建设项目竣工环保验收技术方法、案例
建设项目竣工环境保护验收
VS
报告报送
将审核通过的验收监测报告报送环境保护 主管部门，申请建设项目竣工环境保护验 收。
07
常见问题与对策建议
验收常见问题及原因分析
问题
项目实际建成与环评文件不符，如规模、工艺、设备等 发生变化，但未重新报批环评文件。
01
问题
项目环保设施未经验收或验收不合格即投入生产。
03
问题
。
实施方案
环保部门加强对项目建设的监督检 查，发现问题及时要求整改并报批 环评文件。
建议
加强项目环保设施建设和验收管理 ，确保达标排放。
实施方案
严格执行环保设施建设和验收标准， 加强环保设施运行管理，确保污染物 达标排放。
建议
加强项目环保管理，提高业主环保 意识和技能水平。
实施方案
开展环保培训和宣传活动，提高业 主环保意识和技能水平，加强环保 管理力度，确保污染物达标排放。
项目特点
该建设项目具有技术含量高、工程复杂、涉及面广等特点，属于国家重点建设项 目之一。
建设过程环境保护措施落实情况
采取的环境保护措施
在建设过程中，项目方采取了一系列环境保护措施，包括施工废水处理、施工扬尘控制、噪声污染防治等。
落实情况
各项环境保护措施得到了有效落实，施工废水处理设施、施工扬尘控制设施、噪声污染防治设施等均按照要求建 设并运行。
废气排放监测
对废气排放进行监测，检 查排放是否符合相关标准 ，并对监测结果进行分析 。
环境影响评估
根据环境影响评估报告， 对废气污染防治设施进行 验收，确保其符合环境保 护要求。
废水污染防治设施验收
废水处理设施
检查废水处理设施是否满 足设计要求，检查设备运 行记录，确保其正常运行 。
建设项目竣工环境保护验收暂行办法
环境保护设施评估：对 建设项目的环境保护设 施进行评估，确保其运 行效果和环保性能。
• 评估内容：包括环境保护设施的 设计、施工、运行等 • 评估方法：采用专家评审、现场 核查等方式进行
建设项目竣工环境保护验收的监测与评估
监测报告：环境监测机构向环境保护 主管部门提交监测报告，报告建设项 目污染物排放和环境质量监测结果。
验收的依据。
环境保护设施施工文件： 建设单位应当提供环境 保护设施施工文件，作
为验收的依据。
• 设计文件内容：包括环境保护设 施的设计方案、设计参数等 • 设计文件审查：环境保护主管部 门应当对设计文件进行审查，确保 其符合环境保护要求
• 施工文件内容：包括环境保护设 施的施工图纸、施工记录等 • 施工文件审查：环境保护主管部 门应当对施工文件进行审查，确保 其符合环境保护要求
05 建设项目竣工环境保护验收的实践案例分析
成功的建设项目竣工环境保护验收案例分析
• 案例背景：某建设项目竣工后，向环境保护主管部门申请环境保护设施验收。 • 项目类型：某化工厂 • 环境保护设施：包括废水处理设施、废气处理设施等
• 验收过程：环境保护主管部门按照验收程序，对建设项目的环境保护设施进行验收。 • 验收申请：建设单位提交验收申请及相关材料 • 受理验收：环境保护主管部门受理验收申请，进行审查 • 验收监测：环境保护主管部门委托环境监测机构进行监测 • 验收评估：环境保护主管部门组织专家进行评估 • 验收决定：环境保护主管部门根据监测报告和评估报告，作出验收决定
评估报告：专家向环境 保护主管部门提交评估 报告，报告建设项目环 境保护设施评估结果。
• 报告内容：包括监测数据、分析 结论等 • 报告格式：按照国家和地方环境 保护主管部门规定的格式进行
建设项目竣工环境保护竣工验收案例
产生的主要原因
• 四是建设单位为适应市场需求，擅自调整 建设规模和建设内容，个别业主为节约资 金，变更或减少环保设施。
• 五是环评提出的要求，以现阶段技术水平 无法实现而产生的不符情况，特别是在 “零排放”、中水回用率等方面的一些要 求，在现有技术条件下无法实现。
• 在面对新要求时，原有项目在验收时一般不具备相关条件， 进而导致项目无法通过竣工验收。
应对办法
• 在试生产阶段，应提醒企业尽快开展本单 位的应急预案编制工作，并对应急相关的 硬件设备进行改造，排查本单位的环境风 险点，为今后验收和环境管理提供支持。
其它原因
• 建设项目执行环保“三同时”竣工验收制度 时，存在环境管理制度不全、机构不明、职 责不清、危险废物处置不规范、在线监 控 不到位、设施运行管理不正常、排污口 未 按照规范进行设置等情况。在进行验收 时 ，应督促企业进行限期整改，待整改完 成 后方予通过竣工验收。
采取的应对办法
• 而江苏省环保厅的应对方式则较为具体，根据江苏省环保 厅《关于加强建设项目审批后环境管理工作的通知》（苏 环办[2009]316号）文件提要求，原则如下：
• 1）对于未经原审批部门批准，擅自变动的，一律重新编 制并报批项目环评文件。
• 2）对于经原审批部门批准，发生变动的，改变后减轻环 境影响的，由建设单位出具详细说明材料，报原环评文件 审批部门审核同意，改变部分需环评的应另行办理审批手 续；
• 对污染治理设施未落实到位的，应依先进行处罚再要求相 关单位落实污染防治措施（确实以现有技术难以达到的除 外）。
• 对于超产能生产、原辅材料用量及工艺变更情况，应立即 组织报批修编或后评价，探讨项目在总量不突破前提下的 可行性。
工程竣工环境保护验收方案
将数据分析结果以图表、文字等形式进行表 述，便于理解和使用。
环境影响评估结论及建议
评估结论
根据监测数据和分析结果，得出 工程对环境的影响程度和范围， 判断是否符合环境保护要求和标
准。
风险管理建议
针对评估结论中提出的问题和不 足，提出具体的环境保护措施和 建议，为工程改进和优化提供依
据。
建议措施
根据工程实际情况和环境保护要 求，制定后续监测计划，持续关 注工程对环境的影响和变化情况 。
改造升级
针对现有环保设施存在的不足和问题，进行 技术改造和升级，提高处理效率和稳定性， 降低运行成本。
环保设施运行效果及达标排放情况
运行效果
环保设施运行稳定，处理效率满足设计要求，各类污染物排放浓度 和总量均达到国家或地方规定的排放标准。
监测数据
定期对环保设施进出口污染物进行监测，确保数据真实、准确、完 整，为设施运行和达标排放提供有力支撑。
地的环境状况等。
建设内容
02
详细阐述项目的建设规模、主要工程内容、生产工艺流程、设
备配置及其布局等。
关联产业
03
分析项目与上下游产业的关联度，评估项目对当地产业结构调
整和经济发展的贡献。
环境保护目标与要求
环保目标
明确项目在环境保护方面的总体目标和具体指标，如 污染物排放控制、生态保护与恢复等。
环保要求
02
公众参与范围
03
公众参与效果
覆盖项目周边受影响的居民、企 事业单位、社会团体等利益相关 方。
公众参与度高，提出的意见和建 议得到了充分采纳和落实，有效 促进了项目的环境保护工作。
信息公开内容、渠道和反馈情况
信息公开内容
包括项目基本情况、环境保护设施建设情况、污染物排放 情况、环境监测数据等。
建设项目竣工境保护验收
百度文库- 好好学习，天天向上建设项目竣工环境保护验收检测报告海蓝（检）字YS37号项目名称：河北亿安精密铸造有限公司冲天炉改电炉项目委托单位：河北亿安精密铸造有限公司河北海蓝环境检测服务有限公司二○一七年三月四日检测报告说明1、报告无本公司章“检验检测专用章”及骑缝章无效。
2、报告内容需填写齐全，无签发人、审核人签字无效。
3、报告需填写清楚，涂改无效。
4、检测委托方如对检测报告有异议，须于报告之日起十五日内向本公司提出申请，逾期不申请的，视为认可检测报告。
5、本报告仅对本次检测负责，对非本公司人员采集的样品，仅对送检样品负责。
6、本次检测数据仅供委托单位作为参考数据使用。
7、未经本单位授权，不得部分复制本报告。
检测单位：河北海蓝环境检测服务有限公司地址：河北省沧州市海兴县海政路南兴顺街西电话：邮编：061200检测单位：河北海蓝环境检测服务有限公司报告编写人：审核：签发：前言河北亿安精密铸造有限公司原名献县城东国营玛钢厂，河北亿安精密铸造有限公司技术升级改造项目2014年5月获得献县环境保护局的批复，根据实际建设情况，项目补充报告于2015年11月获得献县环境保护局的批复，2015年12月通过了献县环境保护局的验收。
为响应国家环保政策的要求，企业将产污较高的冲天炉改为电炉，并于2017年2月初投入试运行。
根据《建设项目环境保护设施竣工验收管理办法》（国家环保总局第13号令）、《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》（国家环保总局环发[2000]38号）、《河北省建设项目环境保护设施竣工验收办法》（河北省环保局冀环管[2000]113号文）的有关规定，受河北亿安精密铸造有限公司的委托，我单位在对其项目现场勘查和调查的基础上，编制了项目竣工环保验收检测方案，并于2017年3月1日、2日对该项目排放的废气进行了现场验收检测，在此基础上编制了本验收报告，为其竣工验收提供科学依据。
1、验收监测依据国家环保总局第13号令，《建设项目环境保护设施竣工验收管理办法》。
如何依法进行建设项目竣工环境保护验收
业务52【案例来源】 环境保护部环境监察局【案例提供单位】 大连市环保局【案例点评人】 贾贺 大连市环境监察支队【案例类型】 示范类【案例名称】 某机械制造公司违反建设项目验收制度案【主要违法行为】违反建设项目“三同时”及验收制度【污染类型】 焊接烟尘【违法企业所属行业】 机械制造类【处罚及执行情况】 责令停止试生产，并处罚款5万元的行政处罚。
该公司履行了处罚决定并提交了竣工验收申请。
【关键词】 环保设施 验收制度 试生产 法律责任【案例概要】 大连某机械制造企业的振兴东北老工业基地改造项目，擅自试生产超过3个月未申请建设项目竣工环境保护验收。
执法人员依法对该公司进行了责令停止试生产，并处罚款5万元。
最终该公司履行了处罚决定并提交了竣工验收申请。
【案例启示】 环境执法部门在处理未申请建设项目竣工环境保护验收的违法案例时，需要注意准确适用《建设项目环境保护管理条例》第二十七条的规定。
此外，还要严格按照法律程序处理违法企业，依法处罚同时，要注重对企业进行环保方面的宣传教育。
如何依法进行建设项目竣工环境保护验收基本案情和处理经过大连某机械制造公司于2005年开始建设振兴东北老工业基地改造项目，主要从事船体分段作业和栖装管子制作。
2011年1月19日，大连市环保局环境监察执法人员在对该机械制造公司进行环境监察时发现，该公司的振兴东北老工业基地改造项目，擅自试生产超过3个月未申请环境保护设施竣工验收。
执法人员依法对该公司下达了《环境违法行为限期改正通知书》。
同年3月9日执法人员再次对该公司的振兴东北老工业基地改造项目进行检查时发现，该公司在接到《环境违法行为限期改正通知书》后，仍未在规定时限内申请环境保护设施竣工验收。
在违法事实确凿、调查取证严实的基础上，大连市环保局向该机械制造公司下达了《环境保护行政处罚先行告知书》和《行政处罚听证告知书》，告知其主要违法行为、拟进行的行政处罚；告知其有权进行陈述、申辩和要求听证的权利。
建设项目环境保护设施竣工验收监测
监测方法
现场监测、在线监测、 采样分析等。
监测结果
白水回收系统效果显著 ，VOCs处理设施运行正
常，噪声排放达标。
建议措施
优化白水回收系统，提 高资源利用率；加强
VOCs处理设施的维护和 管理。
案例三
监测项目
污水处理工艺流程、出水水质 、污泥处理等。
监测方法
现场监测、在线监测、采样分 析等。
监测结果
社会效益评价
项目实施后，提高了当地环境质 量，改善了居民生活条件，促进 了区域经济可持续发展。
对未来工作的建议
加强设施维护
定期对环保设施进行维护和检查，确保其长 期稳定运行。
持续监测
对污染物排放和环境质量进行长期跟踪监测 ，及时发现并解决潜在问题。
技术创新与升级
鼓励采用更先进的环境保护技术，提高设施 处理效率。
噪声监测是对建设项目在生产过程中产生的噪声进行监测，主要监测厂界和周围敏感点的噪声，包括昼间和夜间 噪声，以确保其符合国家和地方规定的噪声标准。
土壤和地下水监测
总结词
监测土壤和地下水中的污染物含量，确 保环境安全。
VS
详细描述
土壤和地下水监测是对建设项目周围土壤 和地下水中的污染物进行监测，包括重金 属、石油烃等污染物，以确保土壤和地下 水的环境安全。
污水处理工艺流程合理，出水 水质达标，污泥处理符合标准 。
建议措施
加强日常运营管理，确保污水 处理厂稳定运行；探索新技术
，提高处理效率。
07
结论与建议
结论总结
监测结果分析
根据竣工验收监测数据，各项环 保设施运行正常，污染物排放符 合标准要求，环境质量得到有效 保障。
环境影响评估
建设项目竣工环境保护验收工作技术指南
建设项目竣工环境保护验收工作技术指南建设项目竣工环境保护验收工作技术指南第一章总则第一条为规范建设项目竣工环境保护验收工作，维护环境质量，保障人民群众健康，根据《中华人民共和国环境保护法》及国家环保部门的相关规定和工作要求，制定本指南。
第二条本指南适用于不同类型的建设项目竣工环境保护验收工作，其中包括城市基础设施工程、生态环境治理工程、污染防治工程等。
第三条建设单位应在项目建设前编制竣工环境保护验收方案，并根据方案进行建设，确保项目竣工时符合国家和地方环境保护的相关规定。
第四条建设项目竣工环境保护验收工作应按工程建设、环境影响评价、环境监测、环境治理、环境管理等环节进行。
第五条建设项目竣工环境保护验收工作要强化事前、事中、事后环境保护管理，及时发现、处置环境问题，保障建设项目和环境的共同发展。
第二章建设项目竣工环境保护验收的相关规定第六条建设项目竣工环境保护验收应符合以下相关规定：（一）《中华人民共和国环境保护法》（二）《环境影响评价法》（三）《环境监测条例》（四）《工程建设项目环境保护管理办法》（五）《施工工程环境保护管理办法》（六）《建设项目竣工验收管理办法》第七条建设单位应按照相关规定进行环境影响评价，制定环境保护方案，采取有效措施减少对环境的污染和破坏，保障环境质量符合国家相关标准。
第八条建设单位应按照相关规定进行环境监测，确保建设过程中和竣工后对环境的影响得到有效控制，及时发现和处理环境问题，达到国家和地方的环保指标要求。
第三章建设项目竣工环境保护验收的工作要求第九条建设项目竣工环境保护验收工作要求包括：（一）环境保护措施要科学、合理、可行，符合环境保护法规标准和要求，防止对环境产生负面影响。
（二）环境保护措施应逐步实施，及时调整完善，确保环境保护达到国家标准要求。
（三）建设单位应按照施工项目建设时间节点，逐步做好竣工验收的环境保护工作。
竣工验收过程中，对于在工程建设中引起的环境问题应立即处理，确保环境保护工作的连续性。
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A、技术方法
1、手段 ● 验收监测 ● 调查 ● 现场检查
2、依据 ● 环评报告书、报告表、登记表 ● 各级环评批复 分析、评价、结论
3、验收重点 ●分类： ——污染项目：工业类、饮食服务、房地产 ——生态影响项目：水利、水电、旅游、农林 ——二者皆有项目：油田、交通、矿山 ——项目大小验收不同
6、验收程序（主要工作内容）
资料收集、现场初步调查
建
环境影响评价文件
设计文件
其他基础材料
设
项 目
环境保护要求
自然生态背景
工程基础情况
环保设施、措 施情况
竣
工 环
编制调查方案
境 保
调查范围
调查重点
调查因子
调查方法
质量保证 质量控制
护
验
实施现场调查
收
调
查
文件核实
调查调查与监测
生态监测
遥感调查
公众意见调查
交通 运输
水库 和水坝
建没
矿产开采工程 (地表矿/地下矿)
森林 开采
海洋和 海岸带
开发
旅游 资源 开发
生物多样性损失 ○
◎
◎
◎/○
●
●
◎
土地资源占用
◎
●
◎
◎/○
◎
○
○
生态格局破坏
●
○
○
●/○
●
◎
○
生态功能改变
●
○
●
●/○
●
◎
○
农业生产损失
●
●
◎
◎/◎
○
○
○
视觉景观重建
○
●
○
◎/◎
○
◎
●
环境化学污染
◎
5、验收调查内容 （1）核查与检查
● 环保设施运行效率、效果、内部污控水平 ● 物料、产品消耗、监测期间工矿 ● 管理制度，人员，自我监测 ● 水土流失、噪声防治、生态保护 ● 排污口规范化，在线监测设备、方法 ● 生态恢复 ● 宏观生态调查
验收调查中主要生态问题关注程度
项目类型 土利
生态问题
开发
●烟气除尘 ●烟气脱硫 ●低氮燃烧 ●排气筒（烟囱） ●排速（算排放速率） ●煤质分析恒算判断（防止误差过大）
⑵ 排水： ●初期雨水 ●水平衡 ●冲灰水、 灰场排水 ●生产排水（按处理流程布点）： 酸碱水、含油水、含煤水、 生活污水、脱硫水、冷却水
项目：pH、SS、BOD、COD、油类、 ⑶ 噪声N：H发3-N电、机氟组化、物磨、煤硫机化、物引、风水机量
送风机、 增压泵、源周围 厂区内、厂界 ⑷粉煤灰：随工艺 ⑸ 空气质量（无组织排放）
4、验收调查重点： ● 生产负荷 ● 物料来源、运、储 ● 环保设施建设（含变更报批手
续）
● 清洁生产
● 环保机构设置、管理规章制度、 落实情况
● 人员及培训、资质
● 监测（含在线）仪器设备购置、使用、 检定、校零、定标
（2）方案审查、批复 方案实施
（3）验收报告（技术要求） ● 以现场监测、调查、检查结果为依据
● 通过分析，评价实际环境影响、环保设施落实、效果
● 提出减缓环境影响的建议
● 区域环境影响
——社会 ——生态 ——污染 ●结论
——重大环境影响 ——环评批复落实 ——环保设施运行及效果 ——工程本身设计、施工是否符合要求 ——环境影响问题解决 ——公众意见 ——总量与浓度实况（统计表） —— 建议
● 设备设施维护、运行情况 ● 固废利用率、处理、处置 ● 厂区绿化 ● 防范措施，生产。安全、环保设施 ● 民众调查 ● 环评批复与落实（结论：浓度、
总量、无组织）
二、石化 原材料不同、工艺不同、产品各异、变数很大。 讲义中“上海石化”是技改项目。 增加：聚乙烯、聚丙烯、乙烯联合、
制苯等六套、延迟焦化，加氢裂化 脱硫醇、制氢、干气脱硫、 硫回收 1、验收范围 体现本身特点。 改扩建项目，生产、装置、规模
环保验收案例分析
一、电厂 1、验收范围 项目所在区域、周围环境相关： 污染源： 废 废气水——烟pH尘、黑D度O、、SSSO、2、CONODx、、水参温数、
生LA活S等BOD、油类、NH3-N、 废渣—粉煤灰及相关水 噪声—冷却塔、风机、厂界
环境质量： 气—无组织排放（与燃料相关） 水—受纳水体（河、海）、排水中项目、
3、验收重点 ●重点确定依据及判断 ——建设内容、规模及产品、工程及占地 ——文件要求及落实 ——设施、效果 ——以新带老、污染负荷增减 ——浓度、总量 ——环境质量 ——敏感区域、法律、法规
4、验收标准 ● 环评批复标准 ● 标准分类与选用原则 ● 时段、总量、浓度 ● 新标准参照 ● 国外标准（外资项目）
○
○
●/●
○
●
◎
水土流失危害
◎
●
◎
●/●
○
●
◎
备注：①在表中，●表示严重关注，◎表示正常关注，○表示一般关注。 ②该表仅供参考，在实际调查中还应根据项目所处区域环境特点进行适当调整。 ③涉及空间区域的其它项目参照土地开发利用项目，涉及线型区域的其它项目参照 交通运输项目。
（2）验收监测 ● 项目确定原则 ● 点位布设、频次 ●采样与制样 ●源、无组织排放、质量 ● 监测方法与仪器选择 ● 数据判断、统计与处理
水平衡 环保设施（水、气、声、绿化） 无组织排放（原有项目） ●工艺、生活、清净水； ●裂解、焚烧、过热炉： ●工艺废气、S尾O2气、、No烃x、、烟烯尘类、、烃芳类烃类 ●固废（危、普） ●噪声
地方标准 地下水—灰场渗滤 噪声—敏感点、扰民 环评、初设涉及内容 批复要求，要解决的问题 民众调查
2、验收标准 环评、批复标准 标准分类与适用原则 分清时段、浓度、总量 新标准参照比对 国外标准（外资项目）
西部电厂验收标准（气）
Hale Waihona Puke 项目 单位烟尘S O2
N OX 烟气黑度 标准性质
mg/m3 mg/m3
t/h mg/m3
GB13223-1996 （Ⅲ时段）
200 2100
650 1 初设
DB44/27-2001 （Ⅱ时段）
150 1300
650 1 地方
GB13223-2003 （Ⅱ时段）
200 1200
650 1 现行
环评复核 （批复标准）
200 1200 0.27 650
验收
3、布点原则、点位布设 环保设施运行情况，处理效率(进口、出口)、 代表性、准确性、优化、 频次（2－3天、3－4次/天） ⑴ 废气：
工
作
程
编制调查报告
序
工程实际环 境影响
环保措施落 实情况
生态补偿措 施建议
（1）验收监测方案 ● 依据：环评、批复文件 ● 项目概况：来源、位置、区域状况、项目投资、环保份额 ● 概况分析：生产流程、污染物产生与处理 ● 监测项目（水、气、声、废物、振动、电磁） ● 点位布设（含排污，与无组织排放，环境质量） ● 监测方法、仪器、检测限 ● 质控 ● 调查与检查，规章、制度，人员，风险防范 ● 公众调查 ● 经费预算 ● 总量统计