食品标准与法规绪论第一章
完整版食品标准与法规考试重点整理
食品标准与法规Food standards and laws第一章绪论一、全球三大权威标准化组织国际电工委员会（IEC）International Electrotechnical Commission国际标准化组织（ISO）International Organization for Standardization国际电信联盟（ITU）International Telecommunication Union二、技术法规的定义及特点定义：规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法，包括适用的管理规定在内的文件，以及规定适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求的文件。
特点：（1）强制性：只有满足技术法规要求的产品方能销售或进、出口。
凡不符合这一标准的产品，不予销售或进出口。
（2）约束范围广：包括产品的具体特性，生产工艺，生产方法等。
（3）表现形式多样：国家法律，部门条例，政府法令，强制性标准等。
三、我国食品标准与国外食品标准相比存在的问题1.食品标准数量不少，但结构不合理，系统性较差；2.标准的更新滞后，先进性程度和实用性较差；3.食品标准体系不尽完善，难以适应市场经济发展的需要。
基本概念(食品法律、食品法规)食品法律：与食品相关的法律，属于基本法律以外的法律，是所有与食品相关的活动的法律依据，包括食品生产、经营、检验和监督管理等。
《食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等。
食品法规：行政法规、技术法规和部门规章第二章标准化与食品标准一、标准和标准化标准的定义：为了在一定的范围内获得最佳的秩序，经协商一致制定并由公认的机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。
注：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。
标准化的定义：标准化是为了所有有关方面的利益，特别是为了促进最佳的全面经济，并适当考虑产品的使用条件与安全要求，在所有有关方面的协作下，进行有秩序的特定活动所制定并实施各项规定的过程。
1.食品标准与法律法规 绪论
2.3 食品法律法规的定义及特性(P4)
3）食品法律法规的制定与实施 食品法律法规的制定是国家权力机关依照法定的 权限和程序，制定、认可、修改、补充或废 止规范性食品相关法律文件的活动。 食品法律法规的实施是指通过一定的方式使食品 法律规范在社会生活中得到贯彻和实现的活 动。包括食品法律法规的遵守和食品法律法 规的适用两种方式。
食品标准与食品法规的关系；
食品法律法规定义及特性；
食品安全法律责任。
第一节 课程内容、意义与特点
1 2 3
课程内容 课程意义 课程特点
1.1 课程内容
《食品标准与法规》是研究 与食品的生产、加工、贮运 和销售等全过程质量安全相 关的法律法规、标准及市场 准入的一门综合性管理学科， 它涉及食品与农畜产品生产 和流通的全过程，即“从农 田到餐桌”。
2.3 食品法律法规的定义及特性(P4)
4）食品法律法规的效力范围 食品法律法规的效力范围指食品法律法规的生效 范围或适用范围，即食品法律法规在什么时 间、什么地方和对什么人适用，包括食品法 律法规的时间效力、空间效力和对人的效力 三个方面。
2.3 食品法律法规的定义及特性(P4)
时间效力是指食品法律法规何时生效、何时 失效，以及对食品法律法规生效前所发生的 行为和事件是否具有溯及力的问题。 空间效力是指食品法律法规生效的地域范围 ，即食品法律法规在哪些地方具有约束力。 对人的效力是指食品法律法规对哪些人具有 约束力。
国际标准分类法
国际标准分类法即International Classification for Standard，ICS。
定义：ICS是指由国际标准化组织编制的，主要 用于国际标准、区域性标准和国家标准以及其他 标准文献的分类。
《食品标准与法规》课程教学大纲
《食品标准与法规》课程教学大纲课程名称：食品标准与法规课程类别：专业选修课适用专业：食品质量与安全考核方式：考查总学时、学分： 24 学时、1.5学分其中实验学时： 0 学时一、课程教学目的通过本课程的学习，使学生掌握国内外食品标准与法规基本概念，食品标准与法规之间相互依存关系，掌握食品质量卫生法规、标准的地位与作用，熟悉法规、标准与市场经济和食品安全体系的关系，并学会制定食品标准和食品卫生许可证、保健食品、新资源食品、食品添加剂新品种、有机食品、无公害食品、GMP、SSOP、HACCP和ISO 9000质量管理体系认证的程序和体系文件编制。
二、课程教学要求培养学生能够从事食品企业标准、法规、食品安全方面的工作；能够编制相关的标准和体系文件，并对各类食品企业运行的相关体系进行审核等。
三、先修课程食品原料学、食品微生物学，食品生物化学，食品工艺学等。
四、课程教学重、难点课程教学重点：食品标准化原理，中国现行食品标准，中国现行食品法律。
课程教学难点：ISO9000质量管理体系；食品安全管理体系。
五、课程教学方法与教学手段本课程的理论和实际应用性都较强，概念性知识较多，因此应在教学中应重视大量实例，结合实际问题。
主要采用幻灯片等多媒体教学手段。
六、课程教学内容第一章绪论（1学时）1.教学内容(1)标准与法规概述；(2)标准与法规的关系；(3)标准与法规作用；(4)国内外食品标准与法规发展趋势。
2.重、难点提示(1)重点是食品标准与法规的概念、相互关系；(1)难点是食品标准与法规的研究对象。
第二章标准化与标准的制定（3学时）1.教学内容(1)标准与标准化；(2)标准分类与食品标准内容要求；(3)食品标准的制定与修订。
2.重、难点提示(1)重点是GB/T1.1的结构、层次、格式与食品标准的编制；(2)难点是标准的制定原则和程序。
第三章食品法律法规的基础知识（2学时）1.教学内容(1)食品法律法规概述；(2)法律法规的分类；(3)食品法律法规的制定。
食品标准与法规
西北农林科技大学课程质量标准KC/10011-2014食品标准与法规Food Standard and Regulation（课程编号：10011）2014-xx-xx发布2014-xx-xx实施西北农林科技大学教务处发布前言为了提高教学质量，规范课程教学关键质量环节，强化课程过程管理，形成一批以学生为本，以知识重构、能力培养为重点，适应学生个性发展需求的课程，结合学校发展实际，特制定西北农林科技大学课程质量标准。
课程质量标准要从学生发展的角度出发，全面考虑课程在学生知识、能力与素质养成方面的作用，教学过程质量与关键环节的控制，教学方式方法及技巧运用，情感态度与价值观等方面的教育实践作用。
本课程名称：食品标准与法规本课程英文名称：Standard and Regulation in Food课程编号：KC10011本课程学时/学分：32/2本课程先修课程：食品化学、食品分析与检验、食品加工工艺学、食品微生物、食品工程原理本课程类型及性质：专业课、必修（选修）本标准依据GB/规定的规则编制。
本标准由西北农林科技大学教务处提出并归口。
本标准起草单位：西北农林科技大学食品学院食品营养与安全系本标准主要起草人：张建新、于修烛。
本标准为首次发布。
《食品标准与法规》课程质量标准1 范围本标准规定了食品标准与法规课程的教学目标，选用教材及参考资料，总体要求，课程内容、课时分配与教学要求，学生学习策略，课程组教师信息和课程考核要求及教学质量评价。
本标准适用于食品质量与安全专业和食品科学与工程专业。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
西北农林科技大学2014版食品质量与安全专业培养方案西北农林科技大学2014版食品科学与工程专业培养方案西北农林科技大学食品科学与工程学院《食品标准与法规课程教学大纲》西北农林科技大学本科学籍管理办法（校教发【2013】36号）西北农林科技大学考试命题实施细则（校教发【2006】80号）西北农林科技大学本科教材选用管理办法（校教发【2005】175号）3 课程简介中文简介食品标准与法规是食品质量与安全专业的必修课，食品科学与工程专业的学科基础选修课。
食品标准与法规重点
食品标准与法规重点单选、多选、名词、简答、问答1.什么是食品安全事故3.什么是认证4.什么是食品安全风险评估？内容？6.标准的必备要素食品术语标准，食品图形符号、代号标准、食品分类标准、食品标准的编写标准11.食安法应用范围20.国家标准体系存在的问题21.保健食品标签和说明书有何标准22.修改采用的含义？（国际标准）23.市场经济的法律法规体系宪法是建设市场经济法规体系的依据和基础市场主体法25.德国食品标准情况如何27.禁止销售农产品情形28.食品安全标准里危害食品安全的限量指标29.我国食品安全监管体系内容？30.资料性概述要素包括？第一章绪论《食品安全法律法规》这门课程研究内容以食品法律法规、食品标准及食品的市场准入和认证管理为主线，分别介绍了食品法律法规的基础知识，中国的食品法律法规，国际与部分国家的食品安全管理机构和法律法规，食品标准化基础知识与标准编写，我国的食品标准，食品国际标准及采用国际标准体系以及食品生产经营许可和认证管理等。
.什么是标准？法？标准：为获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认的机构批准，共同使用和重复使用的规范性文件法：法是由国家制定或认可，由国家强制力保证实施的社会行为规范及其相应的规范性文件的总称9.什么是强制性标准？具有法律属性，在一定范围内通过法律、行政法规等手段强制执行的标准是强制性标准15.标准与法规的功能（绪论、问答题）1)促进技术创新：技术标准的制定和实施是技术创新的重要环节，通过技术标准的实施，可以占领技术制高点，提高国家的竞争力，使国家经济利益最大化。
2)实现规模化、系统化和专业化：通过制定和使用标准，来保证各生产部门的活动，在技术上保持高度的统一和协调，以使生产正常进行。
运用技术标准降低成本和提高效率，标准成为提高效率，降低成本的桥梁。
3)保证产品质量安全：没有标准就没有高质量产品。
标准称为质量工作的基石。
4)为消费者提供必要的信息：判断产品质量，维护消费者的利益。
食品标准与法规
西北农林科技大学课程质量标准KC/10011-2014食品标准与法规Food Standard and Regulation（课程编号：10011）2014-xx-xx发布2014-xx-xx实施西北农林科技大学教务处发布前言为了提高教学质量，规范课程教学关键质量环节，强化课程过程管理，形成一批以学生为本，以知识重构、能力培养为重点，适应学生个性发展需求的课程，结合学校发展实际，特制定西北农林科技大学课程质量标准。
课程质量标准要从学生发展的角度出发，全面考虑课程在学生知识、能力与素质养成方面的作用，教学过程质量与关键环节的控制，教学方式方法及技巧运用，情感态度与价值观等方面的教育实践作用。
本课程名称：食品标准与法规本课程英文名称：Standard and Regulation in Food课程编号：KC10011本课程学时/学分：32/2本课程先修课程：食品化学、食品分析与检验、食品加工工艺学、食品微生物、食品工程原理本课程类型及性质：专业课、必修（选修）本标准依据GB/规定的规则编制。
本标准由西北农林科技大学教务处提出并归口。
本标准起草单位：西北农林科技大学食品学院食品营养与安全系本标准主要起草人：张建新、于修烛。
本标准为首次发布。
《食品标准与法规》课程质量标准范围本标准规定了食品标准与法规课程的教学目标，选用教材及参考资料，总体要求，课程内容、课时分配与教学要求，学生学习策略，课程组教师信息和课程考核要求及教学质量评价。
本标准适用于食品质量与安全专业和食品科学与工程专业。
规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
西北农林科技大学2014版食品质量与安全专业培养方案西北农林科技大学2014版食品科学与工程专业培养方案西北农林科技大学食品科学与工程学院《食品标准与法规课程教学大纲》西北农林科技大学本科学籍管理办法（校教发【2013】36号）西北农林科技大学考试命题实施细则（校教发【2006】80号）西北农林科技大学本科教材选用管理办法（校教发【2005】175号）课程简介中文简介食品标准与法规是食品质量与安全专业的必修课，食品科学与工程专业的学科基础选修课。
食品标准与技术法规复习总结题-2015
《食品法规与标准》课程复习思考题：第一章绪论一、名词解释：1、标准为促进最佳的共同利益，在科学、技术、经验成果的基础上，由各有关方面合作起草并协商一致或基本同意而制定的适于公用并经标准化机构批准的技术规范和其他文件。
2、标准化对标准化的定义是“在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念通过制定、发布和实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。
”3、法规由权力机构通过的有约束力的法律文件。
4、技术规范规定产品、过程或服务应满足的技术要求的文件。
二、问答题：1、法规与标准的关系区别有哪些？第二章食品安全法与食品安全管理一、名词解释：1、预包装食品指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品。
2、食品安全事故指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。
3、保质期指预包装食品在标签指明的贮存条件下保持品质的期限。
二、填空：1、《食品安全法》中规定，国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。
三、问答题：1、根据《食品安全法》规定，食品检验机构、食品检验人员出具虚假检验报告的，该如何处理？《食品安全法》规定，食品检验机构、食品检验人员出具虚假检验报告的，由授予其资质的主管部门或者机构撤销该检验机构的检验资格；依法对检验机构直接负责的主管人员和食品检验人员给予撤职或者开除的处分。
2、根据《食品安全法》规定，哪些部门不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品？食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。
3、根据《食品安全法》规定，进口尚无食品安全国家标准的食品，或者首次进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种时，进口商如何处置？进口尚无食品安全国家标准的食品，或者首次进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，进口商应当向国务院卫生部提出申请并提交相关的安全性评估材料。
《食品法律法规与标准》doc
《食品法律法规与标准》doc食品法律法规与标准引言食品安全是人们生活中的关键问题之一，为了保障公众的健康和安全，各国政府制定了一系列的食品法律法规和标准。
本文将介绍食品法律法规与标准的相关内容，以增加公众对食品安全的认识与了解。
食品法律法规食品安全法食品安全法是指规范食品生产、运输、销售等环节的法律法规。
食品安全法的主要目的是保障食品的安全性与质量。
不同国家的食品安全法可能存在差异，但基本原则是相通的。
食品安全法主要涉及以下内容：食品生产许可证：食品生产企业必须取得食品生产许可证才能合法经营。
食品标签要求：食品包装上必须标明成分、营养信息、生产日期等必要的信息，以供消费者参考。
食品添加剂使用规定：食品添加剂的使用必须符合相关法律法规的规定，且不能超过允许的限量。
食品安全风险评估：食品生产企业必须对可能存在的食品安全风险进行评估，并采取相应的措施进行控制。
食品召回制度：在食品出现质量问题时，食品生产企业应当及时采取措施进行召回，以防止对消费者的危害。
食品药品管理法食品药品管理法主要针对食品和药品的生产、销售和使用进行监管。
食品药品管理法的主要内容包括以下几个方面：食品生产许可证：食品生产企业必须持有合法的食品生产许可证方可开展生产活动。
食品添加剂管理：食品添加剂的使用应符合国家标准的规定，不得超量使用或使用未经批准的添加剂。
食品药品广告管理：食品和药品的广告必须真实、准确、合法，不得含有虚假宣传或误导性内容。
食品药品监督抽检：国家药监部门有权对食品和药品进行抽检，以确保其符合相关标准和质量要求。
食品药品不良事件的报告和处理：食品和药品生产、销售企业必须及时报告和处理食品药品不良事件，保障公众的健康和安全。
食品标准食品标准是指对食品的质量、安全性、营养成分等方面制定的规范。
食品标准的执行可以保证食品的质量和安全，并且方便消费者选择和购买食品。
以下是一些常见的食品标准：食品质量标准：针对不同食品的质量特点，制定相应的标准。
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2.6亿农牧渔 生产企业 13亿人的
民的生产
消费市场
食品经营主体323万家
我们还能吃什么？
近年来国外的食品安全事件 近年来我国的食品安全事件
谁 给 豇 豆 下 了 毒 ？
•含有有害物的食品就是有毒食品吗？ •不合格的食品就是有害食品吗？ •合格率与零风险 与检测及标准的关系？ •垃圾食品与垃圾吃法？ •拒绝油炸，珍爱健康？
食品卫生法第六条----食品应当无毒、无害，符合应当有的营 养要求，具有相应的色、香、味等感官性状。
广义的“食品安全”概念
• 在食品安全概念的理解上，目前国际社会已形成共 识：即食品的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运 输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求， 不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质致 消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。
• 食品安全既包括生产安全，也包括经营安全；既包 括结果安全，也包括过程安全；既包括现实安全， 也包括未来安全。
• 食品安全是一个综合的概念：食品数量安全 、食品 卫生安全 、食品质量安全 、食品营养安全 、食品 生物安全 、食品可持续性安全。
食品卫生----1997年，世界卫生组织（WHO）将食 品卫生界定为：为确保食品安全性和适用性在食物 链的所有阶段必须采取的一切条件和措施。
2.3 造成Leabharlann 前食品安全问题的原因二类情况---二类“魔”
魔与道 的博弈
恶意生产：
违禁超标 泛用滥用 违规违法 制假售假
科技不确定：
新技术 新工艺 新产品 新资源
道德？ 信用？
环境污染？
2.3 造成当前食品安全问题的原因
四名戴口罩的美国运动员在抵 达北京时向奥运会官员和中国 人民致歉了。
奥运期间美国租用北 师大作为代表队大本 营地的御用餐厅
（？？—1993） 吃的好！
解决食品安全 和食品营养、 方便、快捷等
问题 （1997—？）
吃的健康！
吃的饱！
1.2 食品产业是一 个巨大的制造业！ 巨大的产业链！
2009年餐饮业销 售收入达2万亿元
2009年我国食品加工工 业销售收入达6万亿元
1978年，我国食品工业 销售收入为473亿元。
40多万食品
2.2 食品安全的内涵的理解
• 1974年世界食物大会确定，“一个国家的谷物储备 要相当于当年谷物消费量的14%”，这被视为食物安 全警戒线；同时还确定，“一个国家的谷物安全储 备要相当于当年谷物消费量的17%~18%”，这被视 为食物安全线。
• 1983年联合国粮农组织总干事爱德华·萨乌马提出， “食物安全的最终目标是，确保所有的人在任何时 候既能买得到、又能买得起所需要的基本食物”。
如何来解决这些问题，保障食品安全呢？
司法处理 行政监管
食品检验
食品质量----是指食品的特性及其满足消费者的程度。
•食品的特性 •对食品的要求 •满足消费者的程度
安全食品、合格食品与放心食品的关系
三个主要环节
2.3 造成当前食品安全问题的原因
农牧生产
食品加工
流通消费
三种危害因素
生物危害
化学危害
三个“凶 手”
物理危害
• 1984年WHO将“食源性疾病”（foodborne diseases）一 词作为正式的专业术语，以代替历史上使用的“食物中毒” 一词，并将食源性疾病定义为“通过摄食方式进入人体内 的有毒有害物质（包括生物性病原体）等各种致病因子引 起的通常具有感染或中毒性质的一类疾病。
• 1992年国际营养大会又对“食物安全”确定了新提 法，即“在任何时候人人都可以获得安全、营养的 食物来维持健康能动的生活”。
• 1997年，世界卫生组织（WHO）在其发表的《加 强国家级食品安全性计划指南》中把食品安全解 释为“对食品按其原定用途进行制作和食用时不 会使消费者身体受到伤害的一种担保” 。即食品 中不应含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有 害物质或因素，从而导致消费者患急性或慢性毒 害感染疾病，或产生危及消费者及其后代健康的 隐患。认为食品安全是一个绝对的概念。
• 2001年，世界食物安全委员会对“食物安全” 作 了新的界定，即“所有人在任何时候都能够在物 质上和经济上获得足够、富有营养和安全的食 物”。
2.2 食品安全有狭义从的和‘立广卫法生理义’念之到的分‘转安变全。’
狭义的“食品安全” • 食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要
求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者 慢性危害。 ----《食品安全法》第99条
180
2.1中国的食品安全问题
160
2009年（单位：‰）
1134亿0+全球 120 超过2亿的成年人体重超标
2003年（单位：‰D.）吃安全的问题
其中肥胖症：6000万，其中1200万小胖子
100 高血压：1.6亿
糖尿病：0.9亿
C.吃健康的问题
80 60 3--4亿
B.吃好的问题
40 按中国贫困标准算，
有3597万人；按世行
20 标准，则还有1.5亿。
A.吃饱的问题
0 慢性病患病率
高血压
糖尿病 脑血管疾病
食品安全
1.人类安全文化的发展
时代的安全文化
17世纪前 古代安全文化
近代安全文化
观念特征 宿命论 经验论
行为特征 被动承受型 事后型，亡羊补牢
1900-1950 现代安全文化
发展的安全文化
系统论 本质论
食品标准与法规
为什么要学这门课程？ ----绪 论
1.为什么中国政府、全世界都高度关注食品安全 问题？
2.中国食品安全问题现状？
3.面对食品安全问题，该怎么办？
吃的变化！
1.1 食物供应的核心发生了变化
餐桌子工程
菜篮子工程
米袋子工程
解决副食品和
食物丰富问题
解决主食供应 （1988—1999）
和温饱问题
综合型，人机环对策 超前、预防型
➢安全文化的概念的发展
• 1986年，国际原子能机构提出安全文化的概念 • 1991年国际原子能机构首次对安全文化的概念进
行了定义 • 1994年明确提出在对安全文化进行评价时，应该
考虑到所有对安全文化产生影响的组织机构（政 府机构、研究和设计单位）的作用 • 1998年指出企业发展和强化安全文化要经过三个 典型的阶段，并且认为企业安全文化的发展一定 是顺次按阶段进行的，不能期望超阶段发展。 • 2003年国际劳工大会上提出了一种“国家预防性 安全与卫生文化”的概念