第十一章宏观经济政策和理论教学案例

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第一节 主动性政策和被动性政策
所谓主动性政策就是政府运用财政与货币等政策工 具，逆经济风向行事，熨平经济波动以使经济平稳发 展。
而被动性政策则认为宏观经济运行具有内在的本质 上的稳定性，政府的干预常常会造成和加剧经济波动 ，所以应尽可能的少干预，依靠自动稳定机制来保持 经济的平稳运行。其理由是：
• 关于规则与相机抉择的讨论不同于关于主动与被动 政策的讨论。政策可以根据规则实施，但既可以是 主动的，也可以是被动的。
• 两项规则的比较： 规则1：年货币供应量增长率为3%； 规则2：年货币供应量增长率=3%+（失业率-6%）
明显地，规则1属于被动性规则；规则2属于主 动性规则
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源自文库
• 在本章中，我们把争论的问题归结为两个方面：
第一、宏观经济政策应该采取主动姿态，还是被动 姿态（是否需要干预）；
第二、政策制定者是自由地根据经济运行的状况相
机行事，还是应当遵循某些既定的规则（怎样干预 ）。
•
第一节讨论宏观经济政策的两个原则：主动性
政策和被动性政策；第二节讨论宏观经济政策的规
则问题；第三节讨论经济周期理论的一些新进展。
第十一章宏观经济政策和理论
• 宏观经济政策常常是经济学家争论异常激 烈的问题。对于宏观经济运行的特性以及 政府应当通过其政策在经济活动中扮演的 角色，从来就是众说纷纭。
• 两种对立的观点：
1、宏观经济运行经常处于波动中，经济政 策应该“见风使舵”，平抑波动，维持稳 定。
2、宏观经济具有内在稳定性，“自以为是 ”的经济政策反而破坏了这种稳定性，经 济政策取向应该是“无为而治”，少干预
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自动稳定器的机制 ❖ 经济萧条时期（转移支付，失业救济）： Y TR↑ C ↑ AE↑ Y ↑ ❖ 经济繁荣期间（税收，累进税）： Y ↑ T ↑ TR C AE Y
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• 二、宏观经济的不确定性
• 由于时滞的存在，这就要求经济政策的制定 者能够精确的预测未来的经济运行情况。
为什么要有规则？
（一）政策制定者的可信度？
• 经济政策如果完全交给决策者相机抉择，极有可能 导致经济政策的滥用，这是因为：①经济政策制定 者的不称职，“庸医害人”；②政治家的机会主义 行为，“政治经济周期”。
• 驴象之争 ：民主党害怕失业；共和党讨厌通 胀；交替执政导致政策的交替变化，增加了 经济的不稳定性。
• 经济预测与天气预报的比较。
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• 三、卢卡斯批判（Lucas critique) • 1975年，卢卡斯发表《关于使用计量经济方法进行
政策评估的批判》的论文，提出理性预期理论，对 稳定经济政策进行了批评：人们的预期会对经济政 策作出反应，并对经济政策形成反作用，从而抵消 经济政策的效果。
• 第二，它坚持市场立即出清,即价格是灵活富 有弹性的。
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•
与古典理论的不同，理性预期理论的中心含义在于：
人们的预期不可能总是正确，但他们不会犯系统性的错误
。卢卡斯模型与古典模型都预言了政策无关性(policy
irrlevance)，无论是财政政策还是货币政策，在长期内都不
影响均衡的收入水平。但卢卡斯模型容许短暂的偏离充分
• 如果决策者事前宣布如何对各种经济情况做 出反应，并承诺完全遵循这种宣布，那么， 政策就是按规则进行的。如果决策者在事件 发生时根据其判断并选择当时看来合适的政 策，政策就是按相机抉择进行的。
• 前者决策者的行为受到规则的约束，后者则 不受任何约束，可自行优化各个时点上的选 择。
相机抉择=主动性；有规则≠被动性
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自动稳定器
❖ 亦称内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种 会减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在 经济繁荣时期自动抑制膨胀，在经济衰退时期自 动减轻萧条，毋须政府采取任何行动，如税收（ 累进收入税）、转移支付、、失业救济金等。
❖ “自动稳定器”可以被看作不存在内部时滞的宏 观经济政策。
就业。但是这种偏离是预期错误的结果，它的持续时间和
错误持续的时间一样长，而预期错误总是不会持续太久。
理性预期理论也暗含了这样的结论：政策要想起作用必须
出乎人们的预料之外，但长此以往，人们对政策反应就成
为了问题，进而造成经济混乱。
结论：主动还是被动（干预还是不干预）？
• 到目前为止还是一个没有解决的问题。经济 学家的争论不休。
• 1930年大萧条的原因至今也没有完全清楚： 1、马克思：生产相对过剩，对私有制进行革 命；2、凯恩斯：私人需求不足，应该增加财 政支出；3、弗里德曼：货币紧缩，应该保持 货币供应量稳定增长。
• 折中的方案：有限制地干预。
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第二节 有规则和无规则
• 经济学家争论的第二个题目是经济政策应该 根据规则实施还是相机抉择进行。
• 不幸的是，尽管经济学家为提高对经济活动的 预测能力，想尽了办法，运用一系列的领先指 标和大型经济模型等，但经济运行的趋势依然 难以准确的预测。
• 因此人们试图通过经济预测以消除政策时滞的 努力是徒劳的，主动性政策的弊端无从避免。
• 1930年经济萧条，2008年上半年从紧货币政 策，股市6000点的崩盘，失业率的预测等。
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经济政策的无效
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卢卡斯理论的核心：理性预期
• 第一，它强调预期的作用，特别是理性预期 的作用。经济当事人无法确知未来，因而不 得不根据他们对未来的预测或预期，来制定 计划，进行决策。如果这些预期是以理性的 方式作出，当事人就会尽可能好的利用所有 可以得到的信息，得出可能是最好的预测。
• 一、政策效果滞后
• 政府在试图稳定宏观经济运行时，其采取行动的时机 以及政策行动的最终生效，往往滞后于实际经济运行 ，因而政策常常带来适得其反的效果。
• 汽车与轮船的差别：宏观经济更像轮船
• 被动性政策的拥护者认为，由于时滞的存在 ，经济稳定政策几乎是不可能成功的。实际 上，稳定经济的努力经常成为一种不稳定的 因素，对经济的稳定产生副作用，有时是火 上浇油，有时是落井下石。