城关镇重大突发事件应急处置制度

城关镇重大突发事件应急处置制度

各村（社区）、镇直各单位：

现将《城关镇重大突发事件应急处理制度》印发给你们，请认真做好贯彻落实。

中共固镇县城关镇委员会

固镇县城关镇人民政府

2020年 6月30日

城关镇重大突发事件应急处置制度

为有效预防、及时控制和妥善处置各类事件，切实维护社会稳定，依据国家有关法律法规，结合我镇工作实际，特制定本制度。

一、适用范围

本制度适用于我镇发生的重大突发事件，就是指《中华人民共和国突发事件应对法》社会安全事件中的群体性事件和大规模暴力犯罪事件。

二、组织指挥

成立镇重大突发事件应急处置联合指挥部，镇党委书记任总指挥，镇长任第一副总指挥，分管综治维稳的镇领导任常务副总指挥。镇党政办、镇纪委、镇人武部、镇组织办、镇外宣办、镇综治维稳办、城关派出所、司法所、镇民政办、镇农技服务站、镇财政所、镇劳动保障所、镇国土所、镇卫生院、镇安监站等为成员单位。镇重大突发事件应急处置联合指挥部下设综合研判组、情报搜集组、信息发布组、后勤保障组、培训演练组。各村居要成立重大突发事件应急处置领导组，村、社区党组织负责人为应急处置第一责任人。

三、工作原则

坚持党委统一领导，属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则。镇村两级党组织负总责、镇综治维稳办牵头组织，成立工作专组，形成合力，全力推动。

四、工作职责

镇重大突发事件应急处置联合指挥部负责全面领导本镇突发事件应急处置工作，研究决策工作措施，组织完成工作任务。总指挥负责按照应急处置预案要求及时确定处置工作启动时间、范围、地点，明确指挥部组成人员和相关村、社区、单位职责。常务副总指挥负责抓好各项工作任务落实。各成员单位按职责和总指挥的部署抓好突发事件的处置。

综合研判组。镇综治维稳办为组长单位，城关派出所、镇党政办等单位组成，负责协调

各有关部门开展工作。

情报搜集组。镇综治维稳办为组长单位，城关派出所和37个村（社区）等单位组成，负责收集各类信息，在第一时间作出判断并上报。

信息发布组。由镇外宣办为组长单位，镇党政办等单位组成，负责政策宣传，做好正面舆论引导。

后勤保障组。由镇党政办为组长单位，镇财政所等相关单位组成，负责应急处置所需车辆、照明、灭火等设备器材购置与储备。

培训演练组。由城关派出所为组长单位，镇农技服务站、卫生院等相关单位组成，负责对全镇应急处置队伍进行培训、演练，切实提高反应能力。

五、工作流程

（一）制定预案

镇综治维稳办应结合本地实际，会同各村、社区、各相关单位制订各类突发事件应急处置预案，确保一旦发生突发事件，在镇党委、政府的领导下，能够迅速、有效组织协调有关部门依法妥善处置。制定的预案要明确组织领导、部门职责、资源调配和使用、处置责任等。

（二）现场执行

快速反应。发生重大突发事件，镇重大突发事件应急处置联合指挥部应按规定启动应急处置工作预案并组织人员迅速赶赴现场进行处置，在第一时间集中力量，控制、处置好第一现场，摸排重点人员并采取适当的方法和措施进行稳控，防止事态扩大和蔓延，力争当场化解或引导至正常解决途径。同时镇重大突发事件应急处置联合指挥部应根据事态的规模、现状和起因及危害程度，对事件的性质和事态的发展作出准确的判断，及时向县委、县政府报告，确定处置化解事件的具体方案并组织实施。应急预案启动后，各村、社区、各有关单位要在镇重大突发事件应急处置联合指挥部的统一领导下，迅速行动，协调配合，形成合力，确保处置工作各环节衔接有序。

分级响应。若发生5人以下的突发事件，由事发地村、社区责处置，并向镇指挥部领导汇报；若发生5人以上50人以下的突发事件，事发地村、社区要组织应急力量应迅速赶到现场，稳控局势，严防事态扩大，同时向镇重大突发事件应急处置联合指挥部领导汇报，请求处置，在镇重大突发事件应急处置联合指挥部人员赶到后移交指挥权，并介绍有关情况；若发生50人以上的突发事件，镇重大突发事件应急处置联合指挥部领导应立即赶赴第一现场，稳控局势，掌握情况并向县委、县政府报告，请求处置，在县委、县政府应急处置领导组赶到后移交指挥权，并介绍有关情况。

果断应对。根据法律法规、有关政策和现场情况正确指挥决策，坚持慎用、善用警力和强制措施，做到宣传公告不到位不强行处置，警力不足不强行处置，没有把握控制局势不强行处置；对发生严重暴力犯罪行为或严重损害社会治安秩序、危害公共安全的突发事件，应

及时依法采取果断措施，尽快平息事态，恢复正常秩序。

以人为本。坚持始终把思想政治工作贯穿处置工作全过程，综合运用法律、政策、经济、行政手段和教育、协商、调解等方法，加强对群众的说服教育，引导群众以理性合法的方式表达诉求，解决问题，防止事态扩大和矛盾激化。

（三）事件报告

突发事件发生后，各村社区、各有关单位要在第一时间向镇重大突发事件应急处置联合指挥部报告，报告内容客观、全面、准确。报告内容包括：事件发生的时间、地点和现场情况，事件的经过，参与人数和估计的人员伤亡数、财产损失情况，事件发生的原因分析，事件发展趋势的分析、预测，事件发生后巳经采取的措施、效果及下一步工作方案等。镇重大突发事件应急处置联合指挥部接到事件报告后，要迅速核实情况，情况属实的，立即拟订相应工作措施，及时、有效地开展先期处置，控制事态发展，防止事态扩大。需要向县委、县政府、县维稳办报告的，迅速上报。

（四）信息公布

突发事件及处置工作的信息严格按照党中央、国务院的有关规定进行，所有干部职工须严守规定。

（五）后期工作

突发事件经过现场处置后，按照上级要求做好后续工作；及时总结经验教训，完善制度。

六、工作奖罚

对维稳工作不力，导致突发事件发生和处置工作不力造成处置不当，以及因迟到、漏报甚至瞒报事件造成严重后果的村、社区、部门和人员，依法依规从严追究责任。对在预防、处置突发事件中有重大贡献的单位和人员，给予表彰奖励。

七、保障措施

镇重大突发事件应急处置联合指挥部（设在镇政府党政办公室）指定专人每天24小时轮流值班备勤，负责协调、处理有关情况，遇有重大突发事件必须迅速向指挥部领导报告；各村（社区）、各有关单位按照职责分工做好物资、设备、设施、技术和人才资源的储备工作，所需经费列入财政预算。

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