不同国家和地区港口国监督检查重点的研究
港口国监督对安全管理体系的检查要点
港口国监督对安全管理体系的检查要点董贺轩【摘要】为了进一步加强实施国际安全管理规则,有效地帮助船舶做好迎接港口国检查的准备工作,最大限度地避免船舶遭到滞留或严厉处置情况的发生,文中结合多艘船舶几年来迎接港口国关于ISM规则检查的实际,重点介绍了SMS检查要点和涉及的相关文件与记录.【期刊名称】《中国海事》【年(卷),期】2010(000)005【总页数】4页(P40-43)【关键词】港口国ISM规则检查;检查要点;文件;记录【作者】董贺轩【作者单位】大连远洋运输公司,辽宁大连116011【正文语种】中文【中图分类】U993.5ISM规则强制实施十年来,各港口国围绕ISM规则的检查由开始时的集中检查会战转变成港口国常规检查。
船舶随时随地都有可能面对港口国检查官的严格检查,如果在检查中一旦被发现存在重大不符合，船舶将遭到港口国的滞留或严厉的处罚。
这不仅有损公司的声誉和形象,而且还会给公司带来直接及间接的经济损失。
为了让船舶详细了解PSC关于SMS检查的要求,有效地帮助船舶做好迎检的准备,本文重点介绍SMS检查要点、涉及的相关文件与记录。
一、船舶要配备国际公约和船旗国主管机关要求的所有法定和船级证书,并保持齐全有效。
1.所有船舶都必须配备(1)国际吨位证书；(2)国际载重线证书；(3)国际载重线免除证书；(4)最低安全配员证书；(5)船长、高级船员或普通船员等级证书；(6)国际防止油类污染证书；(7)符合证明副本；(8)安全管理证书；（9）国际船舶保安证书。
2.除1所列证书外,货船须配备(1)货船构造安全证书；(2)货船设备安全证书；(3)货船无线电安全证书；(4)免除证书；(5)船舶符合载运危险货物特殊规定的符合证明；(6)危险品舱单或装载图；(7)谷物装运的核准文件；(8)关于油污损害民事赔偿责任的保险或其他财物保证的证书(2000吨以上油船)；(9)加强检验报告书(散货船、油船)。
3.除1、2所列证书外,散装运输有毒液体化学品的船舶还应配备(1)国际防止散装运输有毒液体物质污染证书(NLS证书)；(2)货物记录簿。
PSC检查介绍和重点
PSC检查介绍及重点一、港口国监督的定义港口国监督（PORT STA TE CONTROL，简称PSC）也称港口国控制、港口国管理、港口国检查。
它是指世界各地的港口国当局对抵港的外国籍船舶实施的以确保船舶和人命安全，防止海洋污染为目的，以船舶技术状况、操作性要求、船舶配员、船员的生活和工作条件为对象的专门检查。
二、世界主要PSC组织为了杜绝有缺陷、低标准船舶的航行，1982年巴黎备忘录各成员国率先开展了PSC。
目前，开展PSC的国家和地区很多，已形成对抵港外国籍船舶进行安全检查的世界范围的网络。
主要的PSC组织还有：拉美PSC协议（1992.11）、亚太地区PSC谅解备忘录（TOKYO MOU，1993.12）、加勒比海地区PSC谅解备忘录（1996.2）和地中海地区PSC谅解备忘录（1997.7）。
我国是亚太地区谅解备忘录（TOKYO MOU）的成员国。
除区域性PSC组织外，国家性PSC组织也在不断发展和普及。
发达国家利用其经济和科技上的优势，对PSC的程序越来越严，标准越来越高，范围越来越大。
美国的PSC机构是美国的海岸警卫队（USCG），依照美国法律实施PSC检查，其总部设在华盛顿。
澳大利亚的PSC机构是“AUSTRALIAN MARITIME SAFETY AUTHORITY”（简称AMSA）。
该机构在澳15个港口设有验船师办公室，负责对抵港外国船舶进行监督检查。
AMSA执行PSC 条款较严格，当发现较大缺陷后，将滞留船舶在澳强制修理直至缺陷消除。
三、港口国监督的内容和权限1、港口国监督依据（公约要求对港口国检查的规定）在现行的国际公约中分别赋予港口国当局对船舶进行监督检查的职权，明确规定，船舶抵达外国港口后，港口当局有权（但不是必须）对船舶进行监督检查：1974年国际海上人命安全公约附则第一章19条；经1978年议定书修正的1973年国际防止船舶造成海洋污染公约第5条；1966年国际载重线公约第21条；1978年国际船员培训、发证和值班标准公约第X条；1976年商船最低配员标准公约。
港口国监督对安全管理体系的检查要点
１ 驾驶 室操作 ．
驾 驶 员和 水 手要 熟 悉 有 关驾 驶 室航 行 值 班 的 要 求
作 规则 的相 关要 求 ， 卸货前 准 备工作 以及必 要的 安全 装
和 责任 ， 按规 定 记 载航 海 日志 、 要 车钟 记 录 本及 水 手 值
班 记录本 。海图和 航海 出版 物保持 最新 有效 。船 舶要 保
２ 船舶应配备与本船有关 的 Ｓ ＭＳ文件及符合 Ｓ ＡＳ ＯＬ ７ 公约 Ｖ２ ４ ／０要求 的航 海出版 物并保持最 新有效 。 ３ 船 舶应 配备 该 船 及其 设备 的 图 纸 及 运行 必需 的 技术 和操 作 资料 。
４ 委 托 管 理 或 光 租 的 船 舶 应 配 备 委 托 管 理 协 议 或 ．
人 员要熟 悉 引水 员登 离船 的安全 操作 要求。建 议船舶建
立船 长与 引水 员资料 交接记 录。
２ 机舱 操作 ．
（） ３ 求生 专 业训 练 合格 证 书 ；４ 海上 急 救 专业 训 练 合 格 （） 证书； ） （ 雷达 观 测专 ２ １ｉ ５ ， Ｊ练合格 证 书 ； ） Ｉ （ 雷达 模 拟器 专 ６
光租 合 同副 本及船 东 的正 式授 权文 件 副本 。 ５ 船 舶应配备法定 规范和规则 的记录本 ， 包括 航海 日 志、 轮机 日志、 线电 日志 、 类记录簿和垃圾 记录簿等 。 无 油 ６ 船 舶应 配备 法定规范 和规则 对该船 型 所要 求 的手
《 适任 证 书》 《 员服 务 簿 》 《 ＭＳ培 训 证 书 》 、船 、Ｓ 。对 装有 原油 洗 舱设 备 及惰 － 体 设 备的 油船 船 长要 持有 《 陛气 洗舱 培 训 证 书》 《 、 惰性 气体 操 作证 书》 。 七 、 舶要 保持 有 效 的《 舶最低 安全 配 员证 书》 船 船 并
港口国监督制度研究
4、信息共享不足：各国港口国之间缺乏有效的信息共享机制，不利于问题 的协同解决。
改进措施
为了应对上述挑战，可以采取以下改进措施：
1、加强培训：提高港口国监督人员的专业素质和技能水平，加强培重要性分析
港口国监督制度对于全球贸易和航运具有重要意义。首先，该制度可以保障 海上安全，降低事故风险，减少环境污染。其次，港口国监督有助于提高船舶质 量，防止低标准船舶进入国际航运市场，维护公平竞争秩序。此外，港口国监督 制度还是国际海事组织（IMO）实施全球海事治理的重要手段之一，对于推动全 球航运业的发展和国际合作具有积极作用。
其次，国家公务员监督制度需要建立完善的监督机制。监督机制包括监督机 构、监督程序、监督方式等方面。监督机构应当对公务员的工作进行定期检查和 评估，及时发现和纠正公务员工作中存在的问题。同时，监督程序应当规范、透 明，确保公务员能够接受公正、公开的监督。
最后，国家公务员监督制度需要注重监督结果的应用。监督结果应当作为公 务员考核、晋升、奖惩等方面的依据。对于公务员工作中存在的问题，应当及时 予以纠正，并采取相应的措施加以改进。
结论
港口国监督制度是全球海事管理的重要组成部分，对于保障海上安全、提升 船舶质量、促进全球航运发展具有重要意义。然而，目前港口国监督制度仍面临 监管能力不足、制度不完善等挑战。为了应对这些挑战，各国应加强培训、提高 检查效率、完善法规体系等改进措施，并建立信息共享机制，加强国际合作。随 着全球贸易和航运的不断发展和变化，港口国监督制度也需要不断适应和改进， 以更好地发挥其重要作用。
2、提高检查效率：通过优化检查程序和方法，提高检查效率，确保对船舶 的监督检查更加全面、及时、准确。
港口安全监督检查主要内容和方法
（2）除1.1项、1.2项以外的爆炸品、2类气体和7类放射性物质的危险货物集装箱的堆场存放，是否经具有资质的中介机构安全评价和港口行政管理部门批准后，限时限量存放；
（3）易燃易爆危险货物集装箱堆码层数、隔离、消防通道畅通情况是否符合要求，堆场堆存量是否超过设计标准；
4.查看安全设备设施的维护、保养记录；
5.查看特种设备监督检验报告、使用登记证及其有效期；查看强检设备强制检定标志、检定证书及有效期。
4.安全管理信息系统
安全管理信息系统及其运行情况
《港口危险货物经营企业安全生产标准化规范》第5.8.2条
1.现场检查是否建立危险货物作业信息系统，并能实时记录危险货物作业基础数据（包括进出港危险货物种类及数量、储存地点、理化特性、货主信息、安全和应急措施等）；
《危险化学品安全管理条例》第四十五条
《劳动保护用品监督管理规定》第十六条、第十九条
1.查看个体防护用品台帐/清单、技术资料，对照国家和行业相关法规标准，核查配备情况是否符合国家或行业相关标准要求；
2.现场检查个体防护用品配备、佩戴、使用情况；
3.查阅防护用品发放领取记录，使用培训的记录情况。
0701
《港口危险货物重大危险源监督管理办法（试行）》第五条
1.核查经营人委托的安全评价机构是否具有法律法规规定的资质，其业务范围、人员配备等是否符合相关规定；
2.查看安全评价报告结论与专家评审意见、整改建议措施、报告有效期等；
3.核查安全评价所提出的整改方案的落实情况，以及整改报告备案证明材料（回执等）；
《安全生产法》第三十三、三十四条
我国港口国监督检查大数据分析探讨
一、背景介绍历年来《中国港口国监督数据分析年报》采用图例和表格的形式，统计全国各港口国监督检查单位检查外轮情况和中国籍船舶在亚太地区被检查情况，并对中国籍船舶在其他备忘录组织接受港口国监督检查的情况进行统计分析，为海事管理人员和航运业界提供了有力参考。
然而，近年来业界对现有模式的船舶安全检查在多大程度上保障船舶安全及防止海洋污染见解不一，特别是“东方之星”等重大事故发生后，海事系统顺应形势推动了船舶安全监督改革。
然而，现有的船舶风险评价标准大多针对于船舶静态属性的分析，缺少对公司主体责任、船舶检验质量之间关联性的剖析，容易造成船舶安全检查“孤军作战”，监管成效打折扣。
并且，随着船舶签证业务的取消，如何确立加强事中事后监管的船舶安全监督新模式成为了不可回避的研究课题，仅从年报中的“静态”分析结果难以满足快速发展的管理与监管需求，也正是在交通行业大数据分析及准确预报能力的启发下，结合海事安全监管及船舶营运周期等特点，本文利用中国港口国监督数据展开相关探索。
二、数据分析方法三个困扰海事管理人员和航运业界许久的问题：为什么明明船舶证书有效，但船舶还是被滞留？为什么体系文件审核通过，但船舶还是被滞留？为什么责任船员证书有效，但船舶还是被滞留？审批、审核、许可都是有效的，但船舶被开具缺陷甚至滞留，是否意味着效用降低呢？如果是，那是什么导致了效用降低呢？为了回答这些问题，有必要在数据分析时引入“时间”和“概率”两个重要工具。
（一）基本模型本文在吸取年报及交通大数据分析成功经验的基础上，充分运用辩证唯物主义发展的眼光看待船舶风险分析，引入时域内概率分布的数学模型，通过对近年来中国港口国监督数据进行分析研究，创新性地提出以船舶营运周期时长为基准轴，描绘船舶缺陷率及滞留率在相关证书周期内的分布情况。
在此基础上，拓展对与船舶风险相关的船舶检验，ISM/NSM审核等开展关联性分析，探索建立以动态时间为视角、面向监管对象的船舶风险评价新标准，进而拓展用于提升检验质量，改革监督规则。
港口国监督检查报告
港口国监督检查报告作为联系全球的纽带，港口一直是国际贸易的重要组成部分。
为了确保港口的贸易运作正常开展，各国不断加强对港口安全、环境保护等方面的监管力度。
港口国监督检查报告就是其中的一项重要工作。
一、港口国监督检查的目的港口国监督检查是指对外来船舶和货物进出港口的合法性、环境保护、安全等方面进行的监督检查。
其目的主要有以下几点：1.保障国家的贸易利益。
港口作为国际贸易的门户，为国家的经济发展作出重要贡献。
检查可以及时发现不符合国家法律法规或国际条约的行为，维护国家贸易利益。
2.保障港口的安全与环境。
港口区域内的安全和环境问题直接影响到当地居民和工人的生命安全和身体健康。
而检查可以及时发现存在的安全和环境问题，并采取措施加以解决，确保港口的安全和环境。
3.促进国际合作。
港口国监督检查还可以促进不同国家的贸易合作、技术交流和共享经验，增进各国间的友谊与合作。
二、港口国监督检查报告的内容港口国监督检查报告是对港口国监督检查结果的详细描述和分析，其内容通常包括以下几点：1.船舶和货物进出港口的情况。
包括船舶的名称、来源、船期、载货量等信息以及货物的种类、来源、去处等信息，以及是否符合国家法律法规和国际条约的规定。
2.港口的安全和环境状况。
包括港口区域内的安全设备是否符合标准、有无安全隐患等情况以及港口区域内的环境污染情况等信息。
3.港口的管理和监管情况。
包括港口方面的管理和监管是否严格和有效、有无违反国家法律法规或国际条约的行为等信息。
4.对存在的问题的处理措施和效果。
包括根据检查结果采取的相应措施、处理的效果以及是否取得了预期的效果等情况。
三、港口国监督检查报告的作用港口国监督检查报告在以下几方面都起到了重要的作用：1.为港口的安全和环境保护提供监管依据。
港口国监督检查报告可以反映港口的安全和环境保护现状以及存在的问题，成为相关部门进行监管和控制的重要依据。
2.为港口管理和监管提供参考。
检查报告可以反映港口的管理和监管状况，港口方面可以根据报告中的问题，开展相关的整改工作，提高港口的管理和监管水平。
港口国监督检查
2020/5/12
三、港口国监督依据与措施
5.ILO47公约 不符合公约公约标准的控告或证据 6.其他公约和规则
① 避碰规则公约（COLREH72）； ② 油污损害民事赔偿公约（CLC92）； ③ 防污底系统公约（AFS2001)等； ④ 增加了船员的操作性检查的内容； ⑤ ISM Code 生效，增加了硬件和软
三、港口国监督依据与措施
2.STCW公约 （2）缺陷 证书、配员、安全、污染、值班等 （3）缺陷处理——滞留 （4）监督程序标准 ① 按照STCW公约附则规定的标准，
对船员进行评估； ② 限于船上海员个人的适任标准，
和有关技能。
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三、港口国监督依据与措施
3.国际载重线公约 监督项目： ① 船舶载重量的位置与证书相符； ② 载重量未超过证书所允许的限
我国加入的是东京备忘录，包括18个国家和地区。
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三、港口国监督依据与措施
各缔约国对到港的外籍船舶实施有效PSC检查和监督 符合措施的主要依据：
SOLAS公约、STCW公约、MARPOL公约、ILO147公 约等。
1.SOLAS公约： ① 检验与证书； ② 船舶安全营运管理； ③ 加强海上安全的特别措施； ④ 加强海上保安的特别措施；
件的各个方面；
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有关的主要操作程序； ② 缔约国可采取措施，确保按
公约要求调整至正常状态。
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三、港口国监督依据与措施
1.SOLAS公约： （4）加强海上保安的特别措施
是否符合公约要求或ISPS规则， 出示有效证书；
缔约国政府要求船舶提供信息： ① 证书及签发机关； ② 船舶的保安等级； ③ 以前挂靠港口的保安等级、
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东京备 忘录 有 １ ９个成员国， 自 ２ ０ ０ ４年 ３月 １Ｅ起 ， ｌ 将船舶 目标体系作为确定优先检查船舶 的工 具 ，以 目标 因素 值作为选船主要依据 。分值包含船龄 、船型 、船 旗、缺陷、 滞 留、船级社、距上次初始检查 时间等 因素 ，并 由亚太 网系
检查 的缺 陷分布 。下面主 要根据 年报来分析主要 国家和地 区 ２ ０ － ０１ 年缺 陷分布 ，从缺陷数量及所 占比例来了解检 ０８２ ０
查重点的异同 。 （ ） 巴黎 备 忘 录 １
月 １日 起实施。按照这一机制 ，船舶根据风险高低被划分为低 风险、标准风 险和高风险船 ，不 同风 险船舶按不 同时间间隔强 制接受定期检查 。 该选船机制简化了评价所需因素， 减免了 Ｐ Ｃ Ｓ 检查处理部分的评价 因素 ，增加了船舶所属 ＩＭ 公司的评估体 Ｓ 系 ，将公司管理和船舶管理紧密关联，并对船舶风险因素如船
检 查 缺 陷 也较 多 。 此 外 美 国 海 岸 警 卫 队 还 注 重 保 安 检 查 ，包
（ ）东 京 备 忘 录 ２ 由右 图可 见 ，２ ０ ￣ ０１ 年 滞 留率 稳 中 有 降 。滞 留较 ０８２ ０ 多 的船 舶 类 型 主 要 为 干 杂 货船 、 冷 藏船 、 散 货 船 。 由于 亚 太 地 区造 船 、航运 业发 展 及 经 济 增 长 ，营 运 船 舶 总 数 大 幅 攀升 。 各 缔 约 国很 大 一 部 分 为 发 展 中 国家 ，检 查 资 源 有 限 ，但 也 逐 渐 加 大 检 查 力 度 和 检 查 艘 次 。 滞 留率 降低 的 另 一 个 因素 是 同
机 制 的指 标 项 目主 要 为船 舶 所有 人 情 况 、船 旗 国、认 可组 织 、 历 史 检 查 数 据 和 船 型 等 。通 过 对 目标 船 舶 点 数 的 判 断 ，确 定 船 舶 处于 哪一 检查 级 别 ， 据 此 采 取 不 同的 检 查 措 施 。此外 ， 并
往往会有所侧重 ， 检查重点存在差异 ，但同时又有共性 。掌握 国外港 口国监督检查重点，对提高我国检查水平 、维护国家主 权 ，乃至提升中国籍船舶适航性都有着尤为重要 的指导意义。
降 馥
２００８ ４． ６１ ３ ．１ ９ ２ ８ ３ 丁 ９ ．２ １ ６８ ．
５ ３ ．９
２００９ ４． ６０ ２ ６ ．３ ２ ２ ．２ ６． ８ １ ２ ４
５ ５ ．０
２０１０ ２ 丁丁 ２ ６ ．０ １ １２ ５． ４了 １． ６９
缺 陷 分 布 往往 体现 出检 查重 点 ，从 不 同国 家 和 地 区 Ｐ Ｃ Ｓ
选船是港 口国监督重 要组成部 分 ，根据各个 国家和备忘 录组织 的检查率要求 ，并考虑其他 有关因素 筛选出最可能低 于标准 的船舶进行检查 。下面就主 要国家和地 区港 口国监督
选船机制进行分析。 （ ） 巴黎 备 忘 录 组 织 选 船 机 制 １ 巴黎备 忘录 是成 立较 早 的备 忘录 组织 ， ２ 有 ７个 会员 国 ， 在 第４ ２次会 议上 通过 了港 口国监 督检 查 ＮＩ 制 ， ２ １ Ｒ机 自 ０ １年 １
基 本 持 平 。东 京 备 忘 录 各 缔 约 国 在 缺 陷 方 面 近 年 来 无 较 大 变
化 ，呈现较为稳定的发展趋势 ， 当年若开展集中会战活动， 但
相 应 方面 缺 陷会 大 幅增 加 ，如 ２ ０ ０ ９年 救 生设 备 大 检 查 。 （ ） 美 国海 岸 警 卫 队 ３
二 、不 同 国 家 和 地 区检 查 重 点 分 析
１ ．从 选船 机 制 看 不 同 国 家和 地 区的 重 点检 查船 舶
该选船机制还包括特定船舶 报告 、船 舶跟踪、定位和降级、
随 机 抽 查 和 人 为 判 断 等规 则 。
２ 从 缺 陷分 布 看 不 同 国 家和 地 区的 重 点检 查 项 目 ．
一
括通 道控 制、限制 区域、船舶保安员等 ，并在年报 中另表统 计 ，该表 中 ２ ０ ￣ ０１ 年三年 的保 安检查 年平均次 数为 ０８２ ０
９０ ０ 力度保持较大 ， 保安检查比例从 ２ ０ ，４ ， 但 ０ ４年 的 １５ ％ ．１ 逐 渐 降至 ２ ０年 的 ０ ３ ％ ，保 安检 查 数 量 呈 现 减 少 趋 势 。 ０１ ．１
前 言
文 献 标 识 码 ：Ａ
文 章 编 号 ：１ ０ － ９ ３ （０ ２ ４ ０ ４ — ３ ０ ６ ７ ７ ２ １ ）０ － ０ ７ ０
一
、
统 自动计算。东京备忘录 ２ ０年 ６月召开 的第 ２ ０１ ０届会议 上视 １ 个月内滞留达三 次及 以上船舶为低标准船 ，提出向 ２
低 标 准船 施 压政 策 ，从 ２ ０年 ８月 起 在 网站 公 布 低 标 准 船 ０１
向 于 高 风 险 船 舶 和 疏 于 管 理 的船 舶 ，检 查 重 点偏 向 细 致 和 更
集 中。
由图 ２可见 ，２ ０ － ０ ０年，美 国海岸警卫 队检查缺 ０８２ １ 陷总数 占前 三的项 目分别是海运 污染、推进器 和辅机、消防 设备 ；与船员相关的缺陷分 别 占 １ ％、 １ ％和 ６ １ ３ ％；操作性
展 不 平衡 、 关注 重 点不 同、检 查 资源 有 限等 因素 ，港 口国监 督
美国海岸警卫 队在 ２ ０ ０ ９年 ８月 ４日推 出了基于风险评 估的选船机 制 ， ０１ ２ ０年 ８月 ｌ １日修订了对 Ｒ 在安全、环 Ｏ 保和保安 方面责任 判定 的标 准。 目前 ，美国海岸警卫队选船
表 １ ＰＣ 查 Ｓ检
设备 、稳性和结构 ，以及 防污染 。还 注重 国际劳工公约规定 的船 员工作和 生活状况 的检查 ，近三年的检查 中该 项 目的检 查缺 陷数均超过检查总数的 １ ％。此外 ，从缺陷总数来看 ， ０
呈 现 出逐 年 递 减 的趋 势 ，且 幅 度 较 大 ，可 见 巴 黎备 忘 录 缔 约 国不 再 过 分 注 重 缺 陷 数 量 ，而 转 向检 查 质 量 的提 升 。 （ ） 东 京备 忘录 ２ 由右 图可 见 ，东 京 备 忘 录 在 ２ ０ ０ ８至 ２ １ ０ ０三 年 里 均 将 检 查 重 点 放 在 消 防安 全 、航行 安全 、救 生 设 备 和 防 污染 设 备 ， 属 于 这 四 项 的 缺 陷 总 数 均 占到 了 当年 检 查 缺 陷 总 数 的 一 大 半 。从 缺 陷总 数 来 看 ，２ ０ 年 比 ２ ０ 年 略减 ，但 ２ １ ０９ ０８ ００
啜蕊麓掰蕊礤蕊瑚蕊蕊蕊蕊瞬蕊鞠勰
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蒲 亩 牢 散赞船 化 学 品 船 演化气 船 干 杂费船 毽： 船
第１ ２卷 第 ４期
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中 国
水
运
Ｖ ．２ ｏＩ １ Ａｐｒｉ Ｉ
Ｎｏ． ４
４月
Ｏｈｉ ａ Ｗａｔ Ｔｒ ｎｓ ｏｒ ｎ ｅｒ ａ ｐ ｔ
２ ２ ０１
不 同国家和地区港 口国监督检查重点的研究
杜缘缘 ，马金成 ，郗
摘
林
（ 通 海 事 局 ，江 苏 南通 ２ ６ ０ 南 ２０ ０）
设备 件
３ ．从 滞 留情 况看 不 同 国 家和 地 区的 重 点检 查 内容 船 舶 滞 留情 况 往 往 也 能 反 映检 查 重 点 ，下 面 就 主 要 国家 和 地 区 港 口 国监 督 滞 留 情 况进 行 分 析 。
（ ） 巴黎 备 忘 录 １
， ，
年缺 陷数 比前两年都多 。 而各项缺 陷在近三年 内的数量来看 ，
受 到 更 频 繁 的 严格 检查 。 （ ）美 国海 岸 警 卫 队选 船 机 制 ３
确保船舶和人命财产 安全 、防止海 洋污 染为宗 旨的一种监督
与 控 制 ， 被 称 为 航 运 安 全 和 海 洋 防 污 染 的 “ 后 一 道 防线 ” 并 最 。
不同国家和地 区普遍认识到港口国监督 的重要性 ，并在 区 域 内进行广泛合作和相 互交流。目前 ，除美国和少数非海岸 国 外 ，全球已建立起了包括巴黎备忘录、东京备忘录等在内的九 个地区性 的港 口国监督合作组织。不同国家和地 区由于区域发
４ ８
中 国 水 运
第 １ ２卷
由图 １可见 ，２ ０ － ０ ０年 ，巴黎备忘录缔约 国检查 ０ ８２ １
缺 陷 占检 查缺 陷按 比例 排 名 较 大 的 是 机械 装 置 、 安 全 与 防火
检 查 发 现 的 涉 及船 舶设 计 、 造 和 验 船 的 硬件 缺 陷越 来 越 少 ， 建 如 防火 分 隔 、报 警 装 置 等 ；但 与 维 护保 养相 关 的 缺 陷 逐 渐 增 多 。近 三 年 来 ， 主 要 国家 和地 区在 进 行 Ｐ Ｃ 检 查 时 主 要 侧 各 Ｓ 重 或 关 注 如表 １ 。
较 多的船舶类型主要为散货船、化学 品船、干杂 货船 和冷藏
船 。 巴黎 备 忘 录 组 织 为 了减 少 单 船 重 复 检 查 和 低 风 险 船 的 检 查 率 ， 巴黎 备 忘 录 检 查 重 点 继 续 弱 化 滞 留率 的作 用 ，逐 渐 偏
图 ２ 美 国海 岸警 卫 队检 查 缺 陷
收 稿 Ｅ期 ： ２ ２ ０ ｌ ０１ — ３ １
图 １ 巴黎 备 忘 录
作者简介 ：杜缘缘 ，南通海事局行政检查员 ，助理工程师 ，从事 Ｐ Ｃ检查工作 。 Ｓ 基金项 目：本文 为南通海事局 ２ ０１ １年立项课题 （ Ｔ Ａ ０ ０１ ）研究成果之一 。 Ｎ ＭＳ ２ １ １ ３