运用风险管理方法保障海上交通安全
海上作业风险评估和控制制度
海上作业风险评估和控制制度海上作业风险评估和控制制度的建立对于保障航海安全、提高作业效率至关重要。
在海上作业中存在着各种各样的风险，如恶劣天气、海上交通、设备故障等，因此，制定科学合理的风险评估和控制制度是必不可少的。
本文将针对海上作业风险评估和控制制度的重要性和具体步骤进行探讨，并提出优化的建议。
一、海上作业风险评估的重要性海上作业相对于陆地作业来说，具有更多的不确定性和危险性。
因此，对海上作业进行风险评估，有助于提前识别潜在的风险和危险因素，从而采取相应的措施进行预防和应对，保证航海安全和作业顺利进行。
海上作业风险评估的重要性主要体现在以下几个方面：1. 预防事故发生：通过对海上作业进行风险评估，可以提前识别可能存在的风险和危险因素，制定相应的措施进行预防，减少事故的发生概率，保障人员安全和作业设备完好。
2. 提高作业效率：通过风险评估，可以确定风险较低的时段和条件，选择适合的作业方式和方法，最大限度地减少时间和资源的浪费，提高作业效率。
3. 降低成本：对海上作业进行风险评估，可以帮助企业预测可能出现的问题和风险，及时采取相应的控制措施，避免事故和故障发生，从而减少维修和赔偿成本，降低企业经济风险。
二、海上作业风险评估的步骤海上作业风险评估一般包括风险识别、风险分析和风险评价三个主要步骤。
下面将对每个步骤进行具体介绍。
1. 风险识别：通过对海上作业环境和作业项目的全面了解和调研，识别潜在的风险和危险因素。
可以采用专家访谈、案例分析、经验总结等方法进行风险识别，确保全面、准确地识别可能存在的风险。
2. 风险分析：在风险识别的基础上，对识别到的风险进行分析，确定其可能性和严重程度。
可以采用定性分析和定量分析相结合的方式，对风险进行评估和分类，确定重点关注的风险。
3. 风险评价：对已分析的风险进行评价，确定其对作业目标的影响程度。
可以采用事故发生概率、风险严重性、风险承受能力等指标进行评价，并给出相应的风险等级。
张家港海事局水上交通安全风险分级管控研究
DOI编码：10.13646/ki.42-1395/u.2019.11.024张家港海事局水上交通安全风险分级管控研究王浩宇，卞春华，刘海强，王宗才，罗义军（中华人民共和国张家港海事局，江苏 张家港 215600）摘 要：本文通过分析水上交通安全风险评估方法，识别水上交通风险因素，划分水上风险评估单元。
依据张家港海事局管辖辖区实际情况，建立风险评估模型，开展辖区水上交通安全风险评估，确定风险等级。
通过制订风险分级判定标准，提出管控措施，建立健全辖区风险分级管控制度，提高辖区水上交通安全风险管理水平。
关键词：双重预防；风险评估；风险辨识；水上交通安全；分级管控中图分类号：U698 文献标识码：A 文章编号：1006—7973（2019）11-0060-02近年来发生的“东方之星”轮翻沉事件、天津港火灾爆炸事故等重特大事故，暴露出在安全生产领域的问题仍然十分突出。
习近平总书记对安全生产作出重要指示，要采取风险分级管控、隐患排查治理的双重预防性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到，强调安全生产关口前移，由此，在安全管理中全面引入了风险管控的理论，将过去从偏于隐患排查治理层面的管控前移到了现在的安全风险的提前管控。
张家港海事局先行先试，探索建立健全安全风险分级管控工作制度，实现了辖区水上交通安全风险自辨自控，全面提升了辖区海事部门安全监管能力，科学防范和有效遏制一般及以上等级水上交通事故发生。
1 水上交通安全风险评估方法简介在水上交通安全的风险管理方面，风险的评估方法总体上可分为定量法、半定量法、定性法三类。
以张家港海事局为例，通过风险梳理和管理分析，笔者认为该局适合采用半定量指标法开展水上交通安全风险评估，使用该方法进行评估的主要步骤如下：（1）组织相关专业人员开展风险的辨识，统计辖区水上突发事件历史数据，分析风险的致险因素。
（2）按照区域和功能将风险划分为管理子单元，通过科学分析影响水上交通安全的关键风险因素，建立风险辨识结果表，并与划分的管理子单元相对应。
海事处水上交通安全巡查制度
海事处水上交通安全巡查制度海事处是一个重要的行政机构，主要负责国家的港口管理、水上运输的安全监督等任务。
为了保障海上交通的安全，确保船舶、职工及世界贸易顺畅运行，海事处建立了水上交通安全巡查制度，对其实施情况进行持续监督，以提高海上交通管理的效率和水平。
一、制度的目的和意义水上交通安全巡查制度的目的在于加强海上交通的安全监管，保障海上交通的顺畅运行。
这个制度的建立，将海事处的各项职责实现了有效的整合和统一，强化了对水上交通领域的日常监管，有效地提升了海上交通管理效率和水平。
实施巡查制度，有效预防或防止意外事故发生，降低了各级海事部门的工作压力，缩短了处置事故的时间跨度和成本，节约了各方的资源。
二、巡查范围和内容水上交通安全巡查的范围涵盖全部的水上交通体系，包括港口、运输船舶、码头、海上设施等重要部位。
其中，主要巡查内容包括：1.监测船舶的装备和通信设备是否符合安全标准，船员是否具有相应的培训和技能，是否携带足够能够应对突发情况时所需的安全设备。
2.检查船舶运行时是否符合相关规定，如风险管理、安全操作、货物装载、驾驶和暂停规定等等。
3.检查码头、堤防、港口和海上设施的安全性，是否存在积水、裂缝或其他潜在安全隐患。
3.注意力度和标准巡查工作在风险预防方面十分重要，因此执行任务时必须高度重视巡查的标准和力度。
针对不同的任务，要确定不同的巡查标准和要求，必须达到全面、细致且彻底的程度。
巡查阶段中需要关注疑点、难点和重点，并及时报告相关部门进行处理，紧密地跟踪和落实问题的处置和解决方案。
4.巡查记录和反馈巡查人员必须要做好巡查记录，记录有关设施、船舶、码头和其它安全相关信息，以及巡查的管理措施和问题，需要详细地描述巡查地点、时间和过程，保障记录的实时性和准确性。
巡查工作结束后，要及时将巡查记录整理并归纳，及时反馈给有关部门，提供巡查质量的评估和改进，以及安全建议，为加强巡查工作提供反馈和推进。
此外，巡查人员需要响应和解答公众的有关问题，有关安全问题或差错必须及时纠正。
海上安全风险评估与管理
海上安全风险评估与管理近年来，随着全球贸易的不断发展和国际海运的日益繁忙，海上安全问题备受关注。
海上安全风险评估与管理成为保障海上交通安全、维护海洋环境和保护人民生命财产安全的重要手段。
本文将从海上安全风险评估的重要性、评估方法、风险管理措施等方面进行探讨。
首先，海上安全风险评估的重要性不可忽视。
海上安全风险评估是指对海上运输、港口设施、海洋环境等各个环节进行系统的风险分析和评估。
通过评估，可以发现海上安全风险的存在和潜在威胁，为采取相应的风险管理措施提供科学依据。
海上安全风险评估的重要性在于它能够提前预警、减少事故发生的可能性，从而保障海上交通的安全和顺畅。
其次，海上安全风险评估的方法多样化。
评估方法的选择应根据具体情况和需求进行。
常见的评估方法包括定性评估和定量评估。
定性评估主要通过专家经验和判断，对海上安全风险进行主观分析和评估。
定量评估则通过数学模型和统计分析，对海上安全风险进行客观量化和分析。
此外，还可以借助现代技术手段，如遥感、卫星导航等，对海上安全风险进行实时监测和预警。
综合运用不同的评估方法，可以更全面地了解海上安全风险的特点和趋势。
然后，海上安全风险管理措施的实施至关重要。
风险管理措施是指在评估的基础上，采取相应的措施来降低风险和应对突发事件。
海上安全风险管理措施包括但不限于：加强监管和执法力度，提高船舶和港口设施的安全性能，加强船员培训和应急演练，建立健全应急预案和救援体系，加强国际合作和信息共享等。
通过综合运用这些措施，可以有效地预防和减少海上安全事故的发生，保障海上交通的安全和可持续发展。
此外，海上安全风险评估与管理还面临一些挑战和问题。
首先，海上安全风险的复杂性和多样性使得评估和管理工作变得更加困难。
其次，缺乏全球统一的评估标准和管理机制，导致不同国家和地区之间的风险评估和管理存在差异。
再次，海上安全风险评估与管理需要各个相关方的积极参与和合作，但由于利益关系和法律制度等原因，合作和沟通存在一定的障碍。
水上涉海运输规章制度
水上涉海运输规章制度第一章总则第一条为规范水上涉海运输行为，保障海上安全，促进海洋经济发展，加强对水上涉海运输的管理，特制定本规章。
第二条水上涉海运输是指利用水路进行货物运输、人员运输以及其他相关活动的行为。
第三条水上涉海运输必须遵守国家法律法规，保障船舶和人员的安全，保护海洋环境，促进经济发展。
第四条水上涉海运输包括船舶的建造、航行、停泊、装卸货物等环节，相关各方必须按照规章制度执行。
第五条水上涉海运输的管理部门应当强化监管，加强安全生产，有效防范各类事故及灾害的发生。
第六条水上涉海运输的相关单位和个人应当积极履行社会责任，做好风险防范，确保海上运输安全和经济效益。
第七条水上涉海运输的管理部门应当建立健全相关监测与评估机制，及时发布水上涉海运输安全信息，做好应急处置。
第八条水上涉海运输应当根据实际情况不断完善规章制度，不断提高水上运输服务水平和质量。
第九条对违反水上涉海运输规章制度的单位和个人，管理部门应当依法进行处罚，维护水上运输秩序。
第二章船舶管理第十条船舶的建造、改装、维修等活动必须符合国家有关标准和规范，经过相关部门的审核验收。
第十一条船舶必须按照规定时限进行定期检测和维护，确保船舶的良好状态，保障航行安全。
第十二条船舶的装载量和载货量应当符合国家规定，不得超载。
对于危险货物的运输，必须按照相关规定操作。
第十三条船舶必须配备必要的通讯设备和安全设备，确保航行过程中可以及时与陆地联系并求助。
第十四条船舶必须配备必要的人员和船员，具备相应的职业资格和技能，确保船舶的正常运行。
第十五条船舶必须遵守航行规则，不得违规超速、超载、违反禁航区等行为，确保航行安全。
第十六条船舶必须遵守相关环境保护规定，不得随意排放废物、油污等物质，确保海洋环境清洁。
第十七条船舶必须遵守相关海事法规，如遇险情必须及时报警，并采取相应措施进行救援。
第十八条船舶在进出港口和停泊期间，必须遵守相关港口管理规定，并配合港口管理人员工作。
交通运输安全生产风险管理
交通运输安全生产风险管理
交通运输安全生产风险管理是指通过对交通运输过程中可能出现的安全生产风险进行评估、预防和控制，保障交通运输安全的一系列管理活动。
交通运输行业涉及多种交通工具和运输环节，存在着许多潜在的安全生产风险，如车辆事故、交通堵塞、货物损坏、设备故障等。
这些风险可能导致人员伤亡、财产损失和交通中断等严重后果。
因此，交通运输安全生产风险管理非常重要。
交通运输安全生产风险管理的主要内容包括以下几个方面：
1. 风险评估：对交通运输过程中可能出现的安全生产风险进行全面的分析和评估，确定风险的来源、性质、概率和影响等。
通过对风险的评估，可以及时识别潜在风险，为后续的风险控制提供依据。
2. 风险预防：基于风险评估的结果，采取一系列措施和预防措施，防止潜在风险转化为实际风险。
这包括加强交通法规的制定和执行、优化交通管理方法和技术、加强对交通从业人员的培训和教育等。
3. 风险控制：对已经发生的实际风险进行控制和处理，减少风险对交通运输安全生产的影响。
这包括加强对交通事故的应急救援和处理、修复交通设施的损坏、追究责任等。
4. 风险监测：对交通运输安全生产风险的动态变化进行监测和
跟踪，及时发现和处理新出现的风险。
通过风险监测，可以及时修正预防和控制措施，提高交通运输安全生产的效果。
通过科学有效的交通运输安全生产风险管理，可以保障交通运输的安全和畅通，减少事故和损失，提高运输效率和质量，促进经济发展和社会进步。
海事风险管理中的预警与预防措施
海事风险管理中的预警与预防措施海事风险管理是保障海上安全和顺利运输的关键环节，而预警与预防措施则是海事风险管理中不可或缺的重要组成部分。
本文将探讨海事风险管理中的预警与预防措施，并提出一些有效的应对方法。
首先，预警是海事风险管理中的关键一环。
通过及时获取并分析海上的各种风险信息，可以提前预警潜在的危险，从而采取相应的措施进行干预和管理。
预警可以通过多种方式进行，例如利用现代化的通信技术和卫星监控系统，及时获取海上交通状况和气象信息，从而预测可能发生的风暴、海啸等自然灾害，以及船舶碰撞、火灾等事故。
此外，还可以通过建立海事风险数据库，收集和整理历史上的海事事故案例和经验教训，为未来的海事风险管理提供参考和借鉴。
其次，预防措施是海事风险管理中的重要手段。
通过采取一系列的预防措施，可以降低海上事故的发生概率，保障船舶和船员的安全。
首先，要加强对船舶的监督和管理，确保船舶的设计、建造和维护符合相关的安全标准和规定。
其次，要加强对船员的培训和教育，提高他们的安全意识和应急处理能力。
此外，还可以通过改进航道和港口设施，提高船舶的通行条件和装卸效率，减少事故的发生。
在实际操作中，预警与预防措施是相互关联、相互支持的。
预警提供了风险信息，为预防措施的制定和实施提供了依据；而预防措施则可以减少事故的发生，降低预警的频率和紧急程度。
因此，预警与预防措施的有效结合是海事风险管理的关键。
然而，海事风险管理中的预警与预防措施并非一劳永逸，需要不断进行改进和完善。
首先，随着科技的进步和信息技术的发展，海事风险管理的预警手段也在不断更新和升级。
例如，利用人工智能和大数据分析技术，可以更加准确地预测和评估海上风险，提高预警的准确性和及时性。
其次，预防措施也需要与时俱进，根据新的风险和挑战进行相应的调整和改进。
例如，针对近年来频发的海盗袭击事件，可以加强海上巡逻和警戒，提高船舶的安全防护能力。
综上所述，海事风险管理中的预警与预防措施是确保海上安全和顺利运输的重要保障。
船舶安全与环保技术的安全管理与风险评估
船舶安全与环保技术的安全管理与风险评估船舶，作为大型海上交通工具，一直是人们的交通方式之一。
但是随着社会的发展，对于船舶的要求也越来越高，不仅需要拥有良好的安全措施，还需要具备环保意识。
船舶安全与环保技术的安全管理与风险评估就成为了目前船舶行业中非常重要的问题。
一、船舶安全管理为了保障船舶的安全，在船舶工业发展初期就应该提高船舶安全方面的意识。
目前，船舶安全管理主要包括以下方面：1.人员培训和资格认证人员是船舶安全的重要组成部分，而人员培训和资格认证是提升人员素质的有效措施。
船舶人员必须通过相关的资格认证才能上岗，通过培训他们能够更好地掌握船舶安全知识，提高安全操作能力，并且能够及时进行应急处理。
2.设备质量和安全性能船舶在生产制造期间需要严格按照相关标准，质量得到保障。
对于已经投入使用的船舶，也需要进行定期维护和检测，确保设备的质量和安全性能符合要求。
这些措施可以有效降低船舶意外事故的发生率。
3.制定安全规范和程序制定并实施安全规范和程序可以规范员工的行为，降低事故风险。
安全规范应当对员工进行知识教育，包括如何进行检查和保养以及如何进行应急处置等方面。
必要时，它们应该修订，以适应新的技术和工艺要求。
二、环保技术与管理然而，仅仅满足船舶的安全方面还远远不够，同时也需要考虑环保的问题。
目前，船舶环保技术与管理主要包括以下方面：1.减少废气排放船舶排放废气会对海洋环境产生较大的影响。
为了减少废气排放，目前船舶采用的方法主要有脱硫和减排装置。
脱硫可以有效降低废气中的二氧化硫含量，减排装置则可以清除废气中的PM2.5等有害物质。
2.防止海洋污染船舶还需要考虑防止海洋污染的问题。
为了防止污染，船舶需要遵守国际条约的规定，采用环保型发动机技术，收集垃圾和排水物，以及使用清洁燃料等，以减少对海洋的污染。
3.船用能源效率船舶的能源效率问题因为环保而变得越来越重要。
现在的环保技术可以大大降低能源消耗，采用节能和环保型的发动机，则可以使船舶的航行效率更高。
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管理制度参考范本
运用风险管理方法保障海上交通安全
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0 引言
安全是人类生存和发展的最基本需求，安全程度的高低是衡量社会文明进步程度的重要标志。
由于海上交通具有高风险性的特点，尤其是近年来，随着海运业的发展，航行于海上的船舶数量、类型、吨位都发生了巨大变化，大量船舶频繁活动于港口和海上交通要道，使海上通航密度大为增加，重大海上交通事故时有发生，而每起海事一般都会造成重大的经济损失和严重的社会后果，因此海上交通安全越来越受到公众的关注。
作为海上交通安全链中重要一环的海事主管部门，可以从风险管理的视角出发，前瞻性地分析海上交通风险问题，制定有效的风险管理策略，保障海上交通安全。
1 海上交通风险的定义及特点
1.1 定义
海上交通风险是指海上交通中所发生的可能导致船舶遇险的情况，主要包括自然风险和通航环境风险。
自然风险是指由于海上自然条件恶劣给海上交通带来的不可抗拒的危险，如雾、雨、雪和夜间引起的
视距降低、目测距离受限等，导致船舶发生事故的机率增大。
通航环境风险主要是指：
1）海上礁石、浅滩及水中障碍物给船舶航行带来的风险；（2）
航路的自然条件和交通密度给海上交通带来的风险，主要指狭窄航道和交通密集水域，其航道宽度、弯曲度、深度、危险物的分布，船舶活动的密度和频度，船舶遭遇态势（对遇、横交和追越）等因素；（3）海上灯塔、航路标志出故障而带来的风险。
1.2 特点
海上交通运输业是一种高风险行业，可以运用风险管理的知识分析海上交通风险的特点。
1）偶然性和突发性海上交通风险虽然是客观存在的，但就某一
海上交通风险而言，它的发生是偶然的，在发生之前人们无法准确预测海上交通风险何时会发生及其发生的后果。
2）潜在的巨大破坏性海上交通风险发生后，如果处置不当，不
仅会造成船舶、货物的巨大财产损失，而且还可能会导致人员伤亡，造成交通堵塞、海洋环境污染，产生一定的社会影响。
3）极大的危险性海上交通风险一般发生在恶劣的气象条件下，
因此海上交通风险处置的难度大多很高，也就是说海上遇险者和救助者的生命时刻都面临着恶劣海洋气象的威胁。
4）紧急性海上交通风险发生后，人命与财产必将受到严重威胁，
情况随时有可能进一步恶化，因此需要紧急救助，才能把损失减到最小。
2风险管理理论在海上交通风险处置中的应用
近年来我国海事部门提出把海上安全监管关口前移，对海上交通
安全的处置重点从“事后处置”变为“事前预控”，利用风险管理理论，通过各种有效方式和科学手段，结合海上监管的实际需要，努力降低和规避各类海上交通风险，提高监管能力，取得明显成效。
2.1 风险管理定义
风险管理是研究风险发生规律和风险控制技术的一门新兴管理学科，人们利用风险识别、风险估测、风险评价等手段，并在此基础上
优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效的控制和妥善处理风险所致的后果，期望达到获得最大安全保障和最小财产损失的目的。
2.2 应用
在海上交通风险管理中，当海事部门发现海上交通风险来临后，首先进行风险识别，即对海上交通所面临的及潜在的风险进行判断、鉴定性质并归类；其次进行风险估测，即在风险识别的基础上，对收集到的大量风险信息加以分析，预测风险发生的严重性和引起损失的程度；再次进行风险评价，根据交通部海事局所规定的安全指标或公认的安全指标衡量风险的程度，确定风险的正确处置方法和救助力量的正确配置；最后选择风险管理技术，即根据风险评价的结果实现风险管理目标。
风险管理技术分为2 类：一类为控制型，即采用风险预控手段，避免、消除和减少海上交通事故发生的机会，或采取措施限制已发生的损失继续扩大；另一类为救助型，是指在实施控制技术后，对无法控制的风险所做的直接救助，根据风险评价的结果，合理配置救助力量，采取有效的救助方法，避免巨大损失的发生。
如宁波海事局船舶交通管理系统（VTS监控室运用风险管理的有关理论建立一套海上交通风险预控、预警制度，在海上交通监管中发挥了巨大的作用。
20XX年7月15日，值班员在对北仑海上船舶动态进行监视时，发现北仑6 号锚位15 万t 级矿船“矿勇”号偏离警戒圈，有走锚嫌疑，而其旁边有一
大型油船抛锚，值班员立即启动风险预控应急程序，采取正确措施，及时排除险情。
3我国海上交通风险管理存在的主要问题
随着海运业的飞速发展，我国海上交通安全管理承受着巨大压力。
以宁波港为例，20XX—20XX年，进出港船舶艘次从137039次增长到932751 次，发现并避免的险情次数从6 次增长到361 次。
随着海上安全形势的日益严峻，海事部门越来越深刻地意识到实施有效海上交通风险管理的重要性，开始建立相应的风险管理制度。
但目前我国海上
交通风险管理仍处于起步阶段，笔者认为，机制性障碍、立法严重滞后和专业人才不足是其中存在的主要问题。
3.1各部门之间缺乏协调机制
在我国现行体制下，海上交通风险管理工作主要由海事部门来承
担，但事实上海上交通风险管理涉及不同的部门，目前各部门之间缺少有效的协调机制，极大地影响海上交通风险处置工作的开展。
例如，渔船在航道上张网捕鱼，一直是影响航道通航安全的风险隐患，而渔船管理属于渔政部门，海事部门对此缺乏有效的管理手段，使之成为长期困扰海事部门的一个问题。
再如，海上紧急搜救任务往往需要动用边防、海军的舰艇力量，这又牵涉到军队和公安等相关部门，由于相互之间组织关系不顺畅，有时协调关系难以开展，也给海上交通风险管理带来相当大的困难。
3.2VTS实施海上交通风险管理缺乏有效的法律保障
VTS是海上交通风险最直接的管理者，它直接面对辖区海域内船
舶运动，为船舶运动提供助航服务。
然而，VTS作为海上交通风险管理
的一种手段，即作为解决分道通航制、强制引航、提高交通效率、保障航行和环境安全的基本手段，还未得到普遍使用，相应的运行制度也未建立。
同时，VTS在实施风险管理时，因采取不适当的交通强制手
段而产生的行政赔偿等法律问题也尚未解决。
这些都成为VTS发展的瓶颈，也阻碍它在海上交通风险管理中作用的发挥。
3.3 缺乏长效管理机制
尽管海事部门一直高度重视海上交通安全管理问题，努力提高海上交通安全管理能力，但目前我国的海上安全管理水平同航运业的飞
速发展相比仍相对滞后。
当前，我国海上交通风险管理仍停留在事后救济模式上，手段单一，海上风险发生后往往忙于应付，被动应对，缺乏对海上交通风险管理工作的长远谋划，工作的前瞻性不强，源头控制和过程控制不够，尚未全面建立起海上交通风险管理的长效机制。
3.4 缺乏专业风险管理人才
海上交通风险管理人才不仅要具备风险管理的一般知识，掌握海上风险处置的一般原则和具体程序，而且应具备扎实的航海技术知识、气象知识等，这对海上风险管理者提出很高的专业素养要求。
而我国海上风险管理工作人员大多从航海院校毕业后直接进入工作岗位，缺少航海实践经验和相应的风险管理技能，海上风险管理专业人才不足和专业人才知识结构不合理、水平不高等情况仍然存在。
4海上交通风险管理对策
4.1建立科学的海上风险管理体制
管理体制是海事部门实施有效的海上风险管理所要解决的首要问题，海事部门可以利用海上搜救中心的有利条件，逐步建立海上交通风险管理机制，进而从构建组织框架、建立运行机制及协调各方关系入手建立一套高效、合理的海上交通风险管理体制。
4.2加快相关立法进程
当海上交通风险出现后，首先必须对海上交通实施有效的交通管制，这是风险管理的基本要求。
但强制性管理会引发一系列的法律问题，并直接关系到海上交通风险管理功能的发挥。
为此，应当进一步
加强海事法规建设，从法律的角度解决风险管理中实施强制管理出现的相关问题。
4.3做好海上交通风险研究工作
通过剖析海上交通风险孕育、发展、消失的全过程，掌握海上交通风险变化的规律，研究建立预防、预警、应急预案、处置和恢复等体系，采取相应措施将危机加以控制或者将危机所造成的后果降到最低程度。
4.4建立海上交通风险安全预警机制
从风险管理角度看，风险是绝对的，安全是相对的，事故的发生有一定规律，也是可以预防的。
海事理机构根据海上交通风险及海上事故的相关统计数据及资料或有关部门的预报信息，运用各种科学方法，预测分析海上风险及
事故出现的条件和发展趋势，研究防范对策，发出警示信息，使有关单位、船员和公众提前了解事态发展趋势，掌握防范知识，提高自防能力，采取措施有效预防和减少海上险情及事故发生。
20xx 年交通部出台《关于全面加强应急管理工作的指导意见》，要求海事部门开展海上交通风险隐患的普查工作，全面掌握本辖区各类海上交通风险情况，落实隐患综合防范和处置原则。
4.5制订应对海上交通风险的计划和预案
制订各种应对海上交通风险的计划和预案，提醒相关单位和社会公众采取积极防御措施，控制并最大程度地降低风险，预防和减少海上交通事故的发生，确保海上生命财产安全，实现海事安全。
如宁波海事局在20xx 年制订和实施《宁波海事局海上恶劣气象、海况条件下预警、预控实施方案》后，对辖区的海上交通风险有了针对性的处置
办法，在20XX年第4季度连续大风、大雾的恶劣气象情况下，辖区无安全事故发生。
4.6加大海上风险管理人才的培训力度
一个合格的海上风险管理者应具备全面的素质，包括政治素养、职业道德、法律知识、管理水平、业务水平、创新意识等，海事部门应加大对风险管理者的培训力度，使其掌握风险管理所必需的知识与
技能。
对人员培训的方法主要有4种：
1）风险管理知识培训；（2）跟船实习，使人员提高航海技能，
熟悉海上交通环境；（3）信息技术培训；（4）定期举行风险管理业务技术交流。