对核电设备采购管理流程的分析讨论

对核电设备采购管理流程的分析讨论
发表时间：2018-05-14T13:57:52.637Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第3期作者：吴丽娟张喆吴婷婷
[导读] 采购项目经理必须要更加严格、规范进行采购管理工作，细化并规范执业流程，确保满足工程进度及质量，力争最高的经济效益。

中国核电工程有限公司采购中心北京 100840
摘要：由于核电设备采购专业化、职业化、规范化的迫切需要，设备采购的流程需要高度的程序化、规范化。

为确保组织能力得到长期、稳定和持续发展，需要采取合理的措施、制定有效的程序规范设备采购管理的各项工作，提高项目经理的执业素质和工作效率。

关键词：核电设备；采购管理；执业流程
1核电设备采购管理的特点
核电设备有其特殊性和特殊要求，其采购不同于常规电厂，更不同于普通设备。

核电工程建设周期长、技术复杂，核电设备具有特殊性，项目控制相对常规项目难度大；采购是核电EPC总承包的枢纽，工作接口多、沟通渠道多，自身管理涉及环节多，包括设计、计划、采购、制造、监造、运输、检验、仓储、安装、调试等多种环节上的难点，长期以来，核电设备采购供应管理始终是核电工程建设中的难点。

在核电设备采购中，首先必须遵照核安全法规、导则的要求，如《民用核安全设备监督管理条例》等；其次要基于核电设备的特点和特殊要求，为此需要研究健全核电设备采购管理的政策体系，明确设备采购管理的目标、任务、采购原则。

使项目经理的管理流程更加规范化、标准化，逐步实现精益化。

2核电设备采购管理概况
2.1CNPE作为EPC总包的采购项目经理概况
中国核电工程有限公司（CNPE）是以工程技术为基础，以工程建设为主业，具备工程项目设计、采购、施工或施工管理的国际型工程公司（AE公司）。

刚成立时，采购部项目经理全面负责采购工作质量、进度、投资三大控制，负责设备采购管理标准化体系建立并有效运转，负责采购工作的整个过程的协调和管理（包括供方调研、供方监督监察、采购合同签订、执行过程管理、设备监造、验收、运输、商检和技术服务等）。

2.2设备采购岗位工作程序
首先，核电设备采购项目经理需执行工作程序体系，工作程序是开展设备采购管理工作的依据和约束，包括组织管理规程和工作细则等。

其次，依据项目范围把合同执行分解和细化为较小的、易于管理的工作组件，岗位工作分解结构为：
（1）项目策划及准备：明确设备采购供货范围、组包原则及进度计划等。

（2）设备采买：潜在供应商调研或技术交流、招标或非招标采购、评标或澄清、合同谈判及签订等内容。

（3）合同执行：包括合同执行准备、技术文件管理、进度管理、质量管理、费用管理及沟通管理等。

（4）设备出厂验收及发运：设备制造完工之后所做的工作，主要包括出厂验收细则的准备和发布、设备出厂验收、发运前包装/监装管理、发运管理、通关商检管理及进口核安全设备报检管理等6个典型活动，其中最后两项活动主要适用于进口设备。

（5）设备交付及现场服务管理：主要包括设备到现场后的开箱检验、消缺处理、供应商的现场技术服务等环节。

（6）合同履约评价：是针对供应商“合同履约能力”进行的评价，合同履约能力是指供应商在履行采购合同中，保证设备的质量、加工进度等的综合能力。

（7）合同收尾：当合同设备已经完成交付并进入质保期，该合同包即进入合同收尾阶段。

项目经理梳理项目管理记录、汇总项目执行总体意见、完成项目执行总结报告。

3设备采购工作中的重点关注
从设备采购在核电项目中的地位以及面对的市场环境来看，必须要做好设备采购的质量、进度和投资控制，才能为实现核电项目目标和达到预期的经济效益打下坚实的基础。

本人认为设备采购工作在以下几个方面应予重点关注：
3.1采购管理程序的建立。

（1）核电项目所需的设备和质量要求，需要更多专业的采购项目经理，才能保证设备采购活动的顺利进行，才可以顺利实现采购目标。

并且有必要制定采购设备的相关手续，根据最初的组织和方法设计，然后，把每个活动细分，设置角色从事这些活动，明确自己的职责。

（2）以项目经理的进度管理为例，包括通过电话及邮件等形式的日常沟通，监造人员的日志、周报、月报，供应商月报，各方最新进度计划中的调整和进展信息，各类项目协调会议等对进度进行跟踪、分析、评估及预警。

根据相关要求，设置这些活动的作用，并规范这些活动流程。

通过建立一个比较完整的体系，使所有的采购管理活动处于受控状态。

采购管理不仅要明确分上和内部的作用，还能清洁外部接口，明确监管方向。

3.2设备采购进度计划的制订与控制。

至少采购计划要包括设备购买所根据的文件，发行的时间，设备合同的签订日期，设备制造的重要时间节点，设备验收时间，设备到货时间等。

进度计划的实施是关键环节。

目前，国内供应市场的现状，对设备的进度以及计划的实施，存在很大的不确定性，因此必须对每个合同项目的风险进行识别和分析，采取预防措施申请，规避或降低风险。

3.3采购前重点做好潜在合格供方的评价，合同执行后做好经验反馈及履约评价。

合格供应商的评估是降低购买风险、保证合同顺利执行的关键方法。

通过供应商的评论价格，筛选出信誉，经济实力，技术能力，生产能力等方面都有良好表现的供应商，作为设计潜在合格供应商进行采购。

对合格供应商的评估应包括：
（1）在专业技术，设备设施，人员组织，性能和设计经验，制造，质量控制等方面，对相应有资格和能力的企业进行管理。

（2）具有完善的质量保证体系和良好运行的模式。

（3）两年以上与设计相关的工作经验且口碑良好，与设计相同或类似的设备制造和购买达到1-2年，有设备制造商相应的技术合作或技术支持。

（4）有良好的银行信用和商业信用。

（5）关键设备不仅要审查技术能力，更要注重生产能力，检验已签署合同的设备数量，生产调度等等，然后评估是否能满足发展的需要。

3.4设备质量控制。

“提高质量、保证进度”，树立“质量第一，安全第一，质量保证进度”的工作理念。

质量管理的目标是确保产品的固有特性和系统满足要求。

设备质量的形成包括设计、采购、制造和安装。

通过供应商评估，评审的质量保证来计划，并加强质量保证检查，设备监督等活动，控制质量的形成过程，在设备管理过程中，有几点需要注意：
（1）设计文件审查和变更跟踪的实现。

该设备设计文件在设备质量的形成起着关键性作用，主管工程师可以审查，并根据导师的经验和对设备功能的理解来制作文件的设计。

（2）准确理解装备制造基础和严格执行质量计划。

设备监理工程师处理合同文件，设备制造文件，设计文件中引用的标准和其他文件，制造过程都有全面的了解，体系文件制造的过程中的制造质量是由人员资格，设备，控制设备，工艺和操作条件共同控制的。

（3）不符合项的跟踪。

对非一致性的工艺设备的生产，进行积极的跟踪落实，督促制造厂的备案工作。

4结语
设备采购是核电工程建设的重要阶段，规范严格的采购管理是保障工程质量的重要手段，采购项目经理必须要更加严格、规范进行采购管理工作，细化并规范执业流程，确保满足工程进度及质量，力争最高的经济效益。

参考文献
【1】帅月智.EPC模式下核电设备采购管理[J].中国核电，2014，04：365-371.
【2】姚俊涛，蒋瀛君，潘旭阳，李淼.推进核电设备采购管理模块化[J].上海国资，2015，03：86-87. 【3】龙笑.浅析海南核电设备采购计划管理[J].设备管理与维修，2015，S2：82-84.
【4】民用核安全设备监督管理条例配套文件汇编。