强化非公企业纪检工作 助推非公经济健康发展

强化非公企业纪检工作助推非公经济健康发展——竹园经济开发区非公企业反腐倡廉建设工作实践与思考非公企业纪检工作是新形势下加强和改进非公企业党的建设的重要内容，也是纪检监察机关促进非公经济健康发展的重要途径。

近年来，竹园经济开发区非公企业快速发展，成为推动青川经济社会发展的重要力量，为青川的发展做出了突出贡献。

然而，在推进非公企业发展的同时，如何抓好非公企业党风廉政建设和反腐败工作成为了新的课题。

为此，竹园经济开发区依托基层党建创新，拓展纪检监察领域，将纪检监察工作向非公企业延伸，推动非公企业纪检组织和纪检工作从无到有，从有到优，取得了非公企业自身建设不断加强、内外环境不断优化、社会认同不断提高的初步成效。

一、基本情况竹园经济开发区现有非公企业28家，其中规上企业14家，从业人员967人，有党员39人，建非公企业党组织15个（党总支1个，党支部14个），全区非公企业党组织建率达50%，符合建立党组织条件的企业党组织建率达100%，已建设党组织巩固率达100%，试点建立非公企业党的纪检监察组织5个。

二、主要做法重点围绕“加强和深化非公企业反腐倡廉建设、增强党员党性修养、廉政建设与发展互利共赢、企业社会形象稳步提升”4个工作目标，不断加强非公企业反腐倡廉建设工作，促进党建工作和经济社会协调发展。

（一）强化教育，引导非公经济人士支持反腐倡廉建设。

以党的群众路线教育实践活动为契机，围绕“不欺诈、不造假、不行贿”主题，通过党建工作会、教育实践活动学习讨论会、纪检工作座谈会、警示教育讲座等方式，加强党员职工党性教育，增强企业党员在职工中的影响力和号召力，引导非公经济人士正确理解党风廉政建设和反腐败工作的作用和意义，使他们认识到开展党风廉政建设，既是我们党反腐倡廉建设的要求，也是促进企业生存和发展的需要，不仅有利于优化企业的生存和发展环境，而且有利于对员工的教育和管理，增强凝聚力，提高生产经营效益，从而提高他们对党风廉政建设的认识，给予积极的配合和支持。

比如，县纪委在开发区组织开展竹园片区廉政警示教育专题讲座时，开发区党委要求非公企业党员全部参会学习；开发区党委组织开展讲廉政党课时，要求非公企业党支部书记、纪检组长全部参加；开发区企业党总支还分片区、分企业开展“党性党风党纪”专题教育。

（二）加强领导，形成非公企业反腐倡廉建设组织合力。

按照党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任要求，开发区党委把非公企业党的纪检组织建设纳入全年工作目标考核范畴，列入重要议事日程。

组建了非公企业反腐倡廉建设工作领导小组，形成了由党委书记牵头抓总，纪委书记具体落实，纪委委员蹲点负责，企业工会联合会、团工委、妇联等机构相关人员全面参与的工作机制，切实做到了非公企业党的纪检组织建设工作有研究、有部署、有落实、有保障，全区形成了领导带头齐抓共管的良好局面。

非公企业党的纪检组织试点建设工作顺利推进，各非公企业纪检组工作开展正常。

比如，青云上锰业纪检组由开发区党委副书记、纪委书记蹲点负责，红源石业纪检组由开发区纪委副书记蹲点负责。

（三）营造氛围，促进廉洁文化与企业文化有机融合。

企业文化是企业的灵魂，它的意义在于提炼企业精神，表现在员工身上就是追求进步、团结互助、吃苦耐劳、爱岗敬业、诚实守信、朝气蓬勃。

党风廉政建设则是企业的抗体，它的意义在于使员工能产生自觉抵制不正之风的免疫力，这种免疫力在员工身上的表现是大公无私、遵纪守法、坚持原则、作风严谨、一身正气、两袖清风。

两者实质上是相统一的。

为此，我们将企业诚信体系建设、厂务公开、党性党风党纪教育和廉洁文化宣传教育等工作有机融合到企业日常工作中，使廉洁文化渗透到企业文化中，形成廉洁文化大家谈、经常提的良好氛围。

比如，园区已建立纪检组企业均按照党务（厂务）公开要求不定期公布重大决策、职工福利等职工群众普遍关心的问题。

青云上锰业还在企业文化展区内专设廉洁文化板块，引导员工学廉、倡廉、守廉。

（四）因地制宜，夯实非公企业反腐倡廉工作队伍建设。

在非公企业党的纪检组织组建过程中，我们按照“哪里有党组织，哪里就有党的纪检工作”的原则，对符合组建党的纪检组织的非公企业，选配纪检工作人员，使非公企业反腐倡廉建设在组织上有依托，目标上有对象。

同时，在组建过程中，我们坚持“两不进”原则，即党支部书记不进纪检组、企业一二把手不进纪检组。

试点组建的5个企业纪检组均由3名党员组成，各纪检组设组长1名，成员2名。

已建支委的，党员大会公选1名支部委员任纪检组长。

如俸佳硅矿、红源石业2家企业；仅建支部的，召开党员会选举1名党员同志任纪检组长。

如中哲新材料科技、天运金属2家企业；党员人数达不到组建条件的，由开发区党支部或竹园工商所党支部派党员入驻，担任成员，履行纪检组成员职责。

如青云上锰业有限公司。

（五）建立制度，保证非公企业反腐倡廉建设工作落实。

制度，是各项工作顺利开展的基础保证。

在试点建立非公企业党的纪检组织过程中，我们在认真落实党员干部联系企业制度、党建工作指导员制度等制度的基础上，建立了学习宣传教育制度、目标责任制、厂务公开制度、督促检查考核制度等制度，确保工作得到有效落实。

此外，对已是党员的非公企业业主和在企业中担任一定职务的党员，视同党员领导干部，严格按照《党章》和党的纪律规范进行从严管理和约束。

要求他们坚持党的理想和宗旨，严格履行党员义务，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，模范遵守党纪和国家的法律法规，自觉接受组织的教育和监督。

对非公企业中从业的一般党员，侧重加强思想政治工作，强化理想信念教育和宗旨意识教育，增强主人翁意识和全局意识，发挥先锋模范作用，带头维护党和国家的利益，带头遵纪守法，带头完成任务，带头学习文化科技知识，推动企业发展。

三、问题及原因（一）思想认识不到位，工作开展难度大。

非公企业反腐倡廉建设是基层组织建设的一个新领域，部分同志对在非公企业中建立党的纪检组织存在着一些模糊认识。

有的企业业主认为，企业是自己的，产权是自己的，管理是自己的事，在私营企业中建立纪检组织根本没必要，是给自己“挖坑”；有的企业业主认为企业刚刚起步，企业党建工作还略显“空白”，认为反腐倡廉建设在民营企业中可轻可重，可有可无，无关紧要；有的企业业主认为在非公企业建立纪检组织是在“作秀”，象征意义大于实际意义。

由于企业业主对在企业中建立党的纪检组织的思想认识不到位，导致工作存在较大阻力。

（二）工作推动缺经验，职能职权待明确。

在非公企业中建立党的纪检组织在县内处于探索起步阶段，对非公企业纪检组织职能职权缺乏统一、明确、规范的要求，导致一些工作只有“摸着石头过河”。

同时，竹园经济开发区各非公企业党员较少，大部分党员属企业高层管理人员或纪检组监督对象，纪检组长的候选对象大部分从企业支部委员或其他一般党员中选举产生。

从公司产权归属和职权上看，纪检组成员位低权轻，对应充当什么样的角色、该发挥生么样的作用和怎么发挥作用还不明确，甚至为保住“饭碗”对该开展的工作畏首畏尾。

（三）检查考核欠手段，作用发挥仍不够。

除下派党员任纪检组成员外，其他非公企业纪检组成员大部分属企业普通党员，地方党委、纪委无法对其薪资待遇、职位升迁等直接进行量化考核，对非公企业纪检组及成员的考核和责任追究缺乏行之有效的手段，一定程度上导致非公企业纪检组及成员有干与不干一个样，干多干少一个样的想法，继而会出现非公企业党的纪检组织建设和作用发挥参差不齐的现象。

四、对策建议（一）要抓好宣传引导。

思想政治工作是一切工作的总开关，非公企业反腐倡廉建设推进难的首要原因是部分党员干部、非公企业业主和非公经济人士对党风廉政建设和反腐败工作认识不到位，对抓非公企业反腐倡廉建设有抵触情绪。

因此，要通过强有力的宣传，让广大党员干部和非公经济人士认识到抓党风廉政和反腐败工作的重要性，促使广大非公经济人士增强大局意识、全局观念，支持和参与党的纪检组织建设。

（二）要抓好基层党建。

非公企业党的纪检组织的建设发展，依赖于非公企业党建工作的整体发展，非公企业党建工作整体水平提升、作用明显发挥，将有效带动纪检组织的发展和作用发挥。

因此，要加强非公企业党建工作，要规范非公企业党组织党内活动，要提高党员职工整体素质，促进党组织作用充分发挥，在有效推进非公企业党建工作的基础上，稳步推进非公企业党的纪检组织建设和作用发挥。

（三）要抓好工作保障。

非公企业反腐倡廉建设尚在探索起步阶段，各非公企业事务多、人力少，抓党建工作和反腐倡廉建设缺乏措施和经验，由企业自行推进各项工作较为困难。

因此，各级纪检监察组织、“两新”工委、工商系统和当地党委要全程参与指导，强化人力、物力、财力保障，引导非公企业纪检组织建立组织机构、建立办公场所、建立规章制度、建立工作台帐，保证非公企业纪检组织有人办公、有场地办公、有制度遵循、有工作过程记录。

（四）要抓好作用发挥。

非公企业党的纪检组织建立后，要督促其主动作为，要在执行国家政策、维护职工利益、保护党员权益、提升企业效益、促进增资节支、推进党务（厂务）公开、维护企业稳定、监督企业人员从业行为等方面发挥好纪检组织的职能作用，让非公经济人士感受到非公企业党的纪检组织建设的重要性和必要性，积极投身到非公企业党的纪检组织建设中。

（五）要抓好总结推广。

非公企业党的建设是一个系统工程，相对而言，非公企业纪检组织建设相对滞后，要实现党的纪检组织在非公企业全覆盖是一个漫长而艰巨的任务。

因此，各级党委、纪检监察组织在推进非公企业纪检监察工作时，要坚持典型引路，要通过试点打造，总结提炼好经验、好办法，以点带面，逐步推动非公企业党的纪检组织建设创新发展。