公共行政学考试测试试题

公共行政学考试试题

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公共行政学考试试题

单选题：1X20分多选题1X10分填空题20分

名词解释4X4共16分简述题：8X3共24分论述题：1X1共10分

案例分析题1X1共10分

一、填空题

1．威尔逊在《行政之研究》和古德诺在《政治与行政》都主张政治与行政二分法。

2．发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的作者是威尔逊。

3．被称为“科学管理之父”的是泰勒。

4．提出著名的POSDCORB，即七项管理职能的是古立克。

5．我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是张金鉴。

6．最先提出对公共行政环境问题进行研究的是美国哈拂大学教授高斯。

7．组织文化包括组织概念、法律意识、道德情感和价值观等，其中价值观是组织文化的核心。

8．在自由资本主义时期，政府只是充当“守夜人”的角色。

9．马克思认为政府的基本职能有政治统治职能和社会管理职能两种。

10．总统制，起源于18世纪末期的美国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。

11．中国的国务院体制是在总结我党革命根据地政权建设经验的基础之上，借鉴了前苏联的部长会议制，于1954年形成的。

12．中国地方政府是以民主集中制为原则的政府形式。

13．科学管理时期的组织理论，也叫传统组织理论。它产生并形成于19世纪末到20世纪20年代前后。

14．新公共行政主张参与行政。一是主张公民参与。二是主张在组织决策过程中下层机关工作人员的积极参与。

15．较为常见的行政领导者产生方式主要有选任制、委任制、考任制和考任制四种。

16．从权力的性质上，一般把行政领导权力分为权力性影响力和非权力性影响力。17．领导特质理论着重研究领导者的人格特质，以便发现、培养和使用合格的领导者。

18．领导生命周期理论将四分图理论和不成熟—成熟理论结合起来，创造了三维空间的领导模型。

19．部外制是美国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。

20．我国国家公务员目前主要的轮换形式有经历轮换、职期轮换和地区轮换三种。21．目前我国的国家公务员工资制度实行职级工资制，主要包括职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资。

22．国家公务员有违纪行为，尚未构成犯罪，或虽构成犯罪但是依法不追究刑事责任的，应当给予行政处分。

23．机关行政的职责可以概括为参与政务、处理事务和搞好服务三个方面。

24．行政机关档案的功能主要在于其具有凭证作用和参考作用。

25．办公自动化系统由事务处理层办公自动化系统、管理信息层办公自动化系统和决

策支持层办公自动化系统三个功能层次构成。

26．对行政决策权的合法性的监督一般由立法机关进行。

27．拟定决策方案分两个阶段，即粗拟阶段和精心设计阶段。

28．忠实于，使贯彻执行不走样，这是公共行政对行政执行环节的首要要求。29．行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是纠正偏差。

30．一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通是正式沟通，它是沟通的一种主要形式。

31．对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，称为事中监督。

32．行政监察实行双重领导，上级行政监察机关对下级监察机关的领导是全面领导，但以业务领导为主。

33．审计监督主要通过审查会计帐目和有关财经资料的办法进行，必要时也进行调查活动。

34．在现代社会中，资源配置的方式主要有市场和政府配置两种。

35．经过法定程序审查批准的中央预算和地方各级预算，组成国家预算，具有法律效力。36．履行纳税义务的主体是社会成员。

37．根据能否在经济上直接得到等价的补偿，财政支出可分为购买性支出和转移性支出。

38．据考，“法治”一词是古希腊人毕达斯最早提出的。

39．行政立法的一般程序是规划、起草、审查、决定签署公布和备案。40．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的天内报有关部门备案。41．1989年《中华人民共和国行政诉讼法》的公布，标志着中国行政法制建设进入了一个新的历史时期。

42．行政程序从纵向可分为行政计划准备、决定计划、执行计划、检查监督与考核奖惩等。43．目标管理的特点是以人、工作和成果为中心的现代管理方法。

44．公共组织中间管理层所表现出的效率，为管理效率。

45．从20世纪 70 年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。

46．企业家政府是政府再造的重要内容。

二、单项选择题

1．我国最早出现行政这一概念是在（ B ）上。

A、《尚书》

B、《钢鉴易知录》

C、《礼记》

D、《左传》

2．在西方，最早提出行政概念的是（ D ）。

Ａ、瓦特Ｂ、史坦因Ｃ、马克思Ｄ、亚里士多德

３．公共行政首要特点是它的（ C ）。

Ａ、政治性Ｂ、民主性Ｃ、公共性Ｄ、法制性

４．中国的公共行政的最大特点是（ D ）。

Ａ、公平性Ｂ、高效性Ｃ、民主性Ｄ、中国共产党领导政府

5．发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（ A ）。

Ａ、威尔逊Ｂ、韦伯Ｃ、泰勒Ｄ、古德诺

6．1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：（ B ）。

A、《行政学》

B、《行政学导论》

C、《行政学原理》

D、《政治与行政》

7．我国最早提出学习行政学的是（ C ），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿

要学习行政学”。

A、孙中山

B、康有为

C、梁启超

D、张金鉴

8．我国第一部行政学著作是（ A ）。

A、《行政学的理论与实际》

B、《论译书》

C、《行政学原理》

D、《行政学》

9．公共行政环境的（ A ）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

A、特殊性

B、复杂性

C、不稳定性

D、约束性

10．美国哈拂大学教授（ C ）最先提出对公共行政环境问题进行研究。

A、德鲁克

B、里格斯

C、高斯

D、古立克

11．融合型的公共行政模式存在于（ B ）。

A、信息社会

B、农业社会

C、原始社会

D、工业社会

12．里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（ D ）。

A、分散型

B、融合型

C、衍射型

D、棱柱型

13．衍射型的公共行政模式存在于（ A ）。

A、工业社会

B、原始社会

C、农业社会

D、信息社会

14．按照里格斯的划分，棱柱型是（ D ）。

A、农业社会的公共行政模式

B、后工业社会的公共行政模式

C、工业社会的公共行政模式

D、农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式

15．公共行政学研究的核心问题是（ A ）。

A、政府职能

B、行政监督

C、行政决策

D、行政体制

16．政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（ C ）上。

A、公平性

B、平等性

C、非赢利性

D、普遍性

17．我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（ D ）。

A、30

B、31

C、28

D、29

18．政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（ A ）。

Ａ、自由资本主义时期Ｂ、前资本主义时期

Ｃ、当代资本主义时期Ｄ、垄断资本主义时期

19．政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（ C ）。

A、前资本主义时期

B、自由资本主义时期

C、垄断资本主义时期

D、当代资本主义时期

20．行政体制的核心问题是（ D ）。

A、行政权力的划分

B、公共组织设置

C、政府系统的各级各类政府部门职权的配置

D、上述三者，即ABC

21．行政体制的滞后性是由其（ A ）演变而来的。

A、稳定性

B、继承性

C、政治性

D、系统性

22．内阁制，起源于18世纪的（ A ）国，后来为许多西方国家所采用。

A、英国

B、美国

C、日本

D、加拿大

23．总统制，起源于18世纪末期的（ B ）国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。

A、英国

B、美国

C、巴西

D、埃及

24．委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（ B ）。

A、奥地利

B、瑞士

C、瑞典

D、芬兰

25．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是（ A ）的行政区。

A、特殊型

B、发展型

C、传统型

D、现代型

26．回归后的香港行政区和澳门行政区属于（ C ）的行政区。

A、现代型

B、传统型

C、特殊型

D、发展型

27．构成公共组织结构的基本要素是（ A ），它是公共组织机构的支撑点和联络点。A、行政职位 B、职能目标 C、行政职权 D、行政人员

28．我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于（ D ）。

A、聘任制

B、委任制

C、考任制

D、选任制

29．由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（ A ）。

A、委任制

B、考任制

C、选任制

D、聘任制

30．国务院常务会议任命部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于（ D ）。

Ａ、聘任制 B、考任制 C、选任制 D、委任制

31．中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于（ C ）。

A、选任制

B、委任制

C、考任制

D、聘任制

32．下列不属于行政领导权力的来源的是（ A ）。

A、决策权力

B、归属权

C、合法权力

D、奖惩权力

33．忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（ B ）的核心内容。

A、社会公德

B、行政道德

C、职业道德

D、社会行为规范

34．现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（ C ）于1855年成立的文官委员会。

A、日本

B、美国

C、英国

D、法国

35．部外制是（ D ）国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。

A、英

B、法

C、日本

D、美

36．人事行政机关实行党统一领导制的国家有（ B ）。

A、美国

B、中国

C、法国

D、英国

37．西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（ A ）国资产阶级革命后建立的文官制度。

A、英

B、日本

C、法

D、美

38．世界上第一个建立文官制度的国家是（ D ）。

A、法国

B、美国

C、中国

D、英国

39．职位分类最早产生与19世纪的（ B ）国，后被许多国家所效仿。

A、中

B、美

C、英

D、法

40．我国《国家公务员暂行条例》正式施行于（ B ）。

A、1994年1月1日

B、1993年10月1日

C、1993年4月24日

D、1993年8月14日

41．为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（ A ）。

A、临时方案

B、追踪方案

C、应变方案

D、积极方案

42．为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（ B ）。

A、积极方案

B、追踪方案

C、临时方案

D、应变方案

43．为了实现目标而制定的方案，称为（ C ），这是构思和设计的主要方案。

A、应变方案

B、临时方案

C、积极方按

D、追踪方案

44．行政决策体制的核心（ D ）。

A、专家咨询系统

B、公民磋商与参与系统

C、信息支持系统

D、领导决策系统

45．行政执行过程的第一阶段是（ A ）。

A、准备阶段

B、总结阶段

C、协调阶段

D、实施阶段

46．整个行政执行过程中最具有实质意义的、最为关键的阶段是（ B ）。

A、协调阶段

B、实施阶段

C、准备阶段

D、总结阶段

47．行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（ C ）。

A、确定控制标准

B、衡量成效

C、纠正偏差

D、行政指挥

48．平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（ B ）。

A、网上沟通

B、横向沟通

C、无反馈沟通

D、纵向沟通

49．（ D ）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。

A、上行

B、网上

C、下行

D、平行

50．行政评估准备阶段，评估工作的第一步是（ A ）。

A、确定评估对象

B、选择评估标准

C、明确评估目的

D、培训工作人员

51．事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫（ D ）。

A、现场监督

B、专案监督

C、工作报告

D、跟踪监督

52．对监督对象构成犯罪的案件，由（ D ）追究刑事责任。

A、党的纪律检查机关

B、检察机关

C、行政监察机关

D、党的纪律检查机关和行政监察机关

53．对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（ D ）给予处分。

A、检察机关

B、行政监察机关

C、党的纪律检查机关

D、党的纪律检查机关和行政监察机关

54．对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件，需要给予处分的，则由（ B ）给予政纪处分。

A、检察机关

B、行政监察机关

C、党的纪律检查机关

D、党的纪律检查机关和行政监察机关

55．税收制度的核心内容是（ C ）。

A、税率

B、纳税人

C、税法

D、税种

56．《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是（ A ）。

A、2003年1月1日

B、2003年5月1日

C、2002年10月1日

D、2002年1月1日

57．据考，“法治”一词是古希腊人（ C ）最早提出的。

A、亚里士多德

B、梭伦

C、毕达哥拉斯

D、柏拉图

58．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的（ B ）天内报有关部门备案。

A、15

B、30

C、45

D、60

59．目标管理方法是（ D ）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。

A、菲德勒

B、西蒙

C、伍德沃德

D、德鲁克

60．从20世纪（ C ）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。

A、50

B、60

C、70

D、80

三、多项选择题

1．有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（ BCD ）三种权力。

A、考试

B、行政

C、司法

D、立法

E、监察

2．公共行政学的特点是（ ABCDE ）。

A、公共行政学的发展性

B、公共行政学是应用性的学科

C、公共行政学研究的广泛性

D、公共行政学是政治性较强的学科

E、公共行政学是一门交叉学科和边缘学科

3．行政环境的特点是（ ABCE ）。

A、特殊性

B、复杂性

C、不稳定性

D、公共性

E、约束性

4．里格斯将公共行政模式划分为（ ACD ）。

A、融合型公共行政模式

B、分散型公共行政模式

C、棱柱型公共行政模式

D、衍射型公共行政模式

E、集中型公共行政模式

5．下列属于文化环境要素的是（ BCDE ）。

A法律制度 B、意识形态 C、道德伦理 D、价值观念 E、教育

6．从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为（ ABCE ）。Ａ、政治职能 B、文化职能 C、社会职能 D、协调职能 E、经济职能

7．市场失效主要表现在（ ABCDE ）。

Ａ、市场垄断和专制价格Ｂ、外部性问题Ｃ、公共物品的提供

Ｄ、无知和非理性Ｅ、不平等问题

8．政府的政治职能主要包括（ ACE ）。

Ａ、民主职能Ｂ、确保社会公平分配的职能Ｃ、政治统治职能

Ｄ、发展科学技术和教育职能Ｅ、保卫国家主权的职能

9．下列实行内阁制的国家有（ BCD ）。

Ａ、阿根廷 B、比利时 C、加拿大 D、斯里兰卡 E、津巴布韦

10．下列实行总统制的国家有（ AD ）。

A、墨西哥

B、德国

C、新加坡

D、埃及

E、丹麦

11．行政区划的类型可以分为（ ACD ）。

A、传统型

B、现代型

C、特殊型

D、发展型

E、经验型

12．传统公共行政学时期的主要组织理论学派有（ ABC ）。

A、泰勒的科学管理组织理论

B、韦伯的官僚制组织理论

C、法约尔的行政管理学派的组织理论

D、梅奥的人际关系组织理论

E、伍德袄德的权变组织理论

13．行为科学时期组织理论的主要的代表人物有（ ABE ）。

A、梅奥

B、巴纳德

C、韦伯

D、法约尔

E、西蒙

14．梅奥在总结霍桑试验的基础之上，提出的组织理论有（ ABD ）。

A、非正式组织理论

B、新型领导能力理论

C、权威接受理论

D、社会人理论

E、组织平衡理论

15．巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有（ BCE ）。

A新型领导能力理论 B、非正式组织理论 C、权威接受理论

D、社会人理论

E、组织平衡理论

16．非营利组织的特点主要有（ ABCDE ）。

A、非政府性

B、组织性

C、非营利性

D、志愿性

E、自治性

17．非营利组织在提供公共服务中的作用表现在（ ABCDE ）。

A、在制度建设方面有倡导作用

B、监督市场

C、监督政府

D、中介作用

E、维护良好的社会价值

18．下列不属于委任制的优点的是（ BE ）。

A、权力集中、责任明确

B、公开平等，有效防止任人唯亲

C、指挥统一、不受牵制

D、行动迅速，简便易行

E、择优录取，在竞争基础上鉴别人才

19．从权力的性质上，一般把行政领导权利分为（ BD ）。

A、奖惩权力

B、权利性影响力

C、合法权力

D、非权利性影响力

E、决策权力20．行政领导权力的来源主要有（ ABCE ）。

A、奖惩权力

B、归属权

C、专业知识权

D、决策权力

E、合法权力

21．在四分图理论的基础上，（ BE ）于1964年提出了领导方格图理论。

A、利克特

B、莫顿

C、沙特尔

D、斯多基尔

E、布莱克

22．领导作风理论以权力定位为基本变量，把领导者在领导过程中表现出来的极端行为划分（ ABE ）类型。

A、民主式的领导作风

B、放任自流的领导作风

C、温和独裁式的领导作风

D、人事并重式的领导作风

E、专制式的领导作风

23．行政领导者素质的构成主要有（ ABCDE ）。

A、道德素质

B、文化素质

C、身体素质

D、心理素质

E、政治素质

24．下列属于人事行政机关类型的有（ ABCD ）。

A、部内制

B、部外制

C、折中制

D、党统一领导制

E、首长负责制

25．西方各国国家公务员制度的共同之处主要是（ ABDE ）。

A、公开考试、择优录用

B、严格考核，功绩晋升

C、政务官不与执政党共进退

D、人事分类、依法管理

E、政治中立、职务常任

26．世界上通行的人事分类制度是（ BE ）。

A、态度分类

B、职位分类

C、能力分类

D、学历分类

E、品位分类

27．下列实行职位分类制度的国家有（ BCE ）。

A、法国

B、美国

C、中国

D、英国

E、日本

28．从国家公务员晋升的形式上来看，大体上有（ ABCDE ）。

A、越级晋升制

B、考试晋升制

C、年资晋升制

D、功绩晋升制

E、综合晋升制29．我国国家公务员的考核内容包括（ BCDE ）。

A、智

B、绩

C、勤

D、德

E、能

30、机关行政的职责可以概括为（ ABE ）。

A、参与政务

B、处理事务

C、执行公务

D、进行决策

E、搞好服务

31．一般来说，办公自动化系统的开发大致分为如下阶段（ ABCDE ）。

A、系统实施

B、系统设计

C、系统维护

D、系统需求分析

E、系统评价

32．从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为（ ACE ）。

A、确定型决策

B、理性决策

C、风险型决策

D、直觉决策

E、不确定型决策

33．从决策主体的行为方式来讲，行政决策可以分为（ DE ）。

Ａ、直觉决策 B、经验决策 C、理性决策 D、个人决策 E、集体决策

34．现代行政决策体制应该包括（ ACDE ）

A、领导决策系统

B、行政评估系统

C、专家咨询系统

D、信息支持系统

E、公民磋商与参与系统

35．行政执行的一般过程可以分为（ ACE ）。

A、准备阶段

B、控制阶段

C、实施阶段

D、协调阶段

E、总结阶段

36．行政实施阶段的环节主要包括（ ABCE ）。

A、行政协调

B、行政控制

C、行政沟通

D、行政评估

E、行政指挥

37．按沟通的线路划分，行政沟通可分为（ AC ）。

A、单向沟通

B、非正式沟通

C、双向沟通

D、网上沟通

E、正式沟通

38．行政组织中的沟通存在的障碍主要有（ BCD ）。

A、信道障碍

B、组织结构障碍

C、心理与语言障碍

D、职位与专业障碍

E、接受障碍

39．社会监督的主体是（ ABCDE ）。

A、公民个人

B、各民主党派

C、各社会团体

D、新闻机构

E、政协

40．依照公共行政管理的过程，行政监督可以分为（ ADE ）。

A、事中监督

B、法制监督

C、社会监督

D、事后监督

E、事前监督

41．我国行政监察机关的基本职权包括（ ABCD ）。

A、检查权

B、建议权

C、调查权

D、行政处分权

E、查处违法违纪案件时的请求协助权

42．我国行政监察机关的辅助职权包括（ ACE ）。

A、对监督事项涉及的单位和个人的查询权

B、建议权

C、对违反行政纪律取得的财物的处置权

D、行政处分权

E、查处违法违纪案件时的请求协助权

43．税收的基本特征是（ BDE ）。

A、服务性

B、无偿性

C、政治性

D、固定性

E、强制性

44．按照税收管理权限，可将税收分为（ ABD ）。

A、中央税

B、中央与地方共享税

C、农业税

D、地方税

E、个人所得税45．政府采购的基本程序一般分为（ ABCDE ）等阶段。

A、签订采购合同

B、选择采购方式

C、确定采购需求

D、履行采购合同

E、效益评估

46．法治行政的特点包括（ ABCDE ）。

A、法律保留

B、法律优先

C、职权法定

D、依据法律

E、职权与职责统一47．行政方法的内容包括（ ABE ）。

A、技术方法

B、行政程序

C、决策树法

D、目标管理

E、基本手段

48．行政程序从纵向可分为（ ABCDE ）。

A、行政计划准备

B、决定计划

C、考核奖惩

D、检查监督

E、执行计划49．按照时间划分，行政计划的类型可以分为（ ABE ）。

A、短期计划

B、长期计划

C、经济计划

D、社会计划

E、中期计划

50．从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为（ ABC ）。

A、组织效率

B、管理效率

C、工作效率

D、社会效率

E、客观效率与规范效率51．公共服务绩效评价的一般性指标包括（ ABCD ）。

A、经济指标

B、效率指标

C、公平指标

D、效能指标

E、政治指标

52．参与政府模式的理论基础有（ ABDE ）。

A、参与管理

B、民主对话

C、公民自治权

D、公民社会

E、承认公民组织中基层官员是组织有效运作的核心

四、名词解释

1、公共行政学

2、公共行政环境

3、政府职能

4、市场失效

5、行政体制

6、行政区划体制

7、分离制

8、机能制

9、行政领导

10、行政领导权力

11、机关行政

12、办公自动化

13、非程序性决策

14、科学决策

15、危机决策

16、行政执行

17、非正式沟通

18、广义的行政监督

19、舆论监督

20、公共财政

21、行政道德

22、行政方法

23、政府全面质量管理

24、行政效率

25、电子政府

五、简述题

1、公共行政环境的特殊性表现在哪些方面？

2、我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？

3、行政区划体制应遵循的原则有哪些？

4、简述机能制的优点和缺陷。

5、简述公共组织部门划分的标准。

6、简述政府对非营利组织的作用。

7、简述行政领导责任的主要内容。

8、行政领导者素质主要由哪些方面构成？

9、简述人事行政应遵循的基本原则。

10、简述行政决策的特点。

11、简述行政决策必须遵循的基本原则。

12、简述行政监督的特点。

13、法制监督具有哪些特征？

14、简述舆论监督的特点。

15、简述行政改革的取向。

六、论述题

1、论述公共行政的作用。

2、论述公共行政环境的作用。

3、试分析政府失效的主要表现。

4、论述行政体制的作用。

5、什么是管理层次与管理幅度？试述管理层次与管理幅度的关系。

6、如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的？

7、试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用。

8、试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面？

9、试述行政效率在公共行政中的作用。

10、你认为行政改革必须遵循的原则有哪些？

七、案例分析题

《行政管理学》参考案例

[案例分析]

某市公安局新上任的交通处处长张某，为尽快改变交通处存在的纪律松弛、干警不安于位的落后状况，他首先深入基层单位和干警进行调查研究。然后，他针对该处存在的主要问题采取了一些行政措施，如：（一）派人到外地学习先进交通管理经验，制订岗位责任制；（二）对少数违法乱纪干警给予必要的惩处；（三）派工作组进驻问题多的交通队；（四）改善干警工作条件和必要的福利待遇。这些措施实施后，该处工作有了明显起色，张处长的威信也因此大大提高。各科、队和几位副处长遇事不论大小都要向他请示，没有他的点头许多事情就很难办。张处长自认为：领导干部的威信就是要利用手中掌握的权力来树立，手中无权就谈不上威信，就没有号召力。在这样的思想指导下，张处长通过使用行政手段，虽然使交通处的工作有了明显起色，树立了个人威信，但该处存在的主要问题却没有从根本上得到解决。而且还使一些人害怕他，对他敬而远之。后来他离休了，他的威信也随之消失了。交通处的干警对他褒贬不一，有的说：交通处没有张处长这样的干部不行；有的说：一个领导干部仅靠权力来树立威信是调动不起下属人员的积极性的。

试分析：行政领导者的威信（或影响力）来自哪里？张处长建立起的威信为什么不能持久？

[案例分析]：

为了加强县文化局的领导班子建设，某市人民政府办公会议决定任命张某为县文化局局长，并以县人民政府的名义发出了正式任命通知。该县人大常委会认为县政府的任命通知违背了宪法和地方组织法的有关规定，遂建议县人民政府予以纠正，但县人民政府不予理睬。为此，县人大常委会专门召开了常委会议，委员们一致通过了撤消县人民政府关于任命文化局长的决定。

请从行政法制、行政监督的角度来分析该县人民政府、县人大常委会对上述问题的处理是否得当？为什么？

[案例分析]：

某市制革厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。附近1000多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。

请从行政监督的角度看，上述报纸的报道和批评属于何种监督？这种监督具有什么作用？

[案例分析]：

A湖是某市的一大风景点，又是市民的饮水源。1987年发现其西北岸边几百米的湖面被蓝藻覆盖，水生生物被窒息，水质恶臭，水厂被迫停止供应市民用水。省市领导对此非常焦虑，决心治理A湖。省政府派一位副省长带领有关人员到主要污染源之一的南西河去检查，见到钢铁厂、化工厂、造纸厂等流出的污水都向A湖流淌。省政府很快就保护A湖水资源问题制定出规章。市政府为治理A湖成立了常设机构：划定5公里以内保护区不准建污染水源的工厂，责成环保部门加强治理蓝藻的科研工作，通过多种渠道向市民进行环保教育，经过一年多努力，A湖流域500万人民群众的恢复A湖秀丽姿色的盼望，即将成为显示。有些人对政府治理A湖污染的工作提出异议，说什么：政府何必花这么大财力、精力来管这本该是那些污染水源的工厂应负责的事；重重惩罚那些工厂，问题就可解决；A湖污染治理，一般市民没有责任，何必老是向市民大作宣传呢！

试从行政职能的角度出发，分析上述案例中政府的做法是否值得？三种说法是否正确？并说明理由？

[案例分析]：

“千里之堤，溃于蚁穴”。前几年因受贿锒铛入狱而“名噪一时”的某省级干部的自白颇为典型。他说：“近几年来，我官做大了，便放松自己，不注意提高道德自律能力，没有了坚定的道德信念，再加上来自各方面的监督制约很少，即使有也是形式化、表面化，因而在潜移默化中慢慢地被封建主义、资本主义腐朽思想淹没了。”

请运用行政道德的有关理论，分析在新形势下应如何制止政府官员腐败。