交通需求管理措施研究
交通需求管理
汽车与交通学院交通运输工程系
3 交通需求管理的基本策略和主要措施
（3）出行方式选择阶段
①通过实施公交优先政策，发展轨道交通、快速公交系统、配备停
车换乘设施（P+R，Park and Riding）、配以停车管理政策、运用交通 信息服务系统引导人们使用轨道交通、公交出行，或由原来小汽车全程 出行改为由小汽车从家到轨道交通、公交车站的短距出行换乘轨道交通、 公交车的长距出行. ②组织汽车合乘、配以合乘车停车优先、开辟大容量客车专用车道 （High－Occupancy Vehicle Lane，简称HOV Lane）；改善自行车、行 人系统、开辟轨道交通站行人直达通道等减少路上的小汽车交通量。
3.2 交通行为各阶段的交通需求管理主要措施 (2)出行分布阶段 用交通影响分析技术，控制、调整大型人流、交通集散 地的分布，使之从交通拥挤地区转向不拥挤区；就近就业 的土地利用规划，以“公交为本”的土地发展规划等方法 缩减或均衡出行分布量。
Qingdao Technological University
Qingdao Technological University 汽车与交通学院交通运输工程系
3 交通需求管理的基本策略和主要措施
（2）停车场建设管理 可以通过以下方式控制停车场的建设规模： （1）制定停车法规；
（2）对路边停车采取控制措施，如设置停车咪表、
限时停车区、附近优惠停车等； （3）在中心区按道路能承受的动态交通容量来控制 中心区的停车规模。
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3 交通需求管理的基本策略和主要措施
3.3 交通需求管理主要措施解析 2）替代出行 替代出行也称电子通勤，是一种允许人们利用通讯系统 在家工作来减少上下班的交通出行量的方法。单位的员工 可以通过计算机网络在家办公，在这种方式下员工通常每 周在家工作几天，其余工作日到单位上班。
浅析现代城市交通管理问题及措施
我国城市交通管理问题的现状和城市交通管 理体 制改革
一
，
（ ）目前我国城市交通发展 的历程 相当于西方国家 的 一 上世纪８年代 ｏ 尽 管如此 ，由机动车 引发 的城 市交通问题也很严重 。这 充分说 明了我 国在道路交通管理方面 还存 在体制上、行政上
的 问题 。
１ 管理模式不一致 ，职 能划 分不统一。我国城市总体上 ． 呈现 “ 统的分部 门、多头 管理 ”， “ 传 城乡道路运输一体化 管理 ”和 “ 一城一交综合管理 ”三种 模式并存的情况 。一方 面各城市 交通 主管机构名称各异 ，即便是名称一致 ，但实 际 职能差距 巨大 。另一方面 ，各个城 市交通运输方式管理 的隶 属关 系不 一，城市公交和城市 出租 的管理在各个城市分别属 于不 同的管理部 门。这种模 式各 异体系混乱 的情况导致城 市 管理 区域分割 、部 门分割和 各 自为政，无法真正形成有效 的 管理体系 。 ２ 运 行机 制 不协 调 ，职 责划 分不 清 ，管理混 乱 。 由于 ． 管理 体制 不一致 ，大致政 出多门、职能交叉、管理混乱等现 象普 遍存在 。长期 以来 ，由于缺乏对城市交通行政管理职 能 的深 入研 究和科学界定 ，导致交通行政管理 的条块之 间、行 政层 级之间存在着较大程度 上的事权不清、关系不顺 ；各 管 理机 构之间职能分工存在 多头管理、政 出多 门的现象 。由于 行政 主体的多元化 ，导致市场 管理的混乱 。多数城市 的城 市 规 划 、道路 建设 和维 护 、公交运 营 、道 路交通 管理和 公 路 建设、轨道交通 的管理 职能分别属于建设 、公安 、交通等 部
二 、城市交通实际问题的建议措施
Байду номын сангаас城 市汽 车的增加，城市交通 问题 日益严重 。交通问题 已
北京市交通需求管理措施
机动车数量变化
通过实施机动车数量控制措施， 北京市机动车保有量增速明显放 缓，有效减轻了道路拥堵和停车 难问题。
摇号限行政策影响
摇号限行政策的实施，使得购车 需求更加理性，同时也推动了新 能源汽车市场的发展。
公共交通出行分担率提升情况
公共交通出行比例
随着轨道交通和地面公交网络的不断完善，北京市公共交通出行分担率逐年提 升，成为市民出行的主要方式。
交通压力不断增大
随着城市人口和机动车数 量的快速增长，北京市交 通压力不断增大，道路资 源供需矛盾日益突出。
环境污染问题
交通拥堵带来的尾气排放 和噪音污染问题日益严重 ，对城市居民的生活质量 和健康造成威胁。
交通需求管理概念及作用
交通需求管理定义
交通需求管理是指通过政策、经济和技术手段，影响出行者 的出行方式、出行时间和出行路线选择，从而调节和控制交 通需求的产生，达到缓解交通拥堵、提高交通运行效率的目 的。
推进区域协同，实现共赢发展
跨地区合作
加强与其他城市或地区的合作，共同研究解决交通问题，实现资 源共享、优势互补。
城内城外协同
推动城市交通与城外交通的协同发展，加强城乡交通一体化建设 ，提高整体交通效率。
多部门协同
加强交通、规划、环保等部门之间的沟通与协作，形成合力推进 交通需求管理措施的实施。
THANKS
排放污染加剧
机动车尾气排放对空气质量造成严重影响，加剧环境污染问题。
能源消耗压力
机动车数量增加导致能源消耗量不断攀升，对城市能源供应造成压 力。
公众出行习惯难以改变困境
出行方式单一
公众出行过于依赖小汽车，导致道路资源利用不均衡。
绿色出行意识不强
公众对绿色出行方式的认知度和接受度有待提高，需加强宣传引导。
《交通管理与控制》第8章 交通需求管理
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三、交通需求管理的目的
减少无效交通需求 提高城市交通系统的利用效率
均衡城市交通系统负荷 缓解交通拥挤 减少环境污染
概念 交通需求管理(Transportation 内涵
Demand management, TDM)
交通需求管理一方面通过对道 路设施运行的有效管理，旨在
是通过对交通需求进行管理以 提高现有城市交通系统效率的
最大限度地发挥其全部潜在效 能，另一方面是对道路交通需 求源头的管理，目的在于尽可
各种策略的总称。
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交通需求管理的具体策略
土地使用管理
混合土地使用 避免城市蔓延(成长管理) 行人为主的街道设计
停车场与地铁、 商场、住宅综
合开发
土地开发与交通能力相匹配
客运枢纽、
商场、酒
店综合开 发
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交通需求管理的具体策略
改善公交服务
快速公交服务 对公交进行补贴 提高公交服务水平 停车换乘设施
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六、交通需求管理策略基本思想
通过调整公众出行行为来改变需求模式 高效率的土地利用
高效率的交通工具
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七、交通需求管理策略
交通需求管理策略的分类：
长期 策略
应用于平日交通，采用的是可以 长期发生效应的措施，如设立公 交专用道、采取拥挤收费策略等
短期 策略
应用于特殊情况下的交通，如举办 大型活动时，采用措施可以是即时 生效的，并且停用后该策略效果即 消失如特定时段里消减特定出行等
世界军运会交通需求管理政策研究及实施效果
总第 203 期29公路与 汽运Highways H Automotive Applications世界军运会交通需求管理政策研究及实施效果范晓威】，张勇2,徐志浩2,张琥2,彭伟超】，王蒙1（1.深圳市都市交通规划设计研究院有限公司,广东深圳 518064%.武汉市公安局交通管理局,湖北武汉 430030）摘要：综合分析国内近期举行的各项大型国际活动及赛事使用的交通需求管理政策，以第七 届世界军人运动会（简称武汉军运会）为例，结合武汉和本届军运会的交通需求特点和要求，提出 本届军运会期间各项交通需求管理政策的细则，并对其实施效果及社会影响进行评价$评价结果 表明，采取的一系列交通需求管理政策将军运会对城市居民日常出行的影响降至最低，获得了武 汉市民的高度支持及配合，同时保障了专用车辆按时有序地抵离，达到了“双赢”的政策实施效果$关键词：城市交通；大型国际活动及赛事；世界军运会；交通需求管理政策；实施效果评价中图分类号:U491.4文献标志码：A文章编号= 1671 — 2668（2021）02 —0029 —05世界军人运动会是规模仅次于奥运会的大型国 际体育赛事$第七届世界军人运动会（简称武汉军 运会）于2019年10月在中国武汉举行，是历届世界军人运动会中规模最大、参赛人员最多、影响力最广 的一届军运会$武汉军运会活动及赛事影响范围辐射武汉全市重要交通道路，开、闭幕式和重要赛事活 动人员及车辆集散时段与城市居民日常出行高峰时 段重合,为保障军运会的交通需求，有必要实施有针对性的交通需求管理政策$ 该文通过综合分析国内 近期举行的各项大型国际活动及赛事使用的交通需 求管理政策，结合武汉和本届军运会的交通需求特点及要求，提出本届军运会交通需求管理政策，并对 其实施效果及社会影响进行评价$1大型国际活动及赛事交通需求管理政策大型国际活动及赛事主要指具有广泛国际关注 度及国际参与度的活动和赛事，包括奥运会、军运会、大运会、亚运会、青奥会、世博会.APEC 峰会、G20 峰会等$ 大型国际活动及赛事具有在较短的限定时间内对承接该活动的城市一级的交通需求产生重大结构性影响的特点，其核心交通需求包括对参 赛人员专用车辆抵离时间的有效保障及对城市日常 交通出行需求影响的有效控制$国内近期举办的大型国际活动及赛事见表1，其交通需求管理政策可分为强制性及引导性政策， 主要包括：1）降低道路整体背景交通需求，增加交通系统容量$强制性政策包括放假或调休，本地小 汽车、货车、危化品运输车、外地车辆等限行；引导性政策包括鼓励减少出行、休假、共享出行、网上办公等$ 2）调整交通需求结构及出行分布特征。
武汉市交通需求管理措施研究
第 11 卷 第 2 期 2011 年 2 月
中国水运 Chi na Wat er Tr a ns por t
Vol . 11 Febr uar y
No. 2 2011
武汉市交通需求管理措施研究
刘文生 1，何 勇 2
（1 湖北工业大学，湖北 武汉 430068；2 武汉市市政建设集团有限公司，湖北 武汉 430023）
道路交通发展研究对策
浅析道路交通发展研究对策中图分类号：c913.32 文献标识码：a 文章编号：我国大部分城市的居民已经为城市交通问题深感烦恼：道路拥挤，交通秩序混乱，居民出行时间过长，道路建设速度跟不上机动车车辆增加的速度，市中心地区停车场地不足，等等。
展望未来，我国城市化进程将进一步加快，城市的人口规模和空间规模将不断扩大，居民出行次数和机动车拥有量将不断增加，在这种情况下，城市交通的合理发展模式是什么?如何才能保持城市交通的畅通、便捷和安全以满足现代城市居民的出行需求?所有这些问题，都要求我们尽早研究，科学规划，以赢得战略上的主动。
一、我国城市交通发展过程中的问题1.城市交通规划、建设和管理的观念有待进一步更新，水平有待进一步提高。
目前的城市规划主要是土地利用规划，城市交通规划与土地利用规划的相互结合、相互反馈做得不够。
交通研究的着眼点主要放在道路网络上，对影响交通发展的政策因素考虑不足，造成在规划实施中对于政策的变化无所适应，规划缺乏应有的弹性和应变能力。
2.城市交通政策和法规制定相对滞后，缺乏预见性和超前性。
由于在城市交通行业管理体制上的分割，使得交通政策和法规缺乏应有的协调，难以对交通发展中的问题作出快速反应，错过了解决交通问题的大好时机。
这种状态还造成城市交通发展政策和法规往往从某一部门主管的渠道制定，对于关系到交通综合发展的政策和法规无人系统地进行研究。
3.道路容量不足。
虽然道路建设不断增加，但交通拥挤没有明显缓解，道路容量仍然不足，主要原因是车辆的增长速度远远超过道路建设增长的速度，并且大多数新增道路均在市区边缘和新区，市中心区的交通仍然处于紧张状况。
4.交通方式结构不合理我国城市的公交出行比重呈逐年下降趋势，而摩托车、电瓶车等个体交通方式的出行比重还是较大，小轿车出行比例逐年升高。
拿我们句容市公交出行比重2005年为11.2%、2010年降为7.2%，摩托车、电瓶车出行比重2005年为35%、2010年升为42%。
第2章 交通需求管理和系统管理
2.5交通需求管理与公众参与
公众参与相关理论
需求控制平衡理论
传统与新的混合策略实现交通供需平衡
解决城市交通拥堵 的传统方法是： 直接增加或通过交 通控制变相增加交 通供给，提高道路 设施的容量
社会资源环境 供需平衡 D1 需求增加 D2 D1 …… S1
社会资源环境 供需失衡 D1
' S1
2.考虑对各利益相关者的影响
3.保证规划前瞻性、综合型、战略性
在理解基本变化趋势的基础上，模 拟未来可能产生的影响，并确定最 佳的应对措施。
2.3交通需求管理规划
交通需求管理规划层次
一般性层次
原则：用于决策的基本规则或概念； 政策：一般性的执行路线；
具体层次
重要原则 明确的决策过程 利益相关者的参与 准确的信息
2.5交通需求管理与公众参与
公众参与相关理论
效用参照理论
居民在选择出行方式和路线时的准则是为了追求个人交通效用的最大 化，每种交通方式的服务水平和运输效率是不一样的，不同的出行路
线带给居民的交通效用也具有差别性
如果交通管理政策措施限制ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ公众某些方式的出行权利，就需要有另 一种方式可以替代来实现公众的出行目的，该替代方式的效率和服务 水平所带给公众的交通效用，相对原有效用参照水平下是否增加将直 接影响公众的方式选择结果和意愿。这种效应增加的替代方式，应具 备实施简单性、可体验性、效应增量可观察性、交通心理行为冲击小、 个体转变成本投入小等特征
规划：行动方案和计划，广义规划 是一个战略，狭义规划是一项措施；
计划：行动的具体组织和计划，包 括具体目标、职责、员工和作业；
任务和措施：需要完成的具体事项
各种备选方案
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交通需求管理措施研究
作者：张文阁
来源：《房地产导刊》2015年第01期
【摘要】交通需求管理是大城市交通政策的重要组成部分，提出了交通需求管理措施分类，分析合肥市交通现状和交通需求管理措施现状，并提出了合肥市下一步实施交通需求管理措施。
【关键词】交通拥堵；交通需求管理；公共交通优先；错时上下班
1、引言
城市空间有限，不可能无节制地建造地面道路、高架道路满足机动车日益增长的需求。
设施竣工投入使用，吸引新的交通量，不久便饱和；再建新的交通设施，又饱和。
循环往复，资源耗尽。
交通拥堵问题主要是供给与需求不平衡的问题，实践证明，要想有效地解决大城市交通拥堵，不仅要靠增加道路设施的供给，还需积极推进交通需求管理。
交通需求管理是促进交通供需均衡的重要力量，有效的交通需求管理可以减少非必需出行，促使出行从高峰时间向非高峰时间转移、从拥挤区域向非拥挤区域转移，促使低效率运输向高效率运输转化。
可以说，大城市若没有交通需求管理，则交通供需不均衡态势难以向均衡态势转化。
2、城市交通需求管理措施
交通需求管理措施可分为政策规定与收费调节两大类，政策规定方法带有政治法规的强制色彩，如单行线、限制规定、公交优先、错时上下班、单双号行驶等。
而收费调节则有浓厚的市场经济、自由竞争色彩，如提高停车收费、交通拥堵收费、收费车道等。
2.1制定单行线
单行线的制定，可减少侧向干扰，减少交叉口冲突，也方便临时停车。
在很多老城区的改造中，设定单行线，可以无需很大的投资，而理顺和优化整个道路网的交通流，使道路网发挥更大的效益。
2.2限制规定
有一些道路，本来可以通行各种车辆，但是由于交通拥挤，就不得不采取一些强制性的措施，如：区域限制，区域车种限制、分时限制。
这些限制性规定，在一定程度上，可以缓解交通拥挤压力。
但要根据实际情况制定，因势利导，避免产生负面影响。
2.3公交优先
为了减少私家车，适当增加公交车是可行的。
公交车的载客量大，这是它的显著优点。
载运同等数目的乘客，公交车的数目要远远少于私家车，从而减少了道路通过车流的压力。
在中心地区，实行公共交通优先行驶的措施，如公交车专用车道、交叉路口公交车优先通口，可明显降低交通拥挤程度。
2.4线路收费
线路收费是不同的线路收取高低不等的费用。
比如几条路具有相同的目的地，但路况、车流都不一样，车辆都驶向条件较好的道路，势必造成一条道路拥挤不堪，另一条路车辆寥寥。
采取线路收费后，条件好的道路收取较高费用，一部分车辆就会分流。
合理的设置收费线路，可优化分配整个道路网的车流。
3、合肥市城市交通现状
通过原合肥市历次居民出行结构来看：步行和自行车虽然仍然占主导地位，但绝对比重在下降，而公共交通、机动车出行比重在快速增加，其中私家车出行比例增加最快，说明合肥城市机动化进程在加快，大量非机动化出行量正在向轿车出行方式转移。
根据统计结果，截止2012年底合肥市区机动车拥有量53.3万辆。
与2007年相比，合肥市区机动车拥有总量持续增长，机动车拥有量增长了1.8倍，近5年年均增长24.3%。
虽然国家提出公交优先战略，但合肥市在城市公共交通建设付诸行动还显得迟缓，由于公交乘坐不方便，导致私家车发展呈井喷之势，严重挤压城市道路资源，以至于市中心交通拥堵不堪。
4、合肥市城市交通需求管理现状
近几年来，合肥市针对交通拥堵问题情况，在交通综合治理的框架下实施了多项交通需求管理措施：从2009起，合肥市区将停办摩托车注册登记；同时，外地摩托车也将禁止进入市区二环路以内行驶；市区内分时段禁止货车通行管理；过境货车通行管理；部分路段交通组织管理等政策规定。
5、结论与建议
综上，合肥市可采用的交通需求管理措施的可实施性展望如下：
（1）大力发展公共交通符合国家政策，政策、法规、财政、规划和管理等方面来实施公共交通优先到位，能够有效解决早晚高峰的交通拥堵。
（2）提高停车收费尚有一定空间，但如果提高的幅度不大，则效果不够明显；如果大幅提高则应考虑所收取费用的用途。
（3）车辆拥有抑制措施，由于对异地车出入较难管理，或未考虑严格限制，其交通改善效果有限。
（4）错时上下班通行管理措施有一定扩展空间，缓解早晚高峰交通拥堵效果明显。
（5）交通拥挤收费是一种针对性很强的交通需求管理手段，也是一种强有力的交通需求管理措施。
但是，收取拥堵费不是最好时机，因为合肥相关的公共交通还没有完善。
总体上，大力发展公共交通和错时上下班是下一步较好的可选措施。
参考文献：
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