出入境报检操作实务第一章 报关程序

• 1.备案保税。国家规定，加工贸易料件经 海关批准才能保税进口。海关批准保税是 通过受理备案来实现的。凡是准予备案的 加工贸易料件一律可以不办理纳税手续， 即保税进口。
• 2.纳税暂缓。国家规定专为加工出口产品 而进口的料件，按实际加工复出口成品所 耗用料件的数量准予免缴进口关税和进口 环节增值税、消费税。
“特定”的含义
• 特定地区是指我国关境内由行政法规规定 的某一特别限定区域，享受减免税优惠的 进口货物只能在这一特别限定的区域内使 用。
• 特定企业是指由国务院制定的行政法规专 门规定的企业，享受减免税优惠的进口货 物只能由这些专门规定的企业使用。
进料加工与来料加工
• 1.来料加工：来料加工是指由关境外企业 提供料件，经营企业不需要付汇进口，按 照境外企业的要求进行加工或装配，只收 取加工费，制成品由境外企业销售的经营 活动。
• 2.进料加工：进料加工是指经营企业用外 汇购买料件进口，制成成品后外销出口的 经营活动。经营加工贸易的企业可以是对 外贸易经营企业和外商投资企业。
• 副产品，是指加工贸易企业从事加工复出 口业务，在加工生产出口合同规定的制成 品（主产品）过程中同时产生的，且出口 合同未规定应当复出口的一个或一个以上 的其他产品。
• 受灾保税货物，是指在加工贸易企业从事 加工出口业务中，因不可抗力原因或其他 经海关审核认可的正当理由造成损毁、灭 失、短少等导致无法复出口的保税进口料 件和加工制成品。
报核
• 报核阶段是指根据海关对保税货物、特定 减免税货物、暂时进出境货物、部分其他 进出境货物的监管要求，进出口货物收发 货人或其代理人在货物进出境储存、加工 、装配、使用、维修后，在规定的期限内 ，按照规定的要求，向海关办理上述进出 口货物核销、销案、申请解除监管等手续 的过程。
一般进出口货物
报备
• 报备阶段是指根据海关对保税货物、特定 减免税货物、暂时进出境货物、其他进出 境货物的监管要求，进出口货物收发货人 或其代理人在货物进出境以前，向海关办 理备案手续的过程。
进出境报关
• 进出境阶段是指根据海关对进出境货物的 监管制度，进出口货物收发货人或其代理 人在一般进出口货物、保税加工货物、保 税物流货物、特定减免税货物、暂时进出 境货物、其他进出境货物进出境时向海关 办理如实申报、配合查验、缴纳税费、提 取或装运货物手续的过程。
• 剩余料件，是指加工贸易企业在从事加工 复出口业务过程中剩余的可以继续用于加 工制成品的加工贸易进口料件。
• 边角料，是指加工贸易企业从事加工复出 口业务，在海关核定的单耗标准内、加工 过程中产生的、无法再用于加工该合同项 下出口制成品的数量合理的废、碎料及下 脚料。
• 残次品，是指加工贸易企业从事加工复出 口业务，在生产过程中产生的有严重缺陷 或者达不到出口合同标准，无法复出口的 制成品（包括完成品和未完成品）。
异地加工与外发加工
• 异地加工，是指一个直属海关的关区内加 工贸易经营企业，将进口料件委托另一个 直属海关关区内的加开展异地加工贸易应 在加工企业所在地设立台账，由加工贸易 经营企业向加工企业所在地主管海关办理 合同工生产企业加工，并组织出口的加工 贸易。
• 外发加工，是指经营企业因受自身生产特 点和条件限制，经海关批准并办理有关手 续，委托承揽企业对加工贸易货物进行加 工，在规定期限内将加工后的产品运回本 企业并最终复出口的行为。
海关监管要点
• 货物的进出境要经过海关审单、查验、征 税、放行四个作业环节。与之相适应，进 出口货物收发货人或其代理人应当按照程 序办理相应的如实申报、配合查验、缴纳 税费、提取或转运货物等手续，货物才能 进出境。
• 某些加工贸易货物进口，海关要求事先备 案，应该有一个前期办理手续的阶段；而 上述原材料进口加工成成品后出口，应该 有一个后期办理核销等手续的工作阶段。
• 保税货物分为保税加工货物和保税物流货物两类。
保税加工货物
• 保税加工货物（亦称加工贸易保税货物） ，是经海关批准未办理纳税手续进境,在境 内加工、装配后复一年出境的货物。
保税物流货物
• 保税物流货物（亦称保税仓储货物），是 指经海关批准未办理纳税手续进境，在境 内储存后复运出境的货物。
保税加工货物基本特征
海关特殊监管区域
• 海关对保税物流货物的监管模式有两大类， 一类是非物理围网的监管模式，包括保税 仓库、出口监管仓库；另一类是物理围网 的监管模式（特殊监管区域），包括保税 物流中心、保税物流园区、保税区、保税 港区，综合保税区。
特定减免税货物
• 特定减免税亦称政策性减免税，是指根据 国家政治、经济政策的需要，经国务院批 准，对特定地区、特定企业或者特定用途 的进出口货物，给予减免进出口税收的优 惠政策，包括基于特定目的实行的临时减 免税政策。
深加工结转
• 加工贸易深加工结转，是指加工贸易企业 将保税进口料件加工的产品转至另一加工 贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。 其程序分为计划备案、收发货登记、结转 报关3个环节。
其他保税货物
• 其他保税加工货物是指履行加工贸易合同 过程中产生的剩余料件、边角料、残次品 、副产品和受灾保税货物。
• 一般进出口货物，是指在进出境环节缴纳 了应征的进出口税费并办结了所有必要的 海关手续，海关放行后不再进行监管，可 以直接进入生产和流通领域的进出口货物。
一般进出口货物有以下特征
• 1.进出境时缴纳进出口税费 • 2.进出口时提交关的许可证件 • 3.海关放行即办结了海关手续
保税加工货物
• 保税货物，是经海关批准来办理纳税手续进境，在 境内储存、加工、装配后复运出境的货物。
• 3.监管延伸。从地点上说，保税加工的料件 离开进境地口岸海关监管场所后进行加工、 装配的地方，都是海关监管的场所。从时间 上说，保税加工的料件在进境地被提取，不 是海关监管的结束，而是海关保税监管的开 始，海关一直要监管到加工、装配后复运出 境或者办结正式进口手续为止。
• 4.核销结关。保税加工货物（出口加工区的 除外）经过海关核销后才能“结关”。