合作社药店是解决农村医药保障的途径

改革 开放 之后 ， 国各 地经 济发 展 水 平 的 不平 全 衡 导致我 国各 地居 民生 活水 平 差 异 较 大 ， 药保 障 医 方 面 的情 况就 是突 出 的例子 。 从 整体来 看 ， 国农 村 地 区 的 医药 保 障 状 况 主 我 要有 三种 情况 ： 一是 保 障 良好 ， 民不缺 医少药 。这 农 种情 况 多发 生在我 国东部 沿海 经济 发达 地 区。 由于 众 所周知 的原 因 ， 些地 区经 济发展 情况 较好 ， 村 这 农 的体制 比较灵 活 ， 市场 接轨 也 比较 早 ， 与 农村剩 余 劳 动力转 移 情 况 很 好 ， 当 数 量 的农 民从 事 二 、 产 相 三 业 。在这 种情 况下 ， 尽管 药价 虚高 等问题 同样 存在 ， 但 是 由于农 民收入 水 平普 遍 较 高 ， 经 济 上 完 全可 在
益最 大化 的本 质 属 性 以及 有 关 监 管部 门 的职 能 缺
此， 在这个 现 实 背景 下 ， 真 正 改 善农 民的 生 活 条 要 件， 提高他 们 的 生 活 质 量 ， 们 必 须换 个 角 度 来 考 我 虑 。总 的来看 ， 了 １ 除 ３常必需 的开 销外 ， 教育 、 医疗 、 养 老构成 了我 国农 民 的 主要 开 支 。 因此 ， 果 能够 如 在 不影 响其 生活质 量 的前提 下 ， 效 地 节 省 这 几方 有
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２０ ０ ６年 ２月
山西财 政税务 专科 学校 学报
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Ｆ ｂ．２ ０ ｅ ０ ６
Ｖ０ ． Ｎｏ． １８ １
收 稿 日期 ：０ ５ ２—１ ２ ０ —１ ０
是上 述第 二种 的情 况 的极 端 事 例 ， 主要 在 我 国的 中
西部边 远 贫 困地 区。 由于地理 位置 和经 济发 展水平 等多方 面 的原 因 ， 里 的农 民 连最 基 本 的 药 品都 很 这 难买 到 ， 无力 购买 ， 也 缺乏 最基 本 的医药保 障。
以负 担得 起 。因此 ， 在这些 地 区 ， 民的医药 保 障情 农 况较 好 。二是保 障勉 强 ， 药 价高 ， 但 假药 泛滥 。这 种
情况在 我 国农 村地 区具 有 普 遍 性 。改 革 开 放之 前 ，
在我 国农 村普遍 实行 的是 建立 在集 体经 济基 础上 的 合作 医疗 制 度 ， 国许 多 地 区 的 集 体 经 济 “ 存 实 我 名 亡” 由于缺 乏 集 体 经 济 和 国家 财 政 的 支 持 ， 量 。 大 乡 、 一级 的 医疗机 构“ 门 大吉 ” 由此 形成 了我 国 村 关 ， 农村地 区医疗保 障 的“ 真空 ” 带 。在这 种 情 况 下 ， 地 大量 私人 资本 涌入 。 由于私人 资本 追求 自身 经济 利
二、 合作社 药店 的设计
从 以上分析 可 以看 出 ， 价虚 高 、 药泛 滥是 我 药 假 国广 大农 村地 区在 医药保 障方 面最 主要 的 问题 。据 有关 专家 分析 ， 流通 环节 过多 是药 价虚 高 、 药泛 滥 假 的 主要 原 因所 在 ， 因此 如何 能 够 在 现有 政策 允 许 的
这 些 问题 的 主 要 措 施 。
关键 词 ： 合作 社 药店 ； 医药 ； 府 ； 政 药厂
中图分类 号 ： ７ １ ５ Ｆ ２ ．
文献标识 码 ： Ａ
文章编 号 ： ０ ８—９ ０ （０ ６ ０ —０ １ —０ １０ ３ ６２ ０ ）１ ０ ８ ３
众所 周知 ， 加农 民 的收 入 一 直被 认 为 是 解决 增 我 国“ 三农 ” 问题 的有 效 途 径 之 一 。但 是 ， 目前 的 从 现 实情况 来看 ， 在短 期 内使 我 国 ９亿农 民在 收 入上 有 实质性 的增 加 不仅 不 现 实 ， 且 也 不太 可 能 。因 而
作者简介 ： 赵新 刚（９ ７一） 男 ， １７ ， 山西晋城人 ， 山西财经大学 ２０ ０ ３级农业经济管理专业研究生 ， 研究方 向： 农业产业化。
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前提 下 ， 效地 减少 医药 供给 的 中间环节 ， 供需 双 有 使
方直 接联 系就 成 为解 决 这一 问题 的有效 途径 。而 从
看， 主要 的是社 员 们 平 时 所需 要 的 常 用 药 品。 而在 出现 突 发事件 急需 特 效 药 的情 况 下 ， 作 社 药 店可 合 提前 与厂 家签 订协议 。 此外 ， 了增强 合 作 社 药 店 的 实力 以及 加 强彼 为 此之 间 的联 系和合 作 ， 地 的 合作 社 药 店 可 以组 建 各 自己的联 合组 织—— 联社 。联 社可 以分 为地 区联社 和全 国联社 ： 区联 社 由一 个 市 的 几个 县 或 几 个市 地 的合 作社 药 店联合 而 成 ， 国联 社 由全 国范 围 内 的 全 地 区联 社 联 合 而 成 。其 职 能 是 从 地 区 或 全 国 的 角 度， 或从 整个 行业 的角度 出发 ， 调全 国各地 合作 社 协 药 店的经 营 活动 ， 织合 作社 药 店之 间的交 流 ， 组 为合 作社 药店 提供 技术 和 市 场指 导 ， 开展 人 员 培训 和教 育活 动 ， 表合 作社 药 店 与 政 府 和 医药 厂 家进 行谈 代 判等 。无论 是 全 国联 社 还是 地 区联 社 ， 们 和 基层 它 合作 社药 店 与政府 和 医药厂 家进行谈 判 等 。无论是 全 国联社 还是 地 区联 社 ， 们 和基 层 合 作 社 药 店之 它 间都 不应 是领 导与 被 领 导 的关 系 ， 而是 一 种协 作 的 关 系 。联社 的领 导 机构 —— 理 事 会 ， 常是 由 基层 通 合作 社药 店或 下级 联 社 选举 产 生 ， 重 大 问 题 的 决 在
面 的开 支 ， 同样 可 以达 到增 收 的效 应 。 就
一
、
我 国农村地 区基 础 医药保 障的 现状
失 ， 药 价虚 高 以 及假 药 泛 滥 的局 面 。再 加上 这 造成 些地 区农 民收 入水 平 普遍 较 低 ， 医疗 保 障 状 况是 其 可想 而知 的 。三是 无 法 保 障 ， 民缺 医 又少 药 。这 农
第 ８卷
第 １ 期
【 财政与金融】
合作 社 药店 是解 决农 村 医药保 障 的途 径
赵 新 刚
（ 西财经大学 ， 山 山西 太 原 ０ ０ ０ ） ３０ ６
摘
要 ：目前在 我 国农村 地 区医药保 障环 节 上所 出现 的种 种 共性 问题 是影 响我 国农 民生 活质
量 的重要 原 因。在 合作 制原 则的基 础 上 ， 结合 各地 区具 体情 况 ， 农村 地 区成 立合 作社 药店 是解 决 在