话。上级领导的话， 除了经典权威的语言外，一般要少抄少转，而要 多讲自己的话，多讲群众的话，或者把上级领导 的话通过自己的语言说出来。毛泽东最反对“党 八股”、反对“本本主义”，我们应当好好学习，深
一方面，领导讲话特别是一些重大会议报告的
起草，没有比较全面的知识，你能胜任吗？一方 面，领导讲话必须站得高，看得远，想得细，讲得 实，没有深厚的功底、敏锐的眼光，你能胜任吗？ 还有，有时领导讲话稿时间要求紧，需要几天甚 至几小时就得交稿，如果没有丰富的肚才，没有 积累大量的知识素材，就算你思想很敏锐，文字
鲜明突出、观点是否确切精当、结构是否严谨、
语言是否流畅；内容上要补充删改，语言上要推 敲润色。领导初审后，要根据领导意见进行再修 改，甚至大的修改。这些都要很过细，连标点符 号都要想想是否用得正确。一些大的会议报告， 写出初稿后，还要通过多种形式，如召开座谈 会、发征求意见稿等办法，多方面征求意见。只
明法，但观大略；二是朱熹法，不求甚解；三是苏 轼法，精益求精。三种方法相结合，做到兼收并 储，当一个博学多才的“杂家”，平时积累多了， 就不会“书到用时方恨少”了。 （二）加强实践和摸索。这里讲的就是要敢 于接受领导讲话稿的起草任务，愿意多接受起 草领导讲话稿的任务，放开胆子去写，大胆实践 和摸索。只有通过大量的领导讲话稿的起草实 践，你的起草信心才会足，写作水平才会高，讲 稿质量才会好。凡是有过一些实践经验的人都 知道，给领导起草讲话稿，一要放胆写，二认真 写。一般来说，初次起草领导讲话稿，确实是件 难事，思想放不开，提笔写不来，畏首畏尾，写不 出多少内容；经过多次起草实践后，思想放开 了，笔下话多了，越－＇Ｎ越快，越写越多，越－＇Ｎ越