非典的政府公关
[管理学]公共关系案例分析题
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公共关系案例分析题(转载)公共关系案例分析题案例1：在2003年的非典疫情危机中，信息传播的失真现象普遍存在……看看带的药，有环丙沙星和感冒胶囊，立刻弄出几粒，按最大剂量吞下去。
”案例分析:1．公民与政府的关系的本质，是纳税人——主人与公仆的关系。
“政府有义务向他的人民报告自己的决策和行为，有效的行政管理需要公众的参与和支持”。
在现代民主制度下，人民有对社会生活及政府作为的知情权。
这使政府公共关系的必要性随着社会主义民主和法制建设的不断加强进一步凸现出来。
在完成政府职能，稳定社会秩序方面，公共关系的作用十分突出。
2．政府公共关系的特征包括主体的权威性、客体的复杂性和传播的优越性。
上述案例，展示了典型危机中主流信息缺失的症状：公共媒体信息沟通不畅，导致市民不了解病情，才使得非正常途径的信息在私下传播、交流，其中难免产生错误的诠解，甚至以讹传讹，造成社会秩序混乱乃至失控。
而及时充分的信息处理，对危机可以起到明显的化解作用。
3．政府应该建立健全新闻发布制度，通过主流渠道与公众沟通。
案例2：20世纪80年代，天津市政建设跟不上，人民群众生活存在许多实际困难，……形成了心齐气顺、政通人和的社会政治局面。
案例分析:1．本案例体现了完善公共行政服务，树立政府良好形象的政府公共关系思想。
政府公共关系的主要目标是提高政府的威信和美誉度，提高其吸引力、凝聚力和号召力，增进人民群众对政府的信心和好感，树立政府的良好形象。
政府要树立良好形象，就必须多办实事，取信于民，把为人民服务的宗旨落实到具体工作中。
2．天津市政府在实际工作中，将公众最关切、意见最大、最迫切需要解决的问题作为办实事的重点，限期解决，得到人民的一致拥护和支持。
天津市政府为人民办的这些实事，也是政府公共关系活动的一部分。
政府通过为人民办实事，加强了与人民的双向沟通，促进了人民对政府的了解、理解和信任，争取到人民的拥护、支持与合作，树立了良好的政府形象。
3．由此可见，“全心全意为人民服务”是政府公共关系的宗旨。
浅析我国政府危机公共关系
浅析我国政府危机公共关系施倩倩(温州大学法政学院 10法学2班 10102203234)摘要：本论文从“危机公共关系”角度出发，提出了有关危机公关的相关定义和公关的基本原则，以及危及公关应达到的效果,掘出了当前中国政府在危机公关中存在和面对的主要问题。
首先，缺乏常设的机构，没有非政府组织的强有力的帮助;其次，信息发布体制存在问题;再次，危机公关体制存在缺陷;最后，行政问责缺乏法律的惩罚力度等等。
根据当前的主要问题，结合当前国内外主要学者的观点提出了有关对策，首先，尽快建立政府危机公关的常设机构;其次，加快构建我国协同治理模式;再次，创新双向沟通方式;最后，健全法律法规，加强依法行政，借鉴并吸收成功的企业危机管理模式。
关键词：公共危机政府危机公共关系危机公共关系对策一、什么是政府危机公共关系（一）、公共危机的概念政府在危机公关中的主要内容为公共危机，而公共危机一般从“公共”和“危机”两个方面理解。
“公共”在辞海中的解释是:共同，即社会的共同领域，共同利益。
可以看出，公共涉及的面很广，它影响到公共利益，需要动用和整合一定范围内的社会资源与社会力量。
而“危机”的定义在学术界可谓见仁见智，意见不一。
危机对策研究先驱赫尔曼将危机定义为某种形式，在这种形式中，其决策主体的根本目标受到威胁，做出决策的反应时间短，且其发生常常出乎决策主体的意料之外。
‘巴顿则认为危机是一个引起潜在负面影响的具有不确定性的大事件，这种实践及其后果可能对组织及其人员、产品、服务、资产和声誉造成巨大的损害。
国内学者薛澜认为危机指危机通常是在决策者的核心价值观念受到严重威胁或挑战，有关信息很不充分，事态发展具有高度不确定性和需要迅速决策等情景的汇聚。
当然，还有其他许多学者有关危机的不同定义，不再一一论述，但一般有以下几个共同要素:一是突发性，且难以把握控制;二是人员与财产的损失;三是结果的不确定性或者说两面性，可能为“危”也可能是转“危”为“机”;四是产生社会影响，需要一定时间的恢复。
公关案例之一次亡羊补牢式的政府公关
案例一次亡羊补牢式的政府公关——看美国政府公关如何应对“卡特里娜”飓风“卡特里娜”飓风8月29日在美国新奥尔良市附近登陆，使得该市80%的地区被洪水所淹没，数万灾民被困。
灾后，城市治安一片混乱，救援不力更令灾区雪上加霜。
随后，媒体对灾区惨状的跟踪报道，引发了民众对美国政府官僚主义和种族、阶级等社会问题的大讨论，布什政府面临空前的舆论压力。
这场被美国媒体用“卡特里娜门”来称呼的危机事件，使布什政府面临着被认为是自20世纪70年代“水门事件”以来美国政治稳定所面临的最大挑战。
一场区域性自然灾害，逐渐演变成包括经济稳定、社会安全、政府信誉为内容的复合型危机，无论是救援工作的官僚主义还是由飓风暴露出来的种种社会问题，都让布什政府及相关官员饱受指责。
如何应对这场危机?现在，让我们看看由美国总统布什以及他的幕后庞大的公关队伍共同上演的一场让人眼花缭乱的公关秀。
一、否认危机传播研究专家威廉?L?班尼特认为，危机公关的第一个战略是否认。
布什政府就采用了否认战略。
否认分为简单否认和转移视线两种。
转移视线的好处在于它可以把个人或组织描绘成不公正环境的牺牲品，以引起人们对替罪羊的直接责问。
随着“卡特里娜”灾后救援不力的报道频频见诸报端，舆论压力也日渐日盛。
民意调查显示，布什的支持率在最近几次调查中已经降到了担任总统以来的最低点。
布什政府9日宣布就地召回联邦紧急措施署署长迈克尔?布朗，试图转移视线，以此稍稍平息公众怒气。
但是直接导致布朗被召回的不是救灾不力、行动迟缓、指挥混乱，而是美国媒体对布朗“职业水准”的揭露。
美国《时代》周刊指出，身为联邦紧急措施署署长的布朗根本不具备专业的应急培训。
布朗在官方网站的资料显示他曾经担任过埃德的“紧急设施助理主管”，但《时代》求证表明，他担任的只是“主管的助手”。
埃德蒙市政府发言人告诉《时代》，“所谓助手更像是实习生的概念”。
二、逃避第二个战略是逃避责任。
这是最复杂的策略。
这个策略有四个方面的战术差异：(1)不可能性：在危机状态发生，由于信息不对称，并不是由组织内部自身的原因而导致危机的发生。
后“非典”时代公共卫生体系建构中的政府角色研究
后“非典”时代公共卫生体系建构中的政府角色研究作者：马平来源：《法制与社会》2020年第08期关键词后“非典”时代公共卫生体系政府角色2003年的“非典”，至今仍然是中国人民心头的一块伤疤。
尽管在这之前也有其他的突发性公共卫生事件发生，但却不及“非典”所带来的恶性影响巨大。
“非典”的爆发将公共卫生危机问题以极为严峻的方式引入到了公众的视野当中，这种危机所带来的后续影响至今仍未消退。
在应对“非典”的过程当中，我国政府始终秉持着沉着冷静的原则，加强组织领导，统一协调指挥，执行群防群控，提高治疗水平，加大资金投入，实行医疗救助，在击退疫情的同时，也促进了我国公共卫生事业发现水平的大幅度提升。
但短期内的进步并不意味着已有的公共卫生体系已经完备，在今后的发展过程当中，我们仍然需要寻求公共卫生体系发展的新路径，做好后“非典”时代的公共卫生体系建构工作。
2020年，国内爆发“新型冠状病毒肺炎”，不仅感染群体巨大，且传染速率较高。
在应对“新冠肺炎”的过程中，“非典”时期所积累的经验以及所取得的成果都为这场抗疫运动提供了有价值的参考。
但立足于现在，回首“非典”时期，政府虽然带领着人民群众击败了“非典”，但政府在公共卫生体系建构过程当中所存在的问题却不能因此而被忽视。
具体来说，“非典”时期公共卫生体系建构中政府的角色存在着以下几个方面的问题：（一）未能成为真正的公共卫生领域的引导者以往在提及应对突发性公共卫生问题的策略时，我们最常提及的一句话就是“以预防为主”。
然而事实上，政府在面对公共卫生方面的问题时，往往存在着投入的资金不足，分配的资源较少的问题。
尤其是对于一些偏远地区，所能获得的与公共卫生相关的支持更是少之又少。
尽管在这一过程当中，政府也曾多次提出相应的发展与完善策略，当面对落实过程当中面临的重重问题，已有策略所能产生的影响被局限。
加之，社会公众对于公共卫生的价值作用缺乏了解，对于负责落实公共卫生工作的工作人员也未能给予足够的支持，一旦此类突发性公共卫生事件再次爆发，控制和管理工作很难及时发挥出应有的作用。
2020年尔雅大学生网课《公共治理与非政府组织》答案
2020年尔雅大学生网课《公共治理与非政府组织》答案1.1 公共治理与非政府组织1非典期间,政府采取了什么样的公共治理措施?()BA、发放口罩B、禁止人员流动、到北京人员进行隔离等C、公布疫情D、招募医师2非典期间,公共治理的主体有哪些?()ABCA、政府B、企业C、非政府组织D、公益机构3公共治理是指公共机构和私人机构管理共同事物方式的总和。
()√1.2 非政府组织的重要性1《官场病:帕金森定律》的作者是谁?()BA、柯南·道尔B、帕金森C、亚当·斯密D、曼昆2非政府组织是()的需要。
ABCDA、国家现代化的需要B、有助于实现更广泛的社会参与C、完善社会自律机制的有效手段D、是增强政府合法性的基础3我国六十年代提出的“四个现代化”包括?()ABCDA、农业现代化B、工业现代化C、国防现代化D、科技现代化4帕金森定律说明政府机构往往演变得臃肿低效,故非政府组织是国家现代化的需要。
()√1.3 非政府组织的概念1狭义的社会组织不包括()。
CA、社会团体B、民办非企业单位C、基层群众自治组织D、基金会2利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产,以从事公益事业为目的成立的非营利性法人,我们称之为()。
BA、免税组织B、基金会C、民间组织D、社会团体3志愿组织有哪些类别?()ABDA、组织志愿性B、服务志愿性C、有偿服务性D、活动志愿性4社会团体是自然人、法人或者其他组织自愿组成,为实现会员的共同意愿,按照章程开展活动的非营利性社会组织。
()√5慈善组织与公益组织的区别在于,慈善组织解决人的基本生存,公益组织提高人的生活质量。
()√1.4 非政府组织的特性与分类1以下哪一项不属于非政府组织的关键特性?()CA、非营利性B、公益性C、政府性D、互异性2非政府组织的国际分类主要有几种?()BA、四B、五C、六D、七3以下哪些特征属于非政府组织的特性?()ABCDA、组织性B、私有性C、自主性D、服务对象边缘性4非政府组织的中国分类从大的部分看主要包括国家统计局分类和民政部分类。
从“非典”疫情中的危机公关，看“完美关系”的不完美
疫情期间如何做好信息传播、关系协调、舆情管理、形象维护等诸多工作，是危机公关非常重要的本职。
公共关系作为一门专业和一种社会职业，随着中国改革开放的步伐已走过了四十余年，在这次新冠肺炎的疫情中，本应发挥出应有的作用，但实际情况令人遗憾。
倒是在疫情中有一部据说是反映公共关系行业的电视剧“完美关系”却得以广为传播。
电视剧播出后，由于剧情与公关业务出入太大，受到了不少公关从业人员的抵制，几家公关类的网站刊载了不少的评论，还有网站专门组织了公关专业的大学教师、专家们针对歪曲公共关系的内容的集中发声。
事后有媒体约我写评论，我在电视上回播了一集（估计是最不像公关的一集），感觉无法评论，且不说剧情的导向如何，仅就内容描写的事也不属于公关公司的业务。
相比1996年播出的《公关小姐》和2005年播出的《发现我的热爱》这两部反映公关题材的电视连续剧，虽然阵容都没有《完美关系》豪华，场景也没有那么气派，但内容基本上反映了公关业务的某一个侧面。
联系到当前的疫情，我想与其指出什么不是公共关系，不如通过两个案例说说公关做了些什么，尤其是在类似灾难等大事件中，公共关系专业应有的作为。
【案例】2003年抗击“非典”中的危机公关与传播（摘自郑砚农著《我看公关这十年》）2003年初，广东一带爆发了“非典”，并很快成为了新闻重点和国人谈话的中心。
2月28日，协会与中国工业经济联合会在北京国际会议中心举办了首届危机管理国际论坛。
论坛中有两个发言让与会者深受启发。
一个是中美史克制药公司的总经理杨伟强先生，作为企业危机管理经典案例的主创者，这位来自香港的职业经理人介绍了由于“康泰克”感冒药含“PPA”成分引发的危机后企业所实施的危机管理。
另一个发言是已故的中山大学的廖为建教授，他针对当时发生在广东地区的“非典”疫情，指出了在危机传播中出现的一些问题，并提出了如何开展危机管理的实施方案。
两个演讲都很精彩，让听者受益匪浅。
但遗憾的是，这样的论坛，仍没有阻止住“非典”的蔓延。
公关案例分析
浅析应如何政府做好危机公关——以2003年SARS事件中政府的应对表现为例一、事件回顾：2002年11月和12月广东河源、佛山、中山等地出现了非典型性肺炎（简称"非典"，其英文简称为SARS）病人。
2003年3月17日，来自10个国家的17个实验室依靠卫星通讯与互联网开始跨实验室和跨国界的合作，寻找新的病原体。
2003年3月香港、新加坡机场要求乘坐飞机的旅客登机前必须接受相关调查，并回答如下问题：你是否有以下症状--发烧、咳嗽、呼吸急促、呼吸困难？是否曾经接触过染上非典型性肺炎的病人？最近是否到过受非典型性肺炎影响的地区？2003年4月13日，国务院总理温家宝发表讲话，把"非典"定性为"一场突如其来的重大灾难"，号召"全国必须进一步动员起来，坚决打好同'非典'作斗争的这场硬仗。
"2003年4月20日，新任卫生部常务副部长高强在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上坦承，卫生部的工作"确实存在一些缺陷和薄弱环节"，此时，北京已确诊的"非典"患者达到339例，疑似病例402例。
2003年5月12日，国务院颁布《突发公共卫生事件应急条例》。
截至到5月19日，全国内地共有SARS病人5236例，共有26个省（自治区、直辖市）发现SARS病例。
从疾病突发到万众一心抗击"非典"，中国政府和人民正从多个领域、多个层次进行着富有成效的努力和工作，可以称得上是举全国之力抗击"非典"。
国家的最高管理机构充分认识到了这次危机的严重程度。
4月14日在有国务院总理温家宝出席的国务院常务会议上，确定了建设和完善国家突发公共卫生事件应急反应的原则：中央统一指挥，地方分级负责；依法规范管理，保证快速反应；完善监测体系，提高预警能力；改善基础条件，保障持续运行。
浅析我国政府应对公共关系从尴尬走向超越的蜕变——以非典时期中央到地方政府的应对为例
相关 的医疗 机构 、 政府部 门对 瘦 隋的报告 具有 法律 责任 ， 隐瞒 不报则 属于违 法 行为 。 此次抗 非无 疑也推进 了我 国 医疗 卫 生体系 公共 关系管理 的立法 进程
３ 月下旬， 广东和北京被世界卫生组织确定为疫区 ， 形势不容乐观。 ４ ２ 月 ３目， 国务 院总理温家宝主持召开国务院常务会议 ， 成立国务院 防治非典型性肺炎指挥部 ， 国务院副总理吴仪任总指挥， 中央财政设立非典
型 性肺 炎 防 治基 金 ， 额 ２ 亿 元 。 总 Ｏ
对非典提供 了一定 的法律规范和保障。 进而我国政府有效应对非典有序运作主要体现在一下几个方面： （ ）全民参与。 １ 全体民众的知情权得以保证 ， 号召其参与抗非活动中。 （ ）积极协调 。 ２ 协调抗非相关的政府职能部门、 企业单位及各个行业 分工合作 、 统一调度 。 （ ） 统一调控。 ０ ３ 月２ ， ３ ２ ０ 年４ ３１ 国务院成立防治非典指挥部 ， ３ 国务
、
从
“ 度 关 注” 到 “ 度重 视” 低 高
２ ０ 年 １ 月 １ ， 东 发 现 了一 例 后 来 被确 诊 为 “ 典型 性 肺炎 ” ０ ２ ６１ 广 １ ３ 非 的 病例 ，２ ０ 年 １ ２ ，广 东 中 山市 又 发 现 了类 似 病例 。２ 上旬 ，广 州 ０３ 月 １１ ３ 月
（ ）国际合作 不力。 ４ 没有积极地 向有关国际组织合作 ， 以求的国际援
助， 并在 一 定 程度 上 损 害 了 国家 的 国的标志是逐步确定一种应对紧急
情 况 的法 律法 规 ， 而 树 立一 种 规 范 ， 应对 危 机 的 各个 操 作环 节 予 以严 从 对 格 、明确 的约 束 ，以确 定 应 对 措施 的有 效 、有 序 、有 力 运 行 。２ ０ 年 ４ ０３ 月 ２ ， 典被 列 入 我 国法 定 的 传染 病 ， ０１ 非 ３ 参照 《 传染 病 防 治法 》 我 国 政府 应 为
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背景
2002年11月，突如其来的“非典” 疫病降临中国大地，广州，香港， 北京，台湾……几乎所有中国省 份都出现了病例或疑似患者， 在 人民群众的健康受到损害生命安 全受到威胁时,我们政府在危机公 关方面付出了极大的努力.
案例分析 首先，政府对“非典”危机的基本特点的分析：
从危机公关角度来看此次危机处理的五点不足
有关职能部门没能及时通报疫情，延误 了时机。 疫情发生后，反应不够迅速 信息沟通不够通畅 发挥媒体作用也有欠缺 危机管理意识较差，防范机制不够
危机公关是中国危机处理 中的全新课题，我们必须 吸长补短，进一步研讨， 并在今后实践中改进完善。
“非典”危机具有突发性 “非典”危机具有危害性 “非典”危机具有连续性 “非典”危机具有复杂性和聚焦性
其次，政府运用危机公关的原则处理、解决危机
立即反应原则 控制损失原则 深入现场，积极主动原则 规范传播媒体管理原则。 沟通协调，信息反馈原则。 组织力量，有效行动的原则。 人道主义，人文关怀原则。