第七课英国责任内阁制
第7课 修改 英国君主立宪制的建立
练习：
英国首相布莱尔追随美国出兵伊拉克。你认为：
A 内阁成员大体上是赞同还是反对？为什么？ 赞同。集体负责，共同进退。 B 女王伊丽莎白二世如果反对，布莱尔会不会为此而撤兵？ 为什么？ 不会。首相掌握行政大权，不对国王负责。
C 议会中大多数极力反对，结果又会如何？
议会可以通过对政府的不信任案，要求内阁下台； 内阁要么下台，要么宣布解散议会，重新选举。
总结：
资产阶级在建立自身统治的过程中，民 主与专制之间的斗争异常激烈，民主制度的 确立几经曲折和反复。英国是现代议会制度 的发源地，有“议会之母”的称誉，而议会制 度的真正确立却是在“光荣革命”之后，以 《权利法案》的颁布为标志。英国君主立宪 制和政党政治的形成对其他国家民主政治的 发展产生了深远的影响。
第7课
英国君主立宪制的建立
发展——责任内阁制的形成
阅读 “责任内阁制的形成” 的内容，共同解决下面问题： 英国内阁怎样来的? 内阁的职责是什么？ 内阁制又怎样形成的？ 英国历史上第一任内阁首相谁？
责任内阁制的形成（行政权力转移于内阁） 1、形成：内阁cabinet(密室)，原是国王召集的 咨询行政机构。光荣革命后摆脱王室，独立行 事，成为专对议会负责的行政机构。英王的国 家元首成为虚衔“统而不治”，改由责任内阁 行使行政权。（1721年第一任内阁首相华尔波尔） 2、职能：政府行政首脑是首相，由议会选出对 议会负责。内阁全体成员对政府集体负责，并 与首相在政治上共进退。若遭到议会不信任案， 就得集体辞职。 3、发展---两党制形成：首相与内阁从多数党中 选出。两党轮番执政，互相监督，互相促进。
上院
立
（司法权）
请思考：在责任内阁制下，议会与政府的关 系是如何体现的？
18世纪前期，内阁制开始形成。根据英 国君主立宪制，下院议员由选民普遍直接选举 产生，由国王任命在下议院大选中获胜的多数 党领袖为首相，由首相提出内阁成员和政府成 员名单，送交国王批准，组成责任制内阁，即 名义上对国王负责、实际上对议会或首相负责 的“责任制政府”。 首相即政府首脑，事实上成为国家政治生 活中的最高决策者和领导者。
第7课知识点
第7课知识点一、从《大宪章》到《权利法案》13世纪，贵族在反对国王约翰的过程中，出台了《大宪章》，在英国历史上第一次出现了以法律形式限制王权的现象。
（不久，英国形成了议会，形成了上下两院。
上院由贵族和教士组成，下院由乡绅和平民组成。
按照传统，国王征税需要经过议会的同意。
最初掌握权力的是上院。
随着资产阶级的发展壮大，权力逐渐转移到下院。
议会成立之初，由于上下两院追求的利益不同，而且国王觉得议会的存在有碍专制集权，议会很长时间都不曾召开。
）1640年，由于国王查理一世征服苏格兰人民起义的需要，被迫召开议会，企图通过议会征税，被议会拒绝。
资产阶级和新贵族发动了革命，将查理一世推上了断头台。
（此后掌握权力的是克伦威尔，他上台后解散了议会，建立了共和国，实际上成为了军事独裁者。
）在克伦威尔死后，议会迎回了查理二世。
查理二世和其继任者詹姆士二世在英国推行反动统治，于是1688年又爆发了不流血的光荣革命。
议会将荷兰执政威廉和玛丽请到英国执政，詹姆士二世逃亡，资产阶级和新贵族取得了胜利。
为了从法律上限制王权，1689年议会出台了《权利法案》。
《权利法案》确立了议会主权，限制了国王的权力，标志着英国君主立宪制的确立；国王与议会集体统治，由人治转向法治；使英国走向了平稳发展的道路；为近现代资本主义政治制度树立了榜样。
二、责任制内阁的形成最初，国王经常召集大臣在一个小密室里面商量国家大事，形成了内阁。
后来，由于国王不再参加内阁会议，开始由一位位高权重的大臣（后来被称为首相）来主持这种会议，这就形成了责任内阁制。
沃尔波尔是英国历史上第一位首相。
这样，国王越来越处于“统而不治”的地位。
责任制内阁不断发展，到后来形成了这种特点：内阁大臣在国家大事上必须保持一致意见，与首相共进退；内阁名义上对国王负责，实际上对议会负责（议会如果通过对内阁的不信任案，内阁必须下台或者宣布解散原有议会，组织新议会）。
在大选中下议院获得多数学位的党派掌握政权，其首领担任首相（第一任首相：沃尔波尔），上台组阁。
第七课责任制内阁的教案
《责任制内阁的形成》教案（第三单元第7课《英国君主立宪制的建立》）【三维目标】【教学重点】英国责任制内阁的形成和运作。
【教学难点】本课中出现的知识点概念性较强，对于高一学生来讲，如何引导学生理解诸如“责任制内阁”“代议制政府”等概念是本课的难点。
此外，在理解概念的基础上理解责任制内阁的运作机制是本课的重难点。
【教学方法】学生自主学习，合作探究【教学用具】多媒体课件【课时安排】八分钟【导入新课】同学们，上一个框题我们学习了英国的光荣革命和《权利法案》两个重要知识点，了解了英国君主立宪制确立的过程，在这个过程中，国王原有的立法权和司法权被过渡到了议会。
那么国家的行政权又掌握在手里呢？我们看一下下边的这两张图片，请同学们思考下，是女王还是首相掌握国家的行政权？对！答案是首相。
今天我们就来学习，首相的权利从何而来，以及首相领导的责任制内阁是如何形成和运作的。
【讲授新课】英国责任制内阁的形成提问：什么是责任制内阁？学生思考回答。
一、含义内阁由议会产生，总揽国家行政权力，并向议会负责的一种国家政权组织形式。
二、形成过程【学习探究】英国的责任制内阁又是如何形成的？学生阅读教材归纳。
教师放幻灯总结：①“光荣革命”前，国王有一个最高的咨询机构——枢密院。
②“光荣革命”后，内阁逐渐取代了枢密院，成了国王直辖的最高行政机关。
（起源）③乔治一世不出席内阁会议，内阁会议无人主持（惯例）。
④1721年沃波尔主持内阁会议，成了实际上的首相，创下院多数党领袖任首相并组建内阁的先例，并逐渐形成一些惯例。
（开始形成）⑤18世纪中叶，责任内阁制形成并得以完善，议会取得了对行政权力的监督控制权。
（逐步完善）三、内阁的组成内阁首脑是首相，内阁成员是各部大臣。
【学习探究】阅读材料，回答问题材料:戴维·卡梅伦是英国保守党的政治明星，2001年成为英国下议院议员，2005年在年仅39岁时成为英国保守党领袖，2010年5月11日起成为英国第53任首相。
英国的责任内阁制度
英国的责任内阁制度1. 简介责任内阁制度是英国政府的核心决策机构，起源于17世纪。
它是一种集体决策机制，由首相领导，包括内阁成员和其他高级政府官员。
责任内阁制度在英国政治体系中扮演着重要的角色，对政府的决策制定和执行起着至关重要的作用。
2. 内阁成员的组成英国内阁成员由首相任命，通常来自执政党的高级政治家。
内阁成员通常是国会议员，但也可以是外界的专家或贵族。
内阁成员的数量通常在20至25人之间，他们负责各个政府部门的管理和政策制定。
3. 内阁成员的职责内阁成员负责制定政府的政策和决策，并负责向国会和公众解释和辩护政府的政策。
他们还负责监督各个政府部门的运作，并在内阁会议上讨论和决定政府的重大事务。
内阁成员通常被分配到特定的政府部门担任部长职位，例如财政部、外交部、内政部等。
他们负责制定和执行该部门的政策，并向首相和内阁报告工作进展。
4. 内阁会议内阁会议是内阁成员定期召开的会议，通常每周一次。
会议由首相主持，讨论和决定政府的重大事务。
内阁会议是保密的，成员在会后不得透露会议内容。
内阁会议是英国政府的核心决策机构，所有政府的重大政策和决策都需要在内阁会议上得到讨论和批准。
内阁成员在会议上可以提出自己的观点和建议，并通过投票方式进行决策。
5. 首相的角色首相是责任内阁制度的核心，他是内阁的领导者和政府的首要决策者。
首相由执政党的党魁担任，通常是国会议员。
首相负责领导内阁，协调内阁成员之间的合作，制定政府的政策和决策。
他还代表政府与国内外的其他政府和组织进行交流和协商。
6. 内阁制度的优势责任内阁制度具有以下优势：•高效决策：内阁会议可以集中讨论和决策政府的重大事务，避免了决策过程的繁琐和拖延。
•集体智慧：内阁成员来自不同的领域和背景，可以提供多元化的观点和建议，有利于制定更全面和有效的政策。
•责任和透明度：内阁成员负有对国会和公众负责的义务，政府的政策和决策需要在内阁会议上得到讨论和批准，增加了政府的责任和透明度。
2014年高中历史人教版同步课件：必修1第3单元第7课 英国的责任内阁制
三、英国责任内阁制的运作
首相
均由国王形式 任命，但共同 对议会负责， 在政治上共进 退
议会下院
对议会集体负责 监督内阁，从而控制行政
内阁（政府）
英国责任内阁制 一、责任内阁制的含义
二、责任内阁制的形成 三、责任内阁制的运作
“历史概念解读”微课系列
湖州中学
孙丽丽
英国议会 上议院 下议院
内阁
英国的责任内阁制
英国责任内阁制
一、含义 责任内阁制是指内阁总揽国家行政权力 并对议会负责的政体形式。
英国责任内阁制
二、形成过程 1.内阁的形成 威廉三世时经常在王宫的密室召集 枢密院的部分亲信，共商国是，由此 形成内阁。内阁逐渐成为国王直辖的 最高行政机关。
责任的到位与完善 思考：首相（内阁）受到了下
责任的演化 时间
院的反对时，为什么截然相反 事件 的两种做法能同时存在呢？
乔治一世以外国人的身份入主英国。
无责任
有责任
1714年 开创国王不出席内阁的先例。
首相
责任的 完善
君主立宪 制最终形 成
辉格党领袖沃波尔成为事实首相。 1721年 开创下院多数党领袖任首相并组阁的先例。 沃波尔失去议会多数的信任，于是集体辞职。 议会下院 1742年 开创了一旦首相（内阁）受到下院反对， 首相率领内阁集体辞职向议会谢罪的先例。 小皮特提请国王解散下院，提前大选。结 选民 1784年 果新选出的下院支持小皮特，小皮特内阁 得以留任。 开创了首相（内阁）受到下院的反对时解散 下院的先例。 ，由新的下院决定内致用 具备什么条件？
材料：2010年4月6日，英国宣布解散议会，提 前大选。在5月6日举行的英国大选中，没有一 首相的产生方式：下议院多数党的领袖 个政党在议会赢得半数以上的议席，从而形成 了自1974年以来第一个“无多数议会”。虽然 ⒈保守党必须在下院大选中获胜成为多数党； 保守党获得306个议席成为议会第一大党，但也 ⒉必须是保守党领袖； 没有达到在议会拥有多数党地位所需的326个席 ⒊由国王任命。 位。工党和自民党分获258个和57个议席。最终 最关键的是赢得选民的广泛支持，获得选举 保守党与自民党结成联盟。英国保守党领袖卡 的胜利。 梅伦11日晚接任首相职务，他应女王伊丽莎白 二世的要求着手组建新一届政府。
高中历史必修1《近代西方资本主义政治制度的确立与发展第7课 英国君主立宪制的...》268人教PPT课件
一、英国责任制内阁的形成：
1、形成过程：
①起 源： 16－18世纪王室枢密院中的外交委员会
②开始形成： 18世纪早期由沃波尔主持内阁会议
实际上成为第一任内阁首相
③进一步完善：18C后期-1英9C国上最半期高行政机构。 2、内阁职权： 英国现代政治权力核心
①制定（政策）
②行使最高行政权（执行政策）
③协调（政府职权） ④紧急状态下紧急行动 ⑤必要时宣布提前大选
3、组阁程序 及运行机制：
首相？ 阁员？ 集体对议会负责
首相的三重身份？
政府首脑； 议会领袖； 政党领袖；
现任英国首相 ——卡梅伦 英国200年来 最年轻的首相
首相的职权？
制定执行政策、 行政权、 领导内阁权、 任免权、 立法权（实际掌握）
其领袖担任内阁首相，组织内阁。 执政党不仅掌握行政权，也掌握立法权。
二、英国代议制民主政治的特点和影响：
1、特点： （行政权）
（国家象征 统而不治）
①间接民主；（内具有阁较高的形式行任政命 效率君主）
②更多的弹性负、包容组 多性、自由度； 任
责
内数
命
（君主制、贵族制、民阁 党主制三者的混合物）
下③院在继承中创新组。成议会
上院
议选会限王权的传统（权力议中会心的性立质法权）
（大贵族）
举 政治制度基本框架
国家权力中心（国王——下院（内阁））
选民
扩大人民权利司 法 独 立
2、影响： ① ② ③
（司法权）
4
唐宁街10号 （No. 10 Downing Street） 建于1680年，18 世纪以来为英国历届首相官邸和办 公处。唐宁街为17世纪后半叶由唐 宁爵士开发建筑的私人住宅街道， 后来保留了四所住宅。1733年，英 国将10号辟为首相官邸。11号现为 财政大臣官邸，12号是财政大臣的 办公室。
高一历史必修一第7课
议会>王权
《权利法案》颁布的意义：
①否定了君权神授，君主权力由法律赋予，受到法律严 格制约。 ②确立了议会高于王权的原则。 （核心思想） ③国王开始处于“统而不治”的地位，标志君主立宪制 确立起来。
议会选举权不断扩大
1689年：拥有一定地产的成年男性才有资格当选为议员 渐变1：1832年议会改革：新兴工业资产阶级进入议会 渐变2：19世纪后半期，英国又进行了两次议会改革， 成年男子获得了普选权。 渐变3：20世纪初，非贵族出身议员在下院中首次超过 半数，民主化的又一里程碑。 渐变4：1918年议会通过《人民代表法》，30岁以上有 一定财产的妇女首次获得选举权。 渐变5：1928年法律赋予成年女子和男子拥有一样的选 举权。 渐变N: 世道必进，后胜于今。
多数党
选民普选
情景二：假设苏格兰独立公投成功，英国首 相卡梅伦决定出兵苏格兰，用武力强留苏格 兰在英国。那么：
A、 内阁成员大体上是赞同还是反对？为什么？
赞同。集体负责，共同进退。
B 、女王伊丽莎白二世如果反对，卡梅伦必须要改 变主意么？为什么？
不会。首相掌握行政大权，不对国王负责。
C 、议会中大多数极力反对，结果又会如何？
三、一场革命显曙光 ——英国资产阶级革命
英国为什么会建立君主立宪制？
（1）阅读课本P36历史纵横，归纳英国历史传统上国王与议会 有什么关系？ （2）阅读P36第一段，英国当时爆发革命的经济原因是什么？ （3）请结合下面图片和P36最后一段了解英国资产阶级革命的 过程。
1、历史传统： 早期英国议会的存在及其对王权的制约。
（威廉三世）有独立的行政权，是实实在在的 行政首脑，他有权遴选政府大臣，并亲自主掌国务 大事。大臣们只对国王负责，而且以个人身份接受 国王领导，大臣之间不存在横向联系，也不需要协 商一致„„他（指威廉）把内阁看成是国王的仆从 „„ ——钱乘旦《英国通史》
英国责任制内阁的形成及运行机制
英国责任制内阁的形成及运行机制本段微课主要介绍：一、责任内阁制特点1、内阁与下院互相牵制、抗衡和监督。
①质询②辩论③批准立法④倒阁解散下院是内阁控制议会最有力的手段，决定一经作出，下院只得服从，不能拒绝。
2、决策权既集中、又分散。
3、集体负责制与个人负责制相结合。
4、重视政策、财政等方面的协调和调解。
二、内阁的作用1．决策作用2．立法作用3．对政府的政策进行监督4．作为政党的领导内阁制的基本原则是责任政府(responsible government)不但个别之阁员需对议会负责，内阁整体亦需对议会负责。
如果议会对某位阁员或整体内阁不信任，个别阁员或整体内阁便需要辞职以示负责。
教师总结归纳：一、行政、立法合一，而非明显之三权分立，而且无总统制式的制衡机制。
二、国家元首与行政首长分由两人担任。
三、行政首长的产生是建立在议会的同意之上，并对议会负责。
四、元首发布命令时，需经行政首长或有关阁员副署(countersigning或countersignature)，以明权责，其责任则由副署者承担。
无副署者，则元首之政令不生效力。
五、国家元首平常主要承担仪式性任务。
但是当国家发生紧急危难，得超越党派，任命新的行政首长，或宣布行使紧急权力，保护国家渡过危难。
因此国家元首虽然不经常行使权利，却仍拥有象徵性权力(*symbolic power)或保留之权力(reserved power)。
六、行政首长系由间接方式产生。
通常系由人民选举国会议员，再由国会议员选举产生行政首长。
至於国家元首产生方式，则多系以君主继承（立宪君主国家），或间接选举（共和体制国家）方式产生，但亦有采取直接选举者。
七、议会通常有『倒阁权』，内阁通常也有『国会解散权』，但亦有特例。
此二权限使议会内阁制下的议员党性较犟，党纪亦较易维持，因为如果执政党议员对内阁决策不表赞同，导致『倒阁』，议员即需重新面对大选。