政治社团

从法律形式上讲，任何阶级、阶层、职业、 行业、种族、宗教的人们都可以自由组织自 己的压力集团，它以谈判、协调、平衡、影 响、施加压力等手段来实现他们的政治利益 与要求。具体说来，它们参与、影响政府政 策制定、修改和实施方式有合法的和非法的， 直接的和间接的，概括地讲主要有：
对参与决策的人进行直接接触游说，陈述本集团对 审议中的议案的立场、观点，并就一些重大问题进 行辩论。 为政府公共决策人员提供情报和材料。包括派人帮 助政府官员或议员进行专题研究，帮助他们起草法 案和报告，出席立法委员会和小组委员会的听证会， 就有关议案发表意见、参加政府的各种顾问委员会 举行与政府官员、议员沟通人际关系的社交活动。 社交活动是政治社团与政府官员以及议员搞好关系 的重要手段。如邀请他们去某地度假 支持政府官员及议员的竞选活动。支持候选人的提 名、提供政治捐款、协助选民登记、动员选民参加 投票等活动，支持对其表示友好的候选人当选或现 任议员再任。
三、政治社团的类型
（一）政治社团的技术分类 所谓技术分类主要是根据政治社团外在的某一方面特征作为 标准来划分政治社团，它为人们分类认识政治社团提供了帮 助。但是不能很好把握不同政治社团的性质。其具体划分办 法主要有： 1、按照政治社团所维护和寻求的利益来划分： 分为维护寻求特殊利益的政治社团和维护寻求公共利益的政 治社团 前者如“美国银行家协会” 后者如“废除死刑联盟”、“绿色和平组织” 2、按照政治社团成员的某一方面特定社会特征来划分： 可分为产业工人、企业主、农民、农场主、教师、学生、有 色人种、妇女、青年、退伍军人、宗教徒等等政治社团。
3、ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ力集团相互之间利益对立，在政治活动 中相互排斥。资本主义社会中代表工人阶级 和劳动人民利益的压力集团与资产阶级的压 力集团和资产阶级政府之间是相互对立的。 资产阶级内部，各种不同阶层、派别之间也 是相互排斥和对立的，在此基础上形成的各 种利益集团之间及它们与政府之间也是相互 倾轧、相互争夺，勾心斗角的。资本主义社 会压力集团之间的这种对立和排斥，使得它 们主要以压力方式影响政治。
4、压力集团具有特定的法律地位。压力集团 已经成为资本主义政治体系中的重要组成部 分，与之相适应，资本主义国家往往给予压 力集团以法律依据，并运用专门的法律加以 管制。如美国压力集团的产生和作用主要依 据美国宪法第一修正案中的规定：“公民有 和平集会和向政府申诉以纠正不公正的权 利”。1946年，美国联邦法院又制定了《联 邦院外活动管理法》。
（四）资本主义社会的压力集团的作用
2、政治社团通过院外活动影响了国家的立法 以及行政部门的政策。此外，政治社团通过其 利益表达活动还在某种程度上起着协调资本主 义国家各阶级、各阶层以及社会团体之间的关 系，从而维护了资本主义国家正常的政治秩序。
第五章
政治社团
权力集团 政党 政治团体
与权力中心的距离为标准对政治组织进行的分类
一、政治社团和涵义与特征
（一）政治社团的内涵 1、政治社团与其他相关概念区别 首先，政治社团不同于利益集团。 其次，政治社团不同于压力集团。 第三，政治社团不同于院外集团。
2、政治社团定义 政治社团：是指在社会政治生活中，按照特定的利 益集合在一起，有组织地参与、影响政府政策制定、 变动和执行过程的社会团体。
二、政治团体在政治体系中的功能
在现代政治体系中，政治团体己经成为政治 生活的重要组成都分，所以说，没有政治团 体，现代政治体系将失去一种产主要的推动 力，而无法正常运作，政治团体在政治体系 中发挥的主要功能包括：政治表达、政治沟 通、政治动员以及政治社会化。
政治表达是个人或集团对政治系统提出要求的过程， 它是一个政治系统内政治过程的原动力。 政治沟通是政治系统通过信息的沟通以达成正确的 政治决策、从而有效地适应和控制环境的过程。 政治动员表现为一个政治系统吸引民众参与政治过 程的一系列努力。任何政治体系要维持自身的正常 运作，都不得不想方设法赢得其成员的支持和认同。
(1)政治社团的利益和目标较为单一、具体。 政治社团以特定的利益作为自己的形成基础，这种特定的利益 有两种形成途径和方式： 第一，它是在社会成员形形色色社会关系的基础上形成的。如： 阶级关系，年龄、性别、职业、收入、居住区域、特定社会经 历和身份资格等等，而形形色色政治社团的利益就是在这些关 系基础上形成的。 第二，它是社会成员在对于同一社会政治问题的共同要求和看 法基础上形成的。 它是社会某一部分特定成员而非全体社会的利益要求，或者是 社会成员围绕某一特定社会政治问题而非全部社会政治问题形 成的利益。因此，其利益目标是相对单一具体。
(3)政治社团参加、影响政府政策的制定、修改和实施过 程。 在社会生活中，社会成员和社会团体具有实现自己利 益的多种途径和多种方式，而政治社团的重要活动特 征之一在于它通过政治途径来实现或维护自己的利益 要求的，它以影响政府的政策、方针、法规作为自己 的活动目标，以参与和影响这些政策、方针、法规的 制定、修订和实施过程作为自己的主要活动。这正是 政治社团与那些通过非政治途径来实现自己利益要求 的社会团体的区别所在。 另一方面，政治社团以政治途径来实现和维护自己的 利益要求，是以参与和影响政府的政策、方针、法规 乃至判决为限度的，它并不以获取或执掌政治权力为 实现自己利益要求的手段，同时，它一般也没有自己 的政治纲领，正因为如此，政治社团又是不同于政党 的政治组织。
利用本组织的会员、舆论工具或其他社团来影响政 府公共决策人员。这是一种迂回侧击但也行之有效 的利益表达手段。如动员会员及有关选民向议员们 写信、打电报、打电话，甚至登门拜访；运用大众 传播媒介工具造成社会舆论；与其他政治社团组成 联盟、联合阵线；甚至越过政府公共决策者直接诉 诸广大公众就某一问题进行表决，如发动公开创议 书、举行自作主张的公民投票等。 还有司法诉讼，控告行政机关执行某一政府公共决 策损害了他们的利益；或者采取罢工、罢市、罢课、 静坐、游行示威、召开群众大会、散发传单等合法 示威抗议。 以及非法的强制性方式则包括政变、恐怖活动以及 非法示威抗议等。 总之，它们参与政党和选举活动，影响政治录用的 过程；包围议会，影响政治决策过程；进入行政、 司法机构，影响政治实施的过程。
(4)按照政治社团的法律地位来划分： 合法性政治社团（如工会、工商联、共青团等） 非法性政治社团（如非法行会、帮会、恐怖组织、 密谋和情报组织等）。
（二）政治社团的性质分类： 就是把政治社团放到特定的社会政治背景下 考察。按照这一分类，我们可以把政治社团 划分为资本主义社会的压力集团和社会主义 社会的政治社团。
三、政治社团的类型
(3)按照政治社团组织结构的性质来划分：
官方的政治社团（比如我国的全国工商联、工会、共 青团） 半官方的政治社团（依赖于其政党的意志）、相互合 作的政治社团（如劳工、工商业、农业的主要政治社 团共同组成一个谈判委员会来制订政策。如我国的个 体劳动者协会、私营业主协会）
资本主义压力集团为劳动人民表达自己的利 益进行合法政治斗争提供了一种途径和形式， 但它既没有改变资本主义的根本利益基础— —资本私有制，也没有改变垄断集团甚至少 数政治经济寡头控制政治的格局。压力集团 是资产阶级统治手法的变换，归根结底是为 其政治统治服务的。
（三）压力集团参与、影响政治过程的主 要方式
（二）资本主义社会的压力集团特点
2、压力集团活动范围广泛。压力集团起初 的活动对象主要是议会议员，其活动大多集 中在影响立法过程方面，后来其活动范围得 到了大大扩展到影响行政过程、司法过程。 同时，它还影响议员、行政首脑和法官的选 举和任命，影响政党的活动过程。压力集团 活动和作用范围的这些发展，使其在社会政 治中的作用日益重要，成为“美国政治进程 中十分重要的因素”。
四、资本主义社会的压力集团
（一）涵义 压力集团又称政治性利益集团，它是资本主 义社会政治社团的主要形式，是指在各行各 业的人员中，对某些问题有共同利益或共同 主张者，为了维护自己的利益和主张而以压 力方式影响政府政策的制定、修订和实施的 政治性社会团体。
（二）资本主义社会的压力集团特点
1、压力集团数目和种类繁多。最为典型的 是美国，据美国官方统计，1983年美国非 营利性的社会团体有17644个，其中很大 部分是压力集团。与此同时，压力集团的种 类也日益繁多，它不仅涉及到社会的各行各 业，各种阶级、阶层、职业、行业、种族、 宗教的人们都可以自由组织自己的压力集团， 而且有外国利益压力集团，不仅涉及到社会 的重大问题，而且涉及到人们的生活爱好。
(2)政治社团是社会成员按照特定规则形成的政治组织。 政治社团是社会政治体系中的组织和制度实体，它具 有特定的组织形态。区别于社会政治群体，后者往往 只是特定政治成员自然的或人为的聚集，而不具有特 定的组织形态。 政治社团的成员构成一般遵循自觉自愿的原则，可以 根据自己的利益需要自愿参加或退出特定的政治社团。 在政治社团组织范围内，其成员享有名义上或实际上 的平等权利，并承担特定的义务。政治社团成员可以 同时具有各种政治社团成员身份，比如中国共产主义 青年团的团员，可以同时是中华全国总工会的会员， 又是中华妇女联合会的会员等等，而美国退伍军人委 员会的会员也可以同时是全国农民协进会的会员。政 治社团允许其成员同时具有多重同类组织成员身份资 格，是政治社团区别于政党的特征之一。
（四）资本主义社会的压力集团的作用
在资本主义国家，形形色色的政治社团通过其利益表 达活动， 在不同程度上维护了本社团成员的利益，实 现了本社团成员的利 益要求，而且还从各个方面影响 了资本主义国家的政治生活。 1、它通过在竞选中的活动对西方国家政治权力的更迭 产生了影响。西方资本主义国家许多政党及候选人已 越来越倚重政治社团的支持。影响竞选结果既成了西 方政治社团利益表达活动的方式，同时又成了政治社 团在政治生活中的重要作用之一。
院外集团 压力集团 政治社团 利益集团
？政治社团和政党的主要区别？