《比较政治制度》导论
比较政治制度(导论)解读共32页文档
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61、奢侈是舒适的，否则就不是奢侈 。——CocoCha nel 62、少而好学，如日出之阳；壮而好学 ，如日 中之光 ；志而 好学， 如炳烛 之光。 ——刘 向 63、三军可夺帅也，匹夫不可夺志也。 ——孔 丘 64、人生就是学校。在那里，与其说好 的教师 是幸福 ，不如 说好的 教师是 不幸。 ——海 贝尔 65、接受挑战，就可以享受胜利的喜悦 。——杰纳勒 尔·乔治·S·巴顿
比较政治制度(导论)解读
11、获得的成功越大，就越令人高兴 。野心 是使人 勤奋的 原因， 节制使 人枯萎 。 12、不问收获，只问耕耘。如同种树 ，先有 根茎， 再有枝 叶，尔 后花实 ，好好 劳动， 不要想 太多， 那样只 会使人 胆孝懒 惰，因 为不实 践，甚 至不接 触社会 ，难道 你是野 人。(名 言网) 13、不怕，不悔(虽然只有四个字，但 常看常 新。 14、我在心里默默地为每一个人祝福 。我爱 自己， 我用清 洁与节 制来珍 惜我的 身体， 我用智 慧和知 识充实 我的头 脑。 15、这世上的一切都借希望而完成。 农夫不 会播下 一粒玉 米，如 果他不 曾希望 它长成 种籽； 单身汉 不会娶 妻，如 果他不 曾希望 有小孩 ；商人 或手艺 人不会 工作， 如果他 不曾希 望因此 而有收 益。-- 马钉路 德。
比较政治制度讲稿--导论
《比较政治制度》讲稿导论使用班级：政治学与行政学2009（1-2）高岗仓2011.01【课程总序】：授课教师介绍：张洁、高岗仓课程学习的基本要求：多读书：1.读一些政治学经典著作2.本课程的参考书目多思考：学有所思，培养专业思维能力多动手：写一些小的政论评价文章，锻炼专业协作能力考核方法与成绩评定：1.平时：40%，主要是两次作业及课堂情况，作业侧重对专业思维能力和专业写作能力的考核。
作业必须是个人的真实认识和自主撰写。
2.结课考试：60%，闭卷考试，大概题型包括选择、简答、论述、案例等。
闭卷考试侧重对基本知识的掌握程度和专业思维和专业分析能力的考核。
课程基本内容：（对比教材目录）比较政治制度是一门运用比较研究的方法，对西方国家的政治制度和政府运作机制进行综合分析和研究的课程。
研究领域涉及西方国家的政治体制和国家机构体系的众多领域。
探讨现代政治思维下社会经济与政治制度、政治文化与政治制度的关系。
对比分析现代民主制度的基本原则与形式，分析选举制度、政府行政制度、代议制度、司法制度等制度运行规律。
从马克思主义国家体系分类出发，研究资本主义的国家政治制度、社会主义的国家政治制度、第三世界国家的政治制度等问题。
教材的使用：本教材是目前这一课程教学中使用的通用教材，或者是最权威的教材。
但是本教材也存在一些问题。
一是教材在内容处理上，由于比较政治研究对象的复杂性和比较方法的多样性，特别是在综合比较、国别比较等方面处理上的难度使内容体系处理较为混乱。
二是课本摇摆于政治思想比较与政治现象比较之间。
课堂处理上侧重于制度比较，对于政治思想发展的梳理则一般采取回避的态度。
三是教材在写作上偏重于学术著作，较为晦涩，通读性不足。
四是教材力图用马克思主义的政治观解释一切政治制度现象，但是无论从理论还是实践来看，这些解释都不是十分充分的，甚至于有些不是必要的。
因此，课堂教学将紧扣教材，力求解释清楚教材基本内容，拓展内容很少。
比较政治制度导论
– 第一节 现代政党的产生与发展 – 第二节 政党制度的类型 – 第三节 政党的地位 – 第四节 政党机构与组织原则
第七章 代议制度
– 第一节 代议制度的产生与发展 – 第二节 代议制的组织结构 – 第三节 代议机关的职权 – 第四节 代议机关的议事规则与程序 – 第五节 代议将政治现象独立于其所处情境而
意义
作出有意义的归纳
描述，科学方法并不适用于对 解释，将科学模型通过一些修正应用
人类行为的研究
于政治研究
几个主要西方强国的宪政模式 情境因素：历史经验、地理环境、社 会结构、文化
逐个对国家进行分析
按主题来分析材料，跨越国家和文化 进行归纳
对政治现象的感性理解
政治的必要性源自于人类生活的集体特征。政治是不可避免 的，而且是必不可少的人类活动。
政治是组织试图通过协调其成员间的分歧从而作出具有约束 性的集体决策的行为。 – 政治是一种集体行动 – 政治假定观点多样性 – 政治通过讨论与劝说来调解分歧 – 政治决策成为群体的权威性政策
政治的内容实质是价值（利益）的权威分配。
张友渔：“政治是阶级社会的产物，是阶级社会的经济基 础的上层建筑和集中表现，是统治阶级、被统治阶级之间 权力斗争的关系，同时也是统治阶级内部权力分配和运用 的关系。”
词典：“政治就是政府、政党、社会团体和个人在内政和 国际关系方面的活动。政治是经济的集中表现，任何阶级 的政治都以保护本阶级的利益和取得统治地位为目的。”
比较政治制度
comparative political systems
“书本必须要由科学来指引，而不是由 书本来指引科学。”
————弗兰西斯﹒培根
教材
比较政治制度课件,绪论
比较西方政治制度应具有的视角
政治地理观 政治文化 政治心理
综述：
《比较政治制度》是一门主要运用比较研究的方法， 对西方主要代表性国家（包括日本）的政治制度和 政府运作机制多视角进行综合分析和研究的课程， 研究领域涉及西方国家的宪政体制和国家机构体系， 探讨国家元首、立法机关、行政机关、司法机关、 政党组织和利益集团等政治实体的组成和运作规律， 并比较各国上述制度之间的差异，进而把握西方国 家政治制度，为我国继续探索适合中国国情的政治 制度提供参考和借鉴。
比较政治制度的比较研究的方法
比较：根据一定的标准——对照多个有联系的事 物——找出相同或相异——分类——达到把握事物 的目的 比较研究，就是将比较方法系统地运用于科学研究 而形成的一种特定的研究活动和研究方式。 在《比较政治制度》课程上，政治制度的比较研究， 通常有三种：以国为单位的比较；专题进行的比较； 分类综合比较；
比较政治制度
主讲教师：田岐瑞 邮箱：tianqiruiqq@
认识《比较政治制度》课程
比较政治制度的研究对象 政治制度：社会政治领域中要求各类政治实体加以遵 循的相对稳定的行为准则 政治制度的特征 政治制度的内容 本课程涉及政治制度的范围——具有代表性的几个西 方国家的政治制度（英、美、法、德、俄）以及东方 日本的政治制度
本课程的基本框架
第一章，西方国家政治制度构建的基础：历史与国 情之比较 第二章，西方国家政治度的本质特征：宪政之比 较 第三章，西方国家元首之比较 第四章，西方国家权力运作的中枢：政府之比较 第五张，西方国家政治生活的主体：政党之比较 第六章，西方国家权力运作舞台：议会之比较 第七章，西方国家民主制度的基石：选举之比较
比较政治制度（2）
比较政治制度（2）第一章绪论一、政治制度与政治体制（一）政治制度的涵义政治制度（political institution)是指统治阶级为实现其阶级专政而采取的统治方式、方法的总和，它包括国家政权的阶级实质、政权的组织形式、国家结构形式以及保证国家机器正常运转和国家政治生活有序运行的一系列制度。
鲜明的阶级性是政治制度的最根本特点。
政治制度通常由一国的法律尤其是宪法（包括宪法性文件及宪法惯例）来反映和确认，它受法律强有力的保护。
（二）政治体制政治体制（political system)是指以国家政权组织为中心的各种具体政治制度和政治行为规范的总和。
政治制度决定政治体制，又由政治体制表现出来。
二、西方国家政治制度的产生和发展（一）西方国家政治制度的产生14世纪末——16世纪意大利文艺复兴17世纪资产阶级的思想启蒙运动（二）西方国家政治制度的发展1、从19世纪中叶到20世纪初，是资本主义政治制度巩固完善的阶段（1）以资产阶级两党制、多党制轮流执政为特征的政党制度最终形成（2）文官制度的形成（3）法制与公民基本权利和义务的建立2、从20世纪初到第二次世界大战时期，是德、意、日等国走向法西斯的阶段3、第二次世界大战后至今是资本主义政治制度进一步变革与完善的阶段三、西方国家政治制度的基本特点（一）“主权在民”原则君主主权论——议会主权论——人民主权论（二）实行代议民主制（三）国家权力机关实行分权制衡原则（四）政治统治和管理方式实行法治（五）人权原则四、西方国家政治制度的类型（一）西方政治制度的共同性和多样性共同性:1.经济基础 2.思想理论和文化渊源 3.民主制多样性决定因素:1.阶级力量对比因素的影响2.政治文化因素的影响3.国家经济结构的影响4.国际环境因素的影响（二）西方国家政治制度的类型以政治权力主体的设置为标准:1.二元君主制2.议会君主立宪制3.议会共和制4.总统共和制5.半总统共和制6.委员共和制(也称委员会制)五、比较政治制度的研究方法（一）比较政治制度研究目的（二）比较研究的原则（三）比较政治制度的研究方法第二章代议制度比较一、代议制度的概念（一）间接民主形式与代议制实现直接民主形式必须具备以下条件（1）小国寡民。
《比较政治学导论》笔记
比较政治学导论《比较政治学导论》是一门介绍和讨论各国政治制度、政治行为和政治变革的学科。
通过比较各国的政治系统，我们可以更好地理解不同国家之间的相似性和差异性，探讨政治科学的核心问题。
一、比较政治学概述比较政治学是一门跨学科的研究领域，涉及政治学、历史学、社会学、经济学等多个学科的知识。
它研究国家的政治制度、政党体系、选举制度、意识形态等方面的问题，并通过比较研究来揭示规律和解释现象。
二、比较政治学的方法1. 比较研究方法比较政治学的核心方法是比较研究。
通过选择一些有代表性的国家或地区，对它们的政治制度、政治文化、政治行为等进行详细的比较研究，以寻找共同之处和差异之处。
2. 定性和定量方法比较政治学的研究方法有定性和定量两种。
定性方法主要是通过深入的案例研究、历史分析和文本分析来获得详细的描述性数据，对政治现象进行深入理解。
而定量方法则是通过统计分析和模型构建来获得更为精确的数据和三、比较政治学的研究领域1. 政治制度比较政治制度比较研究是比较政治学的一个重要领域。
它研究各国政治制度的类型、结构、演变和效果，比较不同制度下的政治稳定性、发展性和责任性等问题。
2. 政治文化比较政治文化比较研究探讨各国政治文化的差异和影响因素。
不同国家的文化背景对政治行为、政治信任和政治参与产生着重要影响。
通过比较研究，我们可以更好地理解文化因素对政治的影响。
3. 政党体系比较政党体系比较研究研究各国政党体系的类型、组织形式、竞争关系和影响力等问题。
政党是政治制度中重要的力量，通过比较研究我们可以更好地理解不同政党体系的运作和影响。
4. 选举制度比较选举制度比较研究研究各国选举制度的类型、效果和改革等问题。
选举制度对政治竞争、政党竞争和政治稳定等方面起着至关重要的作用。
比较研究可以帮助我们更好地理解选举制度的功能和影响。
《比较政治学导论》是一门重要而广泛的学科，通过比较研究国家的政治制度、政治文化、政治行为等，我们可以更好地理解世界各国的政治现象和变革过程。
比较政治学导论概述和研究方法
杜克海姆的比较研究 作为主要手段的“共变法”比 况较，研以究此两确个定社两会者现间象的之共间存有关规系律/因的果共联同系变化状
具体类型的比较研究法
跨层次的
比较研究各种社会现象，证实和证否相互间的逻
社会内部多种因素的比较 辑联系/因果关系
跨时段的 发生学/发展过程比较
比较研究社会现象的起源、发展和结构变迁，以 此理解其中的新内容和原因
不同时代/历史时期的同一国家的比较
“要对资产阶级经济学全面地进行这样的批判，只知道资本主义的 生产、交换和分配的形式是不够的。对于发生在这些形式之前的 或者在比较不发达的国家内和这些形式同时并存的形式，同样必 须加以研究和比较，所以，到目前为止，总的说来，只有马克思 进行过这种研究和比较，所以，到现在为止在资产阶级以前的理 论经济学方面所确立的一切，我们也差不多完全应当归功于他的 研究”。（恩格斯语）
学科统摄层次
Construct paradigm
比较政治学的范式：层次与分野
元理论层次 社会科学统摄层次
学科统摄层次
主流/实证主义 非主流/后实证主义
非主流/批判理论 非主流/建构主义
马克思：社会结构理论 马克斯·韦伯：人的行动理论
多元主义/自由民主主义范式 激进主义范式
社会合作主义/保守主义范式
比较政治学的研究对象：本课的框架
History 学科发展史 主题变迁史
历史
Meth
Theories 国家与体系理论 政治文化理论 现代化理论 社会政治结构理论 新发展
比较政治学的研究对象：本课的框架
作为方法论的比较政治学
CP as Methodology
共同点：A/B/C
相异处：X/Y/Z
概说：比较政治学
导论：比较政治制度概述共38页文档
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26、我们像鹰一样，生来就是自由的 ，但是 为了生 存，我 们不得 不为自 己编织 一个笼 子，然 后把自 己关在 里面。 ——博 莱索
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27、法律如果不讲道理，即使延续时 间再长 ，也还 是没有 制约力 的。— —爱·科 克
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28、好法律是由坏风俗创造出来的。 ——马 克罗维 乌斯
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29、在一切能够接受法律支配的人类 的状态 中，哪 里没有 法律， 那里就 没有自 由。— —洛克
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30、风俗可以造就法律，也可以废除 法律。 ——塞·约翰逊
谢谢
11、越是没有本领的就越加自命不凡。——邓拓 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。——爱尔兰 13、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。——老子 14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。——歌德 15、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。——迈克尔·F·斯特利
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性实践活动中形成的，或多或少地具有强制性
保障机制的程式化的行为模式，核心是一套正 式的组织机构。
制度的特点
社会性
重复性 保障机制 程式化 组织机构
制度的功能
限制、调节、疏导某种特殊活动的行为模式和行 为规范，目的是防止这些活动领域出现无序状态， 导致活动参与者的共同利益受到损害或无法实现。 规则的出现，是人类社会文明进步的标志，它不再 任由冲突的双方无限制地冲突下去，直至同归于尽， 而是学会了通过妥协来达成一致的认识，来约束和 规范各自的行为，从而在某种社会活动领域达到和 谐有序的状态。
治组织，特别是行使“最高治权”的公民团体的组织依据。 实质上就是有关城邦公共权力分配和控制的制度模式。根 据“最高治权”的归属和使用的目的，亚里士多德将当时 各城邦的政体分为正宗与变态两大类、六种基本形式，而 他本人所主张的则是符合中庸之道的“混合政体”。在西 方政治学后来的发展中，“政体”的概念基本上用来指政 府组织的形式。
伯利克里改革
用抽签的办法产生执政官，将执政官及其它所有职位向
每个等级的公民开放。 年满20岁的男性公民都可以出席公民大会，公民大会每 隔9－10天召开一次。 将陪审员扩大到6000人，使之成为雅典最高司法和监察 机关。 基本剥夺了贵族会议的基本权利，削减500人会议的司法 权和执政官的权力。 所有官员一律实行津贴制，为贫困公民担任公职提供保 障。
农民和手工业者三个等级，贵族独揽国家大权。
德拉古改革
由公民抽签选举官吏； 公民通过选举组成一个400人议事会，但实际并不起什么
作用。
从财产方面进行公民资格限制，能够自备武器的城邦居
民有公民权，可以参加选举。
梭伦改革
永远禁止把雅典公民变为奴隶。 按财产将公民分为四等：500斗级、骑士级、双牛级和
我们通常把一个社会中的某些制度称 为政治制度，因为它们代表着权力或权威 的一种安排。 ——萨拜因：《政治学说史》P4
政治制度是“政府机构的总和”。 ——迪韦尔热：《政治机构与宪法》 政治制度是“政党制度、选举方式、决 策模式和压力集团的混合体。” ——迪韦尔热：《政治制度社会学导言》
政治制度的定义
导论：研究对象、意义和方法
什么是政治制度？ 为什么研究政治制度？
如何研究政治制度
政治制度在广义上被理解为对
公共权力的安排。
我们通常把一个社会中的某些制度称 为政治制度，因为它们代表着权力或权威
的一种安排。
——（萨拜因：政治学说史，P4）
讨论一：
什么是制度？
所谓制度，一般地说，就是社会的规则。
提修斯改革
建立以雅典为中心的中央议事会；
设立负责祭祀工作的王者执政官、负责全国军事指挥事
务的军事执政官、负责行政民政事务的首席执政官等三 名执政官；
设立贵族会议。由历届卸任的执政官组成，实行终身任
职，负责制定法律、选拔官吏、处理政事。贵族会议实 行集体协商，是名副其实的权力中心。
废弃君主政府，建立共和政府，将国内居民分为贵族、
案例二：以色列的选举制度及其影响
以色列实行议会制。政府由在议会中获胜的政 党或政党联盟组织。因此，议会选举的制度和结 果直接影响到政府的组成以及政府的政策。（议 会与内阁的关系）以色列议会为一院制，120个 议席。
以色列的选举制度
以色列是移民国家，利益多元化，导致政 党数量众多。议会选举采取比例代表制。这种选 举制度虽然能够更充分、更正确、更忠实地反映 选民的意见，但其弊端在于议会内政党席位过于 分散，单个政党无法组阁，只能组成联合内阁。 （1）内阁难产。（2）政府危机导致政府更迭频 繁。联合政府中的各党政见的分歧。1992年3月 通过总理直选方案，从1996年开始实施。
以色列第15届议会政党格局示意图
One Israel Likud
3%2%2% 3% 3% 4% 4% 5% 5% 5% 5% 8%
Shas
22%
Meretz - Democratic Israel Yisrael Ba`aliyah Shinui The Center Party National Religious Party United Torah Judaism
概括地说，政治制度可以界定为一个特定 的政治体系中，基于特定的价值目标，以分配 和控制公共权力为核心的一系列结构及其活动 程序。
与政治制度相关的几个概念
Regime Polity/constitutio
Political Institutions
Regime
价值、规范和权威结构 。
Polity/constitut 亚里士多德在《政治学》中提出了两个概念，polity io和 “constitutio”，两个概念同义，用来指城邦一切政
日佣级。一二等公民可以担任执政官并组成骑兵，第三 等的公民可以担任普通官职并组成重装步兵，第四等级 公民不能担任任何官职并组成轻装步兵。 设立400人议事会作为公民大会的常设机构，它由城邦 的四个部落各选举100人组成，只有前三等级有权担任 此职。 设立陪审法庭。这是雅典的最高司法机关，享有监督权 和表决权，除凶杀案和叛国案以外，所有案件都可以在 此审理。陪审法庭的成员由四个等级的公民选举组成， 城邦内所有人都可以担任此职。
10、沈汉：《西方国家形态史》，甘肃人民出版社，1993 11、应克复等：《西方民主史》，中国社会科学出版社1997 12、董建萍：《西方政治制度――传承与变革》，经济日报出版社，2002
13、李道揆：《美国政府和美国政治》，商务印书馆，1999 14、孙哲：《左右未来――美国国会的制度创新和决策行为》，复旦大学 出版社，2001 15、阎照祥：《英国政治制度史》，人民出版社，1999 16、程汉大：《英国政治制度史》，中国社会科学出版社，1995 17、沈汉、刘新成：《英国议会政治史》，南京大学出版社，1991 18、刘新成：《英国都铎王朝议会研究》，首都师范大学出版社，1995 19、吴国庆：《当代法国政治制度研究》，社会科学文献出版社，1993 20、吴国庆：《战后法国政治史》，社会科学文献出版社，1990 21、许振洲编著：《法国议会》，华夏出版社，2002 22、甘超英：《德国议会》，华夏出版社，2002 23、〖德〗莱蒙德•谢德曼主编《德国政治概况》，学林出版社，1999
15%
United Arab List National Unity (HaIchud HaLeumi) Democratic Front for Peace and Equality (Hadash) Israel Our Home (Yisrael Beiteinu) National Democratic Alliance (Balad) One Nation - for Israeli Workers and Pensioners
Political Institutions
在任何一个社会势力复杂且其利害关系纵横交错的社 会里，如果不能创设既与各派社会势力有关联又是独立 存在的政治机构的话，那么，就没有哪个社会势力能够 单独统治，更不用说形成共同体了。……在一个具有任 何程度复杂性的社会里，各集团的相对力量是变化的， 但若要使该社会成为一个共同体的话，每一个集团的权 力就要通过政治机构来行使。这些机构能柔和、缓解并 重新调整这种权力，从而使某一种起支配作用的社会势 力与共同体中的其他社会势力相适应。……一个社会政 治发展的水平，在很大程度上取决于政治活动家隶属和 认同各种政治机构的多寡。 —— 塞缪尔· 亨廷顿：《变革社会中的政治秩序》，华夏出版社，第9页
政治机构是在各种社会势力的相互作用和歧 见中脱颖而出的。人数很少、性质单纯的统治阶 级的解体，社会力量的多样化以及社会力量之间 日趋频繁的相互作用，是产生政治组织和程序并 从而最终产生政治制度的先决条件。
——同上书，第11页
案例一：雅典城邦权力结构的变迁
执政官
（由氏族军事民主制的首领演化而来） 贵族会议 （由氏族部落的长老会发展而来） 公民大会 （由氏族部落全体大会沿袭而来）
5、 韩大元主编：《外国宪法》，中国人民大学出版社，2000
6、 赵玉霞等：《外国政治制度史》，青岛出版社，1998 7、 〖日〗佐藤功：《比较政治制度》，法律出版社，1984 8、 李步云主编：《宪法比较研究》，法律出版社，1998
9、 马啸原：《西方政治制度史》，高等教育出版社，2000
政治制度的功能
确立社会的基本价值取向 规范社会行为，形成社会的基本秩序 实现共同体的整合 为社会政治生活提供意义
政治制度研究的意义
寻找合理的政治组织形式，过上优良的生活 理解社会政治生活的意义和规则 观察国际问题的重要视角
研究方法
法律研究的视角 历史研究的视角 生态研究的视角 比较研究的视角
14%
巴 拉 克
沙 龙 内塔尼亚胡
以色列2002年10月沙龙政府的危机
2002年10月30日，以色列国防部长工党主席本· 埃利泽 提出辞职，随后，外交部长佩雷斯及其它6名工党部长也 提出辞职。从而引发了沙龙联合内阁的危机。危机的起因 是在以色列2003年财政预算中，沙龙的利库德集团主张用 1.47亿美元建设约旦河西岸和加沙地带的犹太定居点，工 党提出削减其中的3800万用来扶持弱势群体，遭到沙龙的 拒绝。该金额仅占以色列2003年预算的0.3%。
研究的目标
理解现代政治制度中各种结构的基本意义 了解政治机构运行的基本规范
参考书目
罗豪才、吴撷英：《资本主义国家的宪法和政治制度》，北京大学出版社，1983
2、 曾广载：《西方国家宪法和政府》，湖北教育出版社，1989 3、 杨祖功、顾俊礼：《西方政治制度比较》，世界知识出版社，1992 4、 唐晓等著：《当代西方国家政治制度》，世界知识出版社1996