国企行政化表现
国企如何去“官”化
国企如何去“官”化作者：暂无来源：《领导文萃》 2017年第17期□中新山西省副省长王一新在国企改革会议上，批评省属国企管理层级多、干部多，人浮于事，“一个煤炭集团相当于处级的一两千人都有，职工意见很大”。
无独有偶，2015年中央第四巡视组向中国工商银行党委反馈巡视意见中，专门指出“总行行政色彩浓厚，机构臃肿，仅运行管理部就下设23个处，221人”。
类似种种现象常见于国企尤其是垄断性国企，这凸显出国企改革的职业经理人制度建设进展缓慢，也凸显国企管理人员作为行政官员兼经理人的双重身份的尴尬。
最近一条华为内部信息流出外网，开始在IT圈不断发酵，大意是华为中国区某些部门开始清退35岁以上网络维护员工和40岁以上研发员工，消息流出，人们为之震动。
众所周知，华为一贯以危机感著称，表现为建立战略预备队，荣耀手机PK华为手机，地方PK总部，部分人员45岁内退，连长当将军，屁股对着领导，领导接受批评，实施轮值CEO，等等。
华为不会出现论资排辈的现象。
很多新员工因为成长得快，短短几年就成为技术领域专家，任职连跳三四级，这在很多国企是不能想象的。
华为的价值观“以客户为中心”，几乎变成了华为人的宗旨，制度安排就围绕这个中心。
同样是企业，国企与民企为何差别这样大呢？让我们回到企业的本质，即做企业的根本目的是什么。
都说企业经营的目的是为了利润，其次是为了发展经济、造福人类，让员工及社会上更多的人过上幸福的生活。
但顺序是不能颠倒的。
企业首先要能生存、要盈利，然后才是交税、才是造福社会。
国企如果撤去保护和补贴，有几家是能独立生存的？又有几家是能与民企和外企竞争的？当然，国企存在的目的还有维护国家经济安全、维护社会稳定等，但如果手段是官僚化、行政化，就会出现手段绑架目的，政企不分，机构臃肿，人浮于事，就难以成为市场竞争的生力军。
须知，国企经营不善的损失和高昂冗员成本是由“父爱主义”的政府包揽的，最终是由全社会买单。
所以，国企改革势在必行。
聚焦国企改革：我国国有企业改革现状、问题及对策
国企改革最新消息：我国国有企业改革现状、问题及对策我国国有企业经过30多年的改革，在取得成绩的同时也存在着一些问题，制约着国有企业的进一步发展。
本文主要揭示了制约国有企业发展的问题，包括行政化现象依然存在，所有权和经营权无法真正分离;内部人控制问题;资源配置效率低下，不具备强大的竞争力等。
建议逐步取消国有企业行政化;建立多元分散的股权结构，容许非公有资本参股;高层管理人员职业经理化;充分发挥市场对资源配置的作用。
一、我国国有企业改革现状我国国有企业改革始于1978年十一届三中全会，在30多年的改革历程中，从最初的放权让利，到承包经营，再到沿市场化方向推进，而后实施战略性改组，直至进入国有资产管理体制改革新阶段，纵观这一过程，是国有企业改革不断发展、不断完善的过程，是国有企业建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度的过程，亦是国有企业推进公司治理的过程。
尤其是在2002年以后，随着国有资产管理体制的完善，我国在国有企业公司制股份制、国有独资公司董事会试点、中央企业重组等方面取得了很大成绩，国有经济布局和结构得到优化，国有企业改制和国有产权转让进一步规范，形成了一批具有国际竞争力的大公司大企业集团。
从目前的情况来看，无论是从政策层面还是到实践层面，我国国有企业改革无疑是成功的，但是在成功背后出现的一些问题，却不得不需要我们去正视。
二、我国国有企业改革中的问题行政化现象依然存在，所有权和经营权无法真正分离。
按照我国政府级别，国有企业的级别主要有“中央企业、省属企业、市属企业、县属企业”，这四个级别的企业下又有相对应的行政级别，如中国投资有限责任公司属正部级中央企业，华润(集团)有限公司属副部级中央企业，中国房地产开发集团公司属正厅级中央企业。
以此类推，省属企业、市属企业、县属企业都有相对应的行政级别。
作为中国特色社会主义市场经济主体的国有企业，其内部治理方式并不符合市场经济原理，而是由行政命令来决定。
国企去行政化无时间表等于耍流氓
龙源期刊网 国企去行政化无时间表等于耍流氓作者：李绍强来源：《读天下》2014年第11期广州市属国企全部要取消行政级别，竞争充分的行业将推职业经理人制度，还将探索实施国企员工持股。
8月26日，广州市国资委主任黄伟林向广州市人大常委会作《关于广州市经营性国有资产监管情况的报告》时如此表述。
关于国企行政化的弊端，人们也总是可以清楚地列举。
例如：行政化导致的竞争不公平，行政化导致的管理动力缺乏。
至于国企行政化造成的政企不分，更是一个明显的问题。
其实，国企去行政化也早已在一定层面上达成共识。
自2000年开始，中央、上海、包括广东，都曾经发文推动国企去行政化。
但从实践的效果看，似乎雷声大雨点小，效果不尽如人意。
要不然，此次广州要求市属国企去行政化也不会成为热点新闻。
这种认识与行动之间的落差，说明国企去行政化之难。
这种难，首先难在利益的梳理与分割上。
因为去行政化会有损一些部门和个人的利益，他们对去行政化难有好感。
这种难，还难在机制的改革与创新上。
去行政化不是去行政级别这么简单，去行政化意味着国企回归其企业属性，意味着权力放手企业的经营，如果只是改个形式，就可能换汤不换药。
可能也是因为改革之难，在新闻中才有这样的陈述：今后所有市属国企及其领导人都要取消行政级别，“目前没有时间表，但这是方向”。
这样的表达，既让人感到欣慰，也让人感到有些无奈。
欣慰的是，方向已经确定，共识已经达成，国企去行政化是大势所趋。
无奈的是，没有时间表就意味着缺少审视去行政化效果的具体视角和标准，去行政化的过程到底有多长，如果出现反复怎么办，这些问题都不得而知。
在某种意义上，时间表是一份工作表，其中包含着工作的思路、工作的方法以及工作的决心。
若无时间表，人们只能顺其自然；若无时间表，所谓的方向正确得不到有效保证。
可以说，时间表是方向正确的导航。
国企去行政化需要提速，需要具体而详细的时间表。
一方面，关于国企去行政化的共识已经达成，如果有人再公开说国企去行政化不妥，无疑是与大局违背，是与趋势对抗，是与舆论为敌。
国企知识点总结
国企知识点总结一、国企的概念与特点国企是指由国家所有或控股的企业，是国家经济体系的重要组成部分。
作为国家所有或控股的企业，国企具有以下几个特点：1. 所有者是国家或者国家控股：国企的所有者是国家或者国家控股，国家对企业的所有权和经营权具有绝对控制权。
2. 国家利益优先：国企的经营目标不仅包括经济效益，更加注重社会效益和国家利益。
因此，国企在经济发展中具有非常重要的战略地位。
3. 国家政策支持：国企的发展受到国家政策的指导和支持，通常能够获得一定的政策倾斜和优惠政策。
4. 社会责任：国企对社会的责任感较强，通常会承担一定的社会责任和义务。
比如，国企通常要承担一些公益性项目，扶持贫困地区，支持环保等。
5. 行政化管理：国企通常具有行政化的管理体制，受到政府的直接领导和管理，管理结构相对刚性。
二、国企改革随着社会经济的不断发展和改革开放的进行，国企改革成为了中国经济体制改革的重要内容。
国企改革主要包括以下几个方面：1. 产权制度改革：国企改革的核心是产权制度改革。
通过建立现代企业制度，强化企业法人地位，推行股份合作制和现代公司制度，构建多种所有制经济并存的格局，使国有经济更加市场化、法治化。
2. 激励机制改革：国企改革强调激励机制的改革，包括工资分配制度改革、人才引进激励机制改革、股权激励机制改革等，激发企业活力和创造力。
3. 组织架构改革：国企改革还包括组织架构改革，建立现代企业制度，规范公司治理结构，加强监管制约，提高企业效率。
4. 资产重组和市场化运作：国企改革还包括资产的重组和市场化运作，通过兼并重组、上市改制等方式，提高国企的竞争力和活力。
5. 财税金融改革：对国企的财税金融政策进行改革，为国企提供更加公平合理的金融服务，减轻税收负担，降低融资成本。
国企改革的目的是使国企能够更好地适应市场经济的需要，提高国有经济的竞争力，推动企业转型升级，推动经济结构调整和产业升级。
三、国企管理模式国企管理模式是指国有企业在生产经营活动中所采用的管理制度、管理体系和管理方法。
浅析国有企业的去行政化改革
浅析国有企业的去行政化改革作者：石伯男来源：《商讯·公司金融》 2018年第5期一、前言在我国国有企业发展的过程中，主要存在的问题就是愈演愈烈的“泛行政化”，这为企业的自主经营、单纯以企业利益为出发点等方案的制定制造了阻碍，冗繁的企业体制使得企业无法保持健康的成长环境，因此必须进行深层改革，去行政化。
二、国有企业行政化主要情况企业往往是可以反映出市场经济情况的个体，政府则可以站在宏观的角度上对经济情况进行调控。
国有企业同政府之间存在一种委托代理的关系，同一般企业相比，除了委托人性质不同外，并无特殊之处，我国已经对国有企业进行过调整和改革，但是改革程度不够，没能从深层次进行改革，使企业出现了“泛行政化”的现象。
通常表现在以下几个方面。
（一）国有企业行政级别化国有企业的行政级别按政府法规的要求，通常由四个级别，由高到低为中央、省属、市属、县属，根据出资者身份的不同，在行政管理的要求方面也存在着差异。
例如：中国铁路总公司、中信集团等，出资人是财政部，因此这些企业的级别是正部级企业：副部级和正厅级的企业出资人一般是国资委。
其中有垄断性质和重要竞争力的企业是副部级企业，剩下的大多属正厅级。
这使得部分国有企业领导人将精力更多地放在了“仕途升迁”上，而忽略了国际先进水平的人力管理制度，使得公司的发展同先进趋势脱节。
（二）商至极则从政国有企业行政级别的不同，使得企业家在社会上的地位也出现了明显的阶级性，民营企业家只有一条路可走，就是努力在市场竞争中发展自己，壮大企业，而国有企业家却可以借由体制内的优势转变为政府官员。
（三）互易高管现象在普通企业中，企业和企业的管理者往往是不可能相互对调的，因为这涉及自己企业的利益和发展。
然而在国有企业中，特别是垄断类的企业中，当企业面对竞争，态势呈白热化状态时，企业的政府出资人突然一纸调令将双方高管交换，作为受行政体制管理的企业家们，不得不服从命令，这种情况在航天、石油、电子等领域均发生过同行高管互易的情况。
国企政治表现及具体事例2023年
国企政治表现及具体事例2023年国企是指由国家出资、控股或参股的企业，其目的是为了实现国家的经济发展和国民经济的利益。
国企作为国家经济的重要组成部分，在政治上扮演着重要角色。
下面将详细讨论国企在政治上的表现及具体事例。
一、国企在政治上的表现：1.服务国家政策：国企具有执行国家政策的职责，经常为了国家的战略目标而进行重大调整。
例如，根据国家要求，国企积极参与“一带一路”倡议，进行海外投资和国际合作，推动中国企业“走出去”。
2.承担社会责任：作为国家的重要财力支持和经济支柱，国企不仅致力于经济效益的提升，还承担着社会责任，积极回报社会。
国企经常参与慈善捐赠、扶贫帮困、社会救助等活动，为国家和社会做出贡献。
3.维护国家利益：国企在国际化竞争中，扮演着维护国家经济利益的重要角色。
例如，在涉及我国国家安全的重要产业领域，国企在外资进入中起到了重要作用，避免了资本外流和国家核心竞争力的流失。
4.推动科技创新与转型升级：国企积极推动科技创新和产业转型升级，努力提升自身竞争力和核心技术能力。
国企投入大量资源用于技术研发，推动国内技术创新和产业升级，提升国家在全球产业链价值中的地位。
5.增加就业机会：国企作为国家层面的产业主体，能够提供大量就业机会。
国企职工的稳定就业和可靠福利，有助于社会稳定和经济繁荣。
二、国企在政治上的具体事例：1.国企参与“一带一路”倡议：中国国企在“一带一路”倡议中积极参与，例如中国铁建、中国交建等国企在“一带一路”沿线国家建设了大量基础设施，推动了沿线国家经济发展。
2.国企保障粮食安全：国企在粮食行业中发挥着重要作用。
例如中国粮食集团作为国家级粮油运营企业，负责粮食的征购、储备、销售等工作，确保了国家粮食安全。
3.国企推动国产芯片产业发展：为了降低对外国芯片的依赖，国企积极参与国产芯片产业的发展。
例如中国电子、紫光集团等国企加大投入，推动国内芯片产业的快速发展。
4.国企投资绿色能源：国企积极投资绿色能源行业，为国家能源结构调整和环保目标的实现做出贡献。
中智 国企改革典型案例
中智国企改革典型案例近年来，中国国企改革取得了长足的进步和显著的成果，许多典型案例成为了国企改革的范本和引领者。
在进行改革的过程中，有一些国企通过改革创新，提高了效益和竞争力，使其成为了经济增长的重要动力。
下面将介绍一些典型的国企改革案例。
第一，中国铁路国企改革。
中国铁路是中国经济发展的重要支撑，而其改革也是国企改革的标志性事件之一。
改革前，中国铁路处于垄断地位，存在着严重的资金浪费、效率低下等问题。
在改革的过程中，中国铁路集团公司被分拆为两个公司：中国铁路总公司和中国国家铁路集团公司。
通过这一改革，中国铁路实现了市场化运作，推动了铁路运输的发展，提高了效益和竞争力。
第二，中国石化国企改革。
中国石化是中国石油化工行业的龙头企业，其改革典型案例突出了国企在市场竞争中的作用。
在改革前，中国石化存在着过多的行政干预和不合理竞争等问题。
改革后，中国石化坚持以市场为导向，加大了技术创新和产业升级的力度，提高了公司的效益和盈利能力。
同时，中国石化还积极推动资源整合和优化配置，加强对海外市场的拓展，实现了从国内龙头企业到国际能源公司的转型。
第三，中国移动国企改革。
中国移动是中国电信行业的巨头，其改革案例体现了国企创新和转型的能力。
在改革前，中国移动在运营模式和管理体制上存在着僵化和缺乏竞争力的问题。
改革后，中国移动坚持以市场需求为导向，加大了技术创新和服务创新的力度，推出了一系列创新产品和服务，提高了企业的市场占有率和盈利能力。
同时，中国移动积极推动向智能化、数字化和数据化转型，加强了与互联网企业的合作，打造了一个全球领先的通信服务和技术创新平台。
第四，中国电信国企改革。
中国电信是中国电信行业的主要运营商，其改革典型案例展示了国企发展的新路径。
在改革前，中国电信存在着行政化和管理体制僵化等问题。
改革后，中国电信坚持以市场为导向，加大了技术创新和服务创新的力度，推出了一系列创新产品和服务，提高了公司的竞争力和盈利能力。
我国国资管理体制运行中的十大问题
我国国资管理体制运行中的十大问题（文/李振涛北京求是联合管理咨询有限责任公司管理咨询师）国有企业改革事关我国国民经济发展的全局，是一个复杂的系统工程，其中最为核心、最为根本的应是国有资产管理体制的改革。
国务院国有资产监督管理委员会自2003年成立以来，一直致力于完善国有资产管理体制和制度的实践与探索，并取得了显著的成就。
但是，国有资产管理体制在实际运行中也暴露出一些问题，归纳为十大问题。
这些问题不解决，势必进一步影响和制约我国国有资产管理体制的优化完善和国有企业改革的深化推进。
——编者语最新资讯英媒: 中国禁止国企使用美国咨询公司服务求是咨询管理专家媒体访谈录-我司董事长安林博士建议国家应“建立外部董事制度”求是咨询管理专家媒体访谈录-企业观察报评论员安林：离开规范的董事会国企改革“混”不下去董事长安林博士受邀参加《改革内参》“混合所有制背景下的国企改革”内部研讨会求是咨询管理专家媒体访谈录-三峡集团换帅背后：领导层不和是“公开的秘密”问题之一：党管干部"操作化"党管干部本是一项原则，但笔者在调研中发现，很多国有企业都存在"省（委）管干部"、"市（委）管干部"的现象。
即便企业副职也多由国资委党委（及组织部门）和省（直辖市、地市）委组织部负责选拔。
有的地方，对国有企业纪委书记的提名和安排，也基本比照党中央对省级纪委书记管理的做法，由省（直辖市、地市）纪委行使，并最终决定。
而通过此种方式获得身份认定的领导人，还可享受政府规定的诸如看病可走绿色通道的"红本本"待遇。
问题之二：政企关系"党企化"在诸如省委——省政府——国资委——国有企业这一链条上，由于党管干部的"操作化"，政企关系似乎已变成了实质性的"党企关系"。
于是，政企分开，在党企不分的情况下，失去了应有意义。
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国企行政化表现
国企行政化是指国有企业在管理和运营中趋向于行政化的一种现象。
在这种情况下，企业的管理决策往往受到政府行政机构的干预和指导，导致企业运作效率低下，创新能力不足，面临着一系列的问题和挑战。
国企行政化的表现之一是决策机制不够科学和灵活。
在行政化的背景下，企业的决策常常受到政府的指示和要求，缺乏独立性和市场化的决策机制。
这导致了企业在面临市场变化时反应迟缓，无法及时调整战略和策略，影响了企业的竞争力和发展潜力。
国企行政化还表现为资源配置不合理和效率低下。
由于政府干预的影响，国有企业在资源配置方面往往受到政府的指导和调控。
这导致了资源的浪费和分配不均衡的问题，一些企业过度依赖政府支持，缺乏自主创新能力和市场竞争力。
同时，由于行政化的管理模式，国企的运营成本往往较高，效率低下，难以实现良性循环和可持续发展。
国企行政化还存在着腐败和权力寻租的问题。
在行政化的背景下，政府干预和指导的力度加大，很容易导致腐败现象的滋生。
一些国企高层管理人员利用职权和资源进行权力寻租，损害了企业的利益和声誉。
这不仅使得企业的形象受损，还阻碍了企业的健康发展和社会的进步。
为了解决国企行政化问题，首先需要加强对国企的市场化改革。
政府应该减少对企业的干预，建立健全的市场竞争机制，使国企能够在市场竞争中自主决策和自主创新。
其次，国企应该加强内部管理，提高企业的运营效率和业绩。
通过引入市场化的管理机制和激励机制，激发员工的积极性和创造力，提高企业的竞争力和核心竞争力。
要加强监管和问责机制，打击腐败和权力寻租现象。
政府应该建立健全的监管体系，加强对国企的监督和管理，严厉打击腐败行为，保障企业的公平竞争环境和市场秩序。
同时，国企应该建立健全的内部监控和反腐机制，加强对高层管理人员的监督和约束，保障企业的良性发展和社会的稳定。
国企行政化是一个严峻的问题，对于国家经济的发展和社会的进步都具有重要影响。
只有通过市场化改革和规范管理，才能够实现国企的可持续发展和健康发展。
政府和企业应该共同努力，加强合作，推动国企行政化问题的解决，实现国企改革的目标和使命。