南宁控规案例分析
关于《企业内部控制基本规范》及其指引在广西应用的研究
、
《 规范》 及指 引在广 西应 用取得 的成效
过形式多样的培训 ， 学习和了解 《 规范》 及配套 指 的风 险管理机 制
引， 初步形成 内控意识。在与咨询机构合作中 ， 依 《 规范》 及配套指引 ， 是全面风险管理概念和实 据企业 自身的特点 ， 建立相应的内控制度 ， 并在基 务方法的集中体现 ，凸显了内部控制与风险管理 本规范的指引下 ， 通过严格 的治理结构 ， 形成了合 致的特点。在实践过程中， 部分企业对相关职能 理的资源配置机制 。在实施《 规范》 及配套指引后 ， 机构和业务活动从工作计划 、 内容 以及执行方式 、
２ ０ １ ３年 第 Ｏ ６期 （ 总第 １ ５ ７期１
沿 海 企 业 与 科 技
Ｃ Ｏ Ａ Ｓ Ｔ Ａ Ｌ Ｅ Ｎ Ｔ Ｅ Ｒ Ｐ Ｒ Ｉ Ｓ Ｅ Ｓ Ａ Ｎ Ｄ Ｓ Ｃ Ｉ Ｅ Ｎ Ｃ Ｅ ＆Ｔ ＥＣ ＨＮ Ｏ Ｌ Ｏ Ｇ Ｙ
Ｎ Ｏ ． ０ ６ ． ２ ０ １ ３
（ Ｃ ｕ ｍｕ ｌ ａ ｔ ｉ ｖ ｅ ｌ ｖ ＮＯ． １ ５ ７ ）
《 规范》 及配套指 引实施的对策。
［ 关键词 ］ 内部控制 ； 内 部控制基本规 范； 内 部控制基本规 范配套指引 ［ 作者简介 ］ 刘蓉， 广西财经学院会计与审计学院审计 系副教授 、 注册会计 师、 注册 资产评估师 ， 研 究生 。 研 究方向 ： 审 计理论与审计信 息化 ， 广西
南宁， ５ ３ ０ ０ ０ ０
［ 中图分类号 ］ Ｆ ２ ７ ５
健全有效 的内部控制可 以加速实现企业战略 性程度、 经营的合规性和效率效果性程度、 遵守法 目标 、 完善企业 治理结构 、 提高 企业竞争力 、 实现 律法规以及监管部 门要求程度、促进企业实现发
南宁控规案例分析
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
城市规划案例分析
简介：根据南宁市政 协对“城中村”的调 研，目前南宁市高速 环道路内的村庄，总 用地面积达到了1万余 公倾，如此巨大的土 地面积如不能合理开 发利用，南宁市未来 城市空间拓展的进程 与质量都将受到极大 的影响。
相思湖新区陈村片 区的现状用地情况呈 现出较典型的“城中 村”特征。
改造整治“城中 村”，是陈村片规划 建设需要解决的一个 重要问题。
在区域经济高速 发展、城市空间急需 拓展的背景下，开发 建设相思湖新区既是 南宁市城市发展策略 的重要选择，也是完 善城市功能、优化城 市结构、提升城市核 心竞争力的重要步骤。
从2002年6月开始， 就进行了新区开发的 建设选址及相关规划 的编制。陈村片近邻 相思湖新区核心区， 核心区的启动建设将 给陈村片的规划建设 提出新的要求。
根据南宁市政协对
“城中村”的调研， 目 前南宁市高速环道
路内的村庄，总用地 面积达到了1万余公倾， 如此巨大的土地面积 如不能合理开发利用， 南宁市未来城市空间 拓展的进程与质量都 将受到极大的影响。 相思湖新区陈村片区 的现状用地情况呈现 出较典型的“城中村” 特征。
在上述背景下，编制 相思湖新区陈村片区 控制性详细规划，既 是出于城市空间拓展， 进一步落实分区规划 的总体思路，并指导 下一层面修建性详细 规划的需要；也是出 于更新改造“城中村” 散乱用地，优化城市 土地资源配置，提高 城市土地效益，改善 城市空间环境品质的 需要。
【南宁市五象新区大沙田片区控制性详细规划】
【南宁市五象新区大沙田片区控制性详细规划】
2008年6月，市规划管理局委托市城市规划设计院编制。
2009年1月15日编制完成并获市政府批复同意实施。
规划范围确定为：北面以良凤江北侧已出让的景和公司的用地为界，南边、东边以规划部门划定的五象岭山体绿地控制线为界，西面以相关水系规划所确定的良凤江河道蓝线为界，其他局部地段根据现状和规划控制道路中心线、单位用地界、现状自然地形地貌进行适当调整。
调整后的规划范围为547.74公顷，其中规划区内保留用地面积133.82公顷。
规划人口规模8万人。
规划定位为：以良好的滨江景观和人居环境为特色，营造居住功能为主体，配备综合商业、文化、娱乐、休闲等功能的综合性城市片区，规划的整体定位是城市居住片区。
规划结构可概括为“一心、两轴、四片区”（一心指片区综合服务中心，两轴指南北向的银海大道和东西向的五象大道，四片区指沿五象大道南北两侧的4个综合居住片区）。
规划区用地以居住用地、公共设施用地为主。
居住用地以多层住宅为主，局部地段配套建设小高层建筑。
广西城市(南宁)水系整治控制规划
广西南宁市城市水系整治控制规划（2007-2020）公示一、规划背景近年来，南宁市经济快速发展和自然环境条件的变化，城市化进程不断加快，城区邕江和各支流水系的水质恶化、水资源分布不均匀、各支流行洪不畅及枯水期水量不满足生态要求等问题日见凸显。
原有的城市涉水规划需进一步调整以满足南宁市城市化快速发展的要求和人水和谐的目标。
2007年8月南宁市规划局、水利局委托广西珠委南宁勘测院编制了《广西南宁市城市水系整治控制规划》（以下简称规划）。
2008年4月，市规划局组织专家论证，根据与会专家和部门领导意见和建议，编制单位已对规划进行了修改和完善，现将规划方案公示如下：二、规划指导思想（一）指导思想与目标深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的思想，突出生态治河的理念，注重规划先行、统筹考虑、分步实施，注重构建合理的城市环状水网体系，形成独具地域和民族特色的“中国绿城”、“中国水城”景观生态环境，建设优美舒适的人居环境，提升城市整体形象，促进首府南宁城市可持续发展，为加快建设区域性国际城市提供重要保障。
（二）规划目标“水畅、水清、岸绿、景美”。
努力将城市内河水系及沿线区域建设成为畅通的行洪道、水清岸绿的滨水生态住区、风景秀丽的景观带、经济繁荣的产业带、内涵丰富的文化带、人水和谐的休憩园，实现人与水、自然与文化的和谐，城市人居环境质量明显改善和提升，为促进生态文明城市建设奠定重要基础。
（三）规划水平年及范围2007年为现状基准年，2010年为近期水平年，2020年为远期水平年，2050年为远景水平年。
规划的范围为正在修编的《南宁市城市总体规划（2007-2020）》中心城范围内涉及的邕江及内河水系并延伸至源头。
规划整治面积254.3km2。
三、城市水网规划结构“一江、两库、六环、十八（内）河”。
一江：以邕江水系为主轴和核心，形成以邕江为主的防洪、生态、景观、旅游多功能为一体的城市滨水区域，同时达到邕江与各内河水系相互连通；建设两岸防洪排涝体系、邕江两岸岸线整治，营造城市滨水景观。
工务事故案例分析
人身安全
【案例八】2009年2月21日——扫雪防护不力，3人死亡
事故概况：2009年2月21日7时23分，沈阳铁路局沈阳车务段浑河站党支 部书记和值班站长，与沈阳电务段浑河信号工区工长共3人，在沈大线 浑河站进站4号道岔岔心处进行除雪作业时，被通过的沈阳北至大连的 N120次旅客列车以111km/h的速度碰撞，造成2人当场死亡，1人送医院 后抢救无效死亡，构成铁路交通责任较大事故。
原因分析：上海铁路局南京桥工务段作业人员严重违反《铁路营业线施 工安全管理办法》规定，在“天窗”点前扩大准备作业范围，擅自提前上 道进行作业准备。
人身安全
【案例十二】2010年1月31日——违章行走道心，被撞身亡
事故概况：2010年1月31日21时56分，南昌铁路局南昌供电段南昌电力车 间昌北网工区，接到处理管内京九线乐化车站21号接触网支柱倾斜故障 的通知，该工区作业人员乘接触网作业车到达该站，其中4名接触网工 下车后，携带照明灯具和检修工具前往故障现场途中，违章沿京九线上 行道心行走，行至该站北端上行道岔区K1442+310处，1人发现来车跳下 ，其他3人被后方驶来的南昌——宁波的2532次旅客列车以110km/h速度 碰撞，当场死亡，构成铁路交通责任较大事故。
事故主要原因：现场控制薄弱，职工违反作业纪律，作业标准所致。
人身安全
【案例二】2007年4月18日——防护员玩忽职守，4死1伤
事故概况:2007年4月18日17时41分，南宁铁路局百色工务段兴义车间品 甸工区一名班长和工区指定临时负责人，带领两组作业人员在南昆线 K487+450处和K488+815处利用列车运行间隔，分别进行扣件紧固、螺 栓涂油补修作业和处理轨道检查车扣分处所作业，在两作业点之间的工 地电话员和在K487+450处的现场防护员，违反信息通报复述确认和不得 参与维修作业的规定，没有认真履行防护职责，当由南宁方向开来的 40233次货物列车运行至K487+450处时无人防护，将进行涂油作业未及 时下道的作业人员碰撞，造成4人死亡，1人受伤，构成责任重大死亡事 故。
规划管理视角下的南宁市邕江综合整治和开发利用工程规划设计
下阶段的设计和实施环节ꎮ 在项目管理方面ꎬ 主要
的具体专项方案设计ꎬ 逐级稳步落实上层规划建设
是通过组建技术力量强大的专业团队并形成高效、
控制要求ꎮ
稳定的审查、 监督与反馈机制ꎬ 包括了项目的前、
２ ２ 组建专业团队ꎬ 高效执行管控机制
２ ２ １ 聘请高水平技术团队协助ꎬ 建立联审反馈
机制
旅游规划专项、 水利行洪及安全管理、 经济分析专
航要求、 不同行洪水位范围情况ꎬ 提出了联通城ꎬ
项 ５ 个方面进行导则条款指引ꎮ
(２) « 邕江综合整治和开发利用景观工程施工
图设计标准» ( 下称« 施工图设计标准» ) 、 « 邕江综
合整治和开发利用景观工程施工配合标准» ( 下称
« 施工配合标准» ) ꎬ 如图 ２—４ 所示ꎮ
经验的上海某设计研究公司作为项目技术总顾问单
位ꎬ 对邕江项目的各类报批文件进行技术总控ꎻ 同
时还委托了熟悉情况的本地设计单位协助配合开展
联合审查ꎬ 并且严格执行高效的审查意见反馈机
制ꎬ 为审批决策提供依据ꎮ
另一方面ꎬ 为了把控效果ꎬ 规划主管部门除了
审查规划方案外ꎬ 初步设计、 施工图阶段的设计文
３ １ 宏观规划文件
范施工配合措施ꎬ 预判严控实施问题ꎬ 减少返工情
(３) 以服务“ 为民” 为核心ꎬ 规划明确了沿江滩
涂绿地及公园体系构建策略ꎬ 通过景观控制ꎬ 为市
况ꎬ 确保建成后的效果达到预期目标ꎮ
(３) 小结ꎮ 以« 优化提升报告» 、 « 施工图设计
民营造优美的滨江景观环境ꎬ 同时ꎬ 根据滨江交通
标准» 等为代表的中观层面技术文件进一步对详细
营造城 市 宜 居 环 境 * 的 目 标# 落 实 ( 城 市 双 修 * 理
建设开发容量控制,促进城市健康发展
建设开发容量控制,促进城市健康发展作者：秦春红来源：《现代装饰·理论》2011年第05期随着我国经济的发展，在城市发展、城市化进程愈来愈快，开发需求愈来愈旺盛与土地资源的稀缺之间的矛盾愈演愈烈，因此，建设开发容量控制愈来愈重要，本文从建设容量控制的必要性、内容与策略出发，结合南宁市兴宁片区实例，浅谈建设容量控制相关问题。
1.建设容量控制的必要性随着我国经济的发展，在城市发展、城市化进程愈来愈快，开发需求愈来愈旺盛与土地资源的稀缺之间的矛盾愈演愈烈。
受到市场机制的作用，开发上愈来愈追求土地的高强度开发和高效益配置，但是城市整体开发容量是有限度的，同时，开发更应该以保证城市的生态环境和市民适宜生活的空间环境质量的基础上进行。
所以，控制城市适宜的建设开发容量，使片区的容积率、建筑密度、绿地率更为合理，确保在发展需求与环境质量二者平衡的条件下开发。
同时，对建设开发容量合理地控制和引导，也是塑造城市特色和城市整体景观风貌的重要手段之一。
2.建设开发容量控制的内容与策略2.1主要容量控制指标控规实施地块范围主要容量控制指标包括：容积率、建筑密度、绿地率等。
（1）容积率。
容积率是指某一地块上指定性质建筑面积数值与地块面积的比值。
直观地反映了该地块的土地开发强度。
容积率=该地块上的建筑面积总和／该地块土地面积（2）建筑密度。
建筑密度是指地块内建筑投影面积与地块总面积的比值。
建筑密度=建筑基底总建筑面积/建设用地面积（3）绿地率。
绿地率是指规划用地中绿化用地（即用于栽植树木、花草和布置园苑、水面等的用地）面积与该建筑项目规划用地面积之比。
包括绿地铺装地面、土路及水面等。
2.2建设开发容量控制策略国内目前与城市开发容量相关的研究表明，开发容量控制上大多是对城市进行多层次、按强度级别将空间分区制定相应的控制指标进行开发容量和强度控制的。
细致分析规划体系中的控制性详细规划，可进行宏观及微观两个层面的开发强度控制。
旧城区单元控制性详细规划编制问题与对策探讨——以南宁市中心城区友爱片区三个管理单元为例
旧城区单元控制性详细规划编制问题与对策探讨——以南宁市中心城区友爱片区三个管理单元为例黄昊婷，付朝华，潘梦，唐璞山，周霖，丘琳摘要：持续多年城市化的快速推进，许多城市的建成区面积在十年间几乎翻了一番，随着土地增量的日益放缓，越来越多的规划转向旧城区的存量土地。
南宁新一轮控规编制，中心城区共划分为28个片区137个单元。
位于旧城中心区域的单元，面临着人口密度大、设施配套差、旧改项目多等诸多问题。
通过剖析问题的成因，明确规划的基本导向，借鉴先进发达城市案例经验，结合南宁实际，提出解决的思路与对策。
关键词：南宁旧城区，单元控规，问题与对策1 引言持续多年城市化的快速推进，许多城市的建成区面积在十年间几乎翻了一番。
随着土地增量的日益放缓，越来越多的规划转向旧城区的存量土地。
针对旧城区的存量用地进行优化和完善，已经成为当前控制性详细规划的一大类型，并且在未来相当长的一段时间内，成为城市规划和管理工作的重点。
中央城市工作会议时隔37年再度召开，中共中央、国务院发布《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，对城市规划各项工作提出了新的思路和要求，其中，强化城市规划工作，实现一张蓝图干到底；塑造城市特色风貌，鼓励开展城市设计工作；完善城市公共服务，到2020年基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造，树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，优先发展公共交通，形成以社区级设施为基础，市、区级设施衔接配套的公共服务设施网络体系；营造城市宜居环境，推进海绵城市建设等内容，对控制性详细规划及城市设计编制提出了新的要求与方向。
南宁市在2010年已经完成了现版总体规划界定的中心城区建设用地的控制性详细规划全覆盖。
当时控规成果以城区为基本单位，技术手段及编制工作较为粗放，关注的重点更多在服务新区的开发建设，效果较明显，新区发展迅速，逐步成型。
而与之相对的旧城区，受制于各种复杂实际因素，规划实施程度有限，部分已实施旧改项目也突破了原控规通则式控制的关键指标。
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在区域经济高速 发展、城市空间急需 拓展的背景下，开发 建设相思湖新区既是 南宁市城市发展策略 的重要选择，也是完 善城市功能、优化城 市结构、提升城市核 心竞争力的重要步骤。 从2002年6月开始， 就进行了新区开发的 建设选址及相关规划 的编制。陈村片近邻 相思湖新区核心区， 核心区的启动建设将 给陈村片的规划建设 提出新的要求。
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城市规划案例分析
简介：根据南宁市政 协对“城中村”的调 研，目前南宁市高速 环道路内的村庄，总 用地面积达到了1万余 公倾，如此巨大的土 地面积如不能合理开 发利用，南宁市未来 城市空间拓展的进程 与质量都将受到极大 的影响。
相思湖新区陈村片 区的现状用地情况呈 现出较典型的“城中 村”特征。 改造整治“城中 村”，是陈村片规划 建设需要解决的一个 重要问题。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
根据南宁市政协对 “城中村”的调研， 目 前南宁市高速环道 路内的村庄，总用地 面积达到了1万余公倾， 如此巨大的土地面积 如不能合理开发利用， 南宁市未来城市空间 拓展的进程与质量都 将受到极大的影响。 相思湖新区陈村片区 的现状用地情况呈现 出较典型的“城中村” 特征。
在上述背景下，编制 相思湖新区陈村片区 控制性详细规划，既 是出于城市空间拓展， 进一步落实分区规划 的总体思路，并指导 下一层面修建性详细 规划的需要；也是出 于更新改造“城中村” 散乱用地，优化城市 土地资源配置，提高 城市土地效益，改善 城市空间环境品质的 需要。