我国高校行政化问题的历史及现状分析
高校行政化的原因,现状以及对策探究
高校行政化的原因，现状以及对策探究【摘要】中国高等教育正面临一场巨大的挑战。
由于受学而优则仕的历史影响，高考扩招制度的推动，中国高等教育体制的影响，大学，教授，学生不同程度的出现行政化。
针对高校行政化的问题，应该有“自下而上”的决策理念和“自上而下”的体制改革。
【关键词】高校高校行政化改革【中图分类号】g64 【文献标识码】a 【文章编号】2095-3089（2013）04-0243-01高等学校是培养创新型人才，进行科学研究的地方。
所以高校的各种动向都受到社会各界的广泛关注。
两会访谈第二期对葛剑锋的访谈《教育部拿什么支持南方科大》是继新华网2010年03月08日《高校“去行政化”为何引争议》一文之后再次把高校行政化的问题推到在公众面前。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》提出“推进政校分开管办分离”“逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”。
温家宝总理在政府工作报告中也提出，要推进高校管理体制改革，激励教师专注于教育，鼓励教师终身从教。
这预示着中国高等教育将面临一场巨大的变革。
一、高校行政化的形成原因（一）学而优则仕的历史影响中国有着悠久的“学而优则仕”的历史传统，这是导致高校行政化的一个重要的因素。
孔子曰；“学而时习之”，认为“出仕”是“时习之”的途径之一，也就是把所学的、所修的东西应用到从政的实践之中。
修身学习是无止境的，从政可以更好地修身，也可以更好地推行仁道。
历史上每一个新王朝建立之后，管理国家的任务都会归于文吏之手。
对书生保有相当的尊重，得源于此。
文吏统治造就了“士”作为无冕之王的优越地位，也促成了“士为四民之首”的观念。
这使得“学而优则仕”成了一种中国式的传统。
（二）自主选择大学观念的出现《2011年高招调查报告》显示：08、09、10年，出国留学人数择分别增长了24.4%，27.5%，24.1%。
其中增长最快的是高中毕业出国人数。
在高中毕业生中，放弃高考、放弃考试、放弃报到的“三放弃”现象逐渐显现。
我国高校内部管理体制运行中存在的问题与对策
我国高校内部管理体制运行中存在的问题与对策摘要: 当前,我国高校现行的管理体制运行中存在学校管理行政化倾向突出、院系办学的积极性和创造性不高、行政管理效率不高等问题。
改革的路径主要有:提升学术委员会的地位,使高校的政治权力、行政权力和学术权力三者紧密联系,相互协调;校院两级分级管理,相互配合,各履其责;精简管理机构,简化管理程序,建立起立足服务兼顾效益、效率与质量的职业化的行政管理体系。
关键词:高校;管理体制运行;问题;对策改革开放以来,尤其是1999年高校大规模扩招以来,我国的高等教育开始步入了发展的快车道。
高校的规模和学科门类都实现了跨越式的发展,其功能也从只有教学一个方面,扩展至教学、科研和社会服务三个方面。
随着规模的扩大和功能的分化,我国高校原有的校系管理模式由于不能适应学校快速发展的需要而逐渐被校院两级管理模式所取代。
在快速发展的过程中,我国大多数高校已经形成了学校、学院两个管理层次,实行校院两级管理。
然而,在实际的运行过程中,我国大多数高校所采用的校院两级管理体制在社会上引起了广泛的质疑和不满,一时间,进一步改革我国高校管理体制的呼声此伏彼起。
中国高校现有管理体制在弊端的症结在哪里,如何消除这些体制性弊病,成了广大高等教育管理者不得不面对的十分重大的理论和实践问题。
一、当前我国高校内部管理体制运行中存在的问题1.学术权力式微,学校管理行政化倾向突出新中国建立后,我国高校普遍建立起了高度集权的管理模式——苏联模式。
我国高等教育历经了“反右”、“文革”等磨难,经历了1977年的恢复高考制度并且在1999年高校大规模扩招后普遍在形式上实行了校院两级管理,但苏联模式中高度集权的特质却一直未改,沿袭至今。
我国高校管理体制的基本特征有两点:一是设置了与政府机关相似的管理机构,并实行与政府相似的运行机制;二是在管理中十分强调行政意志的作用。
这种高度集权的管理模式在高校的快速扩张过程中发挥了一定的积极作用,但管理中忽视高校基本属性的做法造成的负面效应也十分明显。
高校管理行政化问题分析及去行政化途径选择
高校管理行政化问题分析及去行政化途径选择【摘要】本文围绕高校管理行政化问题展开探讨。
在首先概述了高校管理行政化问题的现状，引入了相关文献综述，明确了研究的目的和意义。
正文部分分析了高校管理行政化问题及其影响，提出了去行政化的途径选择，包括强化学术治理和加强内部监督机制两方面。
在总结了解决高校管理行政化问题的方向，展望了未来研究的发展方向。
通过本文的研究，可以帮助高校管理者和决策者更好地了解问题所在，提出有效的解决方案，推动高校管理水平的持续提升。
【关键词】高校管理行政化问题，文献综述，研究目的，高校管理行政化问题分析，行政化问题的影响，去行政化途径选择，强化学术治理，加强内部监督机制，高校管理行政化问题的解决方向，未来研究展望1. 引言1.1 高校管理行政化问题概述高校管理行政化问题是指高校管理过程中过度侧重行政手段，而忽视了学术和教育的问题。
随着高校规模的不断扩大和社会需求的增加，高校管理行政化问题日益突出，严重影响了高校的教育质量和办学水平。
在实际操作中，高校管理者往往更加注重行政功利，而忽视了学术研究和教学工作，导致了高校内部的权力膨胀和制约机制不完善。
高校管理行政化问题主要体现在高校管理体制的僵化、决策效率低下和管理效果不佳等方面。
在这种情况下，高校管理者往往更注重维护自身利益和权力，而忽视了高校的发展和教育质量。
这种行政化导致了高校内部的利益冲突和管理混乱，使得高校的整体治理能力和办学水平大打折扣。
高校管理行政化问题不仅令高校管理者面临巨大的挑战，也对高校的发展和社会的整体进步构成了严重的威胁。
为了解决这一问题，有必要加强对高校管理行政化问题的研究，提出有效的对策和措施，为高校管理的改革和发展提供有力支持。
1.2 文献综述高校管理行政化问题一直是教育界和学术界关注的热点问题。
许多学者从不同角度对高校管理行政化问题展开了深入的研究和讨论，形成了丰富多样的文献。
在国内，有关高校管理行政化问题的研究可以追溯到20世纪90年代初，当时一批学者就开始关注高校管理行政化现象及其影响。
对我国高校“行政化”问题的思考
但是， 不可否认“ 行政化” 也有很多甚至已 经产生了一些严重的问题。 １高校职能不清晰 ． ． 演变成 政府部 门
高校 的“ 行政化” 点会使 得高校 的定位不 够清 晰， 特 让人疑 惑高校 存在 的目的是什么。高校本 身并非政府部 门， 而主要职责是负责培养人 才， 现在 的情况让人有本末倒置之感 。同时 ， 政府对 高校 的管理 和决策 过多干预 ， 让社会公众觉得高校 已经逐 步变成 了政 府的一个分 支机构 ， 不能对高校的公正客观性 予以信任 。 ２ 行政人员数量众多导致分工不明 。 ． 效率低下
３ 学术力量被削弱。 ． 学生不满 学术力量明显是 高校里应该关注的重 中之重 。 可是从 现在的情况来 看， 行政力量主导， 学术力量受到 了行政的制约 。 能发挥 空间很有限 。这
种学术力量的相对 薄弱， 弱化 了高校 的教 学质量 ， 可能使从事专 门教 也 学的人员心生不满 。学生进人 大学主要任 务是培养 自己的学术 能力和 实践能力 ， 在现有情况下 ， 学术力 量的薄 弱会 使学生 明显的感觉 到教学 在学校中的地 位， 导致学生不能满足学习的欲望。
［］ １ 肖江洋， 缆熔 接 与维修 应 注 意 的问题 ［ ］ 中 国有 线 电视 ， 光 Ｊ．
２０ （ ２ ． ０ ７，２ ）
［］ ２ 李勇， 丽洁． 张 光缆熔接过程 中的注 意事项 ［ ］ 中国有线 电视 ， Ｊ．
２ ０ 。 １ ） ０ ７ （５ ．
三、 结语
总之 ， 光纤接续是一项技巧性强、 质量要求高的工作 ， 操作者必须要
２ 建立 完 整 的 监 督 、 理 、 责 制 度 ． 管 问
二 、 行 政化 ” 生 的 影 响 “ 产
以上所指 出的高校的 目前的现象 ， 必然会对高校的发展和社会群众 的心理产生一定 的影响 ， 这种影 响有好 的方面 ， 但也存在很多的问题 。 从好的方面上来说 ， 行政化 的定 位可 以提高高 校在各地的影 响力 ， 这样可以帮助各地提高对教学的重视程度 。同时 ， 如今中国宏观环境下 贪污腐败等 问题会影响到高校 资金 的到位 ， 职称的设 置保证 了各高校校 长拥有厅级甚至更高的对应行政地位 ， 能够在一定程度 上保 证国家对高 校的投资能够 到位 ， 应用到高校 的教学和建设 中。
高校行政管理工作存在的问题及对策
高校行政管理工作存在的问题及对策随着我国高等教育的不断发展，高校行政管理工作的重要性与日俱增。
作为一所高校的行政管理人员，我们必须认真审视当前高校行政管理工作中存在的问题，并制定相应的对策，不断优化高校行政管理工作，提升教育教学质量。
本文将着重探讨高校行政管理工作中存在的问题及对策。
一、高校行政管理工作存在的问题1. 管理理念滞后当前许多高校的行政管理工作仍然停滞在传统的管理理念上，管理方式简单粗暴，缺乏创新性和科学性，不能适应现代高校发展的需要。
此外，高校行政管理工作还存在许多扩张性、低效性和浪费性问题，缺乏针对性和实效性。
2. 行政管理流程复杂高校行政管理流程繁琐、复杂，需要耗费大量的时间和精力。
许多业务流程存在多道材料审核、审批环节，造成耗时耗力，效率低下。
同时，行政管理流程还存在不规范现象，导致行政管理工作的不稳定性和不确定性增大。
3. 管理人员素质不高高校行政管理的核心在于管理人员。
然而当前许多高校的行政管理人员素质不高，沉迷于舒适的管理环境中，而忽略了自我提升和职业发展。
这不仅影响了高校行政管理工作的质量，还影响了高校的整体形象和声誉。
4. 管理信息化水平不高随着现代信息技术的发展，高校行政管理工作也应该借助信息化手段，提升工作效率和质量。
然而当前许多高校的行政管理信息化水平不高，缺乏信息化的思维方式和工具，导致无法有效地完成高校行政管理工作。
以上是当前高校行政管理工作中存在的主要问题。
针对这些问题，我们应该采取相应的对策，以优化高校行政管理工作。
二、高校行政管理工作的对策1. 建立现代化管理理念高校行政管理工作所处的环境不断变化，我们应该根据时代的需要，不断更新和完善自己的管理理念和方法。
我们应该建立现代化管理理念，加强与时俱进的管理创新，推动管理方式和思维的变革，提升高校行政管理工作的科学性和适应性。
2. 简化行政管理手续高校行政管理流程可以通过优化业务流程和大幅简化审核审批手续来改善。
高等教育管理体制改革探析
高等教育管理体制改革探析摘要：新世纪以来，我国教育事业进入了一个崭新的阶段，随着社会的发展，人们对教育事业越来越关注。
尤其是在高等教育方面，人们对于进行高等教育管理体制的改革的要求极为迫切。
本文论述了我国高等教育管理体制改革的发展历程，指出在改革过程中出现的问题，提出了体制改革的一些建议。
关键词：高等教育管理体制改革改革开放以来，我国教育事业得到了突飞猛进的发展，高等教育管理体制发生了历史性的变革。
在这三十多年中，我国的教育工作者在体制上不断进行着探索与改革，目的就是为了适应社会发展所带来的新需求和新变化。
1.我国高等教育管理体制改革的发展历程1985年我国提出了高等教育管理体制改革的思想。
1990年国家即开始了这方面工作的探索，此后，一些院校进行了共建、合作和合并。
1995年国务院提出要着重抓好高等教育管理体制改革的要求。
新世纪以来，国家有关部门开始整合资源、有力推进、积极调整，逐步理顺了政府与学校的关系，进一步扩大了学校的办学自主权，高等学校面向社会依法按章程自主办学的管理体制已初步形成。
改革开放初期，我国面临着高等院校缺乏自主权的问题，中央政府提出“国家及其教育管理部门要加强对高等教育的宏观管理和指导”，同时“要改变政府对高等学校统得过多的管理体制，在国家统一的教育方针和计划的指导下，扩大高等学校的办学自主权，加强高等学校同生产、科研和社会其他各方面的联系，使高等学校具有主动适应经济和社会发展需要的积极性和能力”。
我国经济开始由计划经济向市场经济过渡，高等教育管理体制改革的方向也逐步向实行中央与省两级管理、两级负责为主的管理体制迈进。
中央、政府对地方和学校放权，逐步扩大省级政府的教育决策权和统筹权，政府相继出台了一些简政放权的新措施。
回顾我国高等教育管理体制发展历程，可以得出一个基本的结论：随着社会的发展变化，我国经济体制由计划经济转变为市场经济，高等教育管理也开始由政府控制转变为高校自管，高等教育发展与经济社会发展的关系更加密切。
比较视角的我国高校行政化成因探析
黑龙江 高教研 究
Ｈ ｅ ｉ ｌ ｏ ｎ ｇ ｊ ｉ ａ ｎ ｇ Ｒ ｅ ｓ ｅ ａ ｒ ｃ ｈ ｅ ｓ ｏ ｎ Ｈ ｉ ｇ ｈ ｅ ｒ Ｅ ｄ ｕ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ
Ｎｏ ．１， ２ ０１ ４
Ｓ ｅ ｒ ｉ ａ ｌ Ｎｏ ． ２ ３ ７
。
目前， 高校行政化是教育理论界一个重大热点问题， 且 工作条例》 （ 中 发【 ２ ０ ０ ２ ］ 号） ， 该条例第四条规定， 政府直属 社会上对这一问题也存在着很大争议。造成高校行政化的 事业单位的领导成员的选拔任用参照该条例执行。这说明 原因各种各样， 笔者基于中外高校比较的视角， 从体制因素、 高校党政领导的任免程序是按照政府部门党政领导的任免 现实因素和文化因素等三个方面对高校行政化的成因进行 程序进行的， 而通过与国际上教育比较发达国家的比较可以
壹 巷 林业大学高 等教育研究所副教授， 研究方向： 高等教育管 理； 雷 鸣， 东北林业大学高等教育研究所助理研究员， 研究方
比较视 角的我 国高校行 政化 成 因探析
４ ７
３ ． 政府对高校事务的直接“ 干预” 关系的法律化， 以避免政府对高校事务的不当干预。如德国
政管理岗位流动的现象， 甚至出现多名教授争抢一个处长职 利于获得经济利益的行政管理岗位流动， 这使得高校行政化
了比较全面的探析。
一
发现 ， 这些国家高校的校长都是由学校内部选举产生 ， 而我
、
体 制 方面
国大部分高校的领导则是由政府部门任免的， 这可能是导致
我国接原因， 其对高校行政
化的影响最明显 ， 也最有力， 主要表现在以下几个方面。 １ ． 高校校长主要由政府任免
我国高校管理去行政化问题探析
［ 收 稿 日期 】 ２ ０ １ ３ ． １ ０ ． ２ ３
・
１ ２ ０ ・
内容 ：
首先 ， 高校管理机构设置行政化 。在我国， 高校内部设置 了多种管理机构 ， 整个高校如同一个迷你的行 政机关 ， 在这个行政机关里 ， 处长、 科长等标明行政地位的管理者对教师进行管理 。在这种行政化的管理模 式下， 管理者往往不具备学术管理的理论功底 ， 而被管理者尽管具备一定的功底 ， 但因管理体制的原因， 却不 能直接进行学术决策 。可见 ， 管理者的行政化不利于高校进行学术育人。而从另外一个方面来看 ， 我国高校 普遍适用校长负责制 ， 从校长到院长再到普通科员都有严格的行政等级 ， 而高校管理人员的考评也是在行政
我国高校管理去行政化问题探析
张 峻峰
（ 吉林警察 学院， 吉林 长春 １ ３ ０ １ １ ７ ）
【 摘要】高校管理行政化在外部表现 为政府对 高校的管控 ， 表现在行政机构设置和行政等级两个方面； 在 内部 ， 高校管 理行政 化主要表现为行政权 力官僚化和学术权 力被空置。 基 于提升 办学水平、 实现 自主 办学、 行政体制改革 以及 市场
再次 ， 高校管理中行政权力集 中且官僚化 。《 国家中长期教育改革和发展规划纲要》 之所以载明要政校 分开便是因为高校管理中存在政校不分、 党政不分的问题 ， 高校中的 ‘ ‘ 一把手” 直接包办学校的一切事务 ， 而 行政权 力集 中在少 数人 中 ， 基层 进行 教学 和科研 的人 员往往要 服从 行政 人员 的安排 ， 凸显 了行政 权力 的官僚 化 。相 对而 言 ， 在 高校 中应 当予 以重 视 的学 术权 力只 能让位 于行政 权力 ， 教授 和教 职工 只能听从 于不懂表现
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我国高校行政化问题的历史及现状分析
自改革开放以来，我国高校行政化问题逐渐显现。
高校行政化问题的历史可以追溯到上世纪80年代，当时我国高校的管理模式主要是“部门领导制”，由各级政府主管部门来领导和管理高校。
这种管理模式的特点是权力集中化、决策闭塞、行政主导以及行政官僚主义问题突出。
这种行政化管理模式导致了高校的教学科研活动受到严重干扰，高校内部的创新热情被压抑，人才培养质量下降。
改革开放以后，高校行政化问题得到了一定程度的缓解。
1993年开始的高校管理体制改革使高校获得了更多的自主权，高校开始进入了“事业单位化”阶段。
高校招生、课程设置、教职工管理等方面的权力也逐渐下放到学校层面。
这一改革措施为高校的自主管理创造了条件，提高了高校的办学水平和教育质量。
在高校管理体制改革的进程中，行政化问题并没有得到彻底解决。
当前我国高校行政化问题的主要表现为：权力过于集中、决策困难、行政主导以及行政层面的官僚主义等。
权力过于集中是因为高校的各项权力还没有完全下放，仍然受到政府的严格控制，高校的自主权和自治权仍然有限。
决策困难是由于高校的决策机制不够科学、效率低下，审批和程序过多，导致决策速度慢、应对能力弱。
行政主导是指高校决策和管理的主体仍然以行政部门为主，行政官僚主义问题依然突出。
高校行政化问题对于高校教育的发展产生了一系列的负面影响。
行政化导致高校内部人才培养体制僵化，缺乏创新和灵活性。
行政主导的高校管理模式使得高校的教学科研活动受到了严重干扰，高校内部的创新热情被压抑。
行政管理的行政官僚主义问题导致了高校决策的低效率、效力不强，影响了高校的发展。
行政化还导致了高校管理成本的增加，浪费了人力和财力资源。
为解决高校行政化问题，需要采取一系列的改革措施。
高校应该进一步推进高校管理体制改革，加大权力下放的力度，增强高校的自主权和自治权。
高校内部需要加强决策机制的科学化，提高决策的效率和质量。
也需要加强行政和学术的平衡，减少行政主导。
创新高校的管理方式，借鉴国外高校的成功经验，建立高效、透明、公正的管理体系。
高校行政化问题是我国高校面临的一大挑战。
通过推进高校管理体制改革、强化高校自治权、优化高校管理机制等方面的改革，才能够逐渐解决高校行政化问题，进一步提升高校的办学水平和教育质量。