关于新形势下加快推进城镇化建设的几点思考
关于推进新型城镇化建设的几点思考
关于推进新型城镇化建设的几点思考尊敬的领导、各位同事：关于推进新型城镇化建设的几点思考⒈引言随着经济的发展和社会进步，推进新型城镇化建设已成为当前我国的重要任务。
新型城镇化旨在实现农村人口向城镇转移，促进城乡经济社会协调发展。
本文对推进新型城镇化建设进行了细致思考，具体内容分述如下：⒉城镇化规划⑴城镇化目标明确新型城镇化建设的总体目标，包括人口规模控制、城镇化率提升、城镇规划布局等方面的要求。
⑵城市规划加强城市规划，根据不同地区的资源禀赋和发展需求，制定相应的城市规划方案，确保城市布局合理、功能完善。
⑶城市公共服务设施建设加大城市公共服务设施的建设力度，包括教育、医疗、文化、交通等领域，提高公共服务水平，为城镇居民提供更好的生活条件。
⒊农村改革与发展⑴农村土地制度改革加速农村土地制度改革，推行农村集体经营性建设用地入市，实现农民土地流转、承包地“三权分置”，促进农民增收。
⑵农村产业发展加强农村产业的发展，通过农业产业化、农村电商等方式，推动农村产业结构调整，提高农民收入水平。
⑶农村基础设施建设加大对农村基础设施建设的投入，包括农村道路、供水、供电等方面，改善农村发展条件，提高农村居民的生活品质。
⒋就业与社会保障⑴城乡劳动力流动加强城乡劳动力的流动调配，鼓励农民工进城就业，并提供相应的社会保障，确保他们的权益得到保障。
⑵新型职业培训加强职业教育培训，提高农民工的就业技能水平，增强他们在城市工作中的竞争力。
⑶社会保障体系建设完善城乡居民的社会保障体系，包括养老保险、医疗保险、失业保险等方面，确保城乡居民社会保障的均等化。
⒌法律名词及注释⑴城镇化率城镇化率是指城镇人口占总人口的比例，也是衡量城镇化程度的指标。
⑵农村集体经营性建设用地入市农村集体经营性建设用地入市是指将农村集体经营性建设用地以转让、租赁等方式进入市场，实现农村土地的市场化流转。
⑶农业产业化农业产业化是指将农业从传统的小农经济向现代化、工业化的农业转变，实现规模化、专业化经营。
发展之策：加快城镇化建设的几点思考
加快城镇化建设的几点思考在中国三十多年的改革开放进程中，城市化建设飞速发展，但乡镇发展却停止不前，甚至在倒退，在我的记忆中，乡村的办公楼还是儿时的办公楼，二十多年不曾改变，变的是地方却来越小了，人气越来越低了，乡村发展没有支撑，找不到出路，然而无论国内国外，但凡发达的地方，乡镇化建设发展都达到了现代化水平，人民富裕，设施健全，所以只有乡镇发展起来了，社会才是根本的发展。
1、加快城镇化建设必须转变农业生产方式在乡镇化推进的过程中，每个人基本上都有自己的行业和工作，就逐渐由农民向工人转变，就不再每个人去种植土地，实现了耕地的集中，而江浙一带主要粮食种植区属平原，有利于大规模机械操作，以前100人干的活现在1个人干就行了，大大提高了生产效率，而且由专门的人从事粮食种植工作，有利于专业化、规范化、现代化发展，有利于科技投入，提高科技种植水平。
建议成立农联社，专门负责农业管理和监督，包括种植内容分区规范、种植管理、粮食采收、粮食加工、粮食销售等，根据市场情况合理布置种植内容，充分利用土地，增加科技投入，建立销售加工网络，实现集中销售，打破现在零卖占主要地位的方式，实现利润最大化，同时避免不法分子进行炒作投机，保障粮食安全。
2、加快城镇化建设需要政府大力支持和投入要实现人口集中，必须有大量的人口迁移，必须有满足人民生活的住房、水、电、医疗、交通等基础投资建设和为以后发展的生产投资建设，这就需要政府进行初期投入，但将来带来的回报肯定是很客观的。
3、加快城镇化建设必须保障农民利益土地是农民的命根子，加快乡镇化建设必须保证农民不失去土地，农联社不是去征用土地，而是租用土地，农民仍然对土地拥有所有权，农民在出租土地的过程中，每年可获得可观的收入，保障基本的生活。
4、加快城镇化建设应与目前的建设新农村结合起来目前全国正在推进新农村建设，实现统一规划建房，这与乡镇化建设相比，少了一个人口迁移集中的内容，建议两者结合起来，一步到位，避免重复建设和投资。
加快推进城镇化建设问题的几点思考(精)
加快推进城镇化建设问题的几点思考[内容提要]在我国西部地区（尤其是民族地区）城镇化过程中，城市基础设施的建设力度加大，整体功能逐步提升，人居环境明显改善，城市面貌发生了很大变化。
但在工业化和城市化发展进程中，经济社会的高速发展也带来了一系列迫切需要正视、思考和协调解决的问题，如：城镇化发展与经济发展速度的关系，农民进城与城镇就业容量问题；资源开发利用，资源环境的支撑与制约问题；城镇发展的资金问题，城镇产业种类转型与现实发展模式问题，以及如何因地制宜制定科学可行的城乡规划等问题。
一、形势和问题我国正处在大规模的工业化和城市化的进程中。
从全国看，城市化进程加快，城市数量和规模增加。
城市发展质量不断提高。
从1 978年到2004年，全国城镇化水平由17.9%提高到41.8%，城镇人口从1.7亿人增加到5.4亿人；全国城市总数由1 93个增加到661个。
并且西部地区和民族地区的城市发展形势很好，已初步出现大、中、小城市和镇结合发展的趋势。
由于西部地区面积大，交通线长，居住分散，沙漠草原多，乡村距离长，人口3.65亿人，占全国总人口的30%；全国农村贫困人口的60%在西部地区，西部地区总面积为687万平方公里。
占全国总面积的70%多。
在推进城镇化进程中需要正视和解决的主要问题有：1.有些地区对推进城镇化与构建和谐社会，建设资源节约和环境友好型社会，发展循环经济，产业结构调整，以及促进区域经济发展等问题的关系，实现城镇化的主要标志还不明确，思想观念还没转过来。
把搞城镇化片面理解为多建高楼大厦、立交桥、大广场、花园区企业或工场，建高级别墅、高档住宅，追求大而全、高又多的豪华建筑。
给开发商谋大利，开方便之门。
这种不切实际不符合国家政策规定的指导思想作风仍存在。
2.有的中心城市或较大城市，在改造旧城中只顾扩大新区，而忽视旧城改造，不分新建和改造旧城一律推翻重建，损害了特有的历史文脉继承。
3.许多地区在推进城镇化过程中实行一条腿走路，忽视了把经济结构、社会结构和空间结构的统一结合的发展。
关于推进新型城镇化建设的几点思考
关于推进新型城镇化建设的几点思考
关于推进新型城镇化建设的几点思考
随着我国城市化进程的加速，推进新型城镇化已经成为了一个
重要的发展目标。
新型城镇化的核心是要建设宜居、宜业、宜商的
城市，实现城市的可持续发展。
在推进新型城镇化建设的过程中，
我们应该思考以下几个问题：
1. 城市规划的科学性
在城市化建设中，科学合理的城市规划是至关重要的。
我们需
要根据城市的区位、自然环境、人口规模等因素制定合理的城市规
划方案，合理安排土地使用和城市布局，提高城市的美观性和宜居性。
2. 优化城市基础设施
良好的基础设施是城市发展的重要保障。
我们需要加大对城市
基础设施建设的投入，包括交通、供水、供电、通信等方面的建设，提高城市的运行效率和生活质量。
3. 加强生态保护
新型城镇化的发展必须紧密结合生态环境保护。
我们应该注重
保护城市周边的生态环境，合理利用资源，推进生态城市的建设，
建立可持续发展的城市发展模式。
4. 健全社会保障体系
城市化过程中，我们要关注人的居住和就业问题。
建设健全的
社会保障体系，包括医疗、教育、住房等方面的保障，帮助居民解
决生活中的各种困难，提高城市居民的幸福感和满意度。
5. 加强城市管理
城市化建设需要加强城市管理，建立健全的城市管理体制和法
规制度，提高城市管理效能，增强城市的管理能力和服务水平。
，推进新型城镇化建设是一个综合性、系统性的工程，需要各
个方面的共同努力。
只有科学规划、优化基础设施、健全保障体系、加强生态保护和城市管理，才能实现真正意义上的新型城镇化。
关于推进新型城镇化建设的几点思考
关于推进新型城镇化建设的几点思考新型城镇化建设是我国当前经济社会发展的重要战略任务之一。
为进一步推进新型城镇化建设，提高城镇化质量和效益，我省制定了一系列发展规划和政策措施。
在此基础上，结合我省实际情况，我对推进新型城镇化建设的几点思考如下：一、强化城镇规划和设计城镇规划和设计是城市化发展的基础性工作，对于确保城市功能布局合理、空间利用高效、生态环境良好具有重要意义。
我们要加大对城镇规划和设计的支持力度，制定详细的城市总体规划和分区规划，注重人文环境和景观设计，提高城市品质和吸引力。
二、加强基础设施建设基础设施是支撑城市发展的重要保障，我们要加大对城市基础设施建设的投入，特别是交通、能源、水务等方面。
通过加强基础设施建设，提高城市功能和服务水平，提升居民生活品质。
三、促进产业升级和转型新型城镇化建设旨在推动经济结构优化升级，我们要通过引导产业转型升级，推动城市产业结构从传统制造业向现代服务业转变。
加强对科技创新、文化创意等领域的支持，培育新的经济增长点，实现城市经济稳定增长。
四、加强社会治理和公共服务城镇化建设需要良好的社会治理和公共服务体系作为支撑。
我们要加强社会组织建设，推动社区自治和居民参与，加强城市管理和服务。
提供优质的教育、医疗、养老等公共服务，满足居民多样化的需求。
五、保护环境与可持续发展新型城镇化必须注重生态环境保护和可持续发展，我们要强化环境保护政策和法规的执行，加大对污染防治的力度。
推动循环经济和绿色发展，促进资源节约和环境友好型城市建设。
通过以上几点思考，我们将进一步推动新型城镇化建设，实现城乡一体化、协调发展。
同时，我们也期待社会各界的积极参与和合作，共同打造美丽宜居的城市。
本文档涉及附件：无本文所涉及的法律名词及注释：1-城镇规划：根据城市发展需要和规律，对城市空间布局、功能分区、土地利用等进行科学合理的规划和设计的工作。
2-基础设施：指城市生产和居民生活所必需的交通、能源、水务等公共设施和服务设施。
加快推进新型城镇化建设的几点思考简版修正
加快推进新型城镇化建设的几点思考引言近年来，我国城镇化进程加快，为经济社会发展提供了重要支撑和动力。
传统城镇化模式在面临新时代的挑战时逐渐显现出一些不足和问题。
加快推进新型城镇化建设成为当前亟待解决的重要课题。
本文将从创新理念、完善规划、优化布局和推动可持续发展等几个方面进行思考，以期为新型城镇化建设提供一些思路和启示。
创新理念新型城镇化建设需要从传统的扩大规模和数量入手，转变为以人民为中心的发展思想。
应该注重提高人居环境的舒适度和品质，注重发挥城镇的创新驱动作用。
要加强城市治理能力和服务水平，促进人与城市的紧密结合。
只有创新理念，才能真正推动城镇化建设朝着高质量、可持续的方向发展。
完善规划新型城镇化建设需要有科学合理的规划。
要充分考虑城市的长远发展需求，制定出科学的城市规划方案。
要注重产城融合，促进城市功能的全面提升。
还应该注重资源的合理配置和环境的保护，使城市发展更加和谐可持续。
优化布局新型城镇化建设需要优化城市空间布局。
要合理确定城市的功能定位，发挥各城市的特色和优势。
要优化城市内部的布局，注重公共服务设施和基础设施的均衡发展。
要促进城乡一体化发展，打破城乡二元结构，实现资源、人口和产业的有机流动。
推动可持续发展新型城镇化建设需要以可持续发展为目标。
要注重节约资源和保护环境，推动绿色低碳发展。
要注重社会公平和民生福祉，推动城乡居民的共同富裕。
要注重文化和历史传承，保护传统文化和建筑遗产。
加快推进新型城镇化建设是当前的重要任务。
只有通过创新理念、完善规划、优化布局和推动可持续发展等方面进行思考和实践，才能建设出具有人文关怀、经济发达、生态优美的现代化城镇。
希望本文提出的几点思考能够对新型城镇化建设有所启示。
关于推进新型城镇化建设的几点思考
关于推进新型城镇化建设的几点思考摘要新型城镇化建设是推动我国经济社会发展的重要战略任务，也是实现可持续发展目标的关键举措。
本文从经济、社会和环境三个方面，就推进新型城镇化建设提出了几点思考。
1. 经济层面的思考加强城市规划和设计，提高城市空间效率。
优化城市布局，提高土地利用效率，避免资源浪费，提升城市竞争力。
强化城市基础设施建设，提高城市运行效率。
加大基础设施投资力度，提升供水、供电、交通等城市服务水平，为城市发展提供有力支撑。
推动城市产业升级，提高城市经济竞争力。
培育新兴产业，吸引高端人才，推动城市经济转型升级，增强城市可持续发展能力。
2. 社会层面的思考加强城市社会管理，提高社会服务水平。
完善城市社会管理体系，提升公共安全和社会治理水平，增加人民群众的安全感和幸福感。
优化城市公共服务，提高生活品质。
加大教育、医疗、养老等公共服务设施建设力度，提高公共服务的普及性和质量，为居民提供更好的生活品质。
促进城乡一体化，消除城乡差距。
加强城乡统筹规划，改善农村基础设施、社会保障和公共服务条件，促进农民进城就业和享受城市福利。
3. 环境层面的思考推进绿色城市建设，提高城市生态环境质量。
加强城市生态保护，增加绿地和公共空间，改善城市空气质量，提升城市居民的生态环境满意度。
优化城市交通规划，减少交通拥堵和污染。
提供高效便捷的公共交通，推广低碳出行方式，减少车辆排放，改善城市交通状况。
推动资源循环利用，提高城市资源利用效率。
推广节能环保技术和理念，发展循环经济，减少资源浪费，促进资源的合理利用。
推进新型城镇化建设是一项复杂而长远的任务，需要政府、企业和社会各界的共同努力。
在推进过程中，要注重经济、社会和环境的协调发展，持续改善人民生活质量，实现可持续发展目标，为建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家做出贡献。
加快我区城镇化建设的思考
加快我区城镇化建设的思考发展城镇，积极推动城镇建设，是农村经济和社会发展中的一项战略性任务。
加快城镇化建设步伐，对促进农村劳动力转移，带动农业和农村经济发展，增强农村消费能力，带动服务业的发展有着举足轻重的作用。
如何加快城镇建设步伐，提高城镇品位，带旺一片土地，富活一方经济，已成为当前经济发展的值得思考的课题。
一、我区城镇化建设的基本情况我区城镇建设的基本情况是：城镇总体规模较小，但城镇分布相对集中。
经济总量不大，但发展速度较快，工业化和城镇化水平较高。
1、城镇规模：XX区幅员面积X平方公里，全区辖X个镇、X个街道办事处，全区共有X个行政村、X个居委会。
城镇建成区面积X平方公里。
2、城镇经济：XX年，全区实现地区生产总值X万元，其中，工业增加值X万元。
农民人均可支配收入达X元，比上年增加98元，增长5.8%。
区域经济以工业尤其是汽车工业为支柱，汽车产业占全区国内生产总值比重超过70%。
乡镇企业发展迅速，保持了速度和效益的同步发展。
XX年，实现总产值X万元。
3、城镇化水平：全区总人口X万，其中城镇人口X万，城镇化率为X%。
二、存在的主要问题城镇体系布局不合理。
城镇功能混杂，镇区用地布局不合理，各类性质用地区别不明显，工业用地偏少；镇区现有商贸区、居民住宅错综复杂，建筑物密度大，通风、采光、卫生等条件差；路边市场仍存在。
城镇基础设施建设配套差。
目前镇区排污能力弱，无大的河流排污，城市污水处理厂、垃圾处理场建设严重滞后；镇区道路结构不合理，城镇道路没有形成环状，道路多为丁字路，且部分道路路面狭窄，路况不佳；城镇基础设施建设的不配套，功能不齐全，聚集效应不大，影响城镇建设的进程。
城镇建设资金缺乏成为发展的瓶颈。
城镇建设资金主要依靠地方政府的政策支持，虽然按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，鼓励个人、集体及社会各方面参与城镇建设、管理和经营，但没有形成稳定的融资渠道，城镇建设的资金来源十分有限，城镇缺乏必要的资金政策支持，制约了城镇的发展。
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20120202192709203关于新形势下加快推进城镇化建设的几点思考前言纵观世界各发达国家的发展历史，城镇化都是其现代化进程中的一个必经阶段，并成为经济增长的重要推动力。
目前，我国城镇化正处于快速发展阶段，但也遇到很大程度上的制约，面临着特殊的困难。
因此，我们必须本着实事求是的原则，遵循事物发展的客观规律，积极、稳妥地推进城镇化建设。
关键词：城镇化产业结构调整城镇化是我国现代化建设的一个必经过程，也是我国现代文明的一个重要标志。
目前，我国城镇化正处于快速发展阶段，但是这其中困难重重、情势严峻。
我国人口多、底子薄，耕地相对不足，劳动力素质偏低，在实现城镇发展方式的转变中，遇到很大程度上的制约。
为此，我们必须找出一条适合我国城镇化的道路，资源节约、环境友好是我国在众多约束条件下的必然选择，也是实现城乡和谐稳定发展的必由之路。
一、城镇化的概念分析所谓城镇化，一般是指农村人口不断向城镇转移，二、三产业不断向城镇集聚，从而使城镇数量不断增加、规模不断扩大的一种历史过程，其核心是人口就业结构、经济产业结构和城乡空间结构的变化过程。
需要注意的是，城镇化首先是一个历史过程。
所谓过程，乃是事物发展由始至终的一个阶段，它既不会凭空出现，也不会永久持续。
城镇化始于经济社会发展到一定程度后，农业生产方式发生转变，农村劳动力大量剩余，而同时二、三产业的发展对劳动力、物流、土地等生产要素产生极大需求，从而推动农村劳动力向城市转移，城市的综合承载力极大提升，城市文明和城市意识广为扩散和传播。
城镇化进程结束于城乡二元结构向现代经济社会结构的转换完成，人口迁移、资源配置、公共服务等各方面已经达到均衡，则其变化已经达到相对稳定，城镇化进程自然结束。
其次，城镇化进程是经济社会发展的一个必然结果，同时反作用于经济社会的发展。
上文已述，城镇化的出现是产业结构发生变化，导致生产要素在产业间流通从而出现的一个必然结果；但它同时反作用于经济社会的发展，如果城镇化进程超前或落后于产业结构的调整，前者如目前广为存在的开发热潮，后者如我国的户籍制度等，都会对发展造成一定的不利影响，不可不慎。
最后，城镇化进程的内涵还应包括城市文明、城市意识等精神文明的转变。
创建全国文明城市有七项基本指标反映文明城市创建的基本情况，廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动，归根到底，就是人民群众享有较高的生活质量，“城市，让生活更美好”，上海世博会的主题。
二、城镇化发展的现状积极稳妥地推进城镇化是关系到我国现代化建设全局的重大战略，对全面实现建设小康社会宏伟目标、推进区域协调发展、扩大内需、解决"三农"问题都具有重要推动作用。
衡量一国、一地区城镇化发展水平，最直观的标准当然是城镇化率，即通常采用的以城镇人口占全部人口总数的百分比计算出来的结果。
据第六次全国人口普查统计数据，截止2010年底，2010年我国居住在城镇的人口接近6.66亿人，城镇化率已经达到49.68%，比“十五”末提高6.68个百分点；宣城市则达到了45%，比“十五”末提高了10个百分点；绩溪县达到了 %，比“十五”末提高了个百分点。
"十二五"时期是我国全面建设小康社会的关键时期，这一时期我国的城镇化动力将会下降，城镇化速度将会稳中有降，而且将更加注重城镇化质量，我国城镇化将进入稳速提质的新阶段。
一是城镇化的质量不高，水平不一。
我国的工业化与城镇化在时间上是错位的。
新中国成立后，我国率先发展重化工业，着力推进工业化进程，但是为了支持城市和工业发展，我国对于城镇化进行了严格的限制，农民除了升学、招干、入伍等极少量渠道外，能够实现城镇化的渠道极其有限。
改革开放后，我国人口转移政策逐步放开，农业转移人口逐步增多。
城市以其较多的就业机会、较高的收入预期、相对完善的社会保障体系和相对便捷的商业服务体系吸引了大批的农业转移人口来到城市务工和生活。
根据人口"六普"数据，大陆31个省、自治区、直辖市的人口中，居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口为2.61亿人，其中市辖区内人户分离的人口为0.40亿人，不包括市辖区内人户分离的人口为2.21亿人。
农业转移人口成为推动我国城镇化飞速发展的主要动力之一，农业转移人口在我国城镇化率的计算中往往被统计为城镇人口，但是他们又保留着农业户口，不能享受城市的社会保障和相应待遇。
从这种意义上看，我国的城镇化速度虽然高，但质量是不高的，是不彻底的，有不少是"夹生"的城镇化。
而且从未来看，我国城镇化高速增长的动力将逐步减弱，城镇化速度将会稳中有降。
--因城乡社会保障差距逐步缩小，削弱了城市对农村居民的吸引力，这会使得城镇化动力下降目前，我国农村的社会保障开始不断完善，针对农村居民的医疗、养老等基本社会保障体系已经建立起来，而且还将进一步完善，随着国家财力的提升，标准也将会不断提高。
城市居民的社会保障体系也已经逐步社会化。
国家社会保障的大网已经基本覆盖了城乡，相互之间的差距将会逐步缩小，而且在将来，城乡之间有可能建立一体化的社会保障体系。
--农村宅基地和承包地使用权缺乏市场化的退出（流转）机制，使得城镇化动力下降按照当前的政策，农村宅基地和承包地归集体所有，使用权只能在集体成员之间流转，根本没有市场化收益。
农村居民如果要转为城镇居民，其宅基地和承包地往往要无偿交还给集体，而这对农民来说是一个很大的损失。
在我国不少中小城镇放开户籍政策的实践中，有不少农民在权衡利弊后往往会保留其宅基地和承包地而不愿转变成为城镇户口。
而且在发达城市的郊区、大城市的郊区，由于在同样成本的情况下，农村有相对舒适的居住环境和相对宽敞的居住空间，以及农村土地被征用或改变性质后会产生巨大的收益预期，很多农村居民更是不愿意转变成城镇居民户口，甚至有城镇户口的居民还想将其转换为农村户口，出现"逆城市化"现象。
--人口流动政策的日益宽松使得城镇化动力下降我国人口流动政策日益宽松，使得农业转移人口可以在不放弃自己农业户口的前提下，根据自己的收入预期，在全国自由寻求更好的就业机会，分享城镇化的收益。
目前乃至今后相当长一段时期内，农业收入和非农收入之间仍将保持较大的差距，但人口的自由流动可以有效弥补这种差距。
随着农业生产的机械化程度日益提高，农民花费到农业生产上的时间日益减少、劳动强度也日益减轻，农民可支配的自由时间日益增多，农民可以利用更多的自由时间到城镇从事非农生产，获得较高的收入。
如果农民能够在城镇获得很高的收入，农民可以将自己的土地让老人亲戚耕种、转包甚至撂荒，以获得更高的综合收益。
从我国农村发展的实际看，农民收入愈高的地方，其非农收入占的比重就愈高，农民发家致富往往不是靠农业，而是靠非农产业。
自由宽松的人口流动政策使得在城镇有就业能力的农村青壮年人口绝大部分都已经流动出来，在长期超低生育率的影响下，随着我国老龄化的加速推进，农村新增青壮年人口将会在达到峰值后呈现较快减少的势头，从而在根本上使得我国城镇化减速。
--城镇产业结构的优化升级将在一定时期内减少普通劳动者的就业机会，从而降低城镇化动力目前我国正处在转变发展方式、调整优化结构的关键时期，在这一过程中，资本、技术都会对普通劳动力产生排挤作用，减少普通劳动者的就业机会。
即便是在传统的吸纳普通劳动者就业较多的行业，目前随着机械化、自动化程度的提高，其吸纳普通劳动者就业的人数也大大减少，如纺织、食品、机械组装、玩具制造等行业。
而农村转移人口一般只是普通劳动者，在转方式、调结构的过程中受到的就业影响十分明显。
三管齐下，积极提升城镇化质量--积极推进农民工市民化党的十七届五中全会提出，要把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务，注重在制度上解决好农民工权益保护问题，这标志着我国城镇化已经进入注重质量的重要阶段。
在我国社会保障仍然按照城乡分别推进、还未实现一元化管理的情况下，目前需要重点解决的就是在城镇有稳定工作、并且长期生活在城镇的农民工的市民化问题。
从发展的眼光看，农民工市民化是我国城乡社会保障不健全时期的特殊产物，农民工市民化实质上是使农民的社会保障和相关待遇市民化，在城乡社会保障实现一元化管理后，此问题就不复存在了。
对于农民工市民化问题，目前要从惠农和改善民生的角度出发，充分尊重农民工的自身意愿，一方面要积极研究农村社会保障向城市社会保障的转换问题，另一方面在农村宅基地和承包地使用权无法市场化退出（流转）的情况下，积极探索允许农民工带地（保留宅基地和承包地）城镇化的做法，即允许农民在保留宅基地和承包地的前提下，享受城镇的社会保障体系和相关待遇。
从长远来看，我国城乡社会保障要实行一元化管理，从根本上解决限制农业转移人口的种种制度障碍。
--积极探索农村土地使用权的市场化流转机制为了保障粮食生产，国家对农村土地使用权的流转进行了严格的限制。
同时在农村社会保障极不完善的情况下，农村土地在很大程度上承担了农村社会保障的功能，如果放开流转农村土地使用权，可能会产生社会问题。
目前农村社会保障的框架已经建立起来，而且会不断完善，土地承担社会保障的功能在逐步弱化。
而且随着农业生产条件和生产技术的改善，农业的综合生产能力在不断提高，国家可以在对农村土地使用性质进行严格管理的前提下，逐步在更大范围甚至全国放开土地使用权流转，给已经城镇化但拥有农村土地的居民一个市场化退出渠道，让其分享土地使用权市场化退出的收益。
1998年城市居民房改以后，作为国有土地的城市住宅用地的使用权已经开始在全国市场化流转，房改之前按照分配制获得房产的城市居民因此获得了巨大的资产收益。
对于农村居民而言，作为集体土地的农村住宅用地的使用权目前还无法在全国进行市场化流转，农民在转成城镇户口后只能无偿交还集体，这是很不公平的，而且很多农民也是不情愿的。
要参照城市住宅用地使用权全国市场化流转的方法，探索逐步推进农村住宅用地使用权的全国市场化流转以及承包地使用权的全国市场化流转的方式方法，让农村居民与城镇居民一样分享其按分配制获得土地使用权的巨大收益，减少农村居民在城镇化过程中的后顾之忧。
--不断提升城镇的综合承载能力尽管我国的城镇化速度会有所下降，但是未来一段时期仍将保持较快的速度，人口和产业仍将会向城镇集中，提高城镇的综合承载能力和集约化程度就显得格外重要。
目前，环渤海、长三角、珠三角三大城市群以不足4%的国土面积，集聚了18%的人口，创造了40%的国内生产总值。
如果按照区域间人均地区生产总值均衡的原则，这些城市群的人口数量还要翻番，城市群仍将是未来吸纳人口的主体，也是未来我国推进城镇化的重点。